29.1.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 27/1

29.1.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 27/2

1.

Op 4 april 2012 nam de Commissie een voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad aan tot vereenvoudiging van de overbrenging van in een andere lidstaat ingeschreven motorvoertuigen binnen de interne markt („het voorstel”) (1). Op dezelfde dag is het voorstel door de Commissie ter raadpleging aan de EDPS toegezonden.

2.

In een eerder stadium, voor de aanneming van het voorstel, werd de EDPS de gelegenheid gegeven om informele opmerkingen te maken. De meeste van deze opmerkingen zijn in het voorstel in aanmerking genomen. Als gevolg hiervan zijn de waarborgen voor de gegevensbescherming in het voorstel versterkt.

3.

De EDPS is ingenomen met het feit dat hij formeel door de Commissie is geraadpleegd en dat een verwijzing naar dit advies is opgenomen in de preambule van het voorstel.

4.

Het doel van het voorstel is om de formaliteiten en de voorwaarden voor de inschrijving van in een andere lidstaat ingeschreven voertuigen te vereenvoudigen. Het is erop gericht belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen weg te nemen en voor burgers de uitoefening van hun rechten uit hoofde van de EU-wetgeving te vereenvoudigen. Het voorstel richt zich uitsluitend op de modaliteiten voor herinschrijving van voertuigen en niet op de initiële procedure voor de inschrijving van voertuigen.

5.

De inschrijving van motorvoertuigen vormt de administratieve toestemming voor ingebruikname van voertuigen op de openbare weg, waarbij het voertuig wordt geïdentificeerd en een inschrijvingsnummer krijgt. Na afloop van de inschrijvingsprocedure verstrekken de lidstaten een kentekenbewijs, waaruit blijkt dat het voertuig in de betrokken lidstaat is ingeschreven. Er bestaan veel omstandigheden waarin houders van een kentekenbewijs het voertuig bij de voertuiginschrijvingsinstantie van een andere lidstaat moeten herinschrijven. Met het oog hierop moet het voorstel:

6.

De EDPS is verheugd dat de meeste van zijn voorgaande informele opmerkingen in het voorstel in aanmerking zijn genomen. Derhalve zal de EDPS in dit advies slechts beknopt het belang van gegevensbescherming in de context van herinschrijving van voertuigen beschrijven. Daarna zal hij enkele andere aanbevelingen verstrekken over specifieke aspecten van gegevensbescherming die van toepassing zijn op de uitwisseling van gegevens onder nationale motorvoertuigregisters.

30.

De EDPS is ingenomen met het feit dat de voorschriften inzake gegevensbescherming op adequate wijze in het voorstel in aanmerking zijn genomen, en dat verschillende specifieke waarborgen voor de gegevensbescherming uitdrukkelijk in het voorstel zijn opgenomen, inzonderheid in artikel 7. De EDPS is tevens ingenomen met het feit dat de specifieke lijst van gegevens die tussen voertuiginschrijvingsinstanties mogen worden uitgewisseld duidelijk is vastgesteld in bijlage I van het voorstel.

31.

Voorts beveelt de EDPS aan om:

29.1.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 27/4

1.

Op 21 maart 2012 heeft de Commissie de volgende voorstellen aangenomen:

2.

Deze twee voorstellen, die met elkaar samenhangen, zijn op 26 maart 2012 ter raadpleging naar de EDPS gezonden.

3.

Het verheugt de EDPS dat de Commissie hem na de aanneming van de voorstellen formeel heeft geraadpleegd en dat in de preambule van het detacheringsvoorstel naar zijn advies wordt verwezen. De EDPS betreurt het echter dat hij niet in de gelegenheid is gesteld om informeel commentaar te leveren voorafgaand aan de aanneming van de ontwerpvoorstellen.

4.

Het detacheringsvoorstel wil de praktische uitvoering, toepassing en handhaving van Richtlijn 96/71/EG betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten (de „detacheringsrichtlijn” (3)) in de Europese Unie verbeteren, bevorderen en versterken door de vaststelling van een gemeenschappelijk algemeen kader voor een betere en meer uniforme uitvoering, toepassing en handhaving van de richtlijn, inclusief maatregelen om misbruik en omzeiling van de regels te voorkomen (4).

5.

Het voorstel betreffende collectieve actie beoogt verduidelijking van de algemene beginselen en toepasselijke voorschriften op EU-niveau met betrekking tot de uitoefening van het grondrecht om collectieve actie te voeren in de context van de vrijheid van dienstverrichting en de vrijheid van vestiging (5).

6.

Hoewel het verwerken van persoonsgegevens van geen van beide voorstellen het hoofddoel is, vereist ten minste een van de voorstellen — het detacheringsvoorstel — wel de verwerking van een aanzienlijke hoeveelheid persoonsgegevens. Zoals hieronder zal worden aangetoond kunnen dit persoonsgegevens zijn van gedetacheerde werknemers, maar ook van individuele personen die optreden namens de detacherende ondernemingen, zoals hun bestuurders, managers, bedrijfsvertegenwoordigers en werknemers. Daarnaast kunnen de detacherende ondernemingen zelf ook natuurlijke personen zijn, in welk geval ook hun persoonsgegevens kunnen worden verwerkt. De verwerkte gegevens kunnen gevoelige informatie bevatten (6): zo kan er tussen bevoegde instanties informatie worden uitgewisseld over vermeende omzeiling of misbruik van de regels.

7.

Vanuit het oogpunt van gegevensbescherming zijn de volgende drie bepalingen van het detacheringsvoorstel het meest relevant:

8.

De verwerking van persoonsgegevens zou in alle drie de gevallen moeten plaatsvinden via het Informatiesysteem interne markt („IMI”) (7).

9.

Voor het voorstel betreffende collectieve actie geldt dat het waarschuwingsmechanisme waarin artikel 4 voorziet de uitwisseling van persoonsgegevens lijkt toe te staan, mogelijk ook de uitwisseling van gevoelige informatie (informatie over deelname aan stakingen of vergelijkbare collectieve acties (8)). Zoals in paragraaf 4 hieronder zal worden opgemerkt lijkt de uitwisseling van persoonsgegevens niet het oogmerk van deze wetgeving te zijn, en het is dan ook aannemelijk dat eventuele zorgen hieromtrent kunnen worden weggenomen met een eenvoudige toevoeging dat deze waarschuwingen geen gevoelige persoonlijke informatie mogen bevatten.

32.

De EDPS is verheugd dat in het detacheringsvoorstel rekening wordt gehouden met mogelijke bezwaren vanuit het oogpunt van gegevensbescherming. Daarnaast is de EDPS ingenomen met het feit dat er wordt voorgesteld voor de administratieve samenwerking een bestaand informatiesysteem, IMI, te gebruiken. Dit systeem bevat al een aantal praktische beschermingsmechanismen op het gebied van gegevensbescherming, en uit hoofde van de IMI-verordening zullen voor dit systeem naar verwachting op korte termijn ook nog verdere specifieke beschermingsmechanismen worden aangenomen.

33.

Om eventuele andere bezwaren met betrekking tot gegevensbescherming weg te nemen doet de EDPS de volgende aanbevelingen.

34.

In algemene zin raadt de EDPS aan dat de verwijzing naar het toepasselijke kader voor gegevensbescherming moet worden opgenomen in de vorm van een inhoudelijke bepaling en niet als een overweging, en dat deze verder moet worden genuanceerd met een verwijzing naar „nationale regelgeving ter uitvoering van” Richtlijn 95/46/EG.

35.

Ten aanzien van bilaterale informatie-uitwisseling uit hoofde van het detacheringsvoorstel (artikel 6, lid 2) adviseert de EDPS de toelaatbare doeleinden van informatie-uitwisseling duidelijker te omschrijven in het voorstel. Meer in het bijzonder zou de zinsnede „mogelijke gevallen van onwettige transnationale activiteiten” moeten worden geschrapt en zou de bepaling zo moeten worden geherformuleerd dat informatie-uitwisseling alleen mogelijk is ten behoeve van „onderzoek naar misbruiken van de geldende regels inzake de detachering van werknemers” (of andere noodzakelijke doeleinden die in het voorstel duidelijk zijn omschreven).

36.

Ten aanzien van de toegankelijkheid van registers waarin de dienstverrichters zijn ingeschreven voor bevoegde instanties van andere lidstaten (artikel 6, lid 6) raadt de EDPS aan duidelijker in het voorstel aan te geven om welke registers het precies gaat. Dit artikel mag in geen geval worden aangewend als rechtsgrond om toegang te krijgen tot registers in bepaalde lidstaten waar detacherende ondernemingen onder andere bepaalde persoonsgegevens moeten verstrekken met betrekking tot hun gedetacheerde werknemers.

37.

Bovendien moet er, als en wanneer er plannen worden gemaakt voor een gezamenlijk Europees project waarbij registers onderling worden gekoppeld, terdege rekening worden gehouden met waarborgen met betrekking tot gegevensbescherming.

38.

Ten aanzien van het waarschuwingsmechanisme voor mogelijke onregelmatigheden (artikel 7, lid 2), adviseert de EDPS in het voorstel:

39.

In het voorstel betreffende collectieve actie moet in artikel 4 duidelijk worden aangegeven dat deze waarschuwingen geen gevoelige persoonlijke informatie mogen bevatten.

29.1.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 27/7

29.1.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 27/8

29.1.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 27/9

1.

Op 21 januari 2013 heeft de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) ontvangen. Hierin is meegedeeld dat Triton Managers III Limited en TFF III Limited (tezamen „Triton”, Jersey), indirect via het overnamevehikel Bodem Holding Finland Oy, in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de EG-concentratieverordening de volledige zeggenschap verkrijgen over Suomen Lähikauppa Oy („Suomen Lähikauppa”, Finland) door de verwerving van aandelen.

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de EG-concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen over de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per faxbericht (+32 22964301), per e-mail naar COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.6847 — Triton/Suomen Lähikauppa, aan onderstaand adres worden toegezonden: