UITVOERINGSVERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
van 23.10.2025
tot vaststelling, op grond van Verordening (EU) 2024/573 van het Europees Parlement en de Raad, van de nadere regelingen met betrekking tot de conformiteitsverklaring en de verificatie door de onafhankelijke auditor, en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 van de Commissie
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2024/573 van het Europees Parlement en de Raad van 7 februari 2024 betreffende gefluoreerde broeikasgassen, tot wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937 en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 517/2014, en met name artikel 19, lid 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Uit hoofde van artikel 19, lid 1, van Verordening (EU) 2024/573 mogen met fluorkoolwaterstoffen voorgevulde koeling- en klimaatregelingsapparatuur, warmtepompen en doseerinhalatoren in de handel worden gebracht indien de fluorkoolwaterstoffen in dat product of in die apparatuur zijn opgenomen in de in hoofdstuk IV van die verordening bedoelde quotumregeling. Bij het in de handel brengen van voorgevulde producten of apparatuur moeten de fabrikanten en importeurs er op grond van artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) 2024/573 voor zorgen dat de naleving van dat voorschrift gedocumenteerd is en in dat verband een conformiteitsverklaring opstellen.
(2)De nadere regelingen met betrekking tot de conformiteitsverklaring bij het in de handel brengen van met fluorkoolwaterstoffen gevulde koel-, klimaatregelings- en warmtepompapparatuur, en de verificatie ervan door een onafhankelijke auditor zijn vastgelegd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 van de Commissie.
(3)Bij de opstelling van de conformiteitsverklaringen en de documentatie moeten er verschillende opties worden aangeboden, om rekening te houden met de verschillende nalevingsvormen waarover fabrikanten en importeurs beschikken.
(4)Bij Verordening (EU) 2024/573 zijn doseerinhalatoren opgenomen in het toepassingsgebied van de in artikel 19 van die verordening bedoelde producten en apparatuur. Dat nieuwe type product moet daarom in het toepassingsgebied van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 worden opgenomen. Daarnaast moeten enkele wijzigingen worden doorgevoerd om in overeenstemming te zijn met Verordening (EU) 2024/573.
(5)Om aan te tonen dat de in hoofdstuk IV van Verordening (EU) 2024/573 bedoelde quotumregeling wordt nageleefd, worden verschillende soorten documenten van importeurs en fabrikanten vereist, ter weerspiegeling van de verschillende soorten activiteiten van de ondernemingen. Daarom moet een lijst worden opgesteld van documenten die importeurs en fabrikanten moeten bewaren.
(6)Om richtsnoeren te geven voor de in artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) 2024/573 voorgeschreven verificatie van de conformiteitsverklaring en de onderliggende documentatie door een derde partij, moet de reikwijdte van de verificatie door een onafhankelijke auditor worden bepaald overeenkomstig artikel 26, lid 7, van die verordening.
(7)Opdat importeurs en fabrikanten voldoende tijd krijgen om aan de nieuwe regels te voldoen, voorziet deze verordening erin dat de bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 vastgestelde conformiteitsverklaringen geldig blijven tot en met 31 december 2025.
(8)Met het oog op de diverse door te voeren wijzigingen moet Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 duidelijkheidshalve worden ingetrokken en vervangen. Verwijzingen naar die uitvoeringsverordening moeten daarom gelden als verwijzingen naar deze verordening.
(9)De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 34, lid 1, van Verordening (EU) 2024/573 opgerichte comité voor gefluoreerde broeikasgassen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Conformiteitsverklaring
1.Importeurs en fabrikanten van met fluorkoolwaterstoffen voorgevulde koeling- en klimaatregelingsapparatuur, warmtepompen en doseerinhalatoren (“producten of apparatuur”) moeten de in artikel 19 van Verordening (EU) 2024/573 bedoelde conformiteitsverklaring opstellen volgens het model in bijlage I bij deze verordening. De conformiteitsverklaring moet worden ondertekend door een wettelijke vertegenwoordiger van de fabrikant of importeur van de producten of apparatuur.
2.Een conformiteitsverklaring mag alleen verwijzen naar een toestemming of een delegatie van een toestemming als die toestemming of delegatie is verleend overeenkomstig artikel 21, leden 2 en 3, respectievelijk, van Verordening (EU) 2024/573.
Artikel 2
Documentatie
1.Fabrikanten die met fluorkoolwaterstoffen voorgevulde producten of apparatuur in de Unie in de handel brengen, moeten de volgende, in artikel 19 van Verordening (EU) 2024/573 bedoelde documentatie bewaren:
a)de conformiteitsverklaring;
b)een lijst ter identificatie van de producten of apparatuur, met vermelding van het type en de totale hoeveelheid in kilogram per type fluorkoolwaterstoffen dat erin voorkomt;
c)als de fluorkoolwaterstoffen aan de fabrikant werden geleverd: de leveringsbon of factuur van de desbetreffende in de Unie in de handel gebrachte fluorkoolwaterstoffen;
d)als de fluorkoolwaterstoffen in de producten of apparatuur vóór het vullen zijn ingevoerd en vrijgegeven voor vrij verkeer in de Unie door de fabrikant: de desbetreffende douanedocumenten waaruit blijkt dat de hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen in de producten of apparatuur voor vrij verkeer in de Unie is vrijgegeven;
e)als de fluorkoolwaterstoffen in de producten of apparatuur vóór het vullen door de fabrikant zijn ingevoerd, maar niet voor vrij verkeer in de Unie zijn vrijgegeven: een bewijs dat de toepasselijke douaneprocedures voor de vrijgave voor vrij verkeer van de betrokken hoeveelheden fluorkoolwaterstoffen zijn gevolgd wanneer het product of de apparatuur in de handel wordt gebracht;
f)als de fluorkoolwaterstoffen in de producten of apparatuur zijn geproduceerd door de fabrikant van het product of de apparatuur en in de Unie zijn voorgevuld in het product of de apparatuur: een document waaruit blijkt welke hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen in het product of de apparatuur voorkomt.
De in punt b) bedoelde lijst is niet vereist als de fabrikant kan aantonen dat de fluorkoolwaterstoffen in de producten of apparatuur eerder in de handel zijn gebracht, vóór het vullen.
2.Importeurs van met fluorkoolwaterstoffen voorgevulde producten of apparatuur bewaren de volgende, in artikel 19 van Verordening (EU) 2024/573 bedoelde documentatie voor alle producten of apparatuur die vallen onder een douaneaangifte in verband met de vrijgave voor vrij verkeer in de Unie:
a)de conformiteitsverklaring;
b)een lijst ter identificatie van de voor vrij verkeer vrijgegeven producten of apparatuur, met de volgende informatie:
i)informatie over het model;
ii)het aantal eenheden per model;
iii)de identificatie van het type fluorkoolwaterstoffen dat in elk model voorkomt;
iv)de hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen in elke eenheid, afgerond op de dichtstbijzijnde gram;
v)de totale hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen in kilogram en in ton CO2-equivalent;
c)de douaneaangifte in verband met de vrijgave van de producten of de apparatuur voor vrij verkeer in de Unie;
|
d)als de fluorkoolwaterstoffen in het product dat of in de apparatuur die met fluorkoolwaterstoffen werd voorgevuld al in de Unie in de handel zijn gebracht, vervolgens zijn uitgevoerd, waarna het product of de apparatuur er buiten de Unie mee is gevuld: een leveringsbon of factuur, alsook een verklaring door de onderneming die de fluorkoolwaterstoffen in de handel heeft gebracht, waaruit blijkt dat de hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen op grond van artikel 26 van Verordening (EU) 2024/573 is of zal worden gerapporteerd als zijnde in de Unie in de handel gebracht en niet is of zal worden gerapporteerd als zijnde rechtstreeks geleverd voor uitvoer in de zin van artikel 16, lid 2, punt c), van die verordening;
e)als zowel de voorgevulde producten of apparatuur als de fluorkoolwaterstoffen erin door de onderneming in de Unie in de handel zijn gebracht, daarna uit de Unie zijn uitgevoerd, en vervolgens opnieuw in de Unie zijn ingevoerd zonder toevoeging van fluorkoolwaterstoffen: een leveringsbon of factuur, alsook een verklaring door de onderneming die de fluorkoolwaterstoffen in de handel heeft gebracht, waaruit blijkt dat de hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen op grond van artikel 26 van Verordening (EU) 2024/573 is of zal worden gerapporteerd als zijnde in de Unie in de handel gebracht en niet is of zal worden gerapporteerd als zijnde rechtstreeks geleverd voor uitvoer in de zin van artikel 16, lid 2, punt c), van die verordening.
|
|
Artikel 3
Verificatie
1.De in artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2024/573 bedoelde onafhankelijke auditor moet de waarheidsgetrouwheid van het door een onderneming overeenkomstig artikel 26, lid 4, van Verordening (EU) 2024/573 ingediende verslag bevestigen en de volgende documentatie en conformiteitsverklaringen van de importeur van de producten of apparatuur verifiëren:
a)consistentie van de conformiteitsverklaringen en de bijbehorende documenten met de rapportage op grond van artikel 26, lid 4, van Verordening (EU) 2024/573;
b)nauwkeurigheid en volledigheid van de informatie in de conformiteitsverklaringen en de bijbehorende documenten op basis van de registers van de onderneming voor de betrokken zakelijke transacties;
c)als een importeur van producten of apparatuur verwijst naar een overeenkomstig artikel 21, leden 2 en 3, respectievelijk, van Verordening (EU) 2024/573 verleende toestemming of delegatie: de beschikbaarheid van voldoende toestemmingen of delegaties, door de gegevens in het in artikel 20 van Verordening (EU) 2024/573 bedoelde F-gasportaal te vergelijken met bewijsstukken van het in de handel brengen van de producten of apparatuur;
d)als de fluorkoolwaterstoffen in de producten of apparatuur in de Unie in de handel zijn gebracht, vervolgens zijn uitgevoerd, waarna het product of de apparatuur er buiten de Unie mee is gevuld: het bestaan van een verklaring door de onderneming die de fluorkoolwaterstoffen in de handel heeft gebracht overeenkomstig artikel 2, lid 2, punt d), die geldt voor de betrokken hoeveelheden;
e)als zowel de voorgevulde producten of apparatuur als fluorkoolwaterstoffen erin in de Unie in de handel zijn gebracht, daarna zijn uitgevoerd, en vervolgens opnieuw in de Unie zijn ingevoerd: het bestaan van een verklaring door de onderneming die de fluorkoolwaterstoffen in de handel heeft gebracht overeenkomstig artikel 2, lid 2, punt e), die geldt voor de betrokken hoeveelheden.
2.Na de verificatie overeenkomstig lid 1 moet de onafhankelijke auditor een verificatiedocument met bevindingen verstrekken. Dat moet een verklaring omvatten over de mate van nauwkeurigheid van de desbetreffende documentatie en conformiteitsverklaringen, evenals over de waarheidsgetrouwheid van het verslag dat een onderneming overeenkomstig artikel 26, lid 4, van Verordening (EU) 2024/573 heeft ingediend.
De onafhankelijke auditor moet het verificatiedocument indienen bij de Commissie via het F-gasportaal.
Artikel 4
Intrekking
Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 wordt ingetrokken. Verwijzingen naar de ingetrokken uitvoeringsverordening gelden als verwijzingen naar deze verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage II.
Artikel 5
Overgangsbepaling
De conformiteitsverklaringen die zijn opgesteld op grond van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 in de versie die van kracht is op de dag vóór de inwerkingtreding van deze verordening, blijven geldig tot en met 31 december 2025.
Artikel 6
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 23.10.2025
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
BIJLAGE I
Conformiteitsverklaring overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) 2024/573 van het Europees Parlement en de Raad
Wij, [naam van onderneming, btw-identificatienummer en voor importeurs van producten of apparatuur registratie-ID van F-gas-portaal invullen], verklaren onder onze eigen verantwoordelijkheid dat wanneer wij voorgevulde producten of apparatuur in de handel brengen die wij in de Unie invoeren of vervaardigen, de fluorkoolwaterstoffen die in dat product of in die apparatuur voorkomen, zijn opgenomen in de quotumregeling zoals bedoeld in hoofdstuk IV van Verordening (EU) 2024/573 van het Europees Parlement en de Raad betreffende gefluoreerde broeikasgassen, namelijk:
[vakje(s) aankruisen dat (die) van toepassing is (zijn); de opname in de quotumregeling wordt op een of meer van de onderstaande wijzen bereikt]
A. wij beschikken over toestemmingen of gedelegeerde toestemmingen om het quotum te gebruiken. Die toestemmingen of gedelegeerde toestemmingen werden verkregen overeenkomstig artikel 21, leden 2 en 3, respectievelijk, van Verordening (EU) 2024/573 nadat zij werden geregistreerd in het in artikel 20 van die verordening bedoelde F-gasportaal en zij hebben betrekking op de volledige hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen in het product of de apparatuur bestemd voor vrijgave voor het vrije verkeer.
B. [uitsluitend voor importeurs van producten of apparatuur] de fluorkoolwaterstoffen in het product of de apparatuur zijn in de Unie in de handel gebracht en vervolgens uitgevoerd, waarna het product of de apparatuur er buiten de Unie mee is gevuld, en de onderneming die de fluorkoolwaterstoffen in de Unie in de handel heeft gebracht, heeft in een verklaring bevestigd dat de hoeveelheid fluorkoolwaterstoffen op grond van artikel 26 van Verordening (EU) 2024/573 is of zal worden gerapporteerd als zijnde in de Unie in de handel gebracht en niet is of zal worden gerapporteerd als zijnde rechtstreeks geleverd voor uitvoer in de zin van artikel 16, lid 2, punt c), van Verordening (EU) 2024/573.
C. [uitsluitend voor in de Unie vervaardigde producten of apparatuur] de fluorkoolwaterstoffen waarmee het product of de apparatuur is gevuld, zijn in de handel gebracht door een producent of importeur van fluorkoolwaterstoffen waarop artikel 16, lid 1, van Verordening (EU) 2024/573 van toepassing is; of [voor in de Unie ingevoerde producten of apparatuur] het product of de apparatuur en de fluorkoolwaterstoffen erin werden eerder in de Unie in de handel gebracht en het product of de apparatuur werd samen met de fluorkoolwaterstoffen erin uitgevoerd.
[naam en functie van de wettelijke vertegenwoordiger]
[handtekening van de wettelijke vertegenwoordiger]
[datum]
BIJLAGE II
Concordantietabel
|
Uitvoeringsverordening (EU) 2016/879 van de Commissie
|
Deze verordening
|
|
Artikel 1, lid 1
|
Artikel 1, lid 1
|
|
Artikel 1, lid 2
|
—
|
|
Artikel 1, lid 3
|
Artikel 1, lid 2
|
|
Artikel 2, lid 1
|
Artikel 2, lid 1
|
|
Artikel 2, lid 2, punten a) t/m d)
|
Artikel 2, lid 2, punten a) t/m d)
|
|
—
|
Artikel 2, lid 2, punt e)
|
|
Artikel 3, lid 1, punten a) t/m d)
|
Artikel 3, lid 1, punten a) t/m d)
|
|
—
|
Artikel 3, lid 1, punt e)
|
|
Artikel 3, lid 2
|
Artikel 3, lid 2
|
|
—
|
Artikel 3, lid 2, tweede alinea
|
|
Artikel 4
|
—
|
|
—
|
Artikel 4
|
|
Artikel 5
|
Artikel 5
|