52013PC0093

UZASADNIENIE

1.           Konwencja bazylejska o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych podpisana w dniu 22 marca 1989 r. („konwencja bazylejska”) ustanawia procedurę kontroli w odniesieniu do wywozu i przywozu odpadów niebezpiecznych między stronami. Konwencja weszła w życie w 1992 r. i obecnie jest wiążąca dla 175 stron. UE jest stroną konwencji bazylejskiej.

2.           Procedura zmiany załączników do konwencji bazylejskiej jest regulowana przez art. 17 i 18 konwencji. Wszelkie proponowane poprawki muszą być przedstawione przez stronę i podane do wiadomości przez sekretariat wszystkim stronom co najmniej sześć miesięcy przed posiedzeniem, na którym zostanie zaproponowane ich przyjęcie. Każda taka poprawka musi zostać przyjęta na posiedzeniu Konferencji Stron i może wejść w życie po upływie sześciu miesięcy od daty upowszechnienia zawiadomienia przez depozytariusza.

3.           Załącznik IX do konwencji bazylejskiej zawiera wykaz odpadów. Odpady wymienione w wykazie nie są objęte art. 1 ust. 1 lit. a) konwencji, a zatem nie są uznawane za „odpady niebezpieczne” do celów konwencji, chyba że zawierają materiały wymienione w załączniku I w stopniu sprawiającym, że wykazują jedną z charakterystyk określonych w załączniku III. W załączniku I wymieniono kategorie odpadów podlegających kontroli (strumienie odpadów) oraz części składowe odpadów. Załącznik III zawiera listę charakterystyk niebezpieczeństwa.

W styczniu i lutym 2011 r. złożono pięć następujących wniosków dotyczących włączenia nowych pozycji do załącznika IX (lista B) do konwencji bazylejskiej:

a) Niedająca się wydzielić frakcja tworzywa sztucznego pochodząca z obróbki wstępnej zużytych opakowań do płynów; b) Odpady składające się z wrażliwych na nacisk laminowanych etykiet samoprzylepnych, zawierające surowce wykorzystywane w produkcji etykiet, nieobjęte pozycją B3020 w załączniku IX; c) Niedająca się wydzielić frakcja tworzywa sztucznego i aluminium pochodząca z obróbki wstępnej zużytych opakowań do płynów; d) Czyste, ulegające biodegradacji odpady z rolnictwa, ogrodnictwa, leśnictwa, ogrodów, parków i cmentarzy; e) Opakowanie kompozytowe składające się głównie z papieru i pewnej ilości tworzywa sztucznego, niezawierające pozostałości i nieobjęte pozycją B3020 w załączniku IX.

4.           Powyższe pozycje dotyczące odpadów zostały na zasadzie tymczasowej dodane do załącznika IIIB do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów[1] do czasu podjęcia decyzji w sprawie włączenia ich do załącznika IX (lista B) do konwencji bazylejskiej. Decyzja ta została przyjęta rozporządzeniem Komisji (UE) nr 135/2012 zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 w celu włączenia niektórych niesklasyfikowanych rodzajów odpadów do załącznika IIIB do tego rozporządzenia[2].

5.           Na ósmym posiedzeniu w dniach 25-28 września 2012 r. Otwarta Doraźna Grupa Robocza (OEWG) przyjęła do wiadomości proponowane poprawki. W wyniku dyskusji nad tymi wnioskami OEWG uzgodniła, w ust. 2 decyzji OEWG-8/6, przekazanie Konferencji Stron konwencji bazylejskiej do rozważenia na jej jedenastym posiedzeniu w maju 2013 r. (COP-11) następujący projekt pozycji do włączenia do załącznika IX do konwencji:

„B3075 Naturalne, roślinne, ulegające biodegradacji odpady z rolnictwa, ogrodnictwa, leśnictwa, ogrodów, parków i cmentarzy, niezawierające materiałów wymienionych w załączniku I w koncentracjach wystarczających, by wykazywać jedną z charakterystyk określonych w załączniku III, i niezawierające inwazyjnych gatunków”.

W ust. 3 decyzji OEWG-8/6 OEWG przyjęła do wiadomości następujący potencjalny alternatywny projekt pozycji do włączenia do załącznika IX do konwencji, do rozważenia przez COP-11, w którym to projekcie możnaby połączyć cztery z wniosków, zauważając, że proponowana poprawka dotycząca odpadów składających się z laminowanych etykiet może zostać uwzględniona, lub nie:

„B3025 Opakowanie kompozytowe składające się [głównie] z papieru, tworzywa sztucznego i aluminium [oraz frakcji zawierających te materiały] pochodzące z obróbki wstępnej takiego opakowania [, w tym [odpady składające się z laminowanych etykiet] [wrażliwych na nacisk i samoprzylepnych], niezawierające pozostałości i niezawierające materiałów wymienionych w załączniku I w koncentracjach wystarczających, by wykazywać jedną z charakterystyk określonych w załączniku III.”

6.           COP-11 może postanowić o włączeniu do załącznika IX (lista B) do konwencji każdej pozycji dotyczącej odpadów proponowanej w wymienionych powyżej wnioskach lub każdej pozycji dotyczącej odpadów przekazanej przez Otwartą Doraźną Grupę Roboczą (OEWG) na jej ósmym posiedzeniu, bądź każdej z wyżej wymienionych pozycji zawierającej zmiany.

2013/0055 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjęte w imieniu Unii Europejskiej na jedenastej Konferencji Stron Konwencji bazylejskiej o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych w odniesieniu do poprawek w wykazie odpadów zawartym w załączniku IX (lista B) do tej konwencji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 191 ust. 1 w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Konwencja bazylejska o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych weszła w życie w 1992 r.

(2)       Zgodnie z art. 17 i 18 konwencji bazylejskiej poprawki do konwencji są przyjmowane na posiedzeniu Konferencji Stron.

(3)       W styczniu i lutym 2011 r. złożono pięć wniosków dotyczących włączenia nowych pozycji dotyczących odpadów do załącznika IX (lista B) do konwencji bazylejskiej. Pozycje te zostały na zasadzie tymczasowej dodane do załącznika IIIB do rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów[3], do czasu podjęcia decyzji w sprawie ich włączenia do załącznika IX (lista B) do konwencji, rozporządzeniem Komisji (UE) nr 135/2012 zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 w celu włączenia niektórych niesklasyfikowanych rodzajów odpadów do załącznika IIIB do tego rozporządzenia[4].

(4)       Po przyjęciu do wiadomości złożonych wniosków Otwarta Doraźna Grupa Robocza (OEWG) na ósmym posiedzeniu w dniach 25-28 września 2012 r. uzgodniła przekazanie Konferencji Stron konwencji bazylejskiej do rozważenia na jej jedenastym posiedzeniu dwa projekty pozycji do włączenia do załącznika IX do konwencji.

(5)       Jedenasta Konferencja Stron konwencji bazylejskiej może postanowić o włączeniu do załącznika IX (lista B) do konwencji każdej pozycji dotyczącej odpadów proponowanej we wnioskach lub każdej pozycji dotyczącej odpadów przekazanej przez Otwartą Doraźną Grupę Roboczą (OEWG) na jej ósmym posiedzeniu, bądź każdej z wyżej wymienionych pozycji zawierającej zmiany.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Stanowisko, jakie ma przyjąć Unia Europejska na jedenastej Konferencji Stron konwencji bazylejskiej, polega na włączeniu do załącznika IX (lista B) do konwencji każdej pozycji dotyczącej odpadów proponowanej w złożonych wnioskach lub każdej pozycji dotyczącej odpadów przekazanej przez Otwartą Doraźną Grupę Roboczą (OEWG) na jej ósmym posiedzeniu, bądź każdej z wyżej wymienionych pozycji zawierającej stosowne zmiany.

Niewielkie zmiany do niniejszego stanowiska mogą być uzgadniane przez przedstawicieli Unii na jedenastej Konferencji Stron konwencji bazylejskiej bez dodatkowej decyzji Rady.

Artykuł 2

Po przyjęciu decyzja jedenastej Konferencji Stron konwencji bazylejskiej w odniesieniu do poprawek w załączniku IX (lista B) do konwencji jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] r.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 190 z 12.7.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 46 z 17.2.2012, s. 30.

[3]               Dz.U. L 190 z 12.7.2006, s. 1.

[4]               Dz.U. L 46 z 17.2.2012, s. 30.