9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/1

(1)

Overeenkomstig artikel 13, lid 3, van bijlage VII bij het Statuut heeft Eurostat een verslag (2) overgelegd over de ontwikkeling van de prijzen van hotels, restaurants en cateringdiensten.

(2)

Uit dit verslag blijkt dat de dagvergoedingen en de maximale hotelkosten moeten worden herzien om rekening te houden met de ontwikkeling van de prijzen van hotels, restaurants en cateringdiensten.

(3)

De herziening van de dagvergoedingen en de maximale hotelkosten houdt een beoordeling van complexe economische en/of sociale omstandigheden in, waarbij de wetgever over een ruime beoordelingsvrijheid beschikt.

(4)

Bij de laatste herziening van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Unie werd benadrukt dat elke overheidsadministratie en alle medewerkers daarvan bijzondere inspanningen moeten leveren om de efficiëntie te verbeteren en zich aan te passen aan de veranderende economische en sociale context in Europa.

(5)

Ingevolge de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013 moet de vergoeding van de kosten van dienstreizen in dit land voor ambtenaren en andere personeelsleden voortaan onder de juridische regeling vallen van artikel 13, lid 2, onder a), van bijlage VII bij het Statuut,

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/4

(1)

De markt in de melksector wordt verstoord door een wereldwijde onbalans tussen vraag en aanbod waarin de verlenging van het Russische verbod op de invoer van landbouwproducten en levensmiddelen uit de Unie tot eind 2017 een rol speelt.

(2)

De mondiale vraag naar melk en zuivelproducten nam in 2015 en de eerste maanden van 2016 enigszins toe, maar in een veel trager tempo dan de productie.

(3)

Door de bank genomen gaf het mondiale melkaanbod heel 2015 een stijging te zien; de gezamenlijke productie van de Unie, de Verenigde Staten en Nieuw-Zeeland nam toe met ca. 4,5 miljoen ton, terwijl de totale export uit de Unie en die twee derde landen, uitgedrukt in melkequivalent, met ca. 200 000 ton daalde.

(4)

In de eerste vier maanden van 2016 steeg de melkproductie in de Unie, de Verenigde Staten en Nieuw-Zeeland met ca. 3,6 miljoen ton; minder dan 1 % van dat volume werd geabsorbeerd door extra export.

(5)

Bij respectievelijk Uitvoeringsverordening (EU) 2016/559 van de Commissie (3) en Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/558 van de Commissie (4) hebben enerzijds erkende producentenorganisaties, unies daarvan en erkende brancheorganisaties en anderzijds coöperaties en andere vormen van producentenorganisaties toestemming gekregen om op het gebied van productieplanning in de sector melk en zuivelproducten gedurende een periode van zes maanden, die is ingegaan op 13 april 2016, vrijwillige overeenkomsten te sluiten en besluiten vast te stellen. Deze periode is verlengd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1615 van de Commissie (5).

(6)

Sinds september 2014 zijn marktinterventie-instrumenten in de vorm van openbare interventie en particuliere opslag voor boter en mageremelkpoeder onafgebroken beschikbaar gebleven.

(7)

Hoewel aan de hand van deze instrumenten de impact van de crisis is gemilderd en een ondergrens is gesteld aan de aanhoudende teruggang van de zuivelprijzen, blijft de mondiale onbalans bestaan.

(8)

Om de sector melk en zuivelproducten te helpen bij het vinden van een nieuw evenwicht in de huidige ernstige marktsituatie en om in aanmerking te nemen dat volgens de beschikbare marktanalyses vóór eind 2017 geen significante daling van de productievolumes moet worden verwacht, is het passend dat steun wordt verleend aan melkproducenten in de Unie die zich er vrijwillig toe verbinden hun melkproductie te reduceren.

(9)

Aangezien de melkproductie in de Unie wordt gekenmerkt door een overheersend aandeel koemelkleveringen en een marginaal aandeel rechtstreekse verkoop en melk van andere diersoorten, is het passend dat de steun uitsluitend wordt verleend voor het reduceren van de koemelkleveringen.

(10)

Om tot een doeltreffende reductie van de koemelkleveringen te komen, mag de steun enkel worden verleend aan aanvragers die in juli 2016 koemelk aan eerste kopers hebben geleverd, aangezien dat de recentste periode is waarvoor aanvragers dergelijke leveringen kunnen aantonen.

(11)

Eveneens omwille van de doeltreffendheid mag de Unie slechts steun verlenen voor een reductie van de koemelkleveringen met ten hoogste 50 % ten opzichte van de betrokken referentieperiode.

(12)

De in de onderhavige verordening bedoelde steun moet worden verleend bij wijze van maatregel ter ondersteuning van landbouwmarkten overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 1306/2013.

(13)

De steun moet kunnen worden gecumuleerd met andere steun uit het Europees Landbouwgarantiefonds en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling.

(14)

Aangezien de financiële steun in euro wordt vastgesteld, moet met het oog op een uniforme en gelijktijdige toepassing een datum worden vastgesteld waarop het bedrag dat wordt toegewezen aan lidstaten die de euro niet hebben ingevoerd, wordt omgezet in de nationale munteenheid van die landen. Het ontstaansfeit voor de wisselkoers dient te worden bepaald overeenkomstig artikel 106 van Verordening (EU) nr. 1306/2013. Gezien het in lid 2, onder b), van dat artikel opgenomen beginsel en gezien de in lid 5, onder c), van dat artikel vastgestelde criteria moet het ontstaansfeit de datum zijn waarop de onderhavige verordening in werking treedt.

(15)

Om te waarborgen dat de regeling efficiënt werkt en dat de totale subsidiabele maximumhoeveelheid die voor de reductie van de koemelkleveringen is vastgesteld, niet wordt overschreden, moeten bepalingen inzake het melden van steunaanvragen en betalingsaanvragen worden vastgesteld.

(16)

Met het oog op een zo breed mogelijk gebruik van de regeling moet worden voorzien in meerdere aanvraagperioden, totdat voldoende steunaanvragen zijn ingediend om het totale volume dat voor de reductie van de koemelkleveringen is vastgesteld en waarvoor begrotingsmiddelen zijn vastgesteld, volledig te benutten. De aanvragen moeten, met het oog op een efficiënte verwerking, bij voorkeur elektronisch worden ingediend.

(17)

Om ervoor te zorgen dat de aanvragen tot een zinvolle reductie van de koemelkleveringen leiden en om buitenproportionele administratieve belasting te vermijden, moet voor de reductie van de koemelkleveringen een minimumhoeveelheid per aanvraag worden vastgesteld.

(18)

Met het oog op een uniforme behandeling van de aanvragen in de hele Unie moet een standaard omrekeningsfactor voor het omrekenen van liter in kilogram worden bepaald.

(19)

De lidstaten moeten niet alleen de ontvankelijkheid maar ook de plausibiliteit van de steunaanvragen controleren. Aanvragen waarin voor het totale volume koemelk dat in de reductieperiode aan eerste kopers zou worden geleverd, een hoeveelheid wordt opgegeven die groter is dan het totale in de referentieperiode geleverde volume, mogen bijvoorbeeld niet als plausibel worden beschouwd.

(20)

Om ervoor te zorgen dat begunstigden de steun zo snel mogelijk ontvangen en dat het reduceren van de productie meteen van start kan gaan, dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan,

a)

21 september 2016 om 12.00 uur (Brusselse tijd) voor de eerste reductieperiode, zijnde oktober, november en december 2016;

b)

12 oktober 2016 om 12.00 uur (Brusselse tijd) voor de tweede reductieperiode, zijnde november en december 2016 en januari 2017;

c)

9 november 2016 om 12.00 uur (Brusselse tijd) voor de derde reductieperiode, zijnde december 2016 en januari en februari 2017;

d)

7 december 2016 om 12.00 uur (Brusselse tijd) voor de vierde reductieperiode, zijnde januari, februari en maart 2017.

a)

de volgende gegevens op een door de lidstaat beschikbaar gesteld formulier:

b)

documenten waarin de onder a), iii), bedoelde totale hoeveelheid koemelk wordt opgegeven;

c)

documenten waarin wordt aangegeven dat de aanvraag betrekking heeft op een melkproducent die in juli 2016 koemelk aan eerste kopers heeft geleverd.

a)

de volgende gegevens op een door de lidstaat beschikbaar gesteld formulier:

b)

documenten waarin de onder a), ii), bedoelde totale hoeveelheid wordt opgegeven.

a)

het aantal subsidiabele aanvragers en het daadwerkelijke totale volume van de reductie van de koemelkleveringen waarvoor zij steunaanvragen en betalingsaanvragen hebben ontvangen;

b)

het totale bedrag aan steun van de Unie dat naar verwachting moet worden betaald.

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/10

(1)

De markt in de melksector wordt verstoord door een wereldwijde onbalans tussen vraag en aanbod waarin de verlenging van het Russische verbod op de invoer van landbouwproducten en levensmiddelen uit de Unie tot eind 2017 een rol speelt.

(2)

De mondiale vraag naar melk en zuivelproducten nam in 2015 en de eerste maanden van 2016 enigszins toe, maar in een veel trager tempo dan de productie.

(3)

Door de bank genomen gaf het mondiale melkaanbod heel 2015 een stijging te zien; de gezamenlijke productie van de Unie, de Verenigde Staten en Nieuw-Zeeland nam toe met ca. 4,5 miljoen ton, terwijl de totale export uit de Unie en die twee derde landen, uitgedrukt in melkequivalent, met ca. 200 000 ton daalde.

(4)

In de eerste vier maanden van 2016 steeg de melkproductie in de Unie, de Verenigde Staten en Nieuw-Zeeland met ca. 3,6 miljoen ton; minder dan 1 % van dat volume werd geabsorbeerd door extra export.

(5)

Als gevolg daarvan zijn de prijzen van rauwe melk in de Unie verder gedaald en het ziet ernaar uit dat de neerwaartse druk zal aanhouden en voor veel melkproducenten onhoudbare niveaus zal bereiken. In mei 2016 lagen de gemiddelde melkprijzen af landbouwbedrijf in de Unie 22 % lager dan het over de periode 2011-2015 berekende gemiddelde voor die maand.

(6)

Tegelijkertijd werden de verschillen tussen de melkprijzen in de verschillende lidstaten steeds groter. Kleine landbouwers worden bijzonder hard getroffen, met alle risico's van dien voor het sociale weefsel van de plattelandsgebieden.

(7)

Ook andere veehouderijsectoren, zoals de sectoren rundvlees, varkensvlees, schapenvlees en geitenvlees, hebben te kampen met een moeilijke marktsituatie. Deze moeilijkheden houden, wat varkensvlees betreft, voornamelijk verband met het invoerverbod dat Rusland met name naar aanleiding van de uitbraak van Afrikaanse varkenspest in bepaalde lidstaten heeft ingesteld, en zijn, wat rundvlees betreft, een zijdelings gevolg van de verstoorde markt voor melk.

(8)

Sinds september 2014 zijn marktinterventie-instrumenten in de vorm van openbare interventie en particuliere opslag voor boter en mageremelkpoeder onafgebroken beschikbaar gebleven. Hoewel aan de hand van deze instrumenten de impact van de crisis is gemilderd en een ondergrens is gesteld aan de aanhoudende teruggang van de zuivelprijzen, blijft de mondiale onbalans bestaan.

(9)

Aangezien de in het kader van Verordening (EU) nr. 1308/2013 beschikbare maatregelen niet blijken te volstaan en het zaak is voorbereid te zijn op eventuele verdere prijsdalingen met nog zwaardere marktverstoringen tot gevolg, is het van wezenlijk belang dat steun wordt verleend aan melkproducenten en landbouwers in andere veehouderijsectoren in de EU die worden getroffen door marktverstoringen met een zware impact op de rendabiliteit en de liquiditeit. De lidstaten moeten bepalen in welke sector of sectoren, of delen daarvan, de producenten en landbouwers het meest onder marktverstoringen te lijden hebben, en steun moet worden verleend.

(10)

Om de weerbaarheid van de landbouwers te bevorderen, mogen alleen de meer duurzame landbouwmethoden in aanmerking komen voor steun. Bijzondere aandacht moet uitgaan naar de kleine landbouwbedrijven, die de ruggengraat van de plattelandseconomie vormen.

(11)

Om de huidige crisis te verlichten, dient aan de lidstaten een eenmalige financiële bijdrage te worden verleend ter ondersteuning van melkproducenten en/of landbouwers in andere veehouderijsectoren die betrokken zijn bij activiteiten om economische duurzaamheid en marktstabilisatie te stimuleren.

(12)

Bij het verlenen van de financiële bijdrage aan de verschillende lidstaten moet rekening worden gehouden met de belangrijkste kenmerken van hun sectoren, zoals de productie, de marktprijzen en het aandeel kleine landbouwers.

(13)

De lidstaten moeten maatregelen ontwerpen op basis van een of meer van de volgende activiteiten om economische duurzaamheid en marktstabilisatie te stimuleren: opschorting of reductie van de productie, kleinschalige landbouw, extensieve productie, milieu- en klimaatvriendelijke productie, samenwerking tussen landbouwers, verhoging van de kwaliteit en de toegevoegde waarde en opleiding in methoden voor gezond beheer.

(14)

Aangezien de bijzondere situatie waarin melkproducenten en landbouwers in andere veehouderijsectoren zich bevinden, verschilt van lidstaat tot lidstaat, moet elke lidstaat de voor hem meest geschikte maatregelen kiezen, met name op het gebied van marktstabilisatie en economische duurzaamheid, en moet hij een beschrijving geven van de concrete maatregelen die moeten worden genomen.

(15)

Aangezien het bedrag dat aan elke lidstaat wordt toegewezen, slechts een beperkt deel van het daadwerkelijke verlies van de melkproducenten en landbouwers in andere veehouderijsectoren zal vergoeden, moeten de lidstaten de toestemming krijgen om aanvullende steun aan die landbouwers te verlenen volgens dezelfde voorwaarden op het gebied van objectiviteit, niet-discriminatie en niet-verstoring van de mededinging.

(16)

De verlening van de in de onderhavige verordening bedoelde steun moet worden beschouwd als een maatregel ter ondersteuning van landbouwmarkten overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 1306/2013.

(17)

Teneinde de lidstaten de nodige flexibiliteit te bieden om de steunverdeling op de concrete problemen af te stemmen, moet hun worden toegestaan de steun te cumuleren met andere steun uit het Europees Landbouwgarantiefonds en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling.

(18)

Aangezien de financiële steun in euro wordt vastgesteld, moet met het oog op een uniforme en gelijktijdige toepassing een datum worden vastgesteld waarop het bedrag dat wordt toegewezen aan lidstaten die de euro niet hebben ingevoerd, wordt omgezet in de nationale munteenheid van die landen. Het ontstaansfeit voor de wisselkoers dient te worden bepaald overeenkomstig artikel 106 van Verordening (EU) nr. 1306/2013. Gezien het in lid 2, onder b), van dat artikel opgenomen beginsel en gezien de in lid 5, onder c), van dat artikel vastgestelde criteria moet het ontstaansfeit de datum zijn waarop de onderhavige verordening in werking treedt.

(19)

Om budgettaire redenen mag de Unie de door de lidstaten gedane uitgaven voor melkproducenten en landbouwers in andere veehouderijsectoren, enkel financieren indien de betrokken uitgaven binnen een bepaalde termijn zijn verricht.

(20)

De lidstaten moeten met het oog op transparantie, monitoring en degelijk beheer van het hun verleende bedrag de Commissie in kennis stellen van de vereiste concrete maatregelen, de objectieve criteria, de motivering van steunverlening aan andere veehouderijsectoren dan de melksector, de maatregelen ter voorkoming van marktverstoring, het verwachte resultaat van de maatregelen en de methoden om te controleren dat dit resultaat is bereikt.

(21)

Om ervoor te zorgen dat melkproducenten en landbouwers in andere veehouderijsectoren de steun zo snel mogelijk ontvangen, moeten de lidstaten in staat worden gesteld deze verordening onverwijld uit te voeren. Daarom dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan,

a)

het reduceren van de productie, mits deze reductie verder gaat dan bedoeld in Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1612 (3), of het niet verhogen van de productie;

b)

kleinschalige landbouw;

c)

het toepassen van extensieve productiemethoden;

d)

het toepassen van milieu- en klimaatvriendelijke productiemethoden;

e)

het uitvoeren van samenwerkingsprojecten;

f)

het uitvoeren van kwaliteitsregelingen of projecten ter bevordering van de kwaliteit en de toegevoegde waarde;

g)

opleiding op het gebied van financiële instrumenten en risicobeheersinstrumenten.

a)

onverwijld en uiterlijk op 30 november 2016:

b)

uiterlijk op 15 oktober 2017, de per maatregel betaalde totaalbedragen, het aantal en het type begunstigden en de beoordeling van de doeltreffendheid van de maatregel.

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/15

(1)

De markt in de sector melk en zuivelproducten wordt verstoord door een ernstige onbalans tussen vraag en aanbod.

(2)

In de periode januari-april 2016 is als gevolg van de toegenomen melkproductie 18 % meer mageremelkpoeder geproduceerd in de Unie, terwijl de uitvoer in dezelfde periode met 8 % is afgenomen. Traditioneel is 40 tot 50 % van de totale hoeveelheid mageremelkpoeder die in de Unie wordt geproduceerd, bestemd voor export.

(3)

Als gevolg hiervan staan de prijzen van mageremelkpoeder in de Unie onder neerwaartse druk.

(4)

Krachtens artikel 12, onder d), van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is de openbare interventie voor mageremelkpoeder open van 1 maart tot en met 30 september. Overeenkomstig Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1549 van de Commissie (2) is de openbare interventie voor mageremelkpoeder in 2016 open van 1 januari tot en met 30 september.

(5)

Om snel alle mogelijke marktmaatregelen te kunnen inzetten en om voorbereid te zijn op eventuele verdere prijsdalingen en zwaardere marktverstoringen, is het van essentieel belang dat de openbare interventie voor mageremelkpoeder zonder onderbreking beschikbaar blijft tot de start van de volgende interventieperiode op 1 maart 2017.

(6)

Bijgevolg moet de openbare-interventieperiode voor mageremelkpoeder in 2016 worden verlengd tot en met 31 december 2016 en moet worden bepaald dat de openbare-interventieperiode in 2017 start op 1 januari.

(7)

De verlenging van de openbare-interventieperiode van 30 september 2016 tot en met 31 december 2016 valt samen met de datum van toepassing van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie (3) en Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1240 van de Commissie (4), die met ingang van 1 oktober 2016 in de plaats komen van Verordening (EG) nr. 826/2008 van de Commissie (5) en Verordening (EU) nr. 1272/2009 van de Commissie (6). Omwille van de continuïteit en de rechtszekerheid moet bij wijze van afwijking worden vastgesteld dat Verordening (EG) nr. 826/2008 van toepassing blijft op aanvragen voor particuliereopslagsteun voor mageremelkpoeder die worden ingediend in het kader van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 948/2014 van de Commissie (7), en dat Verordening (EU) nr. 1272/2009 van toepassing blijft op offertes of inschrijvingen die worden ingediend in het kader van de onderhavige verordening.

(8)

Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening vastgestelde tijdelijke maatregelen een onmiddellijk effect op de markt hebben en bijdragen aan de stabilisering van de prijzen, moet de onderhavige verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan,

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/17

(1)

De Commissie heeft op grond van artikel 219 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 een reeks buitengewone maatregelen voor het aanpakken van de moeilijke marktsituatie in de sector melk en zuivelproducten vastgesteld en heeft daarbovenop, respectievelijk bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/559 van de Commissie (2) en Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/558 van de Commissie (3), toestemming verleend aan enerzijds erkende producentenorganisaties, unies daarvan en erkende brancheorganisaties en anderzijds coöperaties en andere vormen van producentenorganisaties om op het gebied van productieplanning in de sector melk en zuivelproducten gedurende een periode van zes maanden, die is ingegaan op 13 april 2016, vrijwillige overeenkomsten te sluiten en besluiten vast te stellen.

(2)

Tot dusverre is nog geen gezamenlijk gesloten overeenkomst of vastgesteld besluit aangemeld omdat de sector zich moet organiseren om gebruik te maken van dit nieuwe instrument. Inmiddels blijft de markt in de melksector verstoord door een wereldwijde onbalans tussen vraag en aanbod waarin de verlenging van het Russisch verbod op de invoer van landbouwproducten en levensmiddelen uit de Unie tot eind 2017 een rol speelt.

(3)

De melkprijzen af landbouwbedrijf daalden in 2015 met 8 % en in de eerste vijf maanden van 2016 met nog eens 15 %. In mei 2016 lag de gemiddelde melkprijs in de Unie 22 % lager dan het over de laatste vijf jaar berekende gemiddelde. Parallel met deze ontwikkelingen is de kloof tussen de lidstaten verder vergroot: in sommige lidstaten worden prijzen genoteerd die 30 % lager liggen dan het gemiddelde in de Unie. Volgens de beschikbare marktanalyses moet vóór eind 2017 geen significante daling van de productievolumes worden verwacht.

(4)

Om de sector melk en zuivelproducten te helpen bij het vinden van een nieuw evenwicht in de huidige, door een ernstige onbalans gekenmerkte marktsituatie en om de aanpassingen die naar aanleiding van het verstrijken van de melkquota vereist zijn, te flankeren, is het passend de toestemming voor vrijwillige overeenkomsten en besluiten als bedoeld in Uitvoeringsverordening (EU) 2016/559 en Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/558 te verlengen met zes maanden. Aangezien zowel de voorwaarden als het materiële en geografische toepassingsgebied als bedoeld in artikel 222, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013, alsmede de ter zake relevante meldingsvereisten al zijn gespecificeerd in Uitvoeringsverordening (EU) 2016/559, dient die uitvoeringsverordening te worden gewijzigd.

(5)

Uitvoeringsverordening (EU) 2016/559 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6)

Gezien de ernstige onbalans op de markt en de noodzaak om de continuïteit en de rechtszekerheid te waarborgen, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan.

(7)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

1)

Artikel 1 wordt vervangen door:

„Artikel 1

Onverminderd artikel 152, lid 3, onder b), i), en artikel 209, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 worden erkende producentenorganisaties, unies daarvan en erkende brancheorganisaties in de sector melk en zuivelproducten hierbij gemachtigd om:

2)

Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/19

(1)

Krachtens artikel 52 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 mogen de lidstaten onder bepaalde voorwaarden gekoppelde steun aan landbouwers in specifieke landbouwsectoren of specifieke soorten landbouw verlenen voor zover dat noodzakelijk is als stimulans om de huidige productie in de betrokken sectoren of regio's op peil te houden.

(2)

Gezien de relatief hoge productie en de daaruit voortvloeiende neerwaartse druk op de prijzen op de Uniemarkt voor melk en zuivelproducten, en met name gezien de tijdelijke problemen waarmee de zuivelsector als gevolg daarvan wordt geconfronteerd, moeten de lidstaten kunnen beslissen hun maatregelen inzake vrijwillige gekoppelde steun voor de sector melk en zuivelproducten voor aanvraagjaar 2017 te herzien zodat het betalen van vrijwillige gekoppelde steun mogelijk blijft op basis van het aantal dieren waarvoor in 2016 dergelijke steun mocht worden verleend. Hoewel de herziening op de korte termijn een gevaar lijkt in te houden voor een van de doelstellingen van de vrijwillige gekoppelde steun, meer bepaald het op peil houden van de huidige productie, dient in overweging te worden genomen dat dergelijke maatregelen kunnen bijdragen tot het bereiken van de doelstellingen van de vrijwillige gekoppelde steun op de lange termijn.

(3)

Gezien de ernst van de financiële problemen waarmee begunstigden te kampen hebben, is het passend een beroep te doen op artikel 69, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 voor het vaststellen van een afwijking van titel IV, hoofdstuk 1, van die verordening.

(4)

Om de Commissie in staat te stellen de correcte toepassing van de voorschriften en de effecten van een dergelijke herziening te monitoren, moeten de lidstaten hun besluit uiterlijk 14 dagen na de datum waarop het is genomen, meedelen aan de Commissie.

(5)

Om ervoor te zorgen dat de sector melk en zuivelproducten zo snel mogelijk kan profiteren van de in deze verordening vastgestelde afwijking, dient deze verordening in werking te treden op de dag na de datum van de bekendmaking ervan en moeten de lidstaten uiterlijk dertig dagen na de datum van inwerkingtreding van deze verordening hun besluit nemen.

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor rechtstreekse betalingen,

a)

te bepalen dat voor aanvraagjaar 2017 de betaling aan de landbouwer die recht heeft op betalingen overeenkomstig artikel 9 en artikel 10, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1307/2013, wordt verricht op basis van het aantal dieren waarvoor die landbouwer voor aanvraagjaar 2016 recht had op steun in het kader van die maatregelen, en

b)

alle overige toepasselijke subsidiabiliteitsvoorwaarden voor de herziene maatregelen niet toe te passen.

a)

het totale aantal dieren waarvoor de betaling is aanvaard met betrekking tot aanvraagjaar 2016, of

b)

het onder a) bedoelde aantal dieren, voor de in 2017 subsidiabele landbouwers.

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/22

(1)

Overeenkomstig artikel 75, lid 1, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 kunnen de lidstaten van 16 oktober tot en met 30 november voorschotten betalen van ten hoogste 50 % voor rechtstreekse betalingen uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad (2) en van ten hoogste 75 % voor areaalgebonden en diergebonden steunmaatregelen uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3).

(2)

In artikel 75, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 is bepaald dat in lid 1 van dat artikel bedoelde betalingen, met inbegrip van voorschotten voor rechtstreekse betalingen, niet worden betaald voordat de uit hoofde van artikel 74 van die verordening te verrichten administratieve controles en controles ter plaatse zijn voltooid. Met betrekking tot areaalgebonden en diergebonden steunmaatregelen in het kader van de plattelandsontwikkeling kunnen op grond van artikel 75, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 echter voorschotten worden betaald nadat de administratieve controles uit hoofde van artikel 59, lid 1, van die verordening zijn voltooid.

(3)

De aanhoudende ernst van de economische situatie in bepaalde landbouwsectoren, en met name op de zuivelmarkt, veroorzaakt nog steeds ernstige financiële moeilijkheden en cashflowproblemen voor begunstigden.

(4)

Bovendien blijven sommige lidstaten hinder ondervinden van de administratieve moeilijkheden die zich in het eerste jaar van uitvoering van het nieuwe rechtskader voor de rechtstreekse betalingen en de plattelandsontwikkelingsmaatregelen hebben voorgedaan, onder meer doordat de uitvoering van betalingen aan begunstigden voor aanvraagjaar 2015 vertraging oploopt.

(5)

Gezien deze uitzonderlijke samenloop van omstandigheden en de daaruit voortvloeiende financiële problemen voor begunstigden is het noodzakelijk deze problemen te verlichten door krachtens een afwijking van artikel 75, lid 1, derde alinea, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 de lidstaten toe te staan om voor aanvraagjaar 2016 hogere voorschotten aan begunstigden te betalen.

(6)

Vanwege de nieuwe vereisten in verband met de voorbereiding van het aanvraagproces voor aanvraagjaar 2016 hebben zich bovendien vertragingen voorgedaan bij het beheer van de verzamelaanvraag, steunaanvragen, betalingsaanvragen en aanvragen voor de toewijzing van betalingsrechten of de verhoging van de waarde van betalingsrechten in het kader van de basisbetalingsregeling. Als gevolg daarvan zullen de vereiste controles waarschijnlijk later dan gebruikelijk worden voltooid.

(7)

Daarom dient te worden afgeweken van artikel 75, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 teneinde toe te staan dat de voorschotten voor rechtstreekse betalingen worden betaald nadat de in de artikelen 28 en 29 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 809/2014 van de Commissie (4) bedoelde administratieve controles zijn voltooid. Het is evenwel van essentieel belang dat een dergelijke afwijking het goede financiële beheer en het vereiste van voldoende zekerheid niet in het gedrang brengt. Daarom zijn lidstaten die van die afwijking gebruikmaken, verantwoordelijk voor het nemen van alle nodige maatregelen om te waarborgen dat te hoge betalingen worden voorkomen en dat onverschuldigde bedragen snel en daadwerkelijk worden teruggevorderd. Bovendien moet het gebruik van die afwijking onder de in artikel 7, lid 3, onder b), van Verordening (EU) nr. 1306/2013 bedoelde beheersverklaring vallen voor het begrotingsjaar 2017.

(8)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de landbouwfondsen, het Comité voor rechtstreekse betalingen en het Comité voor plattelandsontwikkeling,

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/24

(1)

Op grond van artikel 31, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2003/2003 zijn aanvragen ingediend voor de opname van een aantal meststoffen in bijlage I bij die verordening.

(2)

[S,S]-Ethyleendiaminedibarnsteenzuur („[S,S]-EDDS”) is een organisch chelaatvormer voor micronutriënten. Met [S,S]-EDDS gecheleerd ijzer wordt gebruikt bij ijzertekorten en ter bestrijding van ijzerchlorose bij siergewassen en siergazongraszoden. Het breekt snel af waardoor er slechts minimale doorsijpeling is van de bovenste bodemlagen in het grondwater; het is volledig gemineraliseerd en niet giftig voor zoogdieren of in het water levende organismen.

(3)

Heptagluconzuur („HGA”) is een organische complexvormer voor meststoffen met micronutriënten. HGA is doeltreffend, biologisch afbreekbaar, vertoont een goede stabiliteit bij een breed scala van pH-waarden en een hoge oplosbaarheid in water. HGA is al jaren toegelaten in Spanje en er zijn geen meldingen van schade aan het milieu of aan de menselijke gezondheid.

(4)

Fabrikanten van [S,S]-EDDS en HGA hebben via de Duitse en Spaanse autoriteiten bij de Commissie verzoeken ingediend om deze producten op te nemen in de lijst van toegelaten organische chelaat- en complexvormers van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 om [S,S]-EDDS en HGA beschikbaar te stellen aan landbouwers in de hele Unie. [S,S]-EDDS en HGA, zoals in bijlage I bij deze verordening gespecificeerd, voldoen aan de eisen van artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2003/2003. Daarom moeten zij worden toegevoegd aan de lijst van toegelaten organische chelaat- en complexvormers van bijlage I bij die verordening.

(5)

Aangezien er analysemethoden beschikbaar zijn voor de bepaling van [S,S]-EDDS en HGA, moeten die methoden worden gespecificeerd in bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 om de door de lidstaten op grond van artikel 29 van die verordening uitgevoerde controles te vergemakkelijken. In de ondertitel voor methoden 11 moet worden weergeven dat HGA een complexvormer is.

(6)

Het reactiemengsel van N-butylthiofosforzuurtriamide en N-propylthiofosforzuurtriamide is aan bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 toegevoegd bij Verordening (EU) nr. 1257/2014 van de Commissie (2). Uit recent onderzoek is gebleken dat geen significant verschil kan worden verwacht in de vermindering van de uitstoot van ammoniak door het gebruik van het reactiemengsel of van het gewone mengsel van de twee stoffen. Daarom moet de vermelding worden aangepast om de producenten van dergelijke mengsels de mogelijkheid te bieden te opteren voor een van beide productieroutes.

(7)

Verordening (EG) nr. 2003/2003 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(8)

[S,S]-EDDS en de nieuwe analysemethode voor dat type meststof moeten pas aan bijlage I en IV respectievelijk bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 worden toegevoegd na verloop van een redelijke termijn, om het Europees Comité voor normalisatie de gelegenheid te geven de nieuwe analysemethode voor [S,S]-EDDS, die momenteel wordt gevalideerd, te publiceren.

(9)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 32 van Verordening (EG) nr. 2003/2003 ingestelde comité,

1)

Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.

2)

Bijlage IV wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/28

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 948/2014 van de Commissie (4) is de particuliere opslag voor mageremelkpoeder geopend wegens de bijzonder moeilijke marktsituatie, met name als gevolg van het door Rusland ingestelde verbod op de invoer van zuivelproducten uit de Unie.

(2)

Die regeling voor de particuliere opslag is verlengd bij de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 1337/2014 (5), (EU) 2015/303 (6), (EU) 2015/1548 (7) en (EU) 2016/224 (8) van de Commissie. Dientengevolge kunnen steunaanvragen worden ingediend tot en met 30 september 2016.

(3)

Op 29 juni 2016 heeft Rusland het verbod op de invoer van landbouwproducten en levensmiddelen uit de Unie verlengd tot eind 2017.

(4)

In de periode januari-april 2016 is als gevolg van de toegenomen melkproductie 18 % meer mageremelkpoeder geproduceerd in de Unie, terwijl de uitvoer in dezelfde periode met 8 % is afgenomen. Traditioneel is 40 tot 50 % van de totale hoeveelheid mageremelkpoeder die in de Unie wordt geproduceerd, bestemd voor export.

(5)

Als gevolg hiervan houdt de neerwaartse druk op de prijzen van mageremelkpoeder in de Unie aan.

(6)

Gezien de huidige marktsituatie moet ervoor worden gezorgd dat de steunregeling voor de particuliere opslag van mageremelkpoeder zonder onderbreking beschikbaar blijft en dus wordt verlengd tot de start van de interventieperiode voor 2017 op 1 maart 2017.

(7)

Om ervoor te zorgen dat het zonder enige onderbreking mogelijk blijft om steunaanvragen in het kader van de regeling in te dienen, dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan.

(8)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/30

(1)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XVI, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

(2)

De forfaitaire invoerwaarde wordt elke dag berekend overeenkomstig artikel 136, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 543/2011, met inachtneming van de variabele gegevens voor die dag. Bijgevolg moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

9.9.2016   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 242/32

(1)

Overeenkomstig artikel 30, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1221/2009 kan het forum van de accreditatie- en vergunningsinstanties richtsnoeren opstellen voor kwesties die tot de bevoegdheid van de accreditatie- en vergunningsinstanties behoren teneinde de door die accreditatie- of vergunningsinstanties toegepaste procedures en het toezicht op milieuverificateurs te harmoniseren.

(2)

Milieuverificateurs die werkzaamheden verrichten in verschillende lidstaten, moeten de desbetreffende accreditatie- en vergunningsinstanties overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EG) nr. 1221/2009 van hun werkzaamheden in kennis stellen.

(3)

Uit de praktische uitvoering van die kennisgevingsprocedure is gebleken dat de individuele accreditatie- en vergunningsinstanties verschillend reageren op milieuverificateurs die hun kennisgevingsverplichtingen niet naleven. Bijgevolg zijn aanvullende richtsnoeren nodig om een consistente toepassing van de kennisgevingsprocedures te garanderen in het geval van milieuverificateurs die zijn geaccrediteerd of aan wie een vergunning is afgegeven in een bepaalde lidstaat en die verificatie- en valideringswerkzaamheden verrichten in een andere lidstaat.

(4)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1221/2009 ingestelde comité,