(1)

De wijnmarkt van de Unie heeft te kampen met moeilijkheden als gevolg van een snelle daling van het verbruik in de Unie en op belangrijke markten van derde landen, de toenemende onzekerheden als gevolg van de geopolitieke en economische situatie, en de klimaatverandering die van invloed is op de productie. Rode en roséwijnen in sommige productiegebieden worden het zwaarst getroffen.

(2)

In de Duitse wijnbouwgebieden Württemberg en Rheinhessen blijkt uit de beschikbare data dat de verkoop en de marktprijzen van kwaliteitswijnen met een beschermde oorsprongsbenaming (BOB) sterk zijn gedaald, in combinatie met een drastische stijging van de productiekosten (input, energie, minimumlonen), wat wijst op een marktcrisis die de marktdeelnemers treft.

(3)

Het volume rode wijnen waarvoor in die twee gebieden een kwaliteitswijncertificering is aangevraagd — een betrouwbare indicator van het volume BOB-wijn dat op de markt gebracht wordt — is in 2026 in Württemberg met meer dan 25 % en in 2025 in Rheinhessen met 25 % gedaald ten opzichte van het gemiddelde van de voorgaande periode van vijf jaar, waarmee de dalende tendens van het jaar ervoor zich voortzet. Er zijn soortgelijke tendensen zichtbaar voor roséwijn, waarvan de totale verkoop op de markt van BOB-wijnen in 2026 in Württemberg met 19 % en in 2025 (de recentst beschikbare data) in Rheinhessen met 25 % is gedaald ten opzichte van het gemiddelde van de vijf voorgaande jaren. In het algemeen is de daling van de certificering veel groter dan de daling van de wijnproductie in vergelijking met het voorgaande jaar, waardoor de voorraden vermoedelijk verder zijn toegenomen.

(4)

Deze situatie heeft in de twee gebieden geleid tot een daling van de marktprijzen. In Rheinhessen lagen de prijzen van rode en roséwijnen in 2026 respectievelijk 27 % en 29 % onder het gemiddelde van 2021-2025. De rode wijn van het druivenras dornfelder, die voornamelijk in Rheinhessen geteeld wordt, krijgt het uitzonderlijk zwaar te verduren, met een daling van 37,5 %. In Württemberg volgen de gemiddelde prijzen voor rode en roséwijnen dezelfde tendensen als in Rheinhessen. In 2026 (januari-mei) bedroegen de gemiddelde prijzen van vaten 70 cent/l en 60 cent/l voor rode respectievelijk rosé-BOB’s.

(5)

Rekening houdend met de huidige marktsituatie worden de overtollige voorraadvolumes rode en roséwijnen in die gebieden op ongeveer 0,24 miljoen hectoliter geraamd. Door die wijn in Württemberg en Rheinhessen weg te nemen, kan Duitsland het onevenwicht op de markt in de zwaarst getroffen marktsegmenten van rode en roséwijnen voor het verkoopseizoen 2026/2027 aanpakken en voorkomen dat de huidige verstoringen uitmonden in een ernstigere of langdurigere crisis en zich verspreiden naar de wijnmarkten van andere lidstaten.

(6)

Om misbruik of overcompensatie als gevolg van de uitvoering van deze uitzonderlijke maatregel te voorkomen, zal de distillatie uitsluitend gericht zijn op de rode en roséwijnen met een BOB, die het meeste onevenwicht op de markt in de twee wijnbouwgebieden veroorzaken, en zal het compensatiebedrag voor de uit de markt genomen wijn ruim onder de desbetreffende recente marktprijzen worden vastgesteld. Duitsland is van mening dat een compensatieniveau van 59 EUR per hectoliter voor alle gedistilleerde wijn (rood en rosé) het mogelijk zou maken om 0,24 miljoen hectoliter van die wijn weg te nemen. Aangezien de kosten voor vervoer en distillatieverrichtingen worden geraamd op 16 EUR per hectoliter en zijn opgenomen in de 59 EUR per hectoliter, zou de betaling om de wijn uit te markt te nemen ongeveer 65 % bedragen van de gemiddelde marktprijs van de totale rode en roséwijn met een BOB die in de twee regio’s in 2026 is geregistreerd.

(7)

Duitsland heeft verklaard dat het het overtollige volume rode en roséwijnen niet met nationale betalingen uit de markt weg kan nemen overeenkomstig artikel 216 van Verordening (EU) nr. 1308/2013. Andere maatregelen die in het kader van die verordening beschikbaar zijn, lijken ontoereikend of niet geschikt om de huidige verstoring van het evenwicht op de Duitse markt aan te pakken. Daarom is het van belang gebruik te maken van de landbouwreserve om een gerichte crisisdistillatie in Duitsland uit te voeren, die beperkt is tot de wijnbouwgebieden Württemberg en Rheinhessen. Duitsland is ook van plan om in het kader van zijn strategisch GLB-plan te rooien, waarmee rekening is gehouden bij de beoordeling van de noodzaak en evenredigheid van de gerichte crisisdistillatie waarin deze verordening voorziet.

(8)

Om concurrentieverstoring te voorkomen, mag de verkregen alcohol niet worden gebruikt voor de voedings- en drankensector, maar alleen voor industriële doeleinden, zoals farmaceutische, desinfectie- en energiedoeleinden.

(9)

Duitsland moet de Commissie gedetailleerde informatie verstrekken over de uitvoering van deze verordening, zodat de Unie de doeltreffendheid van de hierbij ingevoerde maatregel kan monitoren.

(10)

Gezien de huidige marktsituatie in Duitsland is een snelle interventie met onmiddellijk effect op de markt nodig om te voorkomen dat de verstoringen zich naar het volgende verkoopseizoen verspreiden. Daarnaast moet worden gezorgd voor een tijdige monitoring van de begroting en voor een actuele follow-up en een efficiënt gebruik van de landbouwreserve, waardoor die reserve zo optimaal mogelijk ingezet en de capaciteit vergroot kan worden om snel op opkomende crises te reageren. De Unie mag daarom de uitgaven van Duitsland ter uitvoering van de in deze verordening vervatte maatregel enkel financieren indien de betrokken uitgaven binnen een bepaalde subsidiabiliteitstermijn zijn verricht. De steun voor deze uitzonderlijke maatregel moet derhalve uiterlijk op 31 mei 2027 betaald zijn. Betalingen die na die subsidiabiliteitstermijn worden verricht, moeten worden geacht niet in aanmerking te komen voor financiering door de Unie.

(11)

Aangezien na 31 mei 2027 verrichte betalingen onder geen enkel beding als subsidiabel kunnen worden beschouwd, is artikel 5, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/127 van de Commissie (2), dat voorziet in een evenredige verlaging van de na de uiterste datum verrichte maandelijkse betalingen, niet van toepassing.

(12)

Om de financiële belangen van de Unie te beschermen, moeten de nationale bevoegde autoriteiten van de lidstaat die de uitzonderlijke crisisdistillatiemaatregel toepast, controles uitvoeren om na te gaan of aan de voorwaarden en eisen van deze verordening is voldaan.

(13)

Om dwingende redenen van urgentie is het, gezien de aanhoudende marktverstoring en de korte tijd waarover Duitsland beschikt om vóór de komende oogst in 2026 met de uitvoering van de in deze verordening vervatte maatregel te beginnen, noodzakelijk onmiddellijk actie te ondernemen en het overaanbod zo snel mogelijk van de markt weg te nemen om verdere verslechtering van het onevenwicht op de markt te voorkomen. Uitstel dreigt de doeltreffendheid van de actie om de Duitse wijnmarkt te stabiliseren, te verminderen.

(14)

In het licht van die dwingende redenen van urgentie moet deze verordening worden vastgesteld overeenkomstig de spoedprocedure van artikel 228 van Verordening (EU) nr. 1308/2013.

(15)

Aangezien onmiddellijk actie moet worden ondernomen, moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,