29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/1

(1)

In Verordening (EU) nr. 691/2010 van de Commissie tot vaststelling van een prestatieregeling voor luchtvaartnavigatiediensten en netwerkfuncties en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2096/2005 tot vaststelling van de gemeenschappelijke eisen voor de verlening van luchtvaartnavigatiediensten is bepaald dat de lidstaten nationale prestatieplannen of prestatieplannen voor functionele luchtruimblokken moeten opstellen, met bindende doelstellingen op nationaal niveau of op het niveau van functionele luchtruimblokken die samenhangend zijn met de EU-wijde prestatiedoelstellingen. In die verordening is eveneens bepaald dat de Commissie moet beoordelen of de nationale doelstellingen of de doelstellingen voor functionele luchtruimblokken samenhangend zijn met de EU-wijde prestatiedoelstellingen.

(2)

Overeenkomstig artikel 13, lid 3, van Verordening (EU) nr. 691/2010 van de Commissie kan de Commissie beslissen de lidstaten aan te bevelen hun prestatiedoelstellingen te herzien.

(3)

Overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EU) nr. 691/2010 van de Commissie heeft de Commissie op 29 juli 2010 een prestatiebeoordelingsorgaan aangewezen om haar bij te staan bij de tenuitvoerlegging van de prestatieregeling.

(4)

Met het oog op de vaststelling van nationale prestatiedoelstellingen of prestatiedoelstellingen voor functionele luchtruimblokken zijn bij Besluit 2011/121/EU van de Commissie (2) EU-wijde prestatiedoelstellingen voor de periode 2012-2014 vastgesteld. Deze doelstellingen hebben betrekking op de kernprestatiegebieden milieu, capaciteit en kostenefficiëntie. De lidstaten waren echter niet verplicht om tijdens de eerste referentieperiode bindende doelstellingen vast te stellen op het gebied van veiligheid en milieu.

(5)

De lidstaten hebben hun nationale plannen uiterlijk op 5 juli 2011 aan de Commissie meegedeeld, waaronder ook een gezamenlijk plan van België en Luxemburg. Denemarken en Zweden hebben een plan voor hun functioneel luchtruimblok (FAB Denemarken-Zweden) bij de Commissie ingediend. België, Frankrijk, Duitsland, Luxemburg, Nederland en Zwitserland hebben een plan voor hun functioneel luchtruimblok (FABEC) bij de Commissie ingediend.

(6)

Het prestatiebeoordelingsorgaan heeft de Commissie in juli en augustus 2011 bijgestaan bij de beoordeling van de nationale plannen en plannen voor functionele luchtruimblokken en op 20 september 2011 een beoordelingsverslag bij de Commissie ingediend.

(7)

Het beoordelingsverslag van het prestatiebeoordelingsorgaan houdt rekening met de in artikel 3 van Besluit 2011/121/EU vastgestelde uitgangspunten, met publiek beschikbare informatie of informatie van Eurocontrol en met informatie die door de lidstaten ter beschikking is gesteld in hun nationale prestatieplannen of prestatieplannen voor functionele luchtruimblokken.

(8)

Gezien de belangrijke veiligheidsdoelstellingen heeft de Commissie de nationale prestatieplannen of prestatieplannen voor functionele luchtruimblokken en de doelstellingen beoordeeld op basis van de criteria die zijn vastgelegd in bijlage III bij Verordening (EU) nr. 691/2010, met name de algemene situatie van elke individuele lidstaat, zoals bepaald in lid 1, onder b), van die bijlage. In de beoordeling wordt niet alleen rekening gehouden met de prestatiedoelstellingen die vereist zijn uit hoofde van Verordening (EU) nr. 691/2010, maar ook met de andere prestatie-indicatoren of doelstellingen in plannen die het resultaat zijn van nationale initiatieven of initiatieven op het niveau van functionele luchtruimblokken.

(9)

De lidstaten moeten, overeenkomstig de procedure van artikel 13, lid 4, van Verordening (EU) nr. 691/2010, herziene prestatiedoelstellingen op nationaal niveau of op het niveau van functionele luchtruimblokken vaststellen om deze doelstellingen te verwezenlijken.

(10)

Bij de herziening van capaciteitsdoelstellingen moet rekening worden gehouden met de interactie met en de steun van de netwerkbeheerder.

(11)

Krachtens artikel 13, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1794/2006 van de Commissie (3) moeten de lidstaten uiterlijk op 1 november 2011 eenheidstarieven voor de referentieperiode berekenen op basis van de nationale prestatieplannen of de prestatieplannen voor functionele luchtruimblokken, inclusief de in dergelijke plannen uiteengezette doelstellingen inzake kostenefficiëntie. Indien na 1 november 2011 herziene doelstellingen inzake kostenefficiëntie worden vastgesteld, moeten de eenheidstarieven voor de referentieperiode opnieuw worden berekend op basis van de uiteindelijk vastgestelde doelstellingen inzake kostenefficiëntie.

(12)

Na de publicatie van het beoordelingsverslag van het prestatiebeoordelingsorgaan heeft een aantal lidstaten al aangegeven voornemens te zijn de nodige maatregelen te nemen om herziene prestatiedoelstellingen vast te stellen die in de lijn liggen van het standpunt van de Commissie, zoals uiteengezet in deze aanbeveling.

(13)

Bij de beoordeling van de herziene prestatiedoelstellingen overeenkomstig de procedure van artikel 14 van Verordening (EU) nr. 691/2010, wordt op passende wijze rekening gehouden met deze aanbeveling.

(14)

De Commissie heeft de lidstaten waarop deze aanbeveling betrekking heeft, geraadpleegd overeenkomstig artikel 13, lid 3, van Verordening (EU) nr. 691/2010.

(15)

De in deze aanbeveling vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Single Sky Comité,

1.

Deze aanbeveling heeft tot doel de lidstaten te verzoeken, gelet op de beoordeling van het prestatiebeoordelingsorgaan en de resultaten van contacten uit hoofde van lid 5, om voor zover nodig en passend, herziene prestatiedoelstellingen vast te stellen op nationaal niveau en op het niveau van functionele luchtruimblokken teneinde de samenhang met en adequate bijdrage tot de EU-wijde prestatiedoelstellingen, die bij Besluit 2011/121/EU zijn vastgesteld voor de periode 2012-2014 (hierna „de referentieperiode” genoemd), te garanderen.

2.

Op basis van de aanbevelingen in het beoordelingsverslag van het prestatiebeoordelingsorgaan is de Commissie van mening dat:

3.

De betrokken lidstaten worden verzocht er bij de vaststelling van herziene prestatiedoelstellingen voor te zorgen dat rekening wordt gehouden met de in het beoordelingsverslag van het prestatiebeoordelingsorgaan uiteengezette aanbevelingen.

Rekening houdende met de omstandigheden van elke lidstaat moeten met name:

4.

Naast de in lid 3 bedoelde aanbevelingen:

5.

De Commissie is voornemens om, samen met het prestatiebeoordelingsorgaan, deze aanbeveling te volgen op basis van bilaterale en/of multilaterale contacten met de lidstaten.

6.

Deze aanbeveling is gericht tot de lidstaten.

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/4

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector,

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32011M6415. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving.

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/4

—

op de website Concurrentie van de Commissie, afdeling fusies (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende hulpmiddelen om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op: naam van de onderneming, nummer van de zaak, datum en sector,

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex-website (http://eur-lex.europa.eu/en/index.htm) onder documentnummer 32011M6378. EUR-Lex biedt online-toegang tot de communautaire wetgeving.

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/5

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/6

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/7

1.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie dat de feiten neerkomen op een overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging in de zin van artikel 101 van het VWEU en artikel 53 van de EER-Overeenkomst.

2.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie van de bij het kartel betrokken producten.

3.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie van het door het kartel bestreken geografische gebied.

4.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie dat de overeenkomst en/of onderling afgestemde feitelijke gedraging in de betrokken lidstaten van de EU de handel tussen de lidstaten in aanzienlijke mate ongunstig konden beïnvloeden.

5a.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie dat het kartel één enkele en voortdurende inbreuk vormt.

5b.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie wat de aansprakelijkheid van iedere onderneming in de verschillende geografische gebieden betreft waarin de enkele en voortdurende inbreuk voorkomt.

6.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie wat de duur van de inbreuk betreft.

7.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie wat betreft de adressaten van de ontwerpbeschikking, meer bepaald inzake het toeschrijven van de aansprakelijkheid aan de moedermaatschappijen van de betrokken concerns.

8.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat er geen verzwarende omstandigheden van toepassing zijn.

9.

Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat er geen verzachtende omstandigheden van toepassing zijn.

10.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie van de overeenkomstig de clementieregeling van 2002 ingediende verzoeken.

11.

Het Adviescomité beveelt aan dat zijn advies wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/8

1.

Het Adviescomité is het met de Europese Commissie eens dat een boete moet worden opgelegd aan deze adressaten van het ontwerpbesluit, waarvoor oplegging van een geldboete wordt voorgesteld.

2.

Het Adviescomité is het met de Europese Commissie eens over de basisbedragen van de geldboeten.

3.

Het Adviescomité is het met de Europese Commissie eens dat er verzachtende noch verzwarende omstandigheden zijn.

4.

Het Adviescomité is het met de Europese Commissie eens over de vermindering van de geldboeten overeenkomstig de clementieregeling van 2002.

5.

Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Europese Commissie inzake onvermogen tot betaling.

6.

Het Adviescomité is het met de Europese Commissie eens wat het eindbedrag van de geldboeten betreft.

7.

Het Adviescomité beveelt aan dat zijn advies wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/9

29.11.2011   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 348/12

(1)

Het besluit is gericht tot 62 rechtspersonen, deel uitmakende van 17 ondernemingen die actief zijn in de sector van het badkamersanitair, en betreft een schending van artikel 101 VWEU en artikel 53 van de EER-Overeenkomst. De adressaten waren in de periode van 16 oktober 1992 tot en met 9 november 2004 betrokken bij één enkele complexe en voortgezette inbreuk die het grondgebied van Oostenrijk, Duitsland, Nederland, Italië, België en Frankrijk bestreek. Deze inbreuk bestond in prijscoördinatie van de jaarlijkse prijsstijgingen en de coördinatie van prijsverhogingen naar aanleiding van specifieke gebeurtenissen (zoals prijsstijgingen van grondstoffen, wegentol, de invoering van de euro), het vaststellen van minimumprijzen en kortingen, en de uitwisseling van bedrijfsgevoelige informatie.

(2)

Deze zaak werd ingeleid nadat Masco op 15 juli 2004 een verzoek tot boete-immuniteit had ingediend op grond van de clementieregeling van de Commissie van 2002. De Commissie verkreeg verder bewijsmateriaal tijdens inspecties die in november 2004 werden uitgevoerd in de lokalen van diverse adressaten van het besluit in Oostenrijk, België, Duitsland, Italië en Nederland. Na deze inspecties ontving de Commissie clementieverzoeken van Grohe, Ideal Standard, Hansa, Dornbracht, Roca en Artweger. Ook zond zij diverse verzoeken om inlichtingen.

(3)

Op 26 maart 2007 ging een mededeling van punten van bezwaar uit en alle ondernemingen kregen toegang tot het dossier. Zij werden in de gelegenheid gesteld zich tegen het voorlopige standpunt van de Commissie te verdedigen in geschrifte en, op 12, 13 en 14 november 2007, tijdens een hoorzitting. Het Adviescomité voor mededingingsregelingen en machtsposities bracht op 25 mei en 18 juni 2010 een gunstig advies uit. De Commissie stelde op 23 juni 2010 het besluit vast.

(4)

Het besluit betreft één enkele voortgezette inbreuk op artikel 101 VWEU en artikel 53 van de EER-Overeenkomst in de sector van het badkamersanitair, en wel voor de volgende productgroepen: kranen en fittingen, keramisch sanitair en doucheafscheidingen.

(5)

De inbreuk bestond in de coördinatie van de jaarlijkse prijsverhogingen en de coördinatie van prijsverhogingen naar aanleiding van specifieke gebeurtenissen (zoals de stijging van grondstoffenprijzen, wegentol, de invoering van de euro), het vaststellen van minimumprijzen en kortingen, en de uitwisseling van bedrijfsgevoelige informatie. De prijscoördinatie vond voornamelijk plaats in het kader van bijeenkomsten van dertien verschillende nationale brancheorganisaties, aangevuld met bilaterale contacten tussen een aantal ondernemingen. Deze contacten vonden plaats in de periode 1992-2004 en waren toegespitst op de verkoop door de fabrikanten aan groothandelaren.

(6)

Het kartel bestreek zes lidstaten: Duitsland, Oostenrijk, Italië, België, Frankrijk en Nederland. Wat Nederland betreft, wordt in het besluit vastgesteld dat in Nederland een inbreuk heeft plaatsgevonden, maar worden er geen geldboeten opgelegd omdat de inbreuk voor dat land sinds 31 december 2009 is verjaard.

(7)

In haar besluit komt de Commissie tot de bevinding dat er sprake is van één enkele complexe en voortgezette inbreuk voor de drie productgroepen in de zes vermelde lidstaten. Van de zeventien concerns worden er acht aansprakelijk gehouden voor deze enkele complexe en voortgezette inbreuk in alle zes de landen (Masco, American Standard, Grohe, Hansa, Duravit, Duscholux, Sanitec en Villeroy & Boch), omdat is komen vast te staan dat zij wel op de hoogte moeten zijn geweest van de algemene opzet en de wezenlijke kenmerken van het kartel. De overige ondernemingen worden alleen aansprakelijk gehouden voor de enkele complexe en voortgezette inbreuk voor die landen waarin zij bij het kartel betrokken waren, omdat niet kon worden aangetoond dat zij op de hoogte zijn geweest van de algehele geografische opzet van het kartel (2).

(8)

Elke adressaat wordt aansprakelijk gehouden, afhankelijk van zijn eigen betrokkenheid in de kartelregelingen: hetzij als rechtstreekse deelnemer, hetzij — in het geval van een moedermaatschappij — omdat het gedrag van de dochteronderneming aan de moedermaatschappij kan worden toegerekend aangezien deze laatste tijdens de inbreukperiode een beslissende invloed uitoefende op het gedrag van haar dochterondernemingen.

(9)

Het besluit is gericht tot 62 rechtspersonen die deel uitmaken van de volgende 17 ondernemingen: Masco, Grohe, Ideal Standard (3), Roca, Hansa, Dornbracht, Sanitec, Villeroy & Boch, Duravit, Duscholux, Kludi, Artweger, Cisal, Mamoli, RAF, Teorema en Zucchetti.

(10)

De looptijd van de inbreuk is voor de verschillende adressaten van het besluit als volgt:

(11)

In het besluit worden de richtsnoeren inzake geldboeten van 2006 (4) toegepast.

(12)

Het basisbedrag van de geldboeten wordt berekend als een deel van de waarde van de verkopen van badkamersanitair aan groothandelaren die elke onderneming in het relevante geografische gebied heeft gerealiseerd in het laatste jaar van de inbreuk (voor de meeste ondernemingen was dat 2003), vermenigvuldigd met het aantal jaren en maanden dat elke onderneming bij de inbreuk heeft deelgenomen (variabel bedrag), vermeerderd met een extra bedrag, dat eveneens als een deel van de waarde van de verkopen wordt berekend en dient om horizontale prijsafspraken tegen te gaan („entry fee”).

(13)

Gezien de aard van de inbreuk, het gecombineerde marktaandeel van alle betrokken ondernemingen, de geografische reikwijdte van de inbreuk en de tenuitvoerlegging ervan, worden het variabele bedrag en de „entry fee” beide op 15 % bepaald.

(14)

In deze zaak bleek er geen sprake te zijn van verzwarende of verzachtende omstandigheden. Er wordt geen opslag met het oog op afschrikking toegepast.

(15)

Het omzetplafond van 10 % van artikel 23, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1/2003 wordt, afgezien van twee ondernemingen, voor alle ondernemingen bereikt. De desbetreffende geldboeten worden dienovereenkomstig aangepast.

(16)

Wat de toepassing van de clementieregeling van 2002 betreft, krijgt Masco volledige boete-immuniteit. De geldboeten voor Grohe en Ideal Standard worden met 30 % verminderd. Voorts heeft de Commissie, overeenkomstig punt 23 van de clementieregeling van 2002, bij het bepalen van de geldboete voor Ideal Standard de feiten met betrekking tot keramisch sanitair in België en met betrekking tot kranen en fittingen en keramisch sanitair in Frankrijk buiten beschouwing gelaten. Ideal Standard was namelijk de eerste onderneming die de Commissie informeerde over de inbreuk die met betrekking tot deze productgroepen en deze landen is vastgesteld, en deze feiten waren de Commissie voordien niet bekend. De clementieverzoeken van Hansa, Roca, Dornbracht en Artweger worden afgewezen omdat zij geen toegevoegde waarde hebben opgeleverd ten opzichte van de informatie waarover de Commissie al beschikte.

(17)

Tien ondernemingen hebben op grond van punt 35 van de richtsnoeren inzake geldboeten van 2006 een beroep gedaan op hun onvermogen te betalen. De Commissie heeft deze aanvragen overwogen en een zorgvuldige analyse gemaakt van de financiële situatie van die ondernemingen en van de specifieke sociale en economische context.

(18)

Bij haar beoordeling van de financiële toestand van de ondernemingen heeft de Commissie van die ondernemingen recente jaarrekeningen, voorlopige jaarrekeningen voor het lopende jaar en hun prognoses voor de komende jaren onderzocht. Ook heeft zij gekeken naar een aantal financiële ratio's waarmee de soliditeit, de winstgevendheid, de solvabiliteit en de liquiditeit van ondernemingen wordt gemeten, alsmede hun vermogens- en kaspositie. Daarnaast heeft de Commissie ook rekening gehouden met de betrekkingen met externe financiële partners zoals banken en de betrekkingen met aandeelhouders. Ook herstructureringsplannen zijn in de analyse betrokken.

(19)

De Commissie heeft voor elke onderneming waarvan de financiële positie voldoende kritisch bleek te zijn, een beoordeling gemaakt van de specifieke sociale en economische context. In het kader daarvan is ook rekening gehouden met de gevolgen van de wereldwijde financieel-economische crisis voor de sector van het badkamersanitair. De Commissie is tevens tot de conclusie gekomen dat voor vijf van de betrokken ondernemingen de waarde van hun activa door de op te leggen geldboete significant in waarde zou dalen.

(20)

Op grond van deze analyse heeft de Commissie de geldboeten van drie ondernemingen verlaagd met 50 % en die voor twee andere met 25 %, wegens de moeilijke financiële positie waarin de betrokken ondernemingen zich bevinden.