(1)

Het in de Unie in het vrije verkeer brengen van ingevoerde gereguleerde stoffen is aan kwantitatieve beperkingen onderworpen.

(2)

De Commissie moet deze beperkingen vaststellen en ondernemingen quota toewijzen.

(3)

Voorts moet de Commissie bepalen welke hoeveelheden andere gereguleerde stoffen dan chloorfluorkoolwaterstoffen voor essentiële analytische en laboratoriumtoepassingen mogen worden gebruikt en welke ondernemingen deze mogen gebruiken.

(4)

De vaststelling van de toegewezen quota voor essentiële analytische en laboratoriumtoepassingen moet ervoor zorgen dat de in artikel 10, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1005/2009 vastgestelde kwantitatieve beperkingen worden nageleefd door toepassing van Verordening (EU) nr. 537/2011 van de Commissie (2). Aangezien die kwantitatieve beperkingen ook hoeveelheden chloorfluorkoolwaterstoffen omvatten waarvoor een vergunning voor analytische en laboratoriumtoepassingen is afgegeven, moeten de productie en de invoer van chloorfluorkoolwaterstoffen voor die toepassingen ook onder die toewijzing vallen.

(5)

De Commissie heeft een kennisgeving gedaan aan ondernemingen die voornemens zijn in 2022 gereguleerde stoffen die de ozonlaag afbreken in de Europese Unie in te voeren of uit de Europese Unie uit te voeren en aan ondernemingen die voornemens zijn in 2022 dergelijke stoffen voor analytische en laboratoriumtoepassingen te produceren of in te voeren (3), en heeft naar aanleiding daarvan verklaringen ontvangen met betrekking tot de voorgenomen invoer in 2022.

(6)

De kwantitatieve beperkingen en quota moeten worden vastgesteld voor de periode van 1 januari tot en met 31 december 2022, overeenkomstig de jaarlijkse verslagleggingscyclus in het kader van het Protocol van Montreal betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken.

(7)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 25, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1005/2009 ingestelde comité,

(1)

Op 5 november 2021 is bij de Commissie een verzoek tot registratie van een Europees burgerinitiatief voor “Green VAT/Groene btw — Een groene EU-btw om duurzame en milieuvriendelijke producten en diensten te stimuleren” ingediend.

(2)

Met dit initiatief streven de organisatoren naar een “Verlaging van het btw-tarief voor groene producten en diensten”.

(3)

Meer details over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het initiatief zijn in een bijlage opgenomen. In die bijlage roepen de organisatoren de Commissie op om het initiatief te nemen voor belastingverlagingen voor ecologische, duurzaam geproduceerde en milieuvriendelijke producten in Europa, zodat alle lidstaten klimaat- en milieubescherming actief kunnen ondersteunen. Verder betogen zij dat elke regering in de Unie de btw als fiscaal beleidsinstrument kan inzetten en dat een EU-verplichting in die zin door de lidstaten ten uitvoer zou moeten worden gelegd. Tot slot stellen zij voor dat de Commissie de flexibilisering van de btw-tarieven, waartoe de Ecofin-raad in de zomer van 2021 heeft besloten, als basis voor de groene btw zou gebruiken.

(4)

Voor zover het initiatief strekt tot vaststelling van bepalingen die betrekking hebben op de harmonisatie van de wetgeving inzake de omzetbelasting, in de mate dat deze harmonisatie noodzakelijk is om de instelling en de werking van de interne markt te bewerkstelligen en concurrentieverstoringen te voorkomen, is de Commissie bevoegd om een voorstel voor een rechtshandeling in te dienen op grond van artikel 113 van het Verdrag.

(5)

Geen van de onderdelen van het initiatief valt dus duidelijk buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.

(6)

Deze conclusie doet geen afbreuk aan de beoordeling of in dit geval voldaan is aan de concrete feitelijke en materiële voorwaarden voor optreden van de Commissie, met inbegrip van naleving van het evenredigheidsbeginsel en subsidiariteitsbeginsel en de verenigbaarheid met de grondrechten.

(7)

De groep organisatoren heeft het nodige bewijs verstrekt dat zij aan de in artikel 5, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2019/788 bepaalde vereisten voldoet en dat zij de contactpersonen heeft aangewezen overeenkomstig artikel 5, lid 3, eerste alinea, van die verordening.

(8)

Het initiatief is niet kennelijk beledigend, lichtzinnig of ergerlijk en druist niet kennelijk in tegen de waarden van de Unie zoals die in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd, noch tegen de rechten die zijn vervat in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.

(9)

Het initiatief “Green VAT/Groene btw — Een groene EU-btw om duurzame en milieuvriendelijke producten en diensten te stimuleren” moet daarom worden geregistreerd.

(10)

De conclusie dat aan de voorwaarden voor registratie krachtens artikel 6, lid 3, van Verordening 2019/788 is voldaan, impliceert geenszins dat de Commissie de feitelijke juistheid van de inhoud van het initiatief bevestigt; deze is de uitsluitende verantwoordelijkheid van de groep organisatoren van het initiatief. De inhoud van het initiatief geeft alleen de standpunten weer van de groep organisatoren en kan in geen geval worden opgevat als een weergave van de standpunten van de Commissie,