52013PC0187

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Rozporządzeniem Rady (WE) nr 1215/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. Unia Europejska przyznała nadzwyczajny nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku UE dla prawie wszystkich produktów pochodzących z krajów objętych procesem stabilizacji i stowarzyszania, z wyjątkiem wina i młodej wołowiny, które w dalszym ciągu są objęte kontyngentami taryfowymi. Celem tych środków jest ożywienie gospodarek państw Bałkanów Zachodnich poprzez zapewnienie im uprzywilejowanego dostępu do rynku UE. Z kolei rozwój gospodarczy ma wzmocnić stabilność polityczną całego regionu.

Preferencje handlowe, o których mowa powyżej, przyznano na okres kończący się w dniu 31 grudnia 2015 r. i są one obecnie stosowane w odniesieniu do Bośni i Hercegowiny, Serbii, Albanii, Republiki Chorwacji, byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii, Czarnogóry i Kosowa*.

Układy o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umowy przejściowe przewidują w niektórych przypadkach przyznanie kontyngentów taryfowych na wino, cukier oraz młodą wołowinę. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 przewiduje ustanowienie dodatkowego globalnego kontyngentu taryfowego na wino o wielkości 50 000 hl, otwartego dla wszystkich beneficjentów, z zastrzeżeniem wyczerpania kontyngentów szczególnych przewidzianych w odpowiednich układach o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umowach przejściowych.

Kosowo nie zawarło układu o stabilizacji i stowarzyszeniu i może korzystać jedynie z ogólnego kontyngentu taryfowego. W przypadku gdy ten kontyngent taryfowy zostanie wyczerpany przez inne państwa, eksporterzy z Kosowa nie będą mogli skorzystać z preferencyjnego dostępu do rynku UE.

Kosowo wykazało, że posiada potencjał w zakresie wywozu wina do UE, lecz z punktu widzenia eksporterów jego realizacja wymaga stabilnych i niezawodnych ram prawnych.

W związku z tym proponuje się przyznanie szczególnego kontyngentu taryfowego w wysokości 20 000 hl dla Kosowa, odejmując tę wartość od globalnego kontyngentu w wysokości 50 000 hl, przewidzianego w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1215/2009, tym samym zmniejszając go do 30 000 hl. Cel ten zostanie osiągnięty poprzez zamknięcie obowiązującego obecnie kontyngentu taryfowego i ustanowienie dwóch nowych kontyngentów w odniesieniu do wspomnianych wartości.

Przewiduje się utworzenie mechanizmu pozwalającego uniknąć niepewności prawa wynikającej z faktu, że kontyngenty przydziela się na zasadzie kolejności zgłoszeń oraz z tego, że nie można przewidzieć daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Aby uniknąć zwiększenia ogólnej wielkości przyznanych koncesji, kontyngent zastrzeżony dla Kosowa stosuje się proporcjonalnie.

Dokonanie ponownego przydziału nie wpływa na ogólną wielkość koncesji przyznanych krajom Bałkanów Zachodnich i utrzymuje stabilność rynku wina w UE. Nie narusza to szczególnych kontyngentów taryfowych ustanowionych na podstawie układów o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umów przejściowych.

Proponowana zmiana nie wiąże się z kosztami pokrywanymi z budżetu UE. Jej stosowanie nie spowoduje również strat w dochodach z tytułu ceł w porównaniu z obecną sytuacją.

W związku z powyższym niniejszy wniosek ma na celu zmianę załącznika 1 do rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 poprzez ustanowienie szczególnego kontyngentu w wysokości 20 000 hl na wino pochodzące z Kosowa i proporcjonalne zmniejszenie globalnego kontyngentu.

Aby nie zakłócać handlu, rozporządzenie to musi zostać przyjęte i opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2013 r.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Nie dotyczy.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2 oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 z dnia 30 listopada 2009 r.

4.           WPŁYW NA BUDŻET

Nie dotyczy.

2013/0099 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie zmiany rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 w odniesieniu do kontyngentów taryfowych na wino

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Od 2000 r. Unia przyznaje nieograniczony bezcłowy dostęp do rynku UE dla prawie wszystkich produktów pochodzących z Bałkanów Zachodnich. Obecnie system ten funkcjonuje w oparciu o rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. wprowadzające nadzwyczajne środki handlowe dla krajów uczestniczących lub powiązanych z procesem stabilizacji i stowarzyszania Unii Europejskiej[1],

(2)       Wszystkie kraje Bałkanów Zachodnich korzystają z preferencyjnych ustaleń handlowych, w tym indywidualnych kontyngentów taryfowych, wynikających z układów o stabilizacji i stowarzyszeniu oraz umów przejściowych w sprawie handlu i kwestii związanych z handlem zawartych z tymi krajami, z wyjątkiem Kosowa*.

(3)       Na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1215/2009 ustanowiono ogólny kontyngent taryfowy dla wina w wysokości 50 000 hl, dostępny dla wszystkich beneficjentów na zasadzie kolejności zgłoszeń, z zastrzeżeniem wyczerpania szczególnych kontyngentów przewidzianych w układach o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umowach przejściowych.

(4)       Stabilny dostęp do rynku UE jest warunkiem społeczno-gospodarczego rozwoju Kosowa, które wykazało, że posiada potencjał w zakresie wywozu wina. Bez ustanowienia indywidualnego kontyngentu taryfowego producenci z Kosowa nie mogą liczyć na niezbędny poziom przewidywalności realizowanego przez nich eksportu.

(5)       Należy więc przyznać szczególny roczny kontyngent taryfowy w wysokości 20 000 hl na wywóz wina z Kosowa do UE, a także proporcjonalnie obniżyć ogólny roczny kontyngent taryfowy na wino dostępny dla wszystkich beneficjentów z 50 000 hl do 30 000 hl.

(6)       Przyznanie szczególnego kontyngentu taryfowego nastąpi poprzez zamknięcie istniejącego globalnego kontyngentu taryfowego oraz otwarcie dwóch nowych kontyngentów, których całkowita wielkość będzie równa wielkości zamkniętego kontyngentu taryfowego.

(7)       Należy także wprowadzić mechanizm, który pozwoli uniknąć niepewności prawa w odniesieniu do kontyngentów taryfowych dostępnych w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz zapobiec sytuacji, w której całkowita wielkość koncesji przekroczy 50 000 hl.

(8)       Ponieważ całkowita wielkość koncesji nie ulega zmianie, niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na sektor wina w UE. Niniejsze rozporządzenie nie wpływa również na szczególne koncesje wynikające z układów o stabilizacji i stowarzyszeniu lub umów przejściowych.

(9)       Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na obowiązki UE w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO) i nie zachodzi w tym zakresie konieczność uzyskania odstępstwa ustanowionego przez WTO.

(10)     Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1215/2009.

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Załącznik I do rozporządzenia (WE) nr 1215/2009 zastępuje się tekstem znajdującym się w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 2

W roku wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące środki przejściowe:

(1) Saldo kontyngentu taryfowego 09.1515 na dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zostaje w sposób proporcjonalny przeniesione do nowych kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.1530 i 09.1560, na następujących zasadach:

(a) Początkową kwotę kontyngentu taryfowego 09.1530 oblicza się przy użyciu następującego wzoru:

0,6 x saldo kontyngentu taryfowego 09.1515[2] na dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

(b) Początkową kwotę kontyngentu taryfowego 09.1560 oblicza się przy użyciu następującego wzoru:

0,4 x saldo kontyngentu taryfowego 09.1515 na dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

(c) Obydwie kwoty pierwotne należy zaokrąglić do jednostki całkowitej (hektolitra).

(2) Nierozstrzygnięte wnioski o skorzystanie z kontyngentu taryfowego 09.1515 (w przypadkach gdy nie doszło do rozdysponowania kontyngentu) przenosi się odpowiednio do kontyngentów taryfowych 09.1530 i 09.1560, zgodnie z miejscem pochodzenia wina.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

„ZAŁĄCZNIK I

KONTYNGENTY TARYFOWE, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 1 rozporządzenia Rady (WE) 1215/2009.

Niezależnie od reguł interpretacji Nomenklatury Scalonej (CN), treść opisu produktów ma charakter wyłącznie orientacyjny; natomiast w kontekście niniejszego załącznika system preferencyjny ustala się na podstawie zakresu kodów CN. W przypadku gdy wskazane są kody ex CN, system preferencji należy określić poprzez łączne zastosowanie kodu CN i odpowiadającego mu opisu.

L.p. || Kod CN || Opis || Roczna wielkość kontyngentu[3] || Beneficjenci || Stawka celna

09.1571 || 0301 91 10 || Pstrąg (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache i Oncorhynchus chrysogaster): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 15 ton || Obszar celny Kosowa || 0%

0301 91 90

0302 11 10

0302 11 20

0302 11 80

0303 14 10

0303 14 20

0303 14 90

0304 42 10

0304 42 50

0304 42 90

ex 0304 52 00

0304 82 10

0304 82 50

0304 82 90

ex 0304 99 21

ex 0305 10 00

ex 0305 39 90

0305 43 00

ex 0305 59 80

ex 0305 69 80

09.1573 || 0301 93 00 || Karpiowate (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 20 ton || Obszar celny Kosowa || 0%

0302 73 00

0303 25 00

ex 0304 39 00

ex 0304 51 00

ex 0304 69 00

ex 0304 93 90

ex 0305 10 00

ex 0305 31 00

ex 0305 44 90

ex 0305 59 80

ex 0305 64 00

09.1575 || ex 0301 99 85 || Leszcz morski (Dentex dentex i Pagellus spp.): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony, solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 45 ton || Obszar celny Kosowa || 0%

0302 85 10

0303 89 50

ex 0304 49 90

ex 0304 59 90

ex 0304 89 90

ex 0304 99 99

ex 0305 10 00

ex 0305 39 90

ex 0305 49 80

ex 0305 59 80

ex 0305 69 80

09.1577 || ex 0301 99 85 || Labraks (moron) (Dicentrarchus labrax): żywy; świeży lub schłodzony; zamrożony; suszony; solony lub w solance, wędzony; filety rybne i pozostałe mięso rybie; mąki, mączki i granulki, nadające się do spożycia przez ludzi || 30 ton || Obszar celny Kosowa || 0%

0302 84 10

0303 84 10

ex 0304 49 90

ex 0304 59 90

ex 0304 89 90

ex 0304 99 99

ex 0305 10 00

ex 0305 39 90

ex 0305 49 80

ex 0305 59 80

ex 0305 69 80

09.1530 || ex 2204 21 93 || Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 15 % obj., inne niż wina musujące || 30 000 hl[4] || Albania[5] Bośnia i Hercegowina[6], Chorwacja[7], była jugosłowiańska republika Macedonii[8], Czarnogóra[9], Serbia[10], obszar celny Kosowa[11] || Zwolnienie

ex 2204 21 94

ex 2204 21 95

ex 2204 21 96

ex 2204 21 97

ex 2204 21 98

ex 2204 29 93

ex 2204 29 94

ex 2204 29 95

ex 2204 29 96

ex 2204 29 97

ex 2204 29 98

09.1560 || ex 2204 21 93 || Wino ze świeżych winogron, o rzeczywistej objętościowej mocy alkoholu nieprzekraczającej 15 % obj., inne niż wina musujące || 20 000 hl || Obszar celny Kosowa || Zwolnienie

ex 2204 21 94

ex 2204 21 95

ex 2204 21 96

ex 2204 21 97

ex 2204 21 98

ex 2204 29 93

ex 2204 29 94

ex 2204 29 95

ex 2204 29 96

ex 2204 29 97

ex 2204 29 98

*               Użycie tej nazwy nie ma wpływu na stanowiska w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości.

[1]               Dz.U. L 328 z 15.12.2009, s. 1.

*               Użycie tej nazwy nie ma wpływu na stanowiska w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 oraz opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości na temat ogłoszenia przez Kosowo niepodległości.

[2]               Salda kontyngentów taryfowych są publikowane na stronach internetowych Dyrekcji Generalnej ds. Podatków i Unii Celnej Komisji Europejskiej.

[3]               Jedna globalna wielkość na kontyngent taryfowy dostępny dla przywozu pochodzącego od beneficjentów.

[4]               Wielkość tego globalnego kontyngentu taryfowego zostaje zmniejszona, gdy wzrasta wielkość indywidualnego kontyngentu taryfowego mającego zastosowanie zgodnie z numerem porządkowym 09.1588 dla niektórych win pochodzących z Chorwacji.

[5]               Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego dla wina pochodzącego z Albanii jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Albanią. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla numerów porządkowych 09.1512 i 09.1513.

[6]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z Bośni i Hercegowiny jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obydwu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Bośnią i Hercegowiną. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1528 i 09.1529.

[7]               Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego dla wina pochodzącego z Republiki Chorwacji jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z Chorwacją. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1588 i 09.1589.

[8]               Dostęp do tego globalnego kontyngentu taryfowego dla wina pochodzącego z byłej jugosłowiańskiej republiki Macedonii jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole dodatkowym w sprawie wina zawartym z byłą jugosłowiańską republiką Macedonii. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1558 i 09.1559.

[9]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z Czarnogóry jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania indywidualnego kontyngentu taryfowego przewidzianego w protokole w sprawie wina zawartym z Czarnogórą. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla numeru porządkowego 09.1514.

[10]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z Serbii jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania obu indywidualnych kontyngentów taryfowych przewidzianych w protokole w sprawie wina zawartym z Serbią. Te indywidualne kontyngenty taryfowe otwiera się dla numerów porządkowych 09.1526 i 09.1527.

[11]               Dostęp do tych globalnych kontyngentów taryfowych dla wina pochodzącego z obszaru celnego Kosowa jest uzależniony od uprzedniego wyczerpania kontyngentu taryfowego przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu. Ten indywidualny kontyngent taryfowy otwiera się dla numeru porządkowego 09.1560.