52012PC0534

UZASADNIENIE

I. Wprowadzenie

Członkowie Światowej Organizacji Handlu (WTO) i Laotańska Republika Ludowo-Demokratyczna (Laotańska RLD) osiągnęli końcową fazę uzgadniania warunków przystąpienia Laotańskiej RLD do tej organizacji. Jest to wynikiem 14 lat negocjacji, które trwały od momentu złożenia przez Laotańską RLD w 1997 r. wniosku o członkostwo w WTO. Złożony przez Laotańską RLD wniosek o przystąpienie został zbadany zgodnie z wytycznymi określonymi w decyzji Rady Generalnej WTO z dnia 10 grudnia 2002 r. w sprawie przystąpienia krajów najsłabiej rozwiniętych (LDC) i obecnie, zanim UE będzie mogła formalnie poprzeć przystąpienie Laotańskiej RLD, warunki przystąpienia Laotańskiej RLD muszą zostać zatwierdzone decyzją Rady.

Poniżej znajduje się streszczenie warunków przystąpienia.

II. STRESZCZENIE WARUNKÓW PRZYSTĄPIENIA LAOTAŃSKIEJ RLD do WTO W PODZIALE NA SEKTORY

Lista zobowiązań

Średnia ostateczna stawka skonsolidowana (FBR) w liście przystąpienia Laotańskiej RLD wynosi 18,4 %.

Chociaż średnia ostateczna stawka skonsolidowana w przypadku produktów rolnych wynosi 17,8%, czyli jest nieco niższa niż 18,6% w przypadku produktów przemysłowych, najwyższe taryfy występują w przypadku rolnictwa (90% w porównaniu z 50%).

Laotańska RLD wdroży średnie ostateczne stawki skonsolidowane począwszy od dnia przystąpienia, a jedynie dla niewielkiej liczby produktów wprowadzony zostanie okres przejściowy (ryż, zboża, produkty naftowe).

Te uśrednione poziomy taryf są dość racjonalne, uwzględniając status LDC Laotańskiej RLD, jak również niewielki rozmiar i podatność na zagrożenia jej gospodarki. W przeszłości, w przypadku gospodarek o porównywalnym rozmiarze, do praktyki UE związanej z krajami najsłabiej rozwiniętymi należało przyjmowanie takich poziomów taryfy za racjonalne.

Towary przemysłowe

– Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w przypadku produktów nierolniczych wynosi 18,61%.

– Najwyższe średnie, wynoszące około 35%, odnotowuje się w sektorach wyrobów skórzanych, mebli i drewna.

– Najniższa, około 7%, występuje w przypadku produktów informatycznych, sprzętu rolniczego i wyrobów stalowych.

– Najwyższe poziomy taryf w poszczególnych sektorach przemysłowych są równe lub mniejsze niż 50%, przy czym jedynym wyjątkiem są motocykle (60%).

Produkty rolne

– Średnia ostateczna stawka skonsolidowana w przypadku produktów rolnych wynosi 17,9%.

– Najwyższe poziomy taryf w rolnictwie wynoszą 80% i 90% w przypadku ryżu oraz 60% w przypadku tytoniu i kawy.

Usługi

Lista szczegółowych zobowiązań Laotańskiej RLD w zakresie usług jest satysfakcjonująca, uwzględniając jej status LDC. Laotańska RLD przyjmie zobowiązania dotyczące dostępu do rynku i traktowania narodowego w szerokim zakresie sektorów usług, w tym usług świadczonych w ramach wolnych zawodów, informatycznych, obsługi firm, usług komunikacyjnych (kurierskich i telekomunikacyjnych), budowlanych, dystrybucyjnych, edukacyjnych w sektorze prywatnym, związanych ze środowiskiem naturalnym, finansowych (ubezpieczeniowych i bankowych), usług związanych z opieką zdrowotną w sektorze prywatnym, turystycznych i transportowych (transport lotniczy).

Zobowiązania wynikające z protokołu

W końcowej, wielostronnej fazie negocjacji poprzedzających przystąpienie członkowie WTO wspólnie dołożyli starań, aby zapewnić podstawową zgodność praw i instytucji Laotańskiej RLD w sferze handlu z zasadami i porozumieniami w ramach WTO, określając wspomniane prawa i instytucje w Protokole przystąpienia oraz w sprawozdaniu grupy roboczej. Szczególne znaczenie dla UE mają następujące kwestie:

Prawa do działalności handlowej

Laotańska RLD potwierdziła, że przyzna każdej osobie fizycznej lub prawnej z państwa członkowskiego WTO, niezależnie od jej obecności fizycznej lub inwestycji w Laotańskiej RLD, prawo do uzyskania statusu zarejestrowanego importera nie później niż dwa lata od dnia przystąpienia do WTO w odniesieniu do ograniczonej liczby produktów (ryż, ropa naftowa i gaz, wybrane artykuły z żelaza i stali) oraz od dnia przystąpienia w przypadku pozostałych towarów. Począwszy od tych samych terminów Laotańska RLD przyzna prawa do działalności handlowej w sposób niedyskryminujący i obiektywny zgodnie z Porozumieniami WTO. Od dnia przystąpienia wszelkie opłaty i podatki dotyczące wykonanych usług, nałożone na przywóz lub wywóz lub w związku z nimi będą zgodne z Porozumieniami WTO.

Ustalanie wartości celnej

Do dnia przystąpienia Laotańska RLD w pełni wdroży przepisy WTO dotyczące ustalania wartości celnej, w tym przepisy Porozumienia WTO w sprawie stosowania art. VII GATT 1994 i załącznika I (Uwagi interpretacyjne).

Główne dziedziny, co do których zwrócono się o ustanowienie okresu przejściowego

Prawodawstwo dotyczące środków ochronnych: Laotańska RLD uczestniczyła w procesie przygotowania projektów nowych aktów prawnych, ale zwróciła się o przyznanie okresu przejściowego przez 5 lat od przystąpienia w celu uchwalenia aktów prawnych zgodnie z przepisami Porozumienia WTO w sprawie środków ochronnych. Laotańska RLD stwierdziła, że w międzyczasie będzie zasadniczo podejmować działania jedynie zgodnie ze wspomnianymi przepisami.

Bariery techniczne w handlu (TBT): Laotańska RLD będzie stopniowo wdrażać Porozumienie WTO w sprawie barier technicznych w handlu i zapewni jego pełne wdrożenie od dnia 1 stycznia 2015 r.

Środki sanitarne i fitosanitarne (SPS): Laotańska RLD przedłożyła plan działania dotyczący wdrożenia porozumienia SPS. Do dnia 31 grudnia 2012 r. zapewniona zostanie zgodność ram prawnych Laotańskiej RLD w zakresie bezpieczeństwa żywności oraz zdrowia zwierząt i roślin z porozumieniem SPS. Pełne wdrożenie nastąpi począwszy od dnia 1 stycznia 2015 r.

Prawa własności intelektualnej: Do dnia przystąpienia Laotańska RLD wprowadzi przepisy zapewniające zgodność jej prawodawstwa dotyczącego własności intelektualnej z przepisami WTO; pełne wdrożenie zostanie zapewnione do grudnia 2016 r.

Przejrzystość: Laotańska RLD zobowiązała się do ustanowienia Dziennika Urzędowego w ciągu trzech lat od przystąpienia. W międzyczasie Laotańska RLD będzie wypełniać swoje zobowiązania publikacyjne, korzystając z oficjalnych stron internetowych lub gazet.

III. ZALECENIE

Przedkładając Radzie do zatwierdzenia warunki przystąpienia Laotańskiej RLD do WTO, Komisja uznaje, że stanowią one wyważony i ambitny pakiet zobowiązań otwierających rynek, który przyniesie znaczne korzyści zarówno Laotańskiej RLD, jak i jej partnerom handlowym należącym do WTO.

2012/0255 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

określająca stanowisko Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej do Światowej Organizacji Handlu

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91, art. 100 ust. 2 i art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       W dniu 16 lipca 1997 r. rząd Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej (Laotańskiej RLD) wystąpił o przystąpienie do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) na mocy art. XII tegoż Porozumienia.

(2)       W dniu 19 lutego 1998 r. powołano grupę roboczą ds. przystąpienia Laotańskiej RLD; jej celem było wypracowanie porozumienia w sprawie warunków przystąpienia, możliwych do zaakceptowania dla Laotańskiej RLD oraz dla wszystkich członków WTO.

(3)       Komisja wynegocjowała w imieniu Unii wiele kompleksowych zobowiązań dotyczących otwarcia rynku przez Laotańską RLD, uwzględniających życzenia Unii i odpowiadających stopniowi rozwoju Laotańskiej RLD.

(4)       Zobowiązania te zawarto obecnie w Protokole przystąpienia Laotańskiej RLD do WTO.

(5)       Przystąpienie do WTO powinno przyczynić się w sposób pozytywny i trwały do postępu reform gospodarczych i zrównoważonego rozwoju Laotańskiej RLD.

(6)       Z powyższych względów Protokół przystąpienia powinien zostać zatwierdzony.

(7)       Zgodnie z art. XII Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu warunki przystąpienia są uzgadniane między państwem przystępującym a WTO i zatwierdzane ze strony WTO przez Konferencję Ministerialną WTO. Zgodnie z art. IV ust. 2 Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu funkcje Konferencji Ministerialnej w przerwach między jej sesjami pełnić będzie Rada Generalna.

(8)       W myśl powyższego konieczne jest określenie stanowiska Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej WTO w sprawie przystąpienia Laotańskiej RLD do WTO.

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł

1.           Stanowiskiem Unii Europejskiej na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie przystąpienia Laotańskiej Republiki Ludowo-Demokratycznej do WTO jest zatwierdzenie przystąpienia.

2.           Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący