Emisja hałasu przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Dyrektywa ma cztery cele:

• harmonizację norm emisji hałasu;
• harmonizację procedur oceny zgodności¹;
• harmonizację oznakowania zgodności dotyczącego emisji hałasu;
• gromadzenie danych dotyczących emisji hałasu.

Z zakresu dyrektywy wyłączono:

• nieposiadające własnego napędu urządzenia, które są oddzielnie wprowadzane do obrotu lub wprowadzane do użytku² (z wyjątkiem ręcznych kruszarek do betonu i młotów mechanicznych);
• sprzęt przeznaczony do drogowego, kolejowego lub powietrznego przewozu rzeczy lub osób, a także sprzęt przeznaczony do przewozu rzeczy lub osób drogą wodną;
• sprzęt zaprojektowany i wykonany do celów policyjnych lub wojskowych.

Państwa członkowskie UE są odpowiedzialne za sprawdzanie, czy przepisy określone w dyrektywie są stosowane. W załącznikach V–VIII przewidziano różne procedury oceny zgodności.

Producent lub osoba wprowadzająca urządzenie do obrotu lub wprowadzająca je do użytku zapewnia (na mocy artykułów 4 i 8), że:

• sporządzono deklarację zgodności WE potwierdzającą, że poszczególne urządzenia posiadające oznakowanie zgodności CE są zgodne z przepisami dyrektywy;
• na poszczególnych urządzeniach umieszczono w sposób czytelny i nieusuwalny oznakowanie gwarantowanego poziomu mocy akustycznej.

W przypadku gdy państwo członkowskie upewnia się, że urządzenie nie spełnia tych warunków, wycofuje je z obrotu lub zakazuje jego użytku.

Oznakowanie jest obowiązkowe dla wszystkich urządzeń objętych dyrektywą i obejmuje:

• widoczne, czytelne i nieusuwalne oznakowanie zgodności CE umieszczone na poszczególnych urządzeniach;
• informacje na temat poziomu mocy akustycznej LWA³ w dB(A)⁴ w odniesieniu do 1 pW⁵.

Zmniejszanie wartości dopuszczalnych emisji hałasu określonych dla różnych rodzajów urządzeń zostało przeprowadzone w dwóch etapach w celu umożliwienia przedsiębiorstwom dostosowania się do nowych przepisów. Wartości dopuszczalne emisji w ramach etapu pierwszego miały zostać osiągnięte w terminie dwóch lat po wejściu w życie dyrektywy. W 2006 roku zaczęły natomiast obowiązywać bardziej surowe wartości dopuszczalne.

Państwa członkowskie mogą wyznaczać jednostki notyfikowane, które są odpowiedzialne za monitorowanie wartości dopuszczalnych emisji hałasu mających zastosowanie w odniesieniu do urządzeń. Monitorowanie obejmuje zarówno etap projektowania urządzeń, jak i etap ich produkcji. Należy jednak zaznaczyć, że nie ma potrzeby monitorowania etapu projektowania urządzeń podlegających jedynie obowiązkowemu oznakowaniu.

W celu umożliwienia przeprowadzenia oceny skutków dyrektywy, ustanowiono procedurę gromadzenia danych dotyczących emisji hałasu. Informacje te pozwalają klientom na wybór cichszych urządzeń, a także umożliwiają opracowywanie zachęt ekonomicznych i nagród. Producenci lub ich upoważnieni przedstawiciele mają przesyłać właściwym władzom w państwach członkowskich, a także Komisji Europejskiej, kopię deklaracji zgodności UE dla wprowadzonych do obrotu urządzeń.

Dyrektywa składa się z 24 artykułów i 10 załączników, które dotyczą:

• definicji urządzeń;
• deklaracja zgodności UE.
• metody pomiaru hałasu emitowanego przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń;
• wzorów oznakowania zgodności CE i oznaczenia gwarantowanego poziomu mocy akustycznej;
• wewnętrznej kontroli produkcji;
• wewnętrznej kontroli produkcji z oceną dokumentacji technicznej i okresową kontrolą;
• weryfikacji jednostkowej;
• całościowego zapewnienia jakości;
• minimalnych kryteriów, jakie powinny zostać wzięte pod uwagę przez państwa członkowskie przy notyfikowaniu jednostek (jednostek notyfikowanych, o których mowa powyżej);
• weryfikacji jednostkowej oraz wzoru certyfikatu zgodności.

Komisja może dostosować dyrektywę 2000/14/WE do postępu technicznego w drodze aktów delegowanych.

Tryb sytuacji nadzwyczajnej na rynku wewnętrznym

Dyrektywa zmieniająca (UE) 2024/2749 ma na celu zapobieganie zakłóceniom na rynku wewnętrznym w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnej poprzez zapewnienie, że po uruchomieniu – w drodze aktu wykonawczego przyjętego przez Radę Unii Europejskiej – trybu sytuacji awaryjnej na rynku wewnętrznym, zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2024/2747 (tj. aktem o sytuacji nadzwyczajnej na rynku wewnętrznym i odporności rynku wewnętrznego), wyznaczone towary i usługi istotne w kontekście kryzysu⁶ będą mogły być wprowadzane do obrotu tak szybko, jak to możliwe.

Dyrektywa (UE) 2024/2749 zmienia dyrektywę 2000/14/WE, określając sposób stosowania takich procedur nadzwyczajnych. Nowe przepisy stanowią, między innymi, że:

• jednostki oceniające zgodność muszą priorytetowo traktować wnioski o przeprowadzenie oceny zgodności produktów istotnych w kontekście kryzysu względem wniosków dotyczących produktów, które takie nie są;
• państwa członkowskie UE mogą, w drodze wyjątku i pod warunkiem istnienia należycie uzasadnionego wniosku, tymczasowo zezwalać na wprowadzanie do obrotu urządzeń bez przeprowadzania standardowych procedur oceny zgodności, w przypadku których udział jednostki notyfikowanej jest obowiązkowy i może zapewnić, że wszystkie zasadnicze wymogi są spełnione.