(1)

Pallethoezen en riemen zijn formaten voor verzendverpakkingen die vallen onder de doelstellingen voor hergebruik van artikel 29, leden 1, 2 en 3, van Verordening (EU) 2025/40. In artikel 29, lid 1, van die verordening is een algemene doelstelling van 40 % hergebruik vastgesteld voor marktdeelnemers die in een kalenderjaar bepaalde formaten voor verzendverpakkingen gebruiken, wat betekent dat de marktdeelnemers een gebruikt formaat met een laag hergebruikpercentage kunnen compenseren met een formaat met een hoog hergebruikpercentage.

(2)

Artikel 29, leden 2 en 3, van Verordening (EU) 2025/40 legt marktdeelnemers die die formaten voor verzendverpakkingen gebruiken, een doelstelling van 100 % hergebruik op voor vervoer binnen dezelfde onderneming of verbonden of partnerondernemingen in de Unie, en voor vervoer tussen ondernemingen binnen dezelfde lidstaat.

(3)

Hoewel herbruikbare pallethoezen en riemen momenteel in de handel verkrijgbaar zijn en worden gebruikt voor het vervoer van bepaalde goederen, zijn er sterke aanwijzingen dat het exclusieve gebruik van herbruikbare pallethoezen en riemen voor stabilisatie en bescherming van producten die tijdens het vervoer op pallets worden geplaatst, in alle gevallen die onder artikel 29, leden 2 en 3, van Verordening (EU) 2025/40 vallen, kan leiden tot onevenredige aanpassingskosten voor de betrokken marktdeelnemers.

(4)

Uit gegevens blijkt dat de overgang naar 100 % herbruikbare pallethoezen en riemen gepaard gaat met hoge initiële investeringen in het herontwerp van verpakkingslijnen. De verschuiving naar herbruikbare pallethoezen en riemen zou investeringen in geautomatiseerde oplossingen voor herbruikbare verpakkingen vereisen die nog niet voldoende ontwikkeld zijn. Een dergelijke verschuiving zou dus de toeleveringsketens kunnen verstoren en kunnen leiden tot kosten voor de marktdeelnemers, met name voor marktdeelnemers die verzendverpakkingen gebruiken.

(5)

Daarom moeten marktdeelnemers die gebruikmaken van pallethoezen en riemen voor stabilisatie en bescherming van producten die tijdens het vervoer op pallets worden geplaatst, worden vrijgesteld van de in artikel 29, leden 2 en 3, van Verordening (EU) 2025/40 vastgestelde doelstellingen voor hergebruik,