KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 3.9.2015
COM(2015) 417 final
2015/0186(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
dotycząca stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
Przyczyny i cele wniosku
Dnia 20 maja 1987 r. Wspólnota Europejska oraz państwa EFTA zawarły Konwencję o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencję o wspólnej procedurze tranzytowej.
W komunikacie Komisji Europejskiej z 2001 r. do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie strategii przygotowania państw kandydujących do przystąpienia do konwencji WE–EFTA z 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej i o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz przyjętym następnie komunikacie Komisji Europejskiej z 2010 r. do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie strategii przygotowania niektórych państw sąsiadujących do przystąpienia do obu konwencji i konkluzjach Rady z dnia 14 kwietnia 2011 r. potwierdzających podejście określone w obydwu komunikatach przewidziano wsparcie dla kilku krajów mające ułatwić im przystąpienie do obu konwencji.
Celem niniejszej decyzji jest przyjęcie wspólnego stanowiska UE w sprawie projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w celu zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do obu konwencji.
Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek.
Spójność z innymi politykami Unii
Wniosek jest zgodny ze strategią promowania konkurencyjności i wzrostu gospodarczego UE.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
Podstawa prawna
Na mocy obu konwencji ustanowiono środki ułatwiające przepływ towarów między Unią Europejską a Republiką Islandii, byłą jugosłowiańską republiką Macedonii, Królestwem Norwegii, Konfederacją Szwajcarską i Republiką Turcji.
Republika Serbii wyraziła wolę przystąpienia do obu konwencji oraz spełniła wymogi prawne i strukturalne, a także wymogi w zakresie technologii informacyjnej, które są niezbędnym warunkiem przystąpienia.
Zgodnie z postanowieniami art. 11 ust. 3 Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz art. 15 ust. 3 Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej Komisja Mieszana UE-EFTA zaprasza w drodze decyzji kraj trzeci, w rozumieniu, odpowiednio, art. 1 ust. 2 i art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do Konwencji zgodnie z procedurą określoną, odpowiednio, w art. 11a i 15a.
Komisja Mieszana UE-EFTA wystosowuje takie zaproszenie, jeżeli państwo wykaże, że może spełnić wymogi związane ze szczegółowymi zasadami stosowania postanowień konwencji.
W ramach oceny, przeprowadzonej z upoważnienia grupy roboczej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i uproszczenia formalności w obrocie towarowym, obejmującej głównie dostosowanie krajowych przepisów prawa celnego Republiki Serbii, stworzenie struktur niezbędnych do zarządzania procedurą oraz wdrożenie nowego skomputeryzowanego systemu tranzytowego (NCTS) umożliwiające stosowanie wspólnej procedury tranzytowej, stwierdzono, że warunki wystosowania zaproszenia zostały spełnione.
Proporcjonalność
Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:
Forma proponowanych działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem.
Forma proponowanych działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów finansowych.
Wybór instrumentu
Proponowane instrumenty: decyzja.
Nie ma innego odpowiedniego instrumentu.
3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
Konsultacje z zainteresowanymi stronami
Konsultacje z państwami członkowskimi w sprawie projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz projektu decyzji nr …/2015 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w celu zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do obu konwencji, obejmujące zatwierdzenie tych projektów, przeprowadzono w sekcji ds. statusu celnego i tranzytu Komitetu Kodeksu Celnego, natomiast z umawiającymi się stronami obu konwencji – na forum grup roboczych UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym.
Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia:
opinia pozytywna.
Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.
Ocena skutków
Przystąpienie do obu konwencji jest elementem strategii przedakcesyjnej Republiki Serbii w ramach przygotowań do przystąpienia do Unii Europejskiej. Przyczyni się ono do dostosowania do wspólnotowego dorobku prawnego w obszarze tranzytu. Wprowadzenie w Republice Serbii wspólnego tranzytu jako alternatywy dla procedury TIR przyniesie dalsze ułatwienia w tranzycie, obniżenie kosztów oraz ewentualne zwiększenie wymiany handlowej.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet UE.
2015/0186 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
dotycząca stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w sprawie przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz przyjęcia decyzji przez Komisję Mieszaną UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym oraz Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)W art. 11 ust. 3 Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym zawartej między Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską („Konwencja o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym”) upoważnia się Komisję Mieszaną UE-EFTA, ustanowioną na mocy tej konwencji, do przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla krajów trzecich, w rozumieniu art. 1 ust. 2, do przystąpienia do tej konwencji zgodnie z art. 11a.
(2)W art. 15 ust. 3 Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej zawartej między Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską („Konwencja o wspólnej procedurze tranzytowej”) upoważnia się Komisję Mieszaną UE-EFTA, ustanowioną na mocy tej konwencji, do przyjmowania w drodze decyzji zaproszeń dla krajów trzecich, w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. c), do przystąpienia do tej konwencji zgodnie z art. 15a.
(3)Należy zatem ustalić stanowisko, jakie ma zająć Unia w tych komisjach mieszanych w kwestii decyzji o zaproszeniu Republiki Serbii do przystąpienia do tych konwencji.
(4)Stanowisko Unii w ramach wyżej wymienionych komisji mieszanych powinno zatem opierać się na dołączonych projektach decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko Unii w Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o uproszczeniu formalności w obrocie towarowym jest oparte na projekcie decyzji tej Komisji Mieszanej, załączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Stanowisko Unii w Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu w odniesieniu do zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej jest oparte na projekcie decyzji tej Komisji Mieszanej, załączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Po spełnieniu przez Republikę Serbii technicznych warunków przystąpienia przedstawiciel Unii w komisjach mieszanych, o których mowa odpowiednio w art. 1 i 2, przedstawia wnioski dotyczące decyzji w sprawie zaproszenia Republiki Serbii do przystąpienia do obu konwencji i głosuje w sprawie tych decyzji zgodnie z art. 1 i 2 niniejszej decyzji.
Artykuł 4
Po przyjęciu decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. uproszczenia formalności w obrocie towarowym oraz decyzji Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu zostają one opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Artykuł 5
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
