KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 28.5.2020
COM(2020) 446 final
2020/0109(APP)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020PC0446
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Council Regulation (EU, EURATOM) No 1311/2013 laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020
Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
COM/2020/446 final
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 28.5.2020
COM(2020) 446 final
2020/0109(APP)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
Potrzeby w zakresie finansowania, jakie powstały w następstwie kryzysu w związku z koniecznością realizacji pilnych inwestycji, są bezprecedensowe. Wymaga to więc zdecydowanej i nadzwyczajnej reakcji na poziomie Unii. Wsparcie finansowe musi być skoncentrowane na wstępie, co zapewni jego dostępność w kluczowych pierwszych latach odbudowy, w tym w 2020 r. Pomoże to wypełnić lukę między pierwszymi środkami reagowania a długoterminową odbudową. Skala interwencji i jej założenia muszą odzwierciedlać wielkość i pilny charakter wyzwań, przed jakimi staje Unia. Komisja proponuje, by w celu uruchomienia inwestycji i skoncentrowania wsparcia finansowego na wstępie – tak by zapewnić jego dostępność w kluczowych pierwszych miesiącach i latach odbudowy – w pełni wykorzystać potencjał budżetu UE.
W ostatnich tygodniach Komisja wykorzystała wszelką pozostałą elastyczność w ramach obecnego budżetu UE, aby każde dostępne euro przeznaczyć na ratowanie życia i ochronę źródeł utrzymania. Środki te potwierdziły możliwości, jakie stwarza budżet UE, aby zapewnić państwom członkowskim szybkie i znaczące wsparcie w razie kryzysu. Państwa członkowskie także wyczerpały wszelką dostępną elastyczność w ramach obecnego budżetu UE oraz zwróciły uwagę na pilną potrzebę wprowadzenia nowych środków, które wsparłyby kolejne i kluczowe etapy odbudowy.
Konieczna jest zatem zmiana rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. 1 określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020, aby umożliwić skoncentrowanie wsparcia finansowego na wstępie w najszybszym możliwym czasie, tj. jeszcze w 2020 r. Dotyczy to w szczególności potrzeby sfinansowania w bliskiej przyszłości rezerwy na Instrument Wsparcia Wypłacalności w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych oraz wkładu Unii w podwyższenie kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego 2 , skoncentrowania na wstępie dodatkowych wydatków na politykę spójności w ramach REACT-EU 3 oraz zwiększenia środków finansowych na Europejski Fundusz na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 4 .
2.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Aby umożliwić uruchomienie inwestycji i skoncentrowanie wsparcia finansowego na wstępie, co zapewni jego dostępność w kluczowych pierwszych miesiącach odbudowy, niniejsza zmiana przewiduje zwiększenie pułapu wydatków przewidzianego w wieloletnich ramach finansowych na lata 2014–2020 na 2020 r.
Komisja proponuje zwiększenie pułapu środków na zobowiązania na 2020 r. w następujący sposób:
–pułap środków na zobowiązania w dziale 1a „Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” zwiększa się do poziomu 25 681 mln EUR (w cenach z 2011 r.);
–pułap środków na zobowiązania w dziale 1b „Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna” zwiększa się do poziomu 53 109 mln EUR (w cenach z 2011 r.);
–pułap środków na zobowiązania w dziale 4 „Globalny wymiar Europy” zwiększa się do poziomu 9 665 mln EUR (w cenach z 2011 r.).
Proponowanie zwiększenie pułapów środków na zobowiązania spowoduje zwiększenie potrzeb w zakresie płatności o 6 040 mln EUR, co mieści się w granicach rocznego pułapu środków na płatności na 2020 r. po dostosowaniu technicznym dokonanym w maju 2019 r. 5 Z tego względu Komisja nie występuje z wnioskiem o zmianę pułapu środków na płatności na 2020 r.
Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik do rozporządzenia (UE) nr 1311/2013 i zastąpić go załącznikiem do niniejszego wniosku.
Zgodnie z art. 135 ust. 2 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej 6 , niniejsze rozporządzenie nie powinno mieć zastosowania do Zjednoczonego Królestwa w takim zakresie, w jakim wywiera wpływ na zobowiązania finansowe Zjednoczonego Królestwa w stosunku do ich stanu na dzień wystąpienia tego państwa z Unii.
2020/0109 (APP)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 312,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego 7 ,
stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Pandemia COVID-19 i związany z nią kryzys w dziedzinie zdrowia publicznego i kryzys gospodarczy wymagają zastosowania nadzwyczajnych środków. Potrzeby w zakresie finansowania, jakie powstały w następstwie kryzysu w związku z koniecznością realizacji pilnych inwestycji, są bezprecedensowe. Wymaga to więc zdecydowanej i nadzwyczajnej reakcji na poziomie Unii, a wsparcie finansowe musi być skoncentrowane na wstępie, co zapewni jego dostępność w kluczowych pierwszych latach odbudowy, w tym w 2020 r.
(2)Konieczne jest zaspokojenie potrzeb finansowych w 2020 r. wynikających z nowych inicjatyw związanych z odbudową. Dotyczy to Instrumentu Wsparcia Wypłacalności i wkładu Unii w podwyższenie kapitału Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego 8 , zwiększenia środków na cel „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (REACT-EU) 9 oraz Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju 10 .
(3)Konieczne jest zatem zwiększenie pułapów środków na zobowiązania na 2020 r. w działach 1a i 1b oraz w dziale 4. Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik do rozporządzenia (UE) nr 1311/2013.
(4)Zgodnie z art. 135 ust. 2 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej 11 , niniejsze rozporządzenie nie powinno mieć zastosowania do Zjednoczonego Królestwa w takim zakresie, w jakim wywiera wpływ na zobowiązania finansowe Zjednoczonego Królestwa w stosunku do ich stanu na dzień wystąpienia tego państwa z Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Załącznik do rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie nie zwiększa zobowiązań finansowych Zjednoczonego Królestwa w stosunku do ich stanu na dzień wystąpienia tego państwa z Unii.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 28.5.2020
COM(2020) 446 final
ZAŁĄCZNIK
do
wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady
zmieniającego rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013
określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014-2020
TABELA WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH (2014–2020)
ZAŁĄCZNIK
TABELA WIELOLETNICH RAM FINANSOWYCH (2014–2020)
(miliony EUR w cenach z 2011 r.) |
||||||||
ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Łącznie
|
1. Inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu |
49 713 |
72 047 |
62 771 |
65 277 |
66 528 |
68 214 |
78 790 |
463 340 |
1a: Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia |
15 605 |
16 321 |
16 726 |
17 693 |
18 490 |
19 700 |
25 681 |
130 216 |
1b: Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna |
34 108 |
55 726 |
46 045 |
47 584 |
48 038 |
48 514 |
53 109 |
333 124 |
2. Trwały wzrost gospodarczy: zasoby naturalne |
46 981 |
59 765 |
58 204 |
53 448 |
52 466 |
51 503 |
50 558 |
372 925 |
w tym: wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie |
41 254 |
40 825 |
39 808 |
39 201 |
38 446 |
37 452 |
36 723 |
273 709 |
3. Bezpieczeństwo i obywatelstwo |
1 637 |
2 269 |
2 306 |
2 289 |
2 312 |
2 391 |
2 469 |
15 673 |
4. Globalny wymiar Europy |
7 854 |
8 083 |
8 281 |
8 375 |
8 553 |
8 764 |
9 665 |
59 575 |
5. Administracja |
8 218 |
8 385 |
8 589 |
8 807 |
9 007 |
9 206 |
9 417 |
61 629 |
w tym: wydatki administracyjne instytucji |
6 649 |
6 791 |
6 955 |
7 110 |
7 278 |
7 425 |
7 590 |
49 798 |
6. Wyrównania |
27 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
27 |
ŚRODKI NA ZOBOWIĄZANIA OGÓŁEM |
114 430 |
150 549 |
140 151 |
138 196 |
138 866 |
140 078 |
150 899 |
973 169 |
ŚRODKI NA PŁATNOŚCI OGÓŁEM |
127 932 |
130 003 |
118 374 |
112 322 |
134 376 |
142 285 |
144 274 |
909 566 |