52014PC0147

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Niniejszy wniosek został sporządzony w związku z planowanym podpisaniem, tymczasowym stosowaniem i zawarciem Układu o stowarzyszeniu między UE a Republiką Mołdawii w celu zatwierdzenia zawarcia Układu o stowarzyszeniu przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej (EWEA).

Z względu na fakt, że EWEA jest również Stroną Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony, Komisja przekazuje Radzie oddzielne zalecenie dotyczące zatwierdzenia przez Radę zawarcia przez Komisję części układu, które objęte są zakresem stosowania Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (EWEA).

Do podpisywania i zawierania umów międzynarodowych przez EWEA mają zastosowanie inne procedury. W szczególności, zgodnie z art. 101 Traktatu EWEA, umowy takie musi zawierać Komisja za zgodą Rady. Konieczne jest zatem przyjęcie odrębnych decyzji dotyczących podpisania i zawarcia Układu o stowarzyszeniu przez UE i EWEA.

Jeśli chodzi o zawarcie Układu o stowarzyszeniu w imieniu EWEA, Komisja zaleca, by Rada wydała na nie zgodę, zgodnie z art. 101 akapit drugi Traktatu ustanawiającego EWEA.

W świetle wyników negocjacji, o których mowa we wniosku dotyczącym decyzji Rady w sprawie podpisania w imieniu UE i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu między UE a Republiką Mołdawii oraz we wniosku dotyczącym decyzji Rady w sprawie zawarcia Układu o stowarzyszeniu między UE a Republiką Mołdawii Komisja proponuje, by Rada podjęła decyzję o podpisaniu w imieniu Unii Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony, oraz o wyznaczeniu osoby lub osób należycie umocowanych do jego podpisania w imieniu Unii.

Po zatwierdzeniu przez Radę i wydaniu przez Komisję odpowiedniej decyzji Komisja będzie mogła podpisać i ratyfikować Układ o stowarzyszeniu w imieniu EWEA.

2.           REZULTATY I ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Komisja zaleca, by Rada, zgodnie z art. 101 akapit drugi Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, zatwierdziła zawarcie Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony, w odniesieniu do kwestii właściwych dla EWEA.

Tekst układu jest załączony do niniejszego zalecenia.

Dla Unii podstawą prawną zawarcia omawianego układu jest art. 217 w związku z art. 218 ust. 6 lit. a) oraz art. 218 ust. 8 akapit drugi TFUE.

Co się tyczy EWEA, podstawą prawną tego układu jest art. 101 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.

Załączony wniosek wraz z decyzją Komisji dotyczącą zawarcia stanowi instrument prawny dla zawarcia Układu o stowarzyszeniu w imieniu EWEA.

Fakt, że Komisja przedkłada swój wniosek w formie układu między Unią i jej państwami członkowskimi a Republiką Mołdawii, wynika z genezy tego układu, który powstał na mocy Traktatu przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony.

Zgodnie z art. 102 traktatu Euratom układ może wejść w życie w odniesieniu do EWEA dopiero wówczas, gdy Komisja zostanie powiadomiona przez państwa członkowskie, że układ wszedł w życie zgodnie z przepisami prawa krajowego każdego z państw.

Zalecenie

DECYZJA RADY

zatwierdzająca zawarcie przez Komisję w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 101 akapit drugi,

uwzględniając zalecenie Komisji,

a także mając na uwadze, co następuje:

1.         Dnia 15 czerwca 2009 r. Rada upoważniła Komisję do rozpoczęcia negocjacji z Republiką Mołdawii w sprawie zawarcia nowego układu między Unią Europejską a Republiką Mołdawii, mającego zastąpić umowę o partnerstwie i współpracy.[1]

2.         Biorąc pod uwagę bliskie więzi historyczne oraz stale zacieśniające się stosunki między Stronami, a także ich dążenie do wzmocnienia i poszerzenia zakresu współpracy w ambitny i nowoczesny sposób, negocjacje w sprawie Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (zwanego dalej „Układem”), zakończyły się pomyślnie parafowaniem Układu w dniu 29 listopada 2013 r.

3.         Komisja proponuje Radzie podpisanie Układu w imieniu Unii i stosowanie go tymczasowo zgodnie z art. 465 Układu, z zastrzeżeniem jego zawarcia w późniejszym terminie.

4.         Układ, zwłaszcza w art. 77 lit. i), dotyczy również kwestii należących do kompetencji Euratom.

5.         Podpisanie i zawarcie Układu w odniesieniu do kwestii objętych Traktatem o Unii Europejskiej i Traktatem o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przebiega w drodze oddzielnej procedury.

6.         Należy zatem zawrzeć Układ również w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w odniesieniu do kwestii objętych traktatem Euratom.

7.         Zgodnie z art. 102 traktatu Euratom Układ może wejść w życie w odniesieniu do Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej dopiero wówczas, gdy Komisja Europejska zostanie powiadomiona przez państwa członkowskie, że układ taki wszedł w życie zgodnie z przepisami prawa krajowego każdego z państw.

8.         Należy zatwierdzić zawarcie Układu przez Komisję Europejską, działającą w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Niniejszym zatwierdza się zawarcie przez Komisję Europejską w imieniu Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony.[2] [3]

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej przyjęciu.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 181 z 24.6.1998, s. 1–48.

[2]               Tekst Układu jest dołączony do decyzji w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej i tymczasowego stosowania Układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Mołdawii, z drugiej strony (Dz.U. ...).

[3]               Dz.U.: Wstawić w przypisie powyżej odesłanie do publikacji decyzji w dokumencie [...]