(1)

De Raad heeft op 2 mei 2013 Verordening (EU) nr. 401/2013 vastgesteld.

(2)

Overeenkomstig artikel 4 decies, lid 1, van Verordening (EU) nr. 401/2013 heeft de Raad de lijst van aangewezen personen en entiteiten in bijlage IV bij die verordening opnieuw bezien.

(3)

Over twee vermeldingen op de lijst is geactualiseerde informatie ontvangen en voor alle personen op de lijst moet het geslacht op de lijst worden opgenomen.

(4)

Bijlage IV bij Verordening (EU) nr. 401/2013 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,

(1)

Aangezien de Verenigde Staten er niet in zijn geslaagd de Continued Dumping and Subsidy Offset Act (Wet betreffende compensatie voor voortzetting van dumping en handhaving van subsidie — CDSOA) in overeenstemming te brengen met hun verplichtingen uit hoofde van de overeenkomsten van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), wordt ingevolge Verordening (EU) 2018/196 een aanvullend ad-valoremrecht van 4,3 % geheven op de invoer van bepaalde producten van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika. Conform de door de WTO verleende machtiging om tariefconcessies ten aanzien van de Verenigde Staten te schorsen, moet de Commissie het niveau van deze schorsing jaarlijks aanpassen aan de mate waarin de voordelen voor de Europese Unie op dat moment door de CDSOA worden tenietgedaan of uitgehold.

(2)

Voor het meest recente jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn, zijn in het kader van de CDSOA uitbetalingen gedaan in verband met antidumping- en antisubsidierechten die in het begrotingsjaar 2018 (1 oktober 2017 — 30 september 2018) zijn geïnd, alsmede aanvullende uitbetalingen van in de begrotingsjaren 2015, 2016 en 2017 geïnde antidumping- en antisubsidierechten. Aan de hand van de door de Customs and Border Protection van de Verenigde Staten gepubliceerde gegevens is de mate waarin de voordelen voor de Unie werden tenietgedaan of uitgehold, berekend op 3 355,82 USD.

(3)

De mate waarin de voordelen werden tenietgedaan of uitgehold, is afgenomen en bijgevolg ook het niveau van de schorsing. Het niveau van de schorsing kan echter niet aan de mate waarin de voordelen werden tenietgedaan of uitgehold, worden aangepast door producten aan de lijst in bijlage I bij Verordening (EU) 2018/196 toe te voegen of daaruit te schrappen. Om het niveau van de schorsing aan te passen aan de mate waarin de voordelen werden tenietgedaan of uitgehold, moet de Commissie bijgevolg overeenkomstig artikel 3, lid 1, onder e), van die verordening de lijst van producten in bijlage I ongewijzigd laten en de hoogte van het aanvullend recht wijzigen. De vier in bijlage I opgenomen producten moeten daarom op de lijst blijven staan en de hoogte van het aanvullend invoerrecht moet worden gewijzigd en worden vastgesteld op 0,001 %.

(4)

Een aanvullend ad-valoremrecht van 0,001 % op de uit de Verenigde Staten ingevoerde producten van bijlage I vertegenwoordigt, berekend over één jaar, een handelswaarde die het bedrag van 3 355,82 USD niet overschrijdt.

(5)

Om vertraging bij de toepassing van de gewijzigde hoogte van het aanvullend invoerrecht te voorkomen, moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan.

(6)

Verordening (EU) 2018/196 dient derhalve dienovereenkomstig te worden gewijzigd,

(1)

Overeenkomstig artikel 20, lid 1, van Verordening (EG) nr. 110/2008 hebben de lidstaten technische dossiers ingediend voor 243 van de 330 gevestigde geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken.

(2)

Overeenkomstig artikel 9, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 716/2013 van de Commissie (2) heeft de Commissie de technische dossiers beoordeeld op basis van de in artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 110/2008 vastgestelde vereisten, en een termijn vastgesteld voor de wijziging of intrekking van die technische dossiers door de betrokken lidstaat.

(3)

Duitsland en Italië hebben de technische dossiers van respectievelijk Königsberger Bärenfang", "Grappa di Marsala", "Kirsch Veneto"/"Kirschwasser Veneto" en "Sliwovitz del Veneto" ingetrokken.

(4)

Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 716/2013 wordt het overeenkomstig artikel 20, lid 1, van Verordening (EG) nr. 110/2008 ingediende technisch dossier van een gevestigde geografische aanduiding geacht niet te zijn ingediend indien de lidstaat de tekortkomingen niet verhelpt binnen de door de Commissie vastgestelde termijn.

(5)

De in de technische dossiers van "Karlovarská Hořká", "Polish Cherry", "Orehovec", "Janeževec" en "Slovenska travarica" vastgestelde tekortkomingen werden niet verholpen.

(6)

De gevestigde geografische aanduidingen "Karlovarská Hořká", "Königsberger Bärenfang", "Grappa di Marsala", "Kirsch Veneto"/"Kirschwasser Veneto", "Sliwovitz del Veneto", "Polish Cherry", "Orehovec", "Janeževec" en "Slovenska travarica" moeten daarom worden geschrapt uit bijlage III bij Verordening (EG) nr. 110/2008.

(7)

Bijlage III bij Verordening (EG) nr. 110/2008 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(8)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor gedistilleerde dranken,

(1)

Artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1067/2008 van de Commissie (2) voorziet in de opening van een algemeen tariefcontingent voor de invoer van 3 073 177 ton zachte tarwe van GN-code 1001 99 00 van een andere dan van hoge kwaliteit, waarvoor een invoerrecht geldt van 12 EUR per ton.

(2)

Artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1067/2008 voorziet, binnen dat algemene tariefcontingent, in een deelcontingent van 2 378 387 ton voor derde landen, met uitzondering van Canada en de Verenigde Staten van Amerika, en in een deelcontingent erga omnes van 122 790 ton.

(3)

In het kader van de overeenkomst met de Verenigde Staten uit hoofde van artikel XXIV, lid 6, van de GATT ingevolge de uitbreiding van de Europese Unie van 2004 (3) werd evenwel overeengekomen om een volume van 6 787 ton in aanmerking te nemen binnen het deelcontingent erga omnes. Daarom moet een hoeveelheid van 6 787 ton worden toegevoegd aan het deelcontingent erga omnes, terwijl diezelfde hoeveelheid in mindering moet worden gebracht op het deelcontingent voor derde landen, met uitzondering van Canada en de Verenigde Staten van Amerika.

(4)

Op grond van artikel 3, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1067/2008 moet het deelcontingent voor derde landen, met uitzondering van Canada en de Verenigde Staten van Amerika, in vier kwartaaltranches worden verdeeld. Rekening houdend met de bovengenoemde vermindering van de hoeveelheid voor dat deelcontingent moet het volume van elke kwartaaltranche worden aangepast.

(5)

Verordening (EG) nr. 1067/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

1)

Lid 1 wordt vervangen door:

2)

Lid 3 wordt vervangen door:

(1)

Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 heeft de taskforce ABE-IT 56 op 1 april 2016 bij Frankrijk een aanvraag ingediend voor de goedkeuring van de werkzame stof ABE-IT 56 (bestanddelen van het lysaat van Saccharomyces cerevisiae stam DDSF623) (hierna "ABE-IT 56").

(2)

Overeenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 heeft Frankrijk, als lidstaat-rapporteur, de aanvrager, de andere lidstaten, de Commissie en de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) op 25 mei 2016 in kennis gesteld van de ontvankelijkheid van de aanvraag.

(3)

Op 20 juni 2017 heeft de lidstaat-rapporteur een ontwerpbeoordelingsverslag ingediend bij de Commissie, met kopie aan de EFSA, waarin wordt beoordeeld of de werkzame stof naar verwachting aan de in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 vermelde goedkeuringscriteria zal voldoen.

(4)

De EFSA heeft uitvoering gegeven aan artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1107/2009. Overeenkomstig artikel 12, lid 3, van die verordening heeft zij de aanvrager verzocht de lidstaten, de Commissie en de EFSA aanvullende informatie te verstrekken. De beoordeling van de aanvullende informatie door de lidstaat-rapporteur is in mei 2018 bij de EFSA ingediend in de vorm van een bijgewerkt ontwerpbeoordelingsverslag.

(5)

Op 26 juli 2018 heeft de EFSA aan de aanvrager, de lidstaten en de Commissie haar conclusie meegedeeld met betrekking tot de vraag of de werkzame stof ABE-IT 56 naar verwachting aan de goedkeuringscriteria van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 zal voldoen (2). De EFSA heeft haar conclusie toegankelijk gemaakt voor het publiek.

(6)

De Commissie heeft op 23 oktober 2018 bij het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders het evaluatieverslag voor ABE-IT 56 ingediend, en op 22 maart 2019 een ontwerpverordening betreffende de goedkeuring van ABE-IT 56.

(7)

De aanvrager heeft de mogelijkheid gekregen om opmerkingen over het evaluatieverslag in te dienen.

(8)

Voor één of meer representatieve gebruiksdoeleinden van minstens één gewasbeschermingsmiddel dat de werkzame stof bevat, en met name voor de gebruiksdoeleinden die zijn onderzocht en zijn opgenomen in het evaluatieverslag, is vastgesteld dat aan de goedkeuringscriteria van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is voldaan. Het is derhalve passend ABE-IT 56 goed te keuren.

(9)

De Commissie is voorts van oordeel dat ABE-IT 56 een werkzame stof met een laag risico is overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EG) nr. 1107/2009. ABE-IT 56 is geen tot bezorgdheid aanleiding gevende stof en voldoet aan de voorwaarden die zijn vastgesteld in punt 5 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1107/2009. ABE-IT 56 is een fractioneringsproduct van het lysaat van Saccharomyces cerevisiae stam DDSF623. Saccharomyces cerevisiae is de meest gebruikte gist in de industriële/commerciële voedsel- en drankenproductie en komt overal in het milieu voor. Het organisme is niet pathogeen voor mens of dier en ook niet besmettelijk voor mensen. Het komt in het algemeen in de natuur voor en vormt geen onderscheiden risico voor welk onderdeel van het milieu dan ook.

(10)

Het is derhalve passend ABE-IT 56 voor een periode van 15 jaar goed te keuren als werkzame stof met een laag risico.

(11)

Overeenkomstig artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1107/2009 moet de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (3) dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(12)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

(1)

Bij Richtlijn 2005/53/EG van de Commissie (2) is chloorthalonil in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (3) opgenomen als werkzame stof.

(2)

De in bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG opgenomen werkzame stoffen worden geacht te zijn goedgekeurd krachtens Verordening (EG) nr. 1107/2009 en zijn opgenomen in deel A van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 van de Commissie (4).

(3)

De goedkeuring van de werkzame stof chloorthalonil, zoals vermeld in deel A van de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011, vervalt op 31 oktober 2019.

(4)

Er is een aanvraag tot verlenging van de goedkeuring van chloorthalonil ingediend overeenkomstig artikel 1 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie (5) en binnen de in dat artikel vermelde termijn.

(5)

De aanvragers hebben de overeenkomstig artikel 6 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 vereiste aanvullende dossiers ingediend. De lidstaat-rapporteur heeft vastgesteld dat de aanvraag volledig was.

(6)

De lidstaat-rapporteur heeft in overleg met de lidstaat-corapporteur een beoordelingsverslag over de verlenging opgesteld en dit verslag op 2 september 2016 bij de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) en de Commissie ingediend.

(7)

De EFSA heeft dat beoordelingsverslag over de verlenging voor opmerkingen aan de aanvrager en de lidstaten toegezonden en de ontvangen opmerkingen naar de Commissie doorgestuurd. De EFSA heeft het aanvullende beknopte dossier tevens toegankelijk gemaakt voor het publiek.

(8)

Op 6 december 2017 heeft de EFSA de Commissie haar conclusie (6) meegedeeld met betrekking tot de vraag of chloorthalonil naar verwachting zal voldoen aan de goedkeuringscriteria van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009.

(9)

De EFSA heeft een essentieel punt van zorg geïdentificeerd in verband met de verontreiniging van grondwater door metabolieten van chloorthalonil. Met name wordt voorspeld dat de metabolieten R417888, R419492, R471811, SYN507900, M3, M11, M2, M7 en M10 boven de parameterwaarde van 0,1 μg/L zullen voorkomen in alle relevante scenario's voor alle voorgestelde toepassingen van chloorthalonil. Derhalve kan op dit moment niet worden vastgesteld dat de aanwezigheid van metabolieten van chloorthalonil in grondwater niet leidt tot onaanvaardbare gevolgen voor het grondwater en schadelijke gevolgen voor de menselijke gezondheid, hetgeen vereist is bij artikel 4, lid 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 1107/2009. Bovendien kon de Autoriteit niet uitsluiten dat de residuen waaraan de consumenten zullen worden blootgesteld, niet genotoxisch zorgwekkend zijn en heeft zij een hoog risico voor amfibieën en vissen voor alle beoordeelde gebruikswijzen vastgesteld.

(10)

Bovendien konden verschillende onderdelen van de risicobeoordeling wegens onvoldoende gegevens in het dossier niet worden afgerond. Met name kon de beoordeling van het risico voor de consument van blootstelling via de voeding niet worden voltooid wegens een gebrek aan gegevens om de definitie van het residu in planten en de beoordeling van de blootstelling van vee, met inbegrip van de toxicologische beoordeling van een metaboliet, te bevestigen.

(11)

Daarenboven is chloorthalonil overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (7) ingedeeld als kankerverwekkende stof van categorie 2, terwijl in de conclusie van de EFSA is aangegeven dat chloorthalonil als kankerverwekkende stof van categorie 1B moet worden ingedeeld. Voor de in aanmerking genomen representatieve gebruiksdoeleinden konden de residugehalten als bedoeld in artikel 18, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 396/2005 voor plantaardige en dierlijke producten niet worden bevestigd door een gebrek aan gegevens over de omvang en toxiciteit van de in de residudefinitie met het oog op de risicobeoordeling opgenomen metabolieten. Bijgevolg is niet voldaan aan de vereiste van bijlage II, punt 3.6.3, bij Verordening (EG) nr. 1107/2009.

(12)

De Commissie heeft de aanvragers verzocht hun opmerkingen over de conclusie van de EFSA in te dienen en, overeenkomstig artikel 14, lid 1, derde alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012, opmerkingen over het ontwerpverslag over de verlenging in te dienen. De aanvragers hebben opmerkingen ingediend en deze zijn zorgvuldig onderzocht.

(13)

Ondanks de argumenten van de aanvragers blijven de problemen in verband met de stof echter bestaan.

(14)

Bijgevolg is het niet mogelijk geweest met betrekking tot een of meer representatieve gebruiksdoeleinden van minstens één gewasbeschermingsmiddel vast te stellen dat aan de goedkeuringscriteria van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 is voldaan. Het is dan ook passend de goedkeuring van de werkzame stof chloorthalonil overeenkomstig artikel 20, lid 1, onder b), van die verordening niet te verlengen.

(15)

Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(16)

De lidstaten moeten voldoende tijd krijgen om de toelatingen voor gewasbeschermingsmiddelen die chloorthalonil bevatten, in te trekken.

(17)

Als de lidstaten overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 een respijtperiode toekennen voor gewasbeschermingsmiddelen die chloorthalonil bevatten, moet deze periode uiterlijk op 20 mei 2020 aflopen.

(18)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/1262 van de Commissie (8) is de geldigheidsduur voor chloorthalonil verlengd tot en met 31 oktober 2019 opdat de verlengingsprocedure vóór het verstrijken van de goedkeuring van die stof kan worden voltooid. Aangezien er echter vóór die verlengde vervaldatum een besluit over de niet-verlenging van de goedkeuring is genomen, moet deze verordening zo snel mogelijk van toepassing worden.

(19)

Deze verordening laat de mogelijkheid om een nieuwe aanvraag voor de goedkeuring van chloorthalonil in te dienen overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1107/2009 onverlet.

(20)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

(1)

De Raad heeft op 22 april 2013 Besluit 2013/184/GBVB (1) betreffende beperkende maatregelen tegen Myanmar/Birma vastgesteld.

(2)

Op basis van een evaluatie van Besluit 2013/184/GBVB dienen de beperkende maatregelen tot en met 30 april 2020 te worden verlengd.

(3)

Over twee vermeldingen op de lijst is geactualiseerde informatie ontvangen en voor alle personen op de lijst moet het geslacht op de lijst worden opgenomen.

(4)

Besluit 2013/184/GBVB moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

1)

Artikel 12 wordt vervangen door:

2)

De bijlage wordt gewijzigd zoals vermeld in de bijlage bij dit besluit.

(1)

Bij Besluit (EU) 2018/796 (4) heeft de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) het op de markt brengen, verspreiden of verkopen van contracts for differences (CFD's) aan retailcliënten met ingang van 1 augustus 2018 beperkt gedurende een periode van drie maanden.

(2)

In overeenstemming met artikel 40, lid 6 van Verordening (EU) nr. 600/2014 moet ESMA een tijdelijke productinterventiemaatregel na passende termijnen en ten minste elke drie maanden heroverwegen.

(3)

Bij Besluit (EU) 2018/1636 (5) heeft ESMA de tijdelijke beperking op het op de markt brengen, verspreiden of verkopen van CFD's aan retailcliënten met ingang van 1 november 2018 met een periode van drie maanden verlengd en gewijzigd. Bij Besluit (EU) 2019/155 (6) heeft ESMA het tijdelijke verbod op het op de markt brengen, verspreiden of verkopen van CFD's aan retailcliënten met ingang van 1 februari 2019 opnieuw verlengd met een periode van drie maanden onder dezelfde voorwaarden als Besluit (EU) 2018/1636.

(4)

ESMA's nieuwe heroverweging van de beperking op CFD's is het resultaat van, onder andere, een enquête onder nationale bevoegde autoriteiten (7) over de praktische toepassing en de impact van de productinterventiemaatregel alsook van aanvullende informatie die door nationale bevoegde autoriteiten en belanghebbenden is verstrekt. Deze informatie geeft een vergelijkbare tendens weer als de informatie die geleid heeft tot de vorige verlenging via Besluit (EU) 2019/155.

(5)

De nationale bevoegde autoriteiten hebben slechts een beperkt aantal voorbeelden van niet-naleving van de productinterventiemaatregel van ESMA geconstateerd. Het betrof daarbij vooral de risicowaarschuwingen, met name van CFD-aanbieders die internetbanners of andere elektronische advertenties weergeven, waarin de vereiste risicowaarschuwing niet is opgenomen. Hoewel internetbanners of andere elektronische advertenties niet expliciet naar CFD's verwezen, maar eerder naar online beleggingsactiviteiten, blijven de nationale bevoegde autoriteiten en ESMA controleren of ze voldoen aan de vereisten voor risicowaarschuwingen en of ze niet worden gebruikt om deze vereisten te omzeilen.

(6)

Voor de drie maanden van november 2017 tot en met januari 2018 (eerste periode) meldden de nationale bevoegde autoriteiten in vergelijking met november 2018 tot en met januari 2019 (tweede periode) een algemene daling van het aantal handelsrekeningen, het handelsvolume en het belegd vermogen van retailcliënten met betrekking tot CFD's. Het aandeel winstgevende rekeningen bleef over het algemeen stabiel bij vergelijking van deze periodes (8). De gemiddelde kosten die retailcliënten bij de handel in CFD's maken, welke minder van de marktomstandigheden lijken af te hangen dan de algemene resultaten voor de cliënt, waren aanzienlijk lager in de tweede periode dan in de eerste periode (9). De gemiddelde kosten met betrekking tot actieve retailrekeningen die CFD's op cryptomunten bevatten, daalden veel sterker dan andere, al bleven dergelijke rekeningen hogere kosten oplopen dan rekeningen die niet aan cryptomunten zijn blootgesteld. Tot slot hebben de nationale bevoegde autoriteiten een aanhoudende daling gemeld van het aantal automatische close-outs, het aantal keren dat het saldo van een rekening onder nul ging en de omvang van negatieve saldo's voor retailrekeningen (10).

(7)

De nationale bevoegde autoriteiten hebben ook melding gemaakt van een stijging in de tweede periode van het aantal cliënten dat verzocht heeft om als professionele cliënt te worden aangemerkt, ten opzichte van de eerste periode. ESMA is ervan op de hoogte dat sommige aanbieders van CFD's bij retailcliënten reclame maken voor de mogelijkheid om op eigen verzoek professioneel cliënt te worden. Een retailcliënt kan evenwel verzoeken om als professionele cliënt te worden aangemerkt, in het bijzonder wanneer deze cliënt een schriftelijk verzoek indient dat voldoet aan alle vereisten die in de toepasselijke wetgeving zijn vastgelegd. Aanbieders moeten ervoor zorgen dat zij altijd aan deze vereisten voldoen (11). ESMA is zich er ook van bewust dat sommige ondernemingen uit derde landen actief cliënten uit de Unie benaderen of dat sommige CFD-aanbieders in de Unie bij retailcliënten reclame maken voor de mogelijkheid om hun rekening naar een groepsentiteit in een derde land te verhuizen. Zonder vergunning of registratie in de Unie mogen deze ondernemingen uit derde landen echter alleen diensten aan permanent in de Unie gevestigde of woonachtige cliënten aanbieden als dat op uitdrukkelijk eigen initiatief van de cliënt gebeurt. Tot slot is ESMA op de hoogte van het feit dat ondernemingen begonnen zijn met het aanbieden van andere speculatieve beleggingsproducten. ESMA blijft het aanbod van deze andere producten monitoren om te bepalen of het nemen van eventuele andere EU-maatregelen passend is.

(8)

Sinds de vaststelling van Besluit (EU) 2018/796 heeft ESMA geen duidelijke aanwijzingen gekregen die haar algemene reden tot significante bezorgdheid over beleggersbescherming, zoals vastgesteld in Besluit (EU) 2018/796, Besluit (EU) 2018/1636 of Besluit (EU) 2019/155 (hierna "de besluiten"), weerspreken. ESMA heeft om die reden geconcludeerd dat er sprake blijft van deze significante reden tot bezorgdheid over beleggersbescherming, zoals vastgesteld in de besluiten, indien zij haar besluit tot tijdelijke beperking op het op de markt brengen, verspreiden of verkopen van CFD's aan retailcliënten niet verlengt.

(9)

Bovendien zijn sinds de vaststelling van dat besluit de toepasselijke wettelijke vereisten uit hoofde van EU-wetgeving onveranderd gebleven en is de door ESMA vastgestelde dreiging niet afgenomen. Verder hebben de nationale bevoegde autoriteiten geen actie ondernomen om deze dreiging af te wenden, dan wel zijn de getroffen maatregelen niet effectief gebleken voor het afwenden van voornoemde dreiging. Dit blijft een pan-Europese reden tot bezorgdheid. Derhalve is ESMA van oordeel dat, als niet nog meer nationale bevoegde autoriteiten nationale productinterventiemaatregelen nemen, een verdere verlenging van de maatregel van ESMA noodzakelijk is om de significante bezorgdheid over beleggersbescherming, zoals vastgesteld in de besluiten, weg te nemen.

(10)

De verlenging van de beperking heeft geen nadelige effecten op de efficiëntie van de financiële markten noch op de beleggers zelf, die niet in verhouding staan tot de voordelen van de maatregel, en levert om dezelfde redenen als uiteengezet in de besluiten geen risico van reguleringsarbitrage op.

(11)

Indien de tijdelijke beperking niet verlengd wordt, acht ESMA het nog steeds waarschijnlijk dat CFD's wederom aan retailcliënten worden aangeboden zonder adequate maatregelen om hen voldoende te beschermen tegen de risico's van deze producten die de aanleiding vormden voor de in de besluiten vastgestelde schadelijkheid voor de consument.

(12)

Om deze redenen, gevoegd bij de redenen die al in de besluiten werden toegelicht, heeft ESMA besloten de beperking met nog een periode van drie maanden te verlengen onder dezelfde voorwaarden als in Besluit (EU) 2018/1636 en Besluit (EU) 2019/155 werd uiteengezet, teneinde de significante bezorgdheid over beleggersbescherming weg te nemen.

(13)

Aangezien de voorgestelde maatregelen, in beperkte mate, verband kunnen houden met landbouwgrondstoffenderivaten heeft ESMA de openbare instanties geraadpleegd die bevoegd zijn met betrekking tot toezicht, beheer en regulering van fysieke landbouwmarkten onder Verordening (EG) nr. 1234/2007 (12). Geen van deze instanties heeft enig bezwaar opgeworpen tegen de voorgestelde verlenging van de Maatregelen.

(14)

ESMA heeft de nationale bevoegde autoriteiten in kennis gesteld van dit voorstel voor een Besluit,

a)

de CFD-aanbieder eist van de niet-professionele cliënt betaling van de initiële marge bescherming;

b)

de CFD-aanbieder verschaft de niet-professionele cliënt de margin close-outbescherming;

c)

de CFD-aanbieder verschaft de niet-professionele cliënt de bescherming tegen negatief saldo;

d)

de CFD-aanbieder verschaft de niet-professionele cliënt, rechtstreeks of middellijk, geen betaling of geldelijk dan wel uitgesloten niet-geldelijk voordeel in verband met het op de markt brengen, verspreiden of verkopen van een CFD anders dan de gerealiseerde winst op een verstrekte CFD, en

e)

de CFD-aanbieder doet niet, rechtstreeks of middellijk, enige mededeling aan en publiceert evenmin enige voor niet-professionele cliënten toegankelijke informatie in verband met het op de markt brengen, verspreiden of verkopen van een CFD tenzij in die mededeling of informatie een passende risicowaarschuwing is opgenomen zoals gespecificeerd in en in overeenstemming met de voorwaarden van bijlage II.