ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

z dnia 13.12.2021 r.

zmieniające rozporządzenie wykonawcze (UE) 2017/39 w odniesieniu do wniosków o pomoc, wypłaty pomocy i kontroli na miejscu

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 oraz (WE) nr 1234/2007 1 , w szczególności jego art. 25 lit. b),

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 2 , w szczególności jego art. 62 ust. 2 lit. a),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Art. 4 ust. 6 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2017/39 3 stanowi, że kwoty wnioskowane we wnioskach o pomoc muszą być poparte dokumentami poświadczającymi cenę dostarczonych produktów, materiałów lub usług wraz z pokwitowaniem lub dowodem zapłaty lub innym równoważnym dokumentem. Cena produktu, materiału lub usługi nie jest istotna w przypadku stosowania uproszczonej metody rozliczania kosztów i nie jest spójna z celami uproszczenia i zmniejszenia obciążeń administracyjnych związanych z uproszczoną metodą rozliczania kosztów. W związku z tym należy ustanowić różne wymogi dotyczące systemów opartych na kosztach i na uproszczonej metodzie rozliczania kosztów.

(2)W art. 5 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/39 ustanowiono warunki wypłaty pomocy. Wymagane dokumenty poświadczające obejmują, w przypadku uproszczonej metody rozliczania kosztów, dowód zapłaty za dostarczone lub rozdystrybuowane produkty oraz za materiały lub usługi dostarczone w ramach towarzyszących działań o charakterze edukacyjnym, monitorowania oraz działań w zakresie oceny i promocji. Takie dokumenty poświadczające nie są jednak wymagane w przypadku systemów opartych na kosztach. Z zebranych doświadczeń wynika, że taki wymóg nie jest istotny dla wypłaty pomocy, niezależnie od tego, czy stosowany jest system oparty na kosztach czy na uproszczonej metodzie rozliczania kosztów, i nie jest spójny z celami uproszczenia i zmniejszenia obciążeń administracyjnych dzięki uproszczonej metodzie rozliczania kosztów. W związku z tym wymóg ten należy usunąć.

(3)Zgodnie z art. 9 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego (UE) 2017/39 w przypadku pomocy, o którą wnioskowano na dostarczanie i dystrybucję produktów oraz środki towarzyszące o charakterze edukacyjnym, kontrole administracyjne uzupełniane są kontrolami na miejscu. W art. 10 ust. 1 tego rozporządzenia ustanowiono niewyczerpujący wykaz weryfikacji, które kontrole na miejscu mają obejmować w przypadku pomocy na dostarczanie i dystrybucję produktów. W świetle zdobytego doświadczenia i w celu zapewnienia jasności ten niewyczerpujący wykaz weryfikacji, które należy przeprowadzić, powinien zostać uzupełniony zarówno w odniesieniu do kontroli na miejscu w przypadku wniosku o przyznanie pomocy na dostarczanie i dystrybucję produktów, jak i w odniesieniu do towarzyszących środków o charakterze edukacyjnym.

(4)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2017/39.

(5)Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2017/39 wprowadza się następujące zmiany:

1)art. 4 ust. 6 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:

„Państwa członkowskie określają dokumenty, które należy przedłożyć na poparcie wniosków o pomoc. Kwoty, o które wystąpiono we wnioskach o pomoc, są poparte dokumentami poświadczającymi:

a)cenę produktów, materiałów lub usług dostarczonych wraz z pokwitowaniem lub dowodem zapłaty lub innym równoważnym dokumentem; lub

b)jeżeli państwo członkowskie zezwoli na wykorzystanie standardowych stawek jednostkowych, finansowania ryczałtowego lub płatności ryczałtowych, dowodem, że ilości zostały dostarczone lub rozdystrybuowane do celów programu dla szkół.”;

2)w art. 5 wprowadza się następujące zmiany:

a)ust. 1 lit. b) otrzymuje brzmienie:

„b) jeżeli państwo członkowskie zezwoli na wykorzystanie standardowych stawek jednostkowych, finansowania ryczałtowego lub płatności ryczałtowych, po okazaniu dowodów, że ilości zostały dostarczone lub rozdystrybuowane do celów programu dla szkół.”;

b)ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Pomoc na środki towarzyszące o charakterze edukacyjnym, monitorowanie, ocenę i promocję wypłacana jest wyłącznie po dostawie odnośnych materiałów lub usług oraz po przedstawieniu związanych z nimi dokumentów poświadczających zgodnie z wymogami właściwego organu lub jeżeli państwo członkowskie zezwoli na wykorzystanie standardowych stawek jednostkowych, finansowania ryczałtowego lub płatności ryczałtowych, po okazaniu dowodów, że materiały lub usługi zostały dostarczone.”;

3)art. 10 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Kontrole na miejscu obejmują w szczególności weryfikację:

a)rejestrów, o których mowa w art. 6 rozporządzenia delegowanego (UE) 2017/40, poprzez potwierdzenie i uzupełnienie kontroli administracyjnych odpowiednią dokumentacją, w tym dokumentami finansowymi, takimi jak faktury zakupu i sprzedaży, specyfikacje wysyłkowe, wyciągi bankowe lub inne dowody zapłaty oraz ich zapis w księgach rachunkowych;

b)wykorzystania produktów zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1308/2013, rozporządzeniem delegowanym (UE) 2017/40 i niniejszym rozporządzeniem;

c)wdrażania towarzyszących działań o charakterze edukacyjnym wspierających dystrybucję produktów, w przypadku gdy kontrola na miejscu odbywa się w siedzibie placówki oświatowej lub w przypadku gdy kontrola na miejscu dotyczy pomocy wnioskowanej w odniesieniu do towarzyszących działań o charakterze edukacyjnym;

d)wykorzystania odpowiednich narzędzi promocji, w przypadku gdy kontrola na miejscu odbywa się w siedzibie placówki oświatowej.”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 13.12.2021 r.

(1)    Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671.

(2)    Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549.

(3)    Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/39 z dnia 3 listopada 2016 r. w sprawie zasad stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do pomocy unijnej na dostarczanie owoców i warzyw, bananów oraz mleka do placówek oświatowych (Dz.U. L 5 z 10.1.2017, s. 1).