52014PC0739

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail[1] weszło w życie z dniem 7 lipca 2014 r., ustanawiając formalnie nowy rodzaj partnerstwa publiczno-prywatnego umożliwiającego zarządzanie działaniami w zakresie badań i innowacji wspierającymi podnoszenie poziomu usług kolejowych w Europie.

W rozporządzeniu S2R wskazano członków założycieli Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail; należą do nich: Unia, reprezentowana przez Komisję, oraz ośmiu partnerów branżowych, tj.: Alstom Transport, Ansaldo STS, Bombardier Transportation, Construcciones y Auxiliar de Ferrocariles, Network Rail, Siemens Aktiengesellschaft, Thales i Trafikverket.

W drodze otwartego zaproszenia do składania wniosków o członkostwo mają zostać wyłonieni dodatkowi członkowie stowarzyszeni. Termin publikacji tego zaproszenia przez Komisję to 3 miesiące od wejścia w życie rozporządzenia S2R.

Głównym założeniem przedsięwzięcia Shift2Rail jest wspieranie celów określonych w białej księdze w sprawie transportu z 2011 r.[2] i takiej zmiany transportu, aby zwiększyć wykorzystanie kolei w stosunku do mniej zrównoważonych rodzajów transportu poprzez obniżenie jej kosztów i zwiększenie jej atrakcyjności.

Oczekuje się, że innowacyjne technologie i rozwiązania, które mają zostać opracowane, zademonstrowane i poddane walidacji w ramach przedsięwzięcia Shift2Rail, pozwolą podwoić przepustowość systemu transportu kolejowego, obniżyć koszt jego cyklu życia o 50 % oraz ograniczyć zawodność i zmniejszyć opóźnienia o 50 %. Wspólne przedsięwzięcie będzie również wspierać czołową pozycję europejskiej branży kolejowej na świecie, przyczyniając się w ten sposób do powstawania miejsc pracy i zwiększenia eksportu.

Zgodnie z art. 1 ust. 4 i ust. 2 lit. a) załącznika I do rozporządzenia S2R, w ramach Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail należy ustanowić i opracować plan centralny oraz zapewnić jego skuteczne i efektywne wdrożenie. Plan centralny ma być perspektywicznym dokumentem wskazującym priorytetowe działania w zakresie badan i innowacji, którego celem ma być wspieranie innowacji w sektorze kolejowym w perspektywie długoterminowej.

Zgodnie z art. 1 ust. 3 załącznika I do rozporządzenia S2R, struktura planu centralnego Przedsięwzięcia Shift2Rail ma opierać się na pięciu wymienionych poniżej obszarach tematycznych lub „programach na rzecz innowacji” („IP”):

· IP1: oszczędne i niezawodne pociągi, w tym pociągi o dużej przepustowości i pociągi dużych prędkości;

· IP2: zaawansowane systemy zarządzania i sterowania ruchem;

· IP3: oszczędna i niezawodna infrastruktura o dużej przepustowości;

· IP4: rozwiązania informatyczne zwiększające atrakcyjność usług kolejowych;

· IP5: technologie umacniające zrównoważony charakter i atrakcyjność transportu towarowego w Europie.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Wstępna wersja planu centralnego Shift2Rail została opracowana przez Wspólne Przedsięwzięcie Shift2Rail w jego pierwotnym składzie obejmującym członków założycieli w ramach procesu realizowanego pod kierownictwem Komisji oraz w porozumieniu z Europejską Agencją Kolejową i platformą technologiczną Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Badań w dziedzinie Kolejnictwa (ERRAC).

Wersja ta obejmuje również uwagi otrzymane od szerokiego grona zainteresowanych stron podczas licznych spotkań indywidualnych z przedstawicielami sektora oraz spotkania w ramach konsultacji publicznych, które odbyło się dnia 20 czerwca 2014 r., a w którym udział wzięło blisko 200 zainteresowanych stron.

Z przeprowadzonych konsultacji wynika, że bieżąca wersja planu centralnego jest zrównoważonym dokumentem cieszącym się szerokim poparciem.

Dnia 24 września 2014 r. Rada Zarządzająca Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail zatwierdziła wstępną wersję planu centralnego Shift2Rail.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Niniejszy wniosek dotyczy zatwierdzenia przez Radę planu centralnego Shift2Rail, zgodnie z procedurą opisaną w art. 1 ust. 4 załącznika I do rozporządzenia S2R.

2014/0354 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie zatwierdzenia planu centralnego Shift2Rail

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) nr 642/2014 z dnia 16 czerwca 2014 r. w sprawie ustanowienia Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail, w szczególności art. 1 ust. 4 załącznika I do tego rozporządzenia[3],

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Plan centralny Shift2Rail ma zostać ustanowiony i opracowany przez Wspólne Przedsięwzięcie Shift2Rail w porozumieniu z Europejską Agencją Kolejową i z platformą technologiczną Europejskiego Komitetu Doradczego ds. Badań w dziedzinie Kolejnictwa (ERRAC), a jego celem ma być wspieranie innowacji w sektorze kolejowym w perspektywie długoterminowej.

(2)       W planie centralnym Shift2Rail należy wskazać główne priorytety oraz kluczowe innowacje użytkowe i technologiczne, których realizacja przez wszystkie zainteresowane strony jest niezbędna do osiągnięcia celów Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail określonych w art. 2 rozporządzenia (UE) nr 642/2014.

(3)       Plan centralny Shift2Rail ma opierać się na skuteczności działania, a jego struktura – na ograniczonej liczbie kluczowych obszarów tematycznych lub na programach na rzecz innowacji zgodnie z art. 1 ust. 3 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 642/2014.

(4)       Wersja planu centralnego Shift2Rail zatwierdzona przez Radę Zarządzającą dnia 24 września 2014 r., w ramach której uwzględniono najważniejsze uwagi właściwych zainteresowanych stron, stanowi podstawę dla zaproszenia do składania wniosków o członkostwo na zasadzie stowarzyszenia, ogłoszonego przez Komisję dnia 6 października 2014 r. zgodnie z art. 4 ust. 2 załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 642/2014 oraz podstawę do ustanowienia planu prac Wspólnego Przedsięwzięcia Shift2Rail,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł

Niniejszym zatwierdza się strategiczny plan centralny Przedsięwzięcia Shift2Rail.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 177 z 17.6.2014, s. 9.

[2]               Biała księga: „Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu – dążenie do osiągnięcia konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu”, COM(2011) 144 final.

[3]               Dz.U. L 177 z 17.6.2014, s. 9.