Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 23 september 2014 – Mikhalchanka/Raad
(Gevoegde zaken T‑196/11 en T‑542/12)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van tegoeden en economische middelen — Beperkingen van binnenkomst op of doorreis via het grondgebied van de Unie — Plaatsing en handhaving van de naam van verzoeker op de lijst van betrokken personen — Journalist — Beroep tot nietigverklaring — Beroepstermijn — Gedeeltelijke niet-ontvankelijkheid — Rechten van de verdediging — Motiveringsplicht — Beoordelingsfout”
|
1. |
Beroep tot nietigverklaring — Termijnen — Aanvang — Handeling met beperkende maatregelen tegen een persoon of entiteit — Handeling die is gepubliceerd en aan de adressaten is meegedeeld — Datum van mededeling van de handeling (Art. 263, vierde en zesde alinea, VWEU en 275, tweede alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 102; besluiten 2011/69/GBVB, 2011/174/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 84/2011, 271/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 46‑49) |
|
2. |
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van tegoeden — Rechten van de verdediging — Mededeling van bezwarende elementen — Navolgend besluit waarbij verzoekers naam wordt gehandhaafd op de lijst van personen die door deze maatregelen worden getroffen — Grondslag voor dat besluit bestaande in nieuwe elementen die niet in het oorspronkelijke besluit ter sprake zijn gekomen — Schending van het recht om te worden gehoord (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub a; besluit 2012/642/GBVB van de Raad; verordening nr. 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 65‑76) |
|
3. |
Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus — Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/69/GBVB en 2011/174/GBVB van de Raad; verordening nr. 271/2011 van de Raad) (cf. punten 90‑94, 102) |
|
4. |
Europese Unie — Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus — Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten 2011/69/GBVB en 2011/174/GBVB van de Raad; verordening nr. 271/2011 van de Raad) (cf. punten 119‑122) |
Voorwerp
Verzoek tot nietigverklaring van, enerzijds, besluit 2011/69/GBVB van de Raad van 31 januari 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 28, blz. 40), van uitvoeringsverordening (EU) nr. 84/2011 van de Raad van 31 januari 2011 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 28, blz. 17), van uitvoeringsbesluit 2011/174/GBVB van de Raad van 21 maart 2011 tot uitvoering van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 76, blz. 72), van uitvoeringsverordening (EU) nr. 271/2011 van de Raad van 21 maart 2011 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 76, blz. 13), en, anderzijds, van besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 285, blz. 1), van verordening (EU) nr. 1014/2012 van de Raad van 6 november 2012 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 307, blz. 1), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1017/2012 van de Raad van 6 november 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 307, blz. 7), voor zover al deze handelingen betrekking hebben op verzoeker
Dictum
|
1) |
Worden nietig verklaard voor zover betrekking hebbend op A. Mikhalchanka:
|
|
2) |
Het verzoek van de Raad om de gevolgen van de bestreden handelingen in stand te laten hoeft niet te worden toegewezen. |
|
3) |
Het beroep wordt verworpen voor het overige. |
|
4) |
De Raad van de Europese Unie zal zijn eigen kosten en die van A. Mikhalchanka dragen. |
Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 23 september 2014 – Mikhalchanka/Raad
(Gevoegde zaken T‑196/11 en T‑542/12)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van tegoeden en economische middelen — Beperkingen van binnenkomst op of doorreis via het grondgebied van de Unie — Plaatsing en handhaving van de naam van verzoeker op de lijst van betrokken personen — Journalist — Beroep tot nietigverklaring — Beroepstermijn — Gedeeltelijke niet-ontvankelijkheid — Rechten van de verdediging — Motiveringsplicht — Beoordelingsfout”
|
1. |
Beroep tot nietigverklaring — Termijnen — Aanvang — Handeling met beperkende maatregelen tegen een persoon of entiteit — Handeling die is gepubliceerd en aan de adressaten is meegedeeld — Datum van mededeling van de handeling (Art. 263, vierde en zesde alinea, VWEU en 275, tweede alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 102; besluiten 2011/69/GBVB, 2011/174/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 84/2011, 271/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 46‑49) |
|
2. |
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van tegoeden — Rechten van de verdediging — Mededeling van bezwarende elementen — Navolgend besluit waarbij verzoekers naam wordt gehandhaafd op de lijst van personen die door deze maatregelen worden getroffen — Grondslag voor dat besluit bestaande in nieuwe elementen die niet in het oorspronkelijke besluit ter sprake zijn gekomen — Schending van het recht om te worden gehoord (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub a; besluit 2012/642/GBVB van de Raad; verordening nr. 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 65‑76) |
|
3. |
Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus — Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/69/GBVB en 2011/174/GBVB van de Raad; verordening nr. 271/2011 van de Raad) (cf. punten 90‑94, 102) |
|
4. |
Europese Unie — Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen — Beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus — Bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus — Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten 2011/69/GBVB en 2011/174/GBVB van de Raad; verordening nr. 271/2011 van de Raad) (cf. punten 119‑122) |
Voorwerp
Verzoek tot nietigverklaring van, enerzijds, besluit 2011/69/GBVB van de Raad van 31 januari 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 28, blz. 40), van uitvoeringsverordening (EU) nr. 84/2011 van de Raad van 31 januari 2011 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 28, blz. 17), van uitvoeringsbesluit 2011/174/GBVB van de Raad van 21 maart 2011 tot uitvoering van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 76, blz. 72), van uitvoeringsverordening (EU) nr. 271/2011 van de Raad van 21 maart 2011 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 76, blz. 13), en, anderzijds, van besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 285, blz. 1), van verordening (EU) nr. 1014/2012 van de Raad van 6 november 2012 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 307, blz. 1), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 1017/2012 van de Raad van 6 november 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 307, blz. 7), voor zover al deze handelingen betrekking hebben op verzoeker
Dictum
|
1) |
Worden nietig verklaard voor zover betrekking hebbend op A. Mikhalchanka:
|
|
2) |
Het verzoek van de Raad om de gevolgen van de bestreden handelingen in stand te laten hoeft niet te worden toegewezen. |
|
3) |
Het beroep wordt verworpen voor het overige. |
|
4) |
De Raad van de Europese Unie zal zijn eigen kosten en die van A. Mikhalchanka dragen. |