(1)

Bij Verordening (EU) 2015/2283 is vastgesteld dat alleen nieuwe voedingsmiddelen die zijn toegelaten en in de Unielijst zijn opgenomen, in de Unie in de handel mogen worden gebracht. Een traditioneel levensmiddel uit een derde land is een nieuw voedingsmiddel als gedefinieerd in artikel 3 van Verordening (EU) 2015/2283.

(2)

Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU) 2015/2283 is Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2470 van de Commissie (2) vastgesteld met een Unielijst van toegelaten nieuwe voedingsmiddelen.

(3)

Krachtens artikel 15, lid 4, van Verordening (EU) 2015/2283 moet de Commissie beslissen over de toelating en het in de Unie in de handel brengen van een traditioneel levensmiddel uit een derde land.

(4)

Op 23 januari 2018 heeft de onderneming Obà Food Srl. („de aanvrager”) een kennisgeving bij de Commissie ingediend van het voornemen om gepelde granen van Digitaria exilis (Kippist) Stapf („Fonio”) in de Unie in de handel te brengen als een traditioneel levensmiddel uit een derde land in de zin van artikel 14 van Verordening (EU) 2015/2283. De aanvrager verzoekt om toelating van gepelde granen van Digitaria exilis (Kippist) Stapf om als zodanig of als voedselingrediënt door de algemene bevolking te worden geconsumeerd.

(5)

Uit de gedocumenteerde gegevens die de aanvrager heeft overgelegd, blijkt dat de gepelde granen van Digitaria exilis (Kippist) Stapf een geschiedenis van veilig gebruik als levensmiddel heeft in West-Afrikaanse landen, met name in Guinee, Nigeria en Mali.

(6)

Op grond van artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2015/2283 heeft de Commissie de geldige kennisgeving op 28 februari 2018 doorgezonden aan de lidstaten en aan de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid („de Autoriteit”).

(7)

Binnen de in artikel 15, lid 2, van Verordening (EU) 2015/2283 vastgestelde termijn van vier maanden zijn bij de Commissie geen naar behoren met redenen omklede bezwaren ingediend door lidstaten of de Autoriteit tegen het in de Unie in de handel brengen van gepelde granen van Digitaria exilis (Kippist) Stapf.

(8)

De Commissie moet het in de Unie in de handel brengen van gepelde granen van Digitaria exilis (Kippist) Stapf toelaten en de Unielijst van nieuwe voedingsmiddelen derhalve bijwerken.

(9)

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2470 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

(1)

Bij Verordening (EU) 2015/2283 is vastgesteld dat alleen nieuwe voedingsmiddelen die zijn toegelaten en in de Unielijst zijn opgenomen, in de Unie in de handel mogen worden gebracht. Een traditioneel levensmiddel uit een derde land is een nieuw voedingsmiddel als gedefinieerd in artikel 3 van Verordening (EU) 2015/2283.

(2)

Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EU) 2015/2283 is Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2470 van de Commissie (2) vastgesteld met een Unielijst van toegelaten nieuwe voedingsmiddelen.

(3)

Krachtens artikel 15, lid 4, van Verordening (EU) 2015/2283 moet de Commissie beslissen over de toelating en het in de Unie in de handel brengen van een traditioneel levensmiddel uit een derde land. Op 5 april 2018 heeft de onderneming Sorghum Zrt. („de aanvrager”) een kennisgeving bij de Commissie ingediend van het voornemen om siroop van Sorghum bicolor (L.) Moench in de Unie in de handel te brengen als een traditioneel levensmiddel uit een derde land in de zin van artikel 14 van Verordening (EU) 2015/2283. De aanvrager verzoekt om toelating van siroop van Sorghum bicolor (L.) Moench om als zodanig of als voedselingrediënt door de algemene bevolking te worden geconsumeerd.

(4)

Uit de gedocumenteerde gegevens die de aanvrager heeft overgelegd, blijkt dat siroop van Sorghum bicolor (L.) Moench een geschiedenis van veilig gebruik heeft in de Verenigde Staten.

(5)

Op grond van artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2015/2283 heeft de Commissie de geldige kennisgeving op 30 april 2018 doorgezonden aan de lidstaten en aan de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid („de Autoriteit”).

(6)

Binnen de in artikel 15, lid 2, van Verordening (EU) 2015/2283 vastgestelde termijn van vier maanden zijn bij de Commissie geen naar behoren met redenen omklede bezwaren ingediend door lidstaten of de Autoriteit tegen het in de Unie in de handel brengen van siroop van Sorghum bicolor (L.) Moench.

(7)

De Commissie moet het in de Unie in de handel brengen van siroop van Sorghum bicolor (L.) Moench derhalve toelaten en de Unielijst van nieuwe voedingsmiddelen bijwerken.

(8)

Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2470 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

(1)

Er moeten regels worden vastgesteld om te waarborgen dat de in artikel 42, lid 4, van Verordening (EU) 2016/2031 bedoelde risicobeoordeling binnen een redelijke termijn en op basis van een tijdige verwerking van technische dossiers wordt uitgevoerd.

(2)

Om die risicobeoordeling te kunnen uitvoeren, mag uitsluitend de nationale plantenziektekundige dienst, in de zin van het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten, van het derde land een aanvraag bij de Commissie indienen. Er moet namelijk worden gewaarborgd dat alle noodzakelijke elementen voor de beoordeling van het risico in verband met planten, plantaardige producten of andere materialen die op het grondgebied van de Unie worden binnengebracht, door de bevoegde overheidsinstantie van het derde land worden gecertificeerd. Dit is noodzakelijk voor de geloofwaardigheid en motivering van de risicobeoordeling als basis voor de maatregelen uit hoofde van artikel 42, lid 4, van Verordening (EU) 2016/2031. Deze bepalingen moeten van toepassing zijn onverminderd het recht van de Commissie om een verzoek bij de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) in te dienen om overeenkomstig artikel 29 een wetenschappelijk advies uit te brengen en overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (2) wetenschappelijke of technische bijstand te verlenen.

(3)

Het technische dossier moeten gegevens bevatten over de handelsartikelen die op het grondgebied van de Unie zullen worden binnengebracht, alsmede gegevens over de plaagorganismen die in het land van uitvoer met het handelsartikel in verband kunnen worden gebracht, gegevens over nationale risicobeperkende fytosanitaire maatregelen, inspecties, behandelingen en verwerking van het handelsartikel en contactgegevens van de natuurlijke persoon die het contact met de Commissie en de (EFSA) moet onderhouden. Dergelijke gegevens zijn essentieel om de risicobeoordeling van het handelsartikel te kunnen uitvoeren en om de soorten plaagorganismen te kunnen vaststellen waarvoor mogelijk risicobeperkende fytosanitaire maatregelen noodzakelijk zijn.

(4)

Teneinde de EFSA van alle noodzakelijke elementen voor de uitvoering van de risicobeoordeling te voorzien, moet het technische dossier de informatie bevatten zoals gespecificeerd in het EFSA-document „Information required for dossiers to support demands for import of high risk plants, plant products and other objects as foreseen in Article 42 of Regulation (EU) 2016/2031” (3).

(5)

Na de ontvangst van het technische dossier te hebben bevestigd, moet de Commissie controleren of het de vereiste informatie bevat en zo nodig om aanvullende informatie of verduidelijking vragen, zodat is gewaarborgd dat de aanvraag alle vereiste en passende elementen voor de risicobeoordeling bevat.

(6)

Er moeten regels worden opgesteld voor de uitvoering van de risicobeoordeling door de EFSA, haar communicatie met de aanvrager en de bekendmaking van die beoordeling om een transparant, doeltreffend en tijdig risicobeoordelingsproces te waarborgen.

(7)

Teneinde te voorkomen dat de openbaarmaking van bepaalde informatie de concurrentiepositie van bepaalde derde partijen schaadt, moeten de bepalingen betreffende vertrouwelijkheid van Verordening (EG) nr. 178/2002 dienovereenkomstig van toepassing zijn.

(8)

Omwille van de rechtszekerheid moet deze verordening op dezelfde datum van toepassing worden als Verordening (EU) 2016/2031.

(9)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

(1)

Op grond van artikel 42, lid 3, van Verordening (EU) 2016/2031 moet de Commissie op basis van een voorlopige beoordeling door middel van een uitvoeringshandeling een voorlopige lijst vaststellen van planten, plantaardige producten of andere materialen die voor het grondgebied van de Unie een onaanvaardbaar risico op plaagorganismen opleveren.

(2)

Sinds de vaststelling van Verordening (EU) 2016/2031 zijn verscheidene voorlopige beoordelingen uitgevoerd met betrekking tot de vraag of planten en plantaardige producten uit derde landen een onaanvaardbaar risico op plaagorganismen opleveren voor het grondgebied van de Unie. Uit die beoordelingen kwam naar voren dat bepaalde planten en plantaardige producten voldoen aan een of meer van de in bijlage III bij de verordening vermelde criteria en daarom als „plant met een hoog risico” of „plantaardig product met een hoog risico” in de zin van artikel 42 van die verordening konden worden aangemerkt. Uit diezelfde voorlopige beoordelingen is gebleken dat zaden en in-vitromateriaal van deze „planten met een hoog risico” van het toepassingsgebied van deze verordening moeten worden uitgesloten, omdat het risico op plaagorganismen daarbij aanvaardbaar is. Daarnaast moeten op natuurlijke of kunstmatige wijze gekweekte houtachtige miniatuurplanten bestemd voor opplant eveneens van het toepassingsgebied van deze verordening worden uitgesloten, omdat voor de invoer van deze planten op grond van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad (2) specifieke eisen gelden die het risico op plaagorganismen tot een aanvaardbaar niveau terugbrengen en met ingang van 14 december 2019 ook de bijzondere voorschriften van artikel 41 van Verordening (EU) 2016/2031 zullen gelden.

(3)

Voor opplant bestemde planten, met uitzondering van zaden, in-vitromateriaal en op natuurlijke of kunstmatige wijze gekweekte houtachtige miniatuurplanten bestemd voor opplant, van Acacia Mill., Acer L., Albizia Durazz., Alnus Mill., Annona L., Bauhinia L., Berberis L., Betula L., Caesalpinia L., Cassia L., Castanea Mill., Cornus L., Corylus L., Crataegus L., Diospyros L., Fagus L., Fraxinus L., Hamamelis L., Jasminum L., Juglans L., Ligustrum L., Lonicera L., Malus Mill., Nerium L., Persea Mill., Populus L., Prunus L., Quercus L., Robinia L., Salix L., Sorbus L., Taxus L., Tilia L., Ulmus L., en planten van Ullucus tuberosus Loz. staan bekend als waard voor plaagorganismen die gewoonlijk op een waard leven en waarvan bekend is dat zij een aanzienlijke impact hebben op plantensoorten die van groot economisch, sociaal of ecologisch belang zijn voor de Unie. Van deze planten is ook bekend dat zij gewoonlijk drager zijn van plaagorganismen zonder tekenen van besmetting te vertonen, of althans met een latentieperiode voordat die tekenen zichtbaar worden. Hierdoor wordt de kans kleiner dat bij inspecties bij het binnenbrengen op het grondgebied van de Unie de aanwezigheid van dergelijke plaagorganismen wordt opgemerkt. Bovendien worden de voor opplant bestemde planten gewoonlijk in de vorm van een struik of boom de Unie binnengebracht en zijn zij gewoonlijk in die vorm in de Unie aanwezig. Derhalve worden de bestaande maatregelen met betrekking tot het binnenbrengen van de in bijlage I bij deze verordening opgenomen voor opplant bestemde planten en planten van Ullucus tuberosus Loz. afkomstig uit derde landen niet toereikend geacht om het binnendringen van plaagorganismen te voorkomen. De in bijlage I opgenomen voor opplant bestemde planten en planten van Ullucus tuberosus Loz. moeten derhalve worden aangemerkt als planten met een hoog risico in de zin van artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2016/2031 en het binnenbrengen ervan in de Unie moet voorlopig worden verboden.

(4)

Vruchten van Momordica L. staan bekend als waard en bieden een belangrijke route voor de introductie en vestiging van het plaagorganisme Thrips palmi Karny, waarvan bekend is dat het een aanzienlijke impact kan hebben op plantensoorten die van groot economisch, sociaal of ecologisch belang zijn voor het grondgebied van de Unie. Dit plaagorganisme is echter niet in alle derde landen aanwezig en ook niet in alle gebieden binnen een derde land waarvan bekend is dat het er aanwezig is. Bepaalde derde landen hebben ook doeltreffende risicobeperkende maatregelen voor dit plaagorganisme getroffen. Daarom worden vruchten van Momordica L. afkomstig uit derde landen of uit bepaalde gebieden van derde landen waarvan bekend is dat dat plaagorganisme er aanwezig is en waar ten opzichte van dat plaagorganisme geen doeltreffende risicobeperkende maatregelen zijn getroffen, aangemerkt als planten met een hoog risico in de zin van artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2016/2031 en moet het binnenbrengen van deze planten in de Unie voorlopig worden verboden.

(5)

Hout van Ulmus L. staat bekend als waard en biedt een belangrijke route voor de introductie en vestiging van het plaagorganisme Saperda tridentata Olivier. Van dit plaagorganisme is bekend dat het een aanzienlijke impact heeft op plantensoorten die van groot economisch, sociaal of ecologisch belang zijn voor het grondgebied van de Unie. Dit plaagorganisme is echter niet in alle derde landen aanwezig en ook niet in alle gebieden binnen een derde land waarvan bekend is dat het er aanwezig is. Daarom wordt hout van Ulmus L. afkomstig uit derde landen of uit gebieden van derde landen waarvan bekend is dat Saperda tridentata Olivier er aanwezig is, aangemerkt als plantaardig product met een hoog risico in de zin van artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2016/2031. Het binnenbrengen in de Unie van dit hout moet voorlopig dan ook worden verboden.

(6)

De in overwegingen 3, 4 en 5 genoemde planten en plantaardige producten zijn niet of alleen met betrekking tot bepaalde derde landen in een lijst overeenkomstig artikel 40 van Verordening (EU) 2016/2031 opgenomen. Daarnaast worden zij volgens de respectieve voorlopige beoordelingen niet afdoende gedekt door de in artikel 41 van die verordening bedoelde voorschriften met betrekking tot alle derde landen en vallen zij niet onder de tijdelijke maatregelen van artikel 49 van die verordening.

(7)

De in overwegingen 3, 4 en 5 genoemde planten en plantaardige producten zijn nog niet onderworpen aan de volledige risicobeoordeling die nodig is om te kunnen vaststellen of zij door de kans dat een EU-quarantaineorganisme erin of erop aanwezig is een onaanvaardbaar risico vormen dan wel of dat dit risico door toepassing van bepaalde maatregelen tot een aanvaardbaar niveau kan worden teruggebracht. Zodra wordt geconstateerd dat er vraag is naar de invoer van de respectievelijke planten en plantaardige producten, moeten zij aan een risicobeoordeling worden onderworpen in overeenstemming met een uitvoeringshandeling die op grond van artikel 42, lid 6, van Verordening (EU) 2016/2031 moet worden vastgesteld.

(8)

Overeenkomstig artikel 73 van Verordening (EU) 2016/2031 bepaalt de Commissie door middel van uitvoeringshandelingen dat voor andere planten dan die welke zijn opgenomen in de in artikel 72, lid 1, bedoelde lijst een fytosanitair certificaat is vereist voor het binnenbrengen op het grondgebied van de Unie.

(9)

Die uitvoeringshandelingen vermelden evenwel dat voor deze planten een fytosanitair certificaat niet is vereist wanneer een onderbouwde beoordeling op basis van gegevens over de risico's op plaagorganismen en van ervaring met de handel aantoont dat een dergelijk certificaat niet nodig is.

(10)

Sinds de vaststelling van die verordening zijn meerdere beoordelingen uitgevoerd met betrekking tot het risico op plaagorganismen en de ervaring die is opgedaan met de handel in verscheidene uit derde landen afkomstige planten, met uitzondering van voor opplant bestemde planten.

(11)

Volgens deze beoordelingen zijn vruchten van Ananas comosus (L.) Merrill, Cocos nucifera L., Durio zibethinus Murray, Musa L. en Phoenix dactylifera L. geen waard voor EU-quarantaineorganismen of plaagorganismen waarvoor krachtens artikel 30 van Verordening (EU) 2016/2031 vastgestelde maatregelen gelden of voor plaagorganismen die gewoonlijk op een waard leven die gevolgen kunnen hebben voor in de Unie geteelde plantensoorten. Bovendien zijn in verband met het binnenbrengen van die vruchten uit één of meer derde landen geen uitbraken van plaagorganismen gesignaleerd. De vruchten zijn ook niet herhaaldelijk terwijl zij werden binnengebracht op het grondgebied van de Unie onderschept wegens de aanwezigheid van EU-quarantaineorganismen of plaagorganismen die zijn onderworpen aan de krachtens artikel 30 van die verordening vastgestelde maatregelen.

(12)

Aangezien deze vruchten voldoen aan alle criteria van bijlage VI bij Verordening (EU) 2016/2031, moet voor het binnenbrengen ervan op het grondgebied van de Unie geen fytosanitair certificaat worden geëist.

(13)

De lijsten die uit hoofde van artikel 42, lid 3, en artikel 73 van Verordening (EU) 2016/2031 moeten worden vastgesteld, hebben beide betrekking op invoerregelingen op basis van soortgelijke criteria voor risicobeoordeling, zoals vastgesteld in de bijlagen III en VI bij die verordening. Zij betreffen hoofdzakelijk de risico's van de betrokken planten en plantaardige producten en niet de risico's van specifieke plaagorganismen. Zij zijn verder uitgewerkt in overeenstemming met een gemeenschappelijke risicobeoordelingsmethode en worden volgens deze methode en op basis van het beschikbare technisch en wetenschappelijk bewijs geactualiseerd. Het is daarom passend om ze in één verordening te bundelen.

(14)

Aangezien Verordening (EU) 2016/2031 vanaf 14 december 2019 van toepassing is, en om te zorgen voor een uniforme toepassing van alle voorschriften betreffende het binnenbrengen van planten, plantaardige producten en andere materialen in de Unie, moet deze verordening vanaf dezelfde datum van toepassing zijn.

(15)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,

(1)

Op 22 juni 2018 heeft de Raad overeenkomstig artikel 121, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) geconcludeerd dat in Roemenië een significante afwijking van het aanpassingstraject in de richting van de middellangetermijndoelstelling voor de begroting van – 1 % van het bbp bestond.

(2)

In het licht van de vastgestelde significante afwijking heeft de Raad Roemenië op 22 juni 2018 aanbevolen (2) de nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat het nominale stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven (3) in 2018 niet hoger uitkomt dan 3,3 % in 2018 en 5,1 % in 2019, wat overeenkomt met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,8 % van het bbp. Roemenië werd ook aanbevolen alle meevallers te benutten om het tekort terug te dringen en in te zetten op budgettaire consolidatiemaatregelen die op groeivriendelijke wijze een blijvende verbetering van het structurele overheidssaldo moeten waarborgen. De Raad heeft 15 oktober 2018 vastgesteld als uiterste datum waarop Roemenië verslag moest uitbrengen over de naar aanleiding van deze aanbeveling genomen maatregelen.

(3)

Op 27 en 28 september 2018 heeft de Commissie in het kader van artikel -11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1466/97 een missie voor verscherpt toezicht in Roemenië ondernomen met als doel monitoring ter plaatse. Na haar voorlopige bevindingen voor commentaar aan de Roemeense autoriteiten te hebben voorgelegd, heeft de Commissie haar bevindingen op 21 november 2018 aan de Raad gemeld. Deze bevindingen werden vervolgens openbaar gemaakt. In het verslag van de Commissie wordt geconstateerd dat de Roemeense autoriteiten vasthouden aan een nominaletekortdoelstelling van iets minder dan 3 % van het bbp voor 2018, en dus niet van plan zijn gevolg te geven aan de aanbeveling van de Raad van 22 juni 2018. De regering is van plan het nominale tekort in 2019 terug te dringen tot 2,38 % van het bbp, maar de maatregelen moeten nog nader worden ingevuld.

(4)

Op 16 oktober 2018 hebben de Roemeense autoriteiten een verslag ingediend over de maatregelen die zijn genomen naar aanleiding van de aanbeveling van de Raad van 22 juni 2018 (4). In dat verslag herhaalden de autoriteiten dat zij voor 2018 blijven streven naar een nominaal tekort van 2,96 % van het bbp. Voor 2019 mikken zij op een tekort van 2,38 % van het bbp. In het verslag wordt geen melding gemaakt van nieuwe maatregelen voor 2018. Voor 2019 wordt in het verslag uitgegaan van een beheersing van de uitgaven voor de beloning van werknemers en voor goederen en diensten, zonder dat dit wordt ondersteund door voldoende gedetailleerde en goedgekeurde of op zijn minst op geloofwaardige wijze aangekondigde maatregelen. Aan de ontvangstenzijde wordt in het verslag melding gemaakt van een verlenging van reeds bestaande maatregelen en een aantal maatregelen met het oog op een betere naleving van de belastingregels. De gevolgen van de gerapporteerde maatregelen voor de begroting blijven over het geheel genomen achter bij het vereiste in de aanbeveling van de Raad van 22 juni 2018.

(5)

Volgens de najaarsprognoses 2018 van de Commissie zal de groei van de netto primaire overheidsuitgaven in 2018 oplopen tot 11,3 %, dus ruim boven de uitgavenbenchmark van 3,3 %. Het structurele saldo zal in 2018 naar verwachting grotendeels stabiel blijven op 3,3 % van het bbp. Beide indicatoren wijzen dus op een risico van afwijking van de aanbevolen aanpassing. De uitgavenbenchmark wijst op een afwijking van 2,3 % van het bbp. Het structurele saldo bevestigt deze interpretatie en wijst op een kleinere afwijking van 0,8 % van het bbp. Het structurele saldo wordt positief beïnvloed door een significant hogere bbp-deflator en een hogere (punt-)schatting van de potentiële bbp-groei in vergelijking met het over de middellange termijn berekende gemiddelde dat aan de uitgavenbenchmark ten grondslag ligt. Dit effect wordt gedeeltelijk gecompenseerd door het effect van een toename van de overheidsinvesteringen, die in de uitgavenbenchmark wordt afgevlakt. De algehele beoordeling bevestigt dan ook dat er een ruime afwijking is ten opzichte van de door de Raad aanbevolen aanpassing.

(6)

Op basis van de najaarsprognoses 2018 van de Commissie wordt verwacht dat de groei van de nominale overheidsuitgaven, ongerekend discretionaire maatregelen aan de ontvangstenzijde en eenmalige maatregelen, in 2019 7,5 % zal bedragen, dus ruim boven de uitgavenbenchmark van 5,1 % (afwijking van de aanbevolen aanpassing van 0,7 % van het bbp). Het structurele saldo zal naar verwachting afnemen met 0,1 % van het bbp, waardoor het tekort oploopt tot 3,4 % (afwijking van 0,9 % van het bbp). Aangezien beide indicatoren wijzen op een afwijking van de vereiste aanpassing met een vergelijkbare marge in 2019, bevestigt de algehele beoordeling de afwijking van de door de Raad aanbevolen aanpassing.

(7)

In de najaarsprognoses 2018 van de Commissie wordt bovendien uitgegaan van een overheidstekort van 3,3 % in 2018 en 3,4 % in 2019, wat hoger is dan de in het Verdrag vastgestelde referentiewaarde van 3 % van het bbp.

(8)

Op grond van bovenstaande bevindingen kan worden geconcludeerd dat de reactie van Roemenië op de aanbeveling van de Raad van 22 juni 2018 ontoereikend was. De begrotingsinspanning is niet toereikend om ervoor te zorgen dat het nominale stijgingstempo van de netto primaire overheidsuitgaven niet hoger uitkomt dan 3,3 % in 2018 en 5,1 % in 2019, wat overeenkomt met een jaarlijkse structurele aanpassing van 0,8 % van het bbp,

(1)

Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 549/2004 moeten de lidstaten nationale plannen of plannen voor functionele luchtruimblokken (Functional Airspace Blocks, FAB's) vaststellen, inclusief bindende nationale doelen of doelen op het niveau van de FAB's, waarbij wordt gezorgd voor consistentie met de prestatiedoelen voor de gehele Unie. In Verordening (EG) nr. 549/2004 is ook bepaald dat de Commissie de consistentie van die doelen moet beoordelen op grond van de criteria als bedoeld in artikel 11, lid 6, onder d). Daartoe zijn gedetailleerde regels opgesteld in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013 van de Commissie.

(2)

Na de beoordeling van de prestatieplannen heeft de Commissie Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/348 (3) vastgesteld, waarin onder meer is bepaald dat de lokale doelen op het prestatiekerngebied kostenefficiëntie van Portugal en Roemenië die zijn opgenomen in het prestatieplan van het FAB South-West en Danube, samenhangend zijn met de EU-wijde prestatiedoelen voor de tweede referentieperiode (2015-2019).

(3)

Vervolgens heeft de Commissie Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1782 (4) vastgesteld, waardoor de mogelijkheid wordt geboden de doelstellingen van Portugal en Roemenië op het prestatiekerngebied kostenefficiëntie voor luchtvaartnavigatiediensten voor de jaren 2018 en 2019 te herzien overeenkomstig artikel 17, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013.

(4)

Op basis daarvan hebben Portugal en Roemenië hun doelstellingen herzien en hun prestatieplannen dienovereenkomstig gewijzigd.

(5)

De door Portugal en Roemenië ingediende documenten werden beoordeeld door het prestatiebeoordelingsorgaan („PBO”), dat de Commissie bijstaat bij de uitvoering van de prestatieregeling krachtens artikel 3 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013. Het verslag van het PBO over de beoordeling van de herziene prestatiedoelstellingen voor Portugal is op 20 september 2018 bij de Commissie ingediend en op 12 oktober 2018 geactualiseerd.

(6)

Het verslag van het PBO over de beoordeling van de herziene prestatiedoelstellingen voor Roemenië is op 16 oktober 2018 bij de Commissie ingediend.

(7)

De Commissie heeft die herziene plannen, en met name de herziene doelstellingen, beoordeeld overeenkomstig artikel 14 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013, rekening houdende met de ontvangen documenten en de verslagen van het PBO. De samenhang van de doelstellingen op het prestatiekerngebied kostenefficiëntie, uitgedrukt in vastgestelde en-route- en terminaleenheidskosten, met de EU-wijde prestatiedoelen is beoordeeld overeenkomstig de beginselen van punt 5, in samenhang met punt 1, van bijlage IV bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 390/2013. De Commissie heeft met name rekening gehouden met de tendens van de vastgestelde en-route-eenheidskosten in de tweede referentieperiode, ten opzichte van de beoogde daling met gemiddeld 3,3 % per jaar, en in de eerste en de tweede referentieperiode (2012-2019) samen, ten opzichte van de beoogde gemiddelde daling met 1,7 % per jaar. Zij heeft ook rekening gehouden met het niveau van de vastgestelde en-route-eenheidskosten in vergelijking met lidstaten met vergelijkbare operationele en economische omstandigheden.

(8)

Wat Portugal betreft, is uit de beoordeling gebleken dat de herziene doelstellingen zijn gebaseerd op een geplande daling van de vastgestelde en-route-eenheidskosten tijdens de tweede referentieperiode met gemiddeld 2 % per jaar. Dit is minder dan de beoogde daling van de gemiddelde EU-wijde vastgestelde eenheidskosten in die periode. De herziene doelstelling voor Portugal voor 2019 is echter gebaseerd op geplande vastgestelde en-route-eenheidskosten die aanzienlijk lager zijn (– 30 %) dan de gemiddelde vastgestelde en-route-eenheidskosten van lidstaten waar de operationele en economische omstandigheden vergelijkbaar zijn met die van Portugal. In de eerste en de tweede referentieperiode samen dalen de geplande vastgestelde en-route-eenheidskosten aanzienlijk sneller (– 4 %) dan de EU-wijde doelstelling. De Commissie is dan ook van oordeel dat de herziene doelstellingen van Portugal voor de jaren 2018 en 2019 samenhangend zijn met de EU-wijde doelstellingen op het prestatiekerngebied kostenefficiëntie voor de tweede referentieperiode.

(9)

Wat Roemenië betreft, is uit de beoordeling gebleken dat de herziene doelstellingen zijn gebaseerd op een geplande daling van de vastgestelde en-route-eenheidskosten tijdens de tweede referentieperiode met gemiddeld 3,2 % per jaar. Dit is iets minder dan de beoogde daling van de gemiddelde EU-wijde vastgestelde eenheidskosten in die periode. De herziene doelstelling voor Roemenië voor 2019 is echter gebaseerd op geplande vastgestelde en-route-eenheidskosten die lager zijn (– 1,5 %) dan de gemiddelde vastgestelde en-route-eenheidskosten van lidstaten waar de met operationele en economische omstandigheden vergelijkbaar zijn met die van Roemenië. In de eerste en de tweede referentieperiode samen dalen de geplande vastgestelde en-route-eenheidskosten even snel (– 1,7 %) als de EU-wijde doelstelling. De Commissie is dan ook van oordeel dat de herziene doelstellingen van Roemenië voor de jaren 2018 en 2019 samenhangend zijn met de EU-wijde doelstellingen op het prestatiekerngebied kostenefficiëntie voor de tweede referentieperiode.

(10)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/348 moet derhalve worden gewijzigd teneinde rekening te houden met de herziene doelstellingen van Portugal en Roemenië,

(1)

Bij Verordening (EU) 2016/796 is aan het Spoorwegbureau van de Europese Unie („het Bureau”) de bevoegdheid verleend om afzonderlijke beslissingen te nemen op het gebied van veiligheidscertificering, de afgifte van voertuigvergunningen en het waarborgen van een geharmoniseerde uitrol van de baancomponent van het Europees beheersysteem voor het spoorverkeer (ERTMS). De verordening voorziet ook in de oprichting van kamers van beroep, waar verzet kan worden aangetekend tegen afzonderlijke beslissingen van het Bureau.

(2)

Op 25 mei 2018 heeft de Commissie op de website van het directoraat-generaal Mobiliteit en Vervoer een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling gepubliceerd. Kandidaten konden solliciteren tot 30 juni 2018. De Commissie ontving 46 kandidaturen.

(3)

De Commissie heeft die kandidaturen getoetst aan de in de oproep tot het indienen van blijken van belangstelling genoemde criteria. Het gaat om de voorwaarden om aan de procedure deel te kunnen nemen, de criteria betreffende de technische en beroepsbekwaamheid, de vereiste kennis en de criteria in verband met de beslissingsbevoegdheden van het Bureau inzake voertuigvergunningen, unieke veiligheidscertificaten en ERTMS. Om mogelijke belangenconflicten te vermijden, werden kandidaten die de voorbije twee jaar bij het Bureau gewerkt hadden, uitgesloten van de selectieprocedure. Na de beoordeling van de kandidaturen werden veertig kandidaten geselecteerd en opgenomen in de lijst van gekwalificeerde deskundigen voor de kamers van beroep,

(1)

Overeenkomstig Verordening (EU) nr. 517/2014 zijn producenten of invoerders die per jaar ten minste 100 ton CO2-equivalent fluorkoolwaterstoffen („HFK's”) op de markt van de Unie brengen, onderworpen aan kwantitatieve limieten met het oog op de geleidelijke vermindering van HFK's.

(2)

Zoals bepaald in artikel 16 van Verordening (EU) nr. 517/2014 zijn de kwantitatieve limieten — quota — gebaseerd op referentiewaarden die door de Commissie overeenkomstig bijlage V bij die verordening worden vastgesteld op basis van het jaargemiddelde van de hoeveelheden HFK's die de producenten of invoerders volgens de door hen overeenkomstig artikel 19 van die verordening gerapporteerde gegevens rechtmatig op de markt hebben gebracht in de periode met ingang van 1 januari 2015, met uitsluiting van de hoeveelheden HFK's voor het in artikel 15, lid 2, van die verordening bedoelde gebruik gedurende dezelfde periode, op basis van de beschikbare gegevens.

(3)

Overeenkomstig artikel 16, lid 5, van Verordening (EU) nr. 517/2014 worden HFK-quota toegewezen aan producenten of invoerders die in de Unie gevestigd zijn zoals vermeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1984 van de Commissie (2), of aan invoerders uit derde landen die een enige in de Unie gevestigde vertegenwoordiger hebben aangewezen zoals vermeld in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1984.

(4)

In het licht van de kennisgeving door het Verenigd Koninkrijk uit hoofde van artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, en om te waarborgen dat de referentiewaarden en quota voor in het Verenigd Koninkrijk gevestigde producenten en invoerders na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk het rechtmatig in de handel brengen van HFK's in de Unie van 27 lidstaten weerspiegelen, moeten de referentiewaarden voor 2019 voor deze ondernemingen opnieuw worden berekend voor de periode na de terugtrekking op 30 maart 2019.

(5)

Voor de periode van 1 januari tot en met 29 maart 2019 moeten de in Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/1984 vastgestelde referentiewaarden geldig en van toepassing blijven. Voor de bepaling van de quota voor in het Verenigd Koninkrijk gevestigde producenten en invoerders zullen de referentiewaarden voor de periode tot en met 29 maart en de periode daarna worden gewogen naar het aantal dagen dat het Verenigd Koninkrijk in 2019 een lidstaat van de Unie is.

(6)

Voor in het Verenigd Koninkrijk gevestigde ondernemingen zijn de opnieuw berekende referentiewaarden, zoals vastgesteld in dit besluit, gebaseerd op aanvullende gecontroleerde gegevens die door deze ondernemingen bij de Commissie zijn ingediend en waarmee de reeds op grond van artikel 19 van Verordening (EU) nr. 517/2014 uitgevoerde rapportage wordt aangevuld door een onderscheid aan te brengen tussen HFK's die in het Verenigd Koninkrijk en HFK's die in de Unie van 27 lidstaten in de handel zijn gebracht. Voor ondernemingen die geen aanvullende gegevens hebben ingediend, moet ervan te worden uitgegaan dat alle HFK's in het Verenigd Koninkrijk in de handel zijn gebracht en hoeft er geen referentiewaarde te worden vastgesteld.

(7)

De opnieuw berekende referentiewaarden worden vastgesteld voor het geval dat het recht van de Unie op 30 maart 2019 niet meer op en in het Verenigd Koninkrijk van toepassing is.

(8)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het comité dat is ingesteld bij artikel 24 van Verordening (EU) nr. 517/2014,