BESLUIT (GBVB) 2026/1722 VAN DE RAAD

van 13 juli 2026

betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de Filipijnse strijdkrachten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Bij Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is de Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid die tot doel hebben de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, op grond van artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De EPF moet op grond van artikel 1, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 met name worden gebruikt voor de financiering van steunmaatregelen zoals acties ter versterking van de capaciteiten op militair en defensiegebied van derde staten en van regionale en internationale organisaties.

(2)

De betrekkingen tussen de Unie en de Filipijnen worden gekenmerkt door een steeds nauwere samenwerking op het gebied van veiligheid en defensie. In juni 2025 erkenden beide partijen in Manilla de toenemende complexiteit van veiligheidsuitdagingen en kwamen zij overeen de samenwerking te versterken door een veiligheids- en defensiedialoog op te zetten. Vervolgens werd in oktober 2025 het subcomité maritieme samenwerking EU-Filipijnen bijeengeroepen in Brussel, gevolgd door de eerste veiligheids- en defensiedialoog tussen de EU en de Filipijnen in november 2025, die de bilaterale uitwisselingen op die gebieden verder heeft gestructureerd en geconsolideerd.

(3)

Op 6 oktober 2025 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid een verzoek van de Filipijnen aan de Unie ontvangen om de Filipijnse strijdkrachten, met name de Filipijnse marine, te ondersteunen bij de aankoop van essentiële uitrusting om het maritieme omgevingsbewustzijn en de capaciteiten op het gebied van situationeel bewustzijn te vergroten.

(4)

De steunmaatregelen moeten worden uitgevoerd met inachtneming van de beginselen en vereisten van Besluit (GBVB) 2021/509, met name de naleving van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (2), en in overeenstemming met de regels voor de uitvoering van ontvangsten en uitgaven die worden gefinancierd in het kader van de EPF.

(5)

De Raad bevestigt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven en de rechtsstaat en goed bestuur te versterken in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Instelling, doelstellingen, reikwijdte en looptijd

1. Hierbij wordt een steunmaatregel ten gunste van de Filipijnen (de “begunstigde”) ingesteld, die wordt gefinancierd uit hoofde van de Europese Vredesfaciliteit (de “EPF”) (de “steunmaatregel”).

2. De steunmaatregel heeft de volgende doelstellingen:

a)	de samenwerking tussen de Unie en de Filipijnen versterken op het gebied van veiligheid en defensie;

b)	de algemene capaciteiten van de Filipijnse strijdkrachten versterken, met name op het gebied van maritiem omgevingsbewustzijn;

c)	bijdragen tot regionale stabiliteit en veiligheid;

d)	de bescherming van de burgerbevolking verbeteren, met name in kust- en maritieme gebieden waar de veiligheidsrisico’s zijn toegenomen.

3. Ter verwezenlijking van de in lid 2 vastgelegde doelstellingen wordt met de steunmaatregel voorzien in financiering voor de volgende soorten uitrusting die niet zijn ontworpen om te doden:

a)	kustradarsystemen;

b)	elektro-optische en infraroodbewakingssystemen;

c)	elektronische ondersteuningsmaatregelen voor radars.

Met de steunmaatregel worden tevens daarmee verband houdende benodigdheden en diensten gefinancierd, met inbegrip van technische opleiding waar nodig.

4. De steunmaatregel heeft een looptijd van 36 maanden vanaf de datum van de vaststelling van dit besluit.

Artikel 2

Financiële regelingen

1. Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 15 000 000 EUR.

2. De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en de regels voor de in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven.

Artikel 3

Regelingen met de begunstigde

1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat die de bij dit besluit vastgelegde regels en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun uit hoofde van de steunmaatregel.

2. De in lid 1 bedoelde regelingen omvatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:

a)	de uit hoofde van de steunmaatregel ondersteunde eenheden van de Filipijnse strijdkrachten het toepasselijke internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht;

b)	de uit hoofde van de steunmaatregel verstrekte activa correct en efficiënt worden ingezet voor de doeleinden waarvoor ze zijn verstrekt;

c)	de uit hoofde van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende worden onderhouden, zodat ze gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven;

d)	de uit hoofde van de steunmaatregel verstrekte activa niet verloren gaan of worden overgedragen aan andere personen of entiteiten dan die welke in die regelingen worden vermeld.

3. De in lid 1 bedoelde regelingen omvatten tevens bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de steun uit hoofde van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde niet voldoet aan de verplichtingen van lid 2.

Artikel 4

Uitvoering

1. De hoge vertegenwoordiger is ervoor verantwoordelijk dat dit besluit wordt uitgevoerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509, de regels voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die in het kader van de EPF worden gefinancierd, en het geïntegreerd methodologisch kader voor het beoordelen en in kaart brengen van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de EPF.

2. De uitvoering van de in artikel 1, lid 3, bedoelde activiteiten wordt toevertrouwd aan Défense Conseil International (DCI Group).

Artikel 5

Toezicht, controle en evaluatie

1. De hoge vertegenwoordiger ziet erop toe dat de begunstigde de in artikel 3 vastgelegde verplichtingen naleeft. Dat toezicht wordt gebruikt om kennis te verschaffen over de context van en het risico op niet-naleving van de verplichtingen van artikel 3 en om bij te dragen tot de voorkoming van dergelijke gevallen van niet-naleving, met inbegrip van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de uit hoofde van de steunmaatregel ondersteunde eenheden van de Filipijnse strijdkrachten.

2. Na verzending worden de uitrusting en benodigdheden als volgt gecontroleerd:

a)	leveringsbevestiging, waarbij de strijdkrachten die eindgebruiker zijn, op het moment van eigendomsoverdracht de EPF-leveringscertificaten ondertekenen;

b)	verslaglegging over de activiteiten, waarbij de begunstigde jaarlijks verslag uitbrengt over activiteiten die met de uitrusting uit hoofde van de steunmaatregel zijn uitgevoerd, totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) een dergelijke verslaglegging niet langer nodig acht;

c)	bezoeken ter plaatse, waarbij de begunstigde de hoge vertegenwoordiger en de controleurs van de EPF op verzoek toegang verleent voor het verrichten van controles ter plaatse en EPF-controles.

3. Na voltooiing van de steunmaatregel voert de hoge vertegenwoordiger een eindevaluatie uit om te beoordelen of de steunmaatregel heeft bijgedragen tot de verwezenlijking van de in artikel 1, lid 2, vastgelegde doelstellingen.

Artikel 6

Verslaglegging

Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de steunmaatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie te verstrekken over de betrokken leveranciers en onderaannemers.

Artikel 7

Opschorting en beëindiging

1. Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.

2. Het PVC kan de Raad aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.

Gedaan te Brussel, 13 juli 2026.

Voor de Raad

De voorzitter

K. KALLAS

(1) Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).

(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).