This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(28)
Report on the annual accounts of the European Research Council Executive Agency for the financial year 2014 together with the Agency’s reply
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedzią Agencji
Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedzią Agencji
Dz.U. C 409 z 9.12.2015, p. 247–254
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 409/247 |
SPRAWOZDANIE
dotyczące sprawozdania finansowego Agencji Wykonawczej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych za rok budżetowy 2014 wraz z odpowiedzią Agencji
(2015/C 409/28)
WPROWADZENIE
1. |
Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (zwana dalej „Agencją”, inaczej „ERCEA”) z siedzibą w Brukseli została ustanowiona decyzją Komisji 2008/37/WE (1). Agencję ustanowiono na okres rozpoczynający się dnia 1 stycznia 2008 r. i kończący się dnia 31 grudnia 2017 r. Zadaniem Agencji jest zarządzanie programem szczegółowym „Pomysły”, stanowiącym część 7. programu ramowego na rzecz badań naukowych (2). |
INFORMACJE LEŻĄCE U PODSTAW POŚWIADCZENIA WIARYGODNOŚCI
2. |
Przyjęte przez Trybunał podejście kontrolne obejmuje analityczne procedury kontrolne, bezpośrednie badanie transakcji oraz ocenę kluczowych mechanizmów kontrolnych w stosowanych przez Agencję systemach nadzoru i kontroli. Elementami uzupełniającymi to podejście są dowody uzyskane na podstawie prac innych kontrolerów (w stosownych przypadkach) oraz analiza oświadczeń kierownictwa. |
POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI
Zadania kierownictwa
Zadania Trybunału
Opinia na temat wiarygodności rozliczeń
Opinia na temat legalności i prawidłowości transakcji leżących u podstaw rozliczeń
|
10. |
Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału. |
UWAGI DOTYCZĄCE MECHANIZMÓW KONTROLI WEWNĘTRZNEJ
11. |
Należy dalej usprawnić procedury dotyczące dóbr materialnych i niematerialnych w celu zapewnienia ich właściwego zabezpieczenia oraz przygotowania aktualnej, dokładnej i kompletnej informacji na ich temat. Należy aktualizować rejestr środków trwałych pod względem lokalizacji tych dóbr, sformalizować procedury inwentaryzacyjne, a wytyczne Agencji dotyczące kapitalizacji dóbr niematerialnych wypracowanych wewnętrznie należy uzupełnić o szczegółowe dane gwarantujące, że stosowane podejście kontrolne jest spójne. |
Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Izbę IV, której przewodniczył Milan Martin CVIKL, członek Trybunału Obrachunkowego, na posiedzeniu w Luksemburgu w dniu 8 września 2015 r.
W imieniu Trybunału Obrachunkowego
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Prezes
(1) Dz.U. L 9 z 12.1.2008, s. 15.
(2) Do celów informacyjnych w załączniku skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Agencji.
(3) Sprawozdanie finansowe składa się z bilansu oraz sprawozdania z finansowych wyników działalności, rachunku przepływów pieniężnych, zestawienia zmian w aktywach netto oraz opisu znaczących zasad (polityki) rachunkowości i informacji dodatkowej.
(4) Sprawozdanie z wykonania budżetu obejmuje rachunek wyniku budżetowego wraz z załącznikiem.
(5) Art. 38–42 regulaminu finansowego Agencji.
(6) Zasady rachunkowości przyjęte przez księgowego Komisji opierają się na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości Sektora Publicznego (IPSAS) wydanych przez Międzynarodową Federację Księgowych, a w kwestiach nimi nieobjętych – na Międzynarodowych Standardach Rachunkowości (MSR)/Międzynarodowych Standardach Sprawozdawczości Finansowej (MSSF) wydanych przez Radę Międzynarodowych Standardów Rachunkowości.
(7) Art. 87–92 regulaminu finansowego Agencji.
ZAŁĄCZNIK
Agencja Wykonawcza Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (Bruksela)
Kompetencje i zadania
Zakres kompetencji Unii według Traktatu (art. 182 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej) |
|
||||||||||||||
Kompetencje Agencji (decyzja wykonawcza Komisji 2013/779/UE) (decyzja Komisji C(2013)9428, zmieniona decyzją C(2014)9437) |
Cele Agencja została ustanowiona w grudniu 2013 r. decyzją Komisji 2013/779/UE. Powierzono jej zarządzanie realizacją celu szczegółowego „wspieranie badań pionierskich poprzez działalność Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych” wchodzącego w skład części I programu szczegółowego „Doskonała baza naukowa” wdrażającego program „Horyzont 2020” (2014–2020). Ten cel szczegółowy jest realizowany przez Europejską Radę ds. Badań Naukowych, obejmującą niezależną Radę Naukową, która ustanawia strategię naukową Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych i monitoruje jej wykonanie przez Agencję, odpowiedzialną za zarządzanie operacyjne. Agencja zastępuje Agencję Wykonawczą ustanowioną decyzją 2008/37/WE. Jej funkcjonowanie reguluje statut agencji wykonawczych ustanowiony rozporządzeniem Rady (WE) nr 58/2003. Agencji powierzono także realizację spuścizny po programie szczegółowym „Pomysły”, którym zarządzała poprzednia Agencja w ramach 7. programu ramowego (2007–2013). Zadania Zadania Agencji są opisane w akcie delegującym (zob. decyzja Komisji C(2013)9428, zmieniona decyzją C(2014)9437), a w szczególności w art. 4 i załącznikach I–III do decyzji. Zadania te obejmują:
|
||||||||||||||
Zarządzanie (decyzja Komisji C(2014)430, zmieniona decyzją Komisji C(2014)9447) (rozporządzenie (UE) nr 1291/2013) (decyzja Rady 2013/743/UE) (rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003) |
Komitet kierujący Komitet kierujący jest organem nadzorującym działania Agencji i jest mianowany przez Komisję (zob. decyzja Komisji C(2014)430 zmieniona decyzją C(2014)9447). Komitet przyjmuje roczny program prac Agencji (zatwierdzony przez Komisję), budżet administracyjny i sprawozdania roczne. Składa się z pięciu członków. Rada Naukowa Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERBN) Na mocy rozporządzenia (UE) nr 1291/2013 Radzie Naukowej Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERBN) powierzono określenie ogólnej strategii naukowej dotyczącej celu programu szczegółowego, przy czym decyduje ona o rodzajach badań naukowych, które mają być finansowane zgodnie z sekcją 1.2 części I załącznika I do rozporządzenia. Rada funkcjonuje samodzielnie. Podstawowe funkcje ERBN to: zapewnianie skuteczności jej programu naukowego, jakości jej działań oraz procesu wzajemnej oceny, a także wiarygodności w środowisku naukowym. Zgodnie z art. 7 decyzji Rady 2013/743/UE do zadań Rady Naukowej należy w szczególności ustalanie rocznego programu prac w zakresie realizacji działań ERBN oraz ustanowienie procedur wzajemnej oceny, a także monitorowanie i kontrola jakości wdrożenia celu szczegółowego „Europejska Rada ds. Badań Naukowych”, bez uszczerbku dla odpowiedzialności Komisji. Rada składa się z dwudziestu dwóch członków mianowanych przez Komisję. Dyrektor Agencji Mianowany przez Komisję Europejską na cztery lata. Kontrola zewnętrzna Europejski Trybunał Obrachunkowy. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament Europejski działający na zalecenie Rady. |
||||||||||||||
Środki udostępnione Agencji w roku 2014 (2013) |
Budżet 36,3 (40,1) mln euro (budżet ostateczny przyjęty przez Agencję Wykonawczą) Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2014 r. W budżecie operacyjnym na rok 2014 zapisano plan zatrudnienia obejmujący 100 (100) pracowników tymczasowych oraz przewidziano środki na zatrudnienie 289 (289) pracowników kontraktowych i oddelegowanych ekspertów krajowych, co oznacza łącznie 389 (389) stanowisk. Na koniec 2014 r. obsadzonych było 388 (379) z nich:
Przydział stanowisk:
|
||||||||||||||
Produkty i usługi w roku 2014 (2013) |
Zgodnie z zaleceniami panelu ds. przeglądu struktur i mechanizmów ERBN z 2009 r. Rada Naukowa powołała dwa stałe komitety: pierwszy – zapewniający wytyczne w zakresie konfliktu interesów, uchybień naukowych i kwestii etycznych (CoIME) – oraz drugi – zajmujący się wyborem członków paneli oceniających. Agencja Wykonawcza wspierała działania operacyjne obu komitetów, które spotkały się, odpowiednio, dwa i trzy razy w 2014 r. Członkowie Rady Naukowej spotykają się również w ramach grup roboczych poświęconych konkretnym zagadnieniom. W 2014 r. Agencja Wykonawcza zorganizowała szereg spotkań grup roboczych ERBN ds. innowacji i kontaktów z przemysłem, otwartego dostępu, wzmocnienia uczestnictwa międzynarodowego, równowagi płci i kluczowych wskaźników wykonania zadań. Grupy robocze przeprowadzają analizy i przyczyniają się do realizacji strategii naukowej ERBN, składając wnioski przyjmowane przez Radę Naukową na posiedzeniach plenarnych z zakresu ich kompetencji: analizowania kontaktów ERBN z branżami przemysłu i przedsiębiorstw oraz wpływu badań finansowanych przez ERBN na innowacyjność; opracowywania stanowiska ERBN w sprawie otwartego dostępu; gwarantowania, by ERBN była prekursorem dobrych praktyk w zakresie równowagi płci w badaniach naukowych; badania odpowiednich mechanizmów służących wzmocnieniu uczestnictwa międzynarodowego naukowców spoza UE w naborach wniosków ogłaszanych przez ERBN; opracowywania planu działania dotyczącego monitorowania i oceny stopnia wypełnienia przez ERBN swojej misji, niezależnego od wskaźników i celów, w celu wsparcia krótkoterminowej, średnioterminowej i długoterminowej polityki Rady Naukowej. Nowa grupa robocza ds. rozszerzenia uczestnictwa międzynarodowego w ramach Europy rozpoczęła działalność w 2014 r. Jej celem jest zachęcanie państw Europy Środkowej i Wschodniej do pielęgnowania w większym stopniu talentów naukowych i większych inwestycji w badania. Działania takie zwiększą świadomość dotyczącą programów ERBN w państwach członkowskich i pozwolą społecznościom naukowym w tych państwach uzyskać więcej informacji na temat płynących z grantów ERBN korzyści dla naukowców z tego regionu, a także zwiększyć uczestnictwo nieodkrytych jeszcze tamtejszych talentów w programach ERBN. Agencja Wykonawcza we współpracy z członkami grup przygotowała szereg dokumentów roboczych obejmujących analizy i kluczowe wnioski na temat konkretnych kwestii podejmowanych przez grupy robocze i stałe komitety. Główne działania związane z pracą tych grup roboczych w 2014 r. obejmowały: Innowacje i kontakty z przemysłem: W lipcu 2014 r. dziewięciu beneficjentów korzystających z dotacji ERBN na weryfikację poprawności projektu najpierw przeszło szkolenie, a następnie zostało poproszonych o przedstawienie swoich pomysłów dla inwestorów, w formie trzyminutowych prezentacji, przedstawicielom sieci obejmującej liderów w dziedzinie innowacji przemysłowych i akademickich, a także inwestorów kapitału podwyższonego ryzyka. Jest to druga tego rodzaju impreza organizowana przez ERBN we współpracy z firmą medialną ScienceBusiness. Pierwsza odbyła się w lutym 2013 r. Otwarty dostęp: Zorganizowano sesję poświęconą otwartemu dostępowi i doskonałości naukowej w ramach wspólnych warsztatów ERBN i DNRF (duńska krajowa fundacja ds. badań naukowych) pt. „Wspieranie doskonałości naukowej w zmieniającym się świecie”, które odbyły się w czerwcu jako wydarzenie towarzyszące Europejskiego Otwartego Forum Nauki (ESOF) 2014. Następnie, we wrześniu, odbyły się dwudniowe warsztaty dotyczące zarządzania danymi badawczymi i ich wymiany, w których wzięło udział ponad 140 uczestników z całej Europy. Odbyły się też inne imprezy, takie jak kilka seminariów z udziałem przedstawicieli związanych z konkretną infrastrukturą umożliwiającą otwarty dostęp, taką jak repozytoria danych Dryad i figshare, oraz przedstawicielem fundacji OAPEN, która prowadzi platformę książek w otwartym dostępie, a także inicjatywy dotyczącej odtwarzalności Reproducibility Initiative. We współpracy z międzynarodowym stowarzyszeniem wydawców naukowych, technicznych i medycznych (International Association of Scientific, Technical & Medical Publishers) zorganizowano kolejne dwa seminaria, jedno poświęcone opłatom za czasopisma, a drugie publikacjom w formacie tekstu długiego w środowisku cyfrowym. Równowaga płci: Aby zaradzić temu, że w odpowiedzi na ogłoszenia o naborze wniosków ERBN wpływa niewiele wniosków od naukowców kobiet, w czerwcu 2014 r. Rada Naukowa ERBN przyjęła plan dotyczący równowagi płci na lata 2014–2020. Dokument, którego wstępną wersję opracowała grupa robocza ds. równowagi płci, powstał w celu dalszej realizacji celów planu roboczego ERBN dotyczącego równowagi płci na lata 2007-2013. Ponadto grupa robocza ds. równowagi płci zamówiła niezależne badanie, w ramach projektu ERCAREER, którego celem jest przyjrzenie się różnicom i podobieństwom we wzorach i ścieżkach karier naukowców – kobiet i mężczyzn – korzystających z dotacji ERBN oraz wydanie zaleceń w tym obszarze. |
||||||||||||||
Źródło: Załącznik przekazany przez Agencję. |
ODPOWIEDŹ AGENCJI
11. |
Agencja wzięła pod uwagę sprawozdanie Trybunału i wprowadzi w życie zamieszczone w nim uwagi dotyczące mechanizmów kontroli wewnętrznej. |