Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52007TA1219(22)

Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2006, wraz z odpowiedziami Centrum

OJ C 309, 19.12.2007, p. 128–134 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

19.12.2007   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 309/128

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii za rok budżetowy 2006, wraz z odpowiedziami Centrum

(2007/C 309/22)

SPIS TREŚCI

1–2

 WSTĘP

3–6

 POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

7–9

 UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Centrum

WSTĘP

1.

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (zwane dalej „Centrum”) zostało ustanowione na mocy rozporządzenia (EWG) nr 302/93 z dnia 8 lutego 1993 r. (1). Głównym zadaniem Centrum jest gromadzenie danych dotyczących narkotyków i narkomanii w celu opracowywania i upowszechniania obiektywnych, wiarygodnych i porównywalnych informacji na poziomie europejskim. Informacje te powinny służyć jako podstawa do analizy popytu na narkotyki i metod zmniejszania go, a także, w bardziej ogólnym ujęciu, sposobów zwalczania zjawisk związanych z rynkiem narkotykowym.

2.

W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Centrum. Najważniejsze dane ze sporządzonego przez Centrum sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2006 przedstawiono do celów informacyjnych w tabelach 2, 3 i 4.

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

3.

Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Centrum zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

4.

Sprawozdanie finansowe Centrum za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2006 r. (3) zostało sporządzone przez jego dyrektora zgodnie z art. 11 rozporządzenia (EWG) nr 302/93 i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw.

5.

Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i INTOSAI oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została przygotowana i przeprowadzona w celu uzyskania wystarczającej pewności, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe.

6.

Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższego poświadczenia.

Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Centrum za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2006 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Centrum są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI

7.

Wskaźnik wykorzystania środków na zobowiązania (w tym dochodów przeznaczonych na określony cel) wyniósł 95 % (94 % w 2005 r.), a wskaźnik wykorzystania środków na płatności wzrósł do 87 % (85 % w 2005 r.). W 2006 r. Centrum zmniejszyło ilość środków przeniesionych do 25 % (40 % w 2005 r.).

8.

W 9 na 13 badanych przypadków wbrew postanowieniom umów wystąpiły opóźnienia w przewidzianych umowami o dotacje płatnościach dla krajowych punktów kontaktowych REITOX (Europejskiej Sieci Informacji o Narkotykach i Narkomanii).

9.

W sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Centrum za rok budżetowy 2005 (4) Trybunał poczynił uwagę w sprawie pracownika, który został wysłany na długoterminową delegację do Brukseli, a po jej zakończeniu został oddelegowany do Komisji. Jednak od zakończenia delegacji pracownik ten nadal otrzymywał wynagrodzenie z Centrum, mimo że nie powrócił do pracy w Lizbonie. W 2006 r. sytuacja ta nie uległa zmianie. W 2007 r. uznano, że może on pracować wszędzie z wyjątkiem Lizbony.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 27 września 2007 r.

W imieniu Trybunału Obrachunkowego

Hubert WEBER

Prezes

(1)  Dz.U. L 36 z 12.2.1993. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniami (WE) nr 3294/94 z dnia 22 grudnia 1994 r. (Dz.U. L 341 z 30.12.1994, str. 7) i (WE) nr 1651/2003 z dnia 18 czerwca 2003 r. (Dz.U. L 245 z 29.9.2003, str. 30).

(2)  Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

(3)  Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 15 czerwca 2007 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 13 lipca 2007 r.

(4)  Dz.U. C 312 z 19.12.2006 (pkt 12, str. 68).

 

Tabela 1

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (Lizbona)

Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu

Kompetencje Centrum określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 302/93

Zarządzanie

Środki udostępnione Centrum w 2006 r.

(w 2005 r.)

Produkty i usługi w 2006 r.

(w 2005 r.)

Wspólnota uzupełnia działanie państw członkowskich w celu zmniejszenia szkodliwych dla zdrowia skutków narkomanii, włącznie z informacją i profilaktyką.

(art. 152 Traktatu)

Cele

Dostarczanie Unii i państwom członkowskim, na poziomie europejskim, wiarygodnych informacji dotyczących narkotyków i zjawiska narkomanii oraz jego konsekwencji.

W swoich analizach Centrum powinno w pierwszej kolejności koncentrować się na:

1)

popycie na narkotyki i obniżaniu go;

2)

strategiach i politykach krajowych i wspólnotowych;

3)

współpracy międzynarodowej oraz geopolityce podaży;

4)

kontroli handlu środkami odurzającymi, substancjami psychotropowymi oraz prekursorami;

5)

konsekwencjach zjawiska handlu narkotykami dla krajów produkujących, konsumujących i krajów tranzytowych, w tym na praniu brudnych pieniędzy.

Zadania

—

Gromadzenie i analiza danych,

—

prowadzenie dochodzeń i działań przygotowawczych,

—

zapewnianie większej wiarygodności danych na poziomie europejskim,

—

upowszechnianie wiarygodnych informacji,

—

poprawa koordynacji pomiędzy działaniami na szczeblu krajowym i wspólnotowym,

—

promowanie włączania danych na temat narkotyków do programów międzynarodowych.

1.

 Zarząd

W jego skład wchodzą: po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego, dwóch przedstawicieli Komisji oraz dwóch naukowców specjalizujących się w dziedzinie narkotyków, wyznaczanych przez Parlament Europejski.

Zarząd przyjmuje program prac i ogólne sprawozdanie roczne oraz zatwierdza budżet.

2.

Dyrektor Mianowany przez zarząd na wniosek Komisji.

3.

Komitet naukowy Wydaje opinie. W jego skład wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego. Zarząd ma możliwość mianowania do sześciu dodatkowych członków na podstawie ich szczególnych kwalifikacji.

4.

Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy.

5.

Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament na zalecenie Rady.

Budżet ostateczny

13,12 mln euro (12,8 mln euro).

Dotacje wspólnotowe: 92 % (96%).

Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2006 r.

Liczba stanowisk w planie zatrudnienia: 77 (77).

Stanowiska obsadzone: 68 (58)

+23 (25) inne stanowiska (kontrakty pomocnicze, pracownicy kontraktowi i pracownicy tymczasowi).

Całkowite zatrudnienie: 91 (83),

z czego wykonujący:

zadania operacyjne: 53,5 (50,5),

zadania administracyjne i wsparcia informatycznego: 30 (25),

zadania mieszane: 7,5 (7,5).

Siec informacyjna

Centrum zarządza siecią informatyczną służącą do gromadzenia i wymiany informacji, zwaną „Europejską Siecią Informacji o Narkotykach i Narkomanii” (Reitox); sieć ta powiązana jest z krajowymi sieciami informacji o narkotykach, z wyspecjalizowanymi centrami w państwach członkowskich oraz z systemami informacyjnymi organizacji międzynarodowych współpracujących z Centrum.

Publikacje

—

Sprawozdanie roczne: stan problemu narkotykowego w Europie (23 wersje językowe, publikacja i interaktywna strona internetowa),

—

sprawozdanie roczne: wybrane zagadnienia (w języku angielskim, publikacja i interaktywna strona internetowa),

—

biuletyn statystyczny i interaktywna strona internetowa zawierająca ponad 250 (200) tabel, 150 (100) wykresów i pliki w formacie PDF,

—

sprawozdanie ogólne z działalności (roczne, w języku angielskim),

—

biuletyn informacyjny Drugnet Europe (4 wydania, z czego 2 w pięciu językach i 2 w języku angielskim),

—

badania/artykuły techniczne i naukowe: 21 (28),

—

artykuły i informacje naukowe: 16.

Inne strony internetowe

Tworzenie/aktualizacja/opracowanie zawartości:

—

opracowania Country situation,

—

krajowe profile danych,

—

przeglądy dotyczące leczenia uzależnień od narkotyków,

—

baza danych ustawodawstwa antynarkotykowego w Europie,

—

baza narzędzi ewaluacyjnych,

—

system wymiany danych o działaniach na rzecz ograniczania popytu na narkotyki.

Broszury promocyjne (4 (3) pozycje)

Produkty medialne (174 (110) różnych pozycji)

Udział w konferencjach/spotkaniach międzynarodowych (162 (75))

Organizowanie spotkań technicznych i naukowych (27 (24))

Źródło: informacje przekazane przez Centrum.

Źródło: dane przekazane przez Centrum. Tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Centrum w jego sprawozdaniu finansowym: rozliczeń dokonano metodą memoriałową.

Tabela 2

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (Lizbona) — Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2006

(w tys. euro)

Dochody

Wydatki

Źródło dochodów

Dochody wpisane w ostateczny budżet roku budżetowego

Dochody pobrane

Przeznaczenie wydatków

Środki w ramach ostatecznego budżetu roku budżetowego

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego

wpisane

przyznane na zobowiązania

wypłacone

przeniesione

anulowane

dostępne

przyznane na zobowiązania

anulowane

Dotacje wspólnotowe

12 100

12 100

Tytuł I

Personel (ŚNZ)

6 500

6 468

6 373

95

32

154

134

20

Dochody własne

521

521

Tytuł II

Administracja (ŚNZ)

1 590

1 482

1 077

405

108

650

611

39

Inne dochody

 

93

Tytuł III

Działania operacyjne (ŚZR)

 

 

 

 

 

 

 

 

— ŚZ

4 531

4 486

 

 

45

 

 

 

— ŚP

4 531

 

4 163

 

368

 

 

 

Dochody przeznaczone na określony cel (Phare)

500

381

Dochody przeznaczone na określony cel (Phare)

500

224

28

472

0

284

171

 

Ogółem

13 121

13 095

Ogółem ŚZ

13 121

12 660

 

972

45

 

 

 

Ogółem ŚP

13 121

12 660

11 641

972

508

1 088

916

59

ŚNZ

:

środki niezróżnicowane (kwota środków na zobowiązania równa kwocie środków na płatności).

ŚZR

:

środki zróżnicowane (kwota środków na zobowiązania może różnić się od kwoty środków na płatności).

ŚZ

:

środki na zobowiązania w systemie środków zróżnicowanych.

ŚP

:

środki na płatności w systemie środków zróżnicowanych.

Źródło: dane przekazane przez Centrum. Tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Centrum w jego sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową.


Tabela 3

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (Lizbona) — Rachunek dochodów i wydatków za lata budżetowe 2006 i 2005

(w tys. euro)

 

2006

2005

Dochody operacyjne

Dotacje wspólnotowe

13 394

10 592

Inne dochody

93

312

Ogółem (a)

13 488

10 904

Wydatki operacyjne

Wydatki na personel

6 566

5 843

Wydatki związane z aktywami trwałymi

292

 

Inne wydatki administracyjne

2 369

2 269

Działania operacyjne

4 629

4 181

Ogółem (b)

13 857

12 293

Nadwyżka (deficyt) z działalności operacyjnej (c = a – b)

– 370

–1 389

Dochód z operacji finansowych (e)

 

 

Wydatki na operacje finansowe (f)

16

35

Nadwyżka (deficyt) z działalności innej niż operacyjna (g = e – f)

–16

–35

Wynik ekonomiczny za rok budżetowy (h = c + g)

– 385

–1 424


Tabela 4

Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii (Lizbona) — Bilans na dzień 31 grudnia 2006 r. i 31 grudnia 2005 r.

(w tys. euro)

 

2006

2005

Aktywa trwałe

Wartości niematerialne i prawne

374

56

Rzeczowe aktywa trwałe

2 809

2 933

Aktywa obrotowe

Należności krótkoterminowe

416

224

Środki pieniężne i ekwiwalenty środków pieniężnych

1 881

3 005

Aktywa ogółem

5 480

6 218

Zobowiązania krótkoterminowe

Rezerwy na ryzyko i obciążenia

149

115

Zobowiązania

2 843

3 231

Zobowiązania ogółem

2 992

3 346

Aktywa netto

Skumulowana nadwyżka/deficyt

2 872

4 296

Wynik ekonomiczny za rok budżetowy

– 385

–1 424

Aktywa netto ogółem

2 488

2 872

Zobowiązania i aktywa netto ogółem

5 480

6 218

ODPOWIEDZI CENTRUM

7.

Centrum będzie nadal dokładało starań na rzecz utrzymania wysokiego wskaźnika wykonania budżetu i — w razie możliwości — poprawienia go.

8.

W celu poprawy wymienionego procesu płatności EMCDDA podjęło różnorodne działania:

—

ulepszenie odpowiedniego procesu komunikacji z Krajowymi Punktami Kontaktowymi (KPK) i notyfikowania im wiadomości,

—

udzielenie KPK wytycznych i specjalistycznych szkoleń w zakresie procedur finansowych,

—

zwiększenie zdolności operacyjnych w zakresie finansowego i administracyjnego zarządzania dotacjami,

—

usprawnienie odpowiednich wewnętrznych procesów kontroli.

9.

Delegacja pracownika, o którym mowa, zakończyła się w dniu 30 września 2006 r. Począwszy od dnia 1 października 2006 r., pracownik ten ponownie podjął pracę w EMCDDA. Jednakże osoba ta udała się na urlop chorobowy, poświadczając (za pomocą regularnie dostarczanych zaświadczeń lekarskich) niezdolność do wykonywania obowiązków z powodu choroby.

EMCDDA zwracało się dwukrotnie do służb medycznych Komisji Europejskiej z prośbą o przeprowadzenie badania lekarskiego mającego na celu zweryfikowanie przyczyn ww. zwolnienia. Badania potwierdziły istnienie przyczynków usprawiedliwiających nieobecność z powodu choroby.

EMCDDA będzie nadal stosowało wszystkie dostępne na mocy właściwych rozporządzeń środki w celu wyjaśnienia tego przypadku.

Top