European flag

Publicatieblad
van de Europese Unie

NL

L-serie


2026/1709

13.7.2026

BESLUIT (GBVB) 2026/1709 VAN DE RAAD

van 13 juli 2026

tot wijziging van Besluit (GBVB) 2024/1484 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Rusland

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 29,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Op 27 mei 2024 heeft de Raad Besluit (GBVB) 2024/1484 (1) vastgesteld.

(2)

Op 15 september 2025 heeft de speciale rapporteur voor de mensenrechtensituatie in de Russische Federatie, die door de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties is benoemd, een verslag gepubliceerd met als titel “Situation of human rights in the Russian Federation” (Situatie van de mensenrechten in de Russische Federatie). In het verslag werd benadrukt dat de Russische autoriteiten nieuwe technologieën blijven gebruiken om de vrijheid van meningsuiting, de toegang tot informatie en de vrijheid van vereniging te beperken.

(3)

Op 16 maart 2026 heeft de plaatsvervangend permanent vertegenwoordiger van de Europese Unie bij de Verenigde Naties en andere internationale organisaties in Genève een verklaring afgelegd namens de Unie in het kader van de 61e zitting van de Mensenrechtenraad van de Verenigde Naties. De verklaring veroordeelde de aanhoudende schendingen door Rusland van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht in Oekraïne, zoals standrechtelijke executies van krijgsgevangenen en burgergevangenen, willekeurige detentie, systematisch en wijdverbreid gebruik van foltering en andere vormen van mishandeling, waaronder verkrachting en ander conflictgerelateerd seksueel en gendergerelateerd geweld, in de krachtigste bewoordingen.

(4)

De Unie blijft de mensenrechtenschendingen en de repressie in Rusland onverminderd veroordelen.

(5)

Gezien de ernst van de situatie is de Raad van oordeel dat elf natuurlijke personen en vijf entiteiten moeten worden toegevoegd aan de in de bijlage bij Besluit (GBVB) 2024/1484 opgenomen lijst van natuurlijke personen en rechtspersonen, entiteiten en lichamen.

(6)

Besluit (GBVB) 2024/1484 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlage bij Besluit (GBVB) 2024/1484 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 13 juli 2026.

Voor de Raad

De voorzitter

K. KALLAS


(1)  Besluit (GBVB) 2024/1484 van de Raad van 27 mei 2024 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Rusland (PB L, 2024/1484, 27.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1484/oj).


BIJLAGE

De bijlage bij Besluit (GBVB) 2024/1484 wordt als volgt gewijzigd:

1)

de volgende vermeldingen worden toegevoegd aan rubriek A “Natuurlijke personen”:

 

Naam

Identificatiegegevens

Redenen

Datum van plaatsing op de lijst

“88.

Elena Gennadyevna BAGUDINA

(Russisch: Елена Геннадьевна БАГУДИНА)

Functie: algemeen directeur van Communication Platform LLC

Geboortedatum: 11.3.1954

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: vrouwelijk

Elena Bagudina is algemeen directeur van Communication Platform LLC, een dochteronderneming van VK (voorheen bekend als VKontakte), en dat de door de staat gesteunde mobiele telefoon applicatie Max, heeft ontwikkeld en nu beheert. In haar functie van algemeen directeur is zij verantwoordelijk voor de ontwikkeling en het beheer van de Max-applicatie. De Max-applicatie is ontwikkeld onder toezicht van de federale veiligheidsdienst en de ontwikkelaars van de Max-applicatie moesten aan door de dienst gestelde eisen voldoen. Op alle mobiele telefoons en tablets die in Rusland worden verkocht, moet de Max-applicatie op voorhand zijn geïnstalleerd; ook is de dienst Gosuslugi in de app geïntegreerd.

Volgens tal van deskundigen heeft de Max-applicatie uitgebreide surveillancefuncties: ze kan communicatie monitoren, ook wanneer virtuele private netwerken (VPN’s) worden gebruikt, gegevens over andere op de apparaten geïnstalleerde apps verzamelen, de adresboeken controleren en de locatie van gebruikers identificeren en autonoom updates installeren. De invoering en promotie van de Max-applicatie door de Russische staat ging gepaard met een hardhandig optreden tegen en het blokkeren van andere onafhankelijke apps zoals WhatsApp en Telegram, alsook een campagne tot beperking van het gebruik van VPN’s, via welke gebruikers toegang hadden tot inhoud die in Rusland geblokkeerd is.

Informatie die de Russische autoriteiten via de Max-applicatie hebben verzameld, is gebruikt om een Russische burger een boete op te leggen voor inhoud die op de applicatie werd geplaatst.

Elena Bagudina verleent derhalve technische steun aan de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, onder meer door dergelijke daden te ondersteunen en te faciliteren.

13.7.2026

89.

Dmitry Valerianovich GACHKO

(Russisch: Дмитрий Валерьянович ГАЧКО)

Functie: algemeen directeur en laatste houder van VAS Experts

Geboortedatum: 16.8.1976

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Dmitry Gachko is algemeen directeur en laatste houder van limited liability company VAS Experts, dat hardware en software ontwikkelt, produceert en verkoopt voor het zogenaamde System of Operative Investigative Measures (SORM). In zijn hoedanigheid als algemeen directeur en laatste houder, is hij verantwoordelijk voor de activiteiten van VAS Experts met betrekking tot de productie en levering van SORM-gerelateerde hardware en software.

SORM is een surveillancesysteem dat sinds het midden van de jaren 1990 wordt gebruikt voor de controle van mobiele en internetcommunicatie in Rusland, meer bepaald de controle van telefoongesprekken, e-mails, internetgebruik, tekstberichten en sociale netwerken. Aanbieders van mobiele telefonie en internet zijn wettelijk verplicht SORM te installeren. Het is geïnstalleerd in alle Russische datacenters en op alle internetknooppunten en grote zoekmachines. Het gebruikersverkeer wordt gekopieerd naar een afzonderlijke server of een datacenter waar de federale veiligheidsdienst toegang tot heeft.

SORM houdt informatie bij over de fysieke locatie van gebruikers, activiteitspatronen, tijdstippen van gebruik van het apparaat, gebruikersgedrag en het gebruik van verschillende simkaarten in een of meer apparaten. Dit kan retroactief plaatsvinden, zonder medeweten van de aanbieder.

SORM is gebruikt om journalisten, oppositieleden, minderheidsgroepen en doorsnee burgers in de gaten te houden. Het is ook gebruikt voor het vervolgen van aanhangers van de Russische oppositie, leiders zoals Alexei Navalny, organisatoren van protesten, beheerders van internetaccounts die kritisch stonden tegenover de Russische autoriteiten of verslagen over de politieke situatie hadden opgesteld en over activisten die zich verzetten tegen de aanvalsoorlog tegen Oekraïne. SORM is ook gebruikt om personen verdacht van antiregeringsactiviteiten preventief op te pakken. SORM had vergaande invloed op de mogelijkheden voor Russische burgers om toegang tot onbevooroordeelde informatie over de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne te krijgen. Het is ook gebruikt om het verkeer van en de toegang tot duizenden westerse websites en diensten te blokkeren.

VAS Experts is betrokken bij de ontwikkeling, de levering en het onderhoud van SORM, waaronder hardware en software die in telecommunicatienetwerken is geïntegreerd en waarmee derhalve inlichtingendiensten zich rechtstreeks toegang tot al het verkeer kunnen verschaffen. VAS Experts is een belangrijke leverancier van SORM die voldoet aan alle eisen van de federale veiligheidsdienst omtrent interceptie en die de werking van de Russische infrastructuur voor communicatiesurveillance ondersteunt. VAS Experts opereert binnen een kader dat is ingesteld door en onder toezicht staat van de Russische autoriteiten. Deze autoriteiten vaardigen de technische voorschriften voor de uitrol van SORM uit, eisen dat exploitanten hun uitvoeringsplannen coördineren, houden toezicht op de naleving, en gebruiken de apparatuur voor rechtstreekse interceptie-activiteiten. VAS Experts ontwikkelt en levert dus apparatuur die specifiek ontworpen is om te voldoen aan de surveillance-eisen van de federale veiligheidsdienst.

Dmitry Gachko verleent derhalve materiële steun aan ernstige mensenrechtenschendingen en de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie.

13.7.2026

90.

Sergey Anatolevich OVCHINNIKOV

(Russisch: Сергей Анатольевич ОВЧИННИКОВ)

Functie: uitvoerend directeur en laatste houder van Closed Joint-Stock Company “Norsi-Trans”

Geboortedatum: 5.5.1955

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Sergey Ovchinnikov is uitvoerend directeur en laatste houder van Closed Joint-Stock Company “Norsi-Trans”, dat hardware en software ontwikkelt, produceert en verkoopt voor het zogenaamde System of Operative Investigative Measures (SORM). In zijn hoedanigheid als uitvoerend directeur en laatste houder is hij verantwoordelijk voor de activiteiten van Norsi-Trans met betrekking tot de productie en levering van SORM-gerelateerde hardware en software.

SORM is een surveillancesysteem dat sinds het midden van de jaren 1990 wordt gebruikt voor de controle van mobiele en internetcommunicatie in Rusland, meer bepaald de monitoring van telefoongesprekken, e-mails, internetgebruik, tekstberichten en sociale netwerken. Aanbieders van mobiele telefonie en internet zijn wettelijk verplicht SORM te installeren. Het is geïnstalleerd in alle Russische datacenters en op alle internetknooppunten en grote zoekmachines. Het gebruikersverkeer wordt gekopieerd naar een afzonderlijke server of een datacenter waar de federale veiligheidsdienst toegang tot heeft.

SORM houdt informatie bij over de fysieke locatie van de gebruiker, activiteitspatronen, tijdstippen van gebruik van het apparaat, gebruikersgedrag en het gebruik van verschillende simkaarten in een of meer apparaten. Dit kan retroactief plaatsvinden, zonder medeweten van de aanbieder.

SORM is gebruikt om journalisten, oppositieleden, minderheidsgroepen en doorsnee burgers in de gaten te houden. Het is ook gebruikt voor het vervolgen van aanhangers van de Russische oppositie, leiders zoals Alexei Navalny, organisatoren van protesten, beheerders van internetaccounts die kritisch stonden tegenover de Russische autoriteiten of verslagen over de politieke situatie hadden opgesteld en over activisten die zich verzetten tegen de aanvalsoorlog tegen Oekraïne. SORM is ook gebruikt om personen verdacht van antiregeringsactiviteiten preventief op te pakken. SORM had vergaande invloed op de mogelijkheden voor Russische burgers om toegang tot onbevooroordeelde informatie over de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne te krijgen. Het is gebruikt om het verkeer van en de toegang tot duizenden westerse websites en diensten te blokkeren.

Norsi-Trans is betrokken bij de ontwikkeling, de levering en het onderhoud van SORM, waaronder hardware en software die in telecommunicatienetwerken is geïntegreerd en waarmee derhalve inlichtingendiensten zich rechtstreeks toegang tot al het verkeer kunnen verschaffen. SORM omvat monitoringapparatuur die in de faciliteiten van een telecom-aanbieder wordt geplaatst. Die monitoringapparatuur stuurt informatie door aan de inlichtingendienst van de Russische overheid, waaronder telefoongesprekken, tekstberichten, e-mails en internetverkeer. SORM vergemakkelijkt daarnaast de toegang tot communicatiegegevens gelinkt aan berichtenapps, metagegevens, mobiele telefoonnummers, identificatienummers van telefoons, geolocatie, namen, e-mailadressen en IP-adressen.

Norsi-Trans is een belangrijke leverancier van SORM die voldoet aan alle eisen van de federale veiligheidsdienst omtrent interceptie en die de werking van de Russische infrastructuur voor communicatiesurveillance ondersteunt. Norsi-Trans opereert binnen een kader dat is ingesteld door en onder toezicht staat van de Russische autoriteiten. Die autoriteiten vaardigen de technische voorschriften voor de uitrol van SORM uit, eisen dat exploitanten hun uitvoeringsplannen coördineren, houden toezicht op de naleving, en gebruiken de apparatuur voor rechtstreekse interceptie-activiteiten. Norsi-Trans ontwikkelt en levert dus apparatuur die specifiek ontworpen is om te voldoen aan de surveillance-eisen van de federale veiligheidsdienst.

Sergey Ovchinnikov verleent derhalve materiële steun aan ernstige mensenrechtenschendingen en de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie.

13.7.2026

91.

Mikhail Mikhailovich FOMIN

(Russisch: Михаил Михайлович ФОМИН)

Functie: uitvoerend directeur van LLC Citadel

Geboortedatum: 22.3.1981

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Mikhail Fomin is uitvoerend directeur van LLC Citadel.

LLC Citadel is actief in Moskou en Nizhny Novgorod en ontwikkelt, installeert en biedt ondersteuning voor de hardware en software voor het zogenaamde System of Operative Investigative Measures (SORM). LLC Citadel is de grootste fabrikant en naar verluidt de belangrijkste leverancier van SORM-hardware en -software in Rusland. In zijn hoedanigheid als uitvoerend directeur is Mikhail Fomin verantwoordelijk voor de activiteiten van LLC Citadel met betrekking tot de productie en levering van SORM-gerelateerde hardware en software.

SORM is een surveillancesysteem dat sinds het midden van de jaren 1990 wordt gebruikt voor de controle van mobiele en internetcommunicatie in Rusland, meer bepaald de monitoring van telefoongesprekken, e-mails, internetgebruik, tekstberichten en sociale netwerken. Aanbieders van mobiele telefonie en internet zijn wettelijk verplicht SORM te installeren. Het is geïnstalleerd in alle Russische datacenters en op alle internetknooppunten en grote zoekmachines. Het gebruikersverkeer wordt gekopieerd naar een afzonderlijke server of een datacenter waar de federale veiligheidsdienst toegang tot heeft.

SORM houdt informatie bij over de fysieke locatie van gebruikers, activiteitspatronen, tijdstippen van gebruik van het apparaat, gebruikersgedrag en het gebruik van verschillende simkaarten in een of meer apparaten. Dit kan retroactief plaatsvinden, zonder medeweten van de aanbieder.

SORM is gebruikt om journalisten, oppositieleden, minderheidsgroepen en doorsnee burgers in de gaten te houden. Het is ook gebruikt voor het vervolgen van aanhangers van de Russische oppositie, leiders zoals Alexei Navalny, organisatoren van protesten, beheerders van internetaccounts die kritisch stonden tegenover de Russische autoriteiten of verslagen over de politieke situatie hadden opgesteld en over activisten die zich verzetten tegen de aanvalsoorlog tegen Oekraïne. SORM is ook gebruikt om personen verdacht van antiregeringsactiviteiten preventief op te pakken. SORM had vergaande invloed op de mogelijkheden voor Russische burgers om toegang tot onbevooroordeelde informatie over de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne te krijgen. Het is ook gebruikt om het verkeer van en de toegang tot duizenden westerse websites en diensten te blokkeren.

LLC Citadel is betrokken bij de ontwikkeling, de levering en het onderhoud van SORM, waaronder hardware en software die in telecommunicatienetwerken is geïntegreerd en waarmee derhalve inlichtingendiensten zich rechtstreeks toegang tot al het verkeer kunnen verschaffen. SORM omvat monitoringapparatuur die in de faciliteiten van een telecom-aanbieder wordt geplaatst. Die monitoringapparatuur stuurt informatie door aan de inlichtingendienst van de overheid, waaronder telefoongesprekken, tekstberichten, e-mails en internetverkeer. SORM vergemakkelijkt daarnaast de toegang tot communicatiegegevens gelinkt aan berichtenapps, metagegevens, mobiele telefoonnummers, identificatienummers van telefoons, geolocatie, namen, en e-mailadressen en IP-adressen.

LLC Citadel is een belangrijke leverancier van SORM die voldoet aan alle eisen van de federale veiligheidsdienst omtrent interceptie en die de werking van de Russische infrastructuur voor communicatiesurveillance ondersteunt. LLC Citadel opereert binnen een kader dat is ingesteld door en onder toezicht staat van de Russische autoriteiten. Deze autoriteiten vaardigen de technische voorschriften voor de uitrol van SORM uit, eist dat exploitanten hun uitvoeringsplannen coördineren, houden toezicht op de naleving, en gebruiken de apparatuur voor rechtstreekse interceptie-activiteiten. LLC Citadel ontwikkelt en levert dus apparatuur die specifiek ontworpen is om te voldoen aan de surveillance-eisen van de federale veiligheidsdienst.

Mikhail Fomin verleent derhalve materiële steun aan ernstige mensenrechtenschendingen en de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie.

13.7.2026

92.

Alexander Vladimirovich GNUTOV

(Russisch: Александр Владимирович ГНУТОВ)

Functie: hoofd van strafkolonie nr. 10 (sinds 2024)

voormalig adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10 (van 2022 tot 2024)

Geboortedatum: 9.8.1980

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Paspoortnummer: 6100202615

Alexander Gnutov is het hoofd van strafkolonie nr. 10, die gelegen is in het dorp Oedarny in het district Zoebovo-Poljanski van de Republiek Mordovië. In deze hoedanigheid houdt hij ter plekke toezicht op en is hij rechtstreeks verantwoordelijk voor de toestanden in strafkolonie nr. 10 en heeft hij nagelaten de bescherming van de rechten van gedetineerden evenals hun veiligheid te waarborgen, en de openbare orde te handhaven. Alexander Gnutov draagt derhalve de verantwoordelijkheid voor het misbruik van gevangenen door personeel van strafkolonie nr. 10.

Honderden Oekraïense krijgsgevangen en Oekraïense burgers die in de bezette Oekraïense gebieden zijn gevangengenomen, zijn in strafkolonie nr. 10 gedetineerd. Ex-gedetineerden getuigen van onmenselijke en onterende behandeling en foltering, elektrische schokken, afranseling, dwanghoudingen met trofische zweren tot gevolg, seksueel geweld, schijnexecuties en het ontzeggen van medische zorg. Burgers krijgen dezelfde behandeling als krijgsgevangenen en worden vastgehouden zonder proces of juridische status. Mensenrechtenverdedigers maken al sinds 2012 melding van onmenselijke omstandigheden en foltering in strafkolonie nr. 10, ook ten aanzien van Russische gevangenen.

Alexander Gnutov is derhalve verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

13.7.2026

93.

Alexei Vladimirovich ANASHKIN

(Russisch: Алексей Владимирович АНАШКИН)

Functie: adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10

Geboortedatum: 9.6.1978

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Paspoortnummer: 8902524698

Alexei Anashkin is adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10, die gelegen is in het dorp Oedarny in het district Zoebovo-Poljanski van de Republiek Mordovië. In die hoedanigheid houdt hij ter plekke toezicht op en is hij rechtstreeks verantwoordelijk voor de toestanden in strafkolonie nr. 10 en heeft hij nagelaten de bescherming van de rechten van gedetineerden evenals hun veiligheid te waarborgen, en de openbare orde te handhaven. Alexei Anashkin draagt derhalve de verantwoordelijkheid voor het misbruik van gevangenen door personeel van strafkolonie nr. 10.

Honderden Oekraïense krijgsgevangen en Oekraïense burgers die in de bezette Oekraïense gebieden zijn gevangengenomen, zijn in strafkolonie nr. 10 gedetineerd. Ex-gedetineerden getuigen van onmenselijke en onterende behandeling en foltering, elektrische schokken, afranseling, dwanghoudingen met trofische zweren tot gevolg, seksueel geweld, schijnexecuties en het ontzeggen van medische zorg. Burgers krijgen dezelfde behandeling als krijgsgevangenen en worden vastgehouden zonder proces of juridische status. Mensenrechtenverdedigers maken al sinds 2012 melding van onmenselijke omstandigheden en foltering in dit kamp, ook ten aanzien van Russische gevangenen.

Alexander Anashkin is derhalve verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

13.7.2026

94.

Egor Viktorovich AVERKIN

(Russisch: Егор Викторович АВЕРКИН)

Functie: adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10

Geboortedatum: 8.10.1992

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Paspoortnummer: 8912267789

Egor Averkin is adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10, die gelegen is in het dorp Oedarny in het district Zoebovo-Poljanski van de Republiek Mordovië. In die hoedanigheid houdt hij ter plekke toezicht op en is hij rechtstreeks verantwoordelijk voor de toestanden in strafkolonie nr. 10 en heeft hij nagelaten de bescherming van de rechten van gedetineerden evenals hun veiligheid te waarborgen, en de openbare orde te handhaven. Egor Averkin draagt derhalve de verantwoordelijkheid voor het misbruik van gevangenen door personeel van strafkolonie nr. 10.

Honderden Oekraïense krijgsgevangen en Oekraïense burgers die in de bezette Oekraïense gebieden zijn gevangengenomen, zijn in strafkolonie nr. 10 gedetineerd. Ex-gedetineerden getuigen van onmenselijke en onterende behandeling en foltering, elektrische schokken, afranseling, dwanghoudingen met trofische zweren tot gevolg, seksueel geweld, schijnexecuties en het ontzeggen van medische zorg. Burgers krijgen dezelfde behandeling als krijgsgevangenen en worden vastgehouden zonder proces of juridische status. Mensenrechtenverdedigers maken al sinds 2012 melding van onmenselijke omstandigheden en foltering in dit kamp, ook ten aanzien van Russische gevangenen.

Egor Averkin is derhalve verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

13.7.2026

95.

Alexander Anatolevich GRISHANIN

(Russisch: Александр Анатольевич ГРИШАНИН)

Functie: adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10

Geboortedatum: 6.10.1991

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Paspoortnummer: 8911222216

Alexander Grishanin is adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10, die gelegen is in het dorp Oedarny in het district Zoebovo-Poljanski van de Republiek Mordovië. In die hoedanigheid houdt hij ter plekke toezicht op en is hij rechtstreeks verantwoordelijk voor de toestanden in strafkolonie nr. 10 en heeft hij nagelaten de bescherming van de rechten van gedetineerden evenals hun veiligheid te waarborgen, en de openbare orde te handhaven. Hij draagt derhalve de verantwoordelijkheid voor het misbruik van gevangenen door personeel van strafkolonie nr. 10.

Honderden Oekraïense krijgsgevangen en Oekraïense burgers die in de bezette Oekraïense gebieden zijn gevangengenomen, zijn in strafkolonie nr. 10 gedetineerd. Ex-gedetineerden getuigen van onmenselijke en onterende behandeling en foltering, elektrische schokken, afranseling, dwanghoudingen met trofische zweren tot gevolg, seksueel geweld, schijnexecuties en het ontzeggen van medische zorg. Burgers krijgen dezelfde behandeling als krijgsgevangenen en worden vastgehouden zonder proces of juridische status. Mensenrechtenverdedigers maken al sinds 2012 melding van onmenselijke omstandigheden en foltering in dit kamp, ook ten aanzien van Russische gevangenen.

Alexander Grishanin is derhalve verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

13.7.2026

96.

Semyon Viktorovich KUZNETSOV

(Russisch: Семен Викторович КУЗНЕЦОВ)

Functie: adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10

Geboortedatum: 18.11.1982

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Paspoortnummer: 79271857062

Semyon Kuznetsov is adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10, die gelegen is in het dorp Oedarny in het district Zoebovo-Poljanski van de Republiek Mordovië. In die hoedanigheid houdt hij ter plekke toezicht op en is hij rechtstreeks verantwoordelijk voor de toestanden in strafkolonie nr. 10 en heeft hij nagelaten de bescherming van de rechten van gedetineerden evenals hun veiligheid te waarborgen, en de openbare orde te handhaven. Semyon Kuznetsov draagt derhalve de verantwoordelijkheid voor het misbruik van gevangenen door personeel van strafkolonie nr. 10.

Honderden Oekraïense krijgsgevangen en Oekraïense burgers die in de bezette Oekraïense gebieden zijn gevangengenomen, zijn in strafkolonie nr. 10 gedetineerd. Ex-gedetineerden getuigen van onmenselijke en onterende behandeling en foltering, elektrische schokken, afranseling, dwanghoudingen met trofische zweren tot gevolg, seksueel geweld, schijnexecuties en het ontzeggen van medische zorg. Burgers krijgen dezelfde behandeling als krijgsgevangenen en worden vastgehouden zonder proces of juridische status. Mensenrechtenverdedigers maken al sinds 2012 melding van onmenselijke omstandigheden en foltering in dit kamp, ook ten aanzien van Russische gevangenen.

Semyon Kuznetsov is derhalve verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

13.7.2026

97.

Ivan Vasilyevich VESHKIN

(Russisch: Иван Васильевич ВЕШКИН)

Functie: adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10

Geboortedatum: 22.12.1991

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: mannelijk

Paspoortnummer: 8903739994

Ivan Veshkin is adjunct-hoofd van strafkolonie nr. 10, die gelegen is in het dorp Oedarny in het district Zoebovo-Poljanski van de Republiek Mordovië. In die hoedanigheid houdt hij ter plekke toezicht op en is hij rechtstreeks verantwoordelijk voor de toestanden in strafkolonie nr. 10 en heeft hij nagelaten de bescherming van de rechten van gedetineerden evenals hun veiligheid te waarborgen, en de openbare orde te handhaven. Ivan Veshkin draagt derhalve de verantwoordelijkheid voor het misbruik van gevangenen door personeel van strafkolonie nr. 10.

Honderden Oekraïense krijgsgevangen en Oekraïense burgers die in de bezette Oekraïense gebieden zijn gevangengenomen, zijn in strafkolonie nr. 10 gedetineerd. Ex-gedetineerden getuigen van onmenselijke en onterende behandeling en foltering, elektrische schokken, afranseling, dwanghoudingen met trofische zweren tot gevolg, seksueel geweld, schijnexecuties en het ontzeggen van medische zorg. Burgers krijgen dezelfde behandeling als krijgsgevangenen en worden vastgehouden zonder proces of juridische status. Mensenrechtenverdedigers maken al sinds 2012 melding van onmenselijke omstandigheden en foltering in dit kamp, ook ten aanzien van Russische gevangenen.

Ivan Veshkin is derhalve verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

13.7.2026

98.

Galina Vasilievna MOKSHANOVA

(Russisch: Галина Васильевна МОКШАНОВА)

Functie: hoofd van medische eenheid nr. 13, strafkolonie nr. 10

Geboortedatum: 16.1.1966

Nationaliteit: Russisch

Geslacht: vrouwelijk

Paspoortnummer: 8910200628

Galina Mokshanova is het hoofd van een medische eenheid nr. 13 van strafkolonie nr. 10, die gelegen is in het dorp Oedarny in het district Zoebovo-Poljanski van de Republiek Mordovië. In die hoedanigheid heeft zij activiteiten in de medische dienst van strafkolonie nr. 10 gepland, aangestuurd, bevolen en uitgevoerd. Galina Mokshanova draagt derhalve de verantwoordelijkheid voor het misbruik van gevangenen door personeel van strafkolonie nr. 10.

Honderden Oekraïense krijgsgevangen en Oekraïense burgers die in de bezette Oekraïense gebieden zijn gevangengenomen, zijn in strafkolonie nr. 10 gedetineerd. Ex-gedetineerden getuigen van onmenselijke en onterende behandeling en foltering, elektrische schokken, afranseling, dwanghoudingen met trofische zweren tot gevolg, seksueel geweld, schijnexecuties en het ontzeggen van medische zorg. Burgers krijgen dezelfde behandeling als krijgsgevangenen en worden vastgehouden zonder proces of juridische status. Mensenrechtenverdedigers maken al sinds 2012 melding van onmenselijke omstandigheden en foltering in dit kamp, ook ten aanzien van Russische gevangenen.

Galina Mokshanova is derhalve verantwoordelijk voor ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling.

13.7.2026”

2)

de volgende vermeldingen worden toegevoegd aan rubriek B “Rechtspersonen, entiteiten en lichamen”:

 

Naam

Identificatiegegevens

Redenen

Datum van plaatsing op de lijst

“3.

VK (voorheen bekend als Mail.ru group, VK Company Limited

(Russisch: VK)

Adres: Moscow (Moskou), 125167, Leningradsky prospekt 39, bld. 79

Vk.com

Vk.company

INN (Russische fiscaal identificatienummer: 3900015862

TIN (TIN): 3900015862

OGRN (handelsregisternummer): 1233900010585

VK is een van de belangrijkste techbedrijven voor e-mail- en chatdiensten in Rusland. Het beheert de apps en de socialemediawebsite van VKontakte.

VK is het moederbedrijf van Communication Platform LLC, dat de ontwikkelaar en beheerder is van de door de staat gesteunde Max-applicatie. De Max-applicatie is ontwikkeld onder toezicht van de federale veiligheidsdienst en de ontwikkelaars van de Max-applicatie moesten aan door de dienst gestelde eisen voldoen. Op alle mobiele telefoons en tablets die in Rusland worden verkocht, moet de Max-applicatie op voorhand zijn geïnstalleerd; ook is de dienst Gosuslugi in de app geïntegreerd.

Volgens tal van deskundigen heeft de Max-applicatie uitgebreide surveillancefuncties: ze kan communicatie monitoren, ook wanneer virtuele private netwerken (VPN’s) worden gebruikt, gegevens over andere op de apparaten geïnstalleerde apps verzamelen, adresboeken monitoren en de identificatie van de locatie van de gebruiker en autonoom updates installeren. De invoering en promotie van de Max-applicatie door de Russische staat ging gepaard met een hardhandig optreden tegen en het blokkeren van andere onafhankelijke apps als WhatsApp en Telegram, alsook een campagne tot beperking van het gebruik van VPN’s, via welke gebruikers toegang hadden tot inhoud die in Rusland geblokkeerd is.

Informatie die de Russische autoriteiten via de Max-applicatie hebben verzameld, is gebruikt om een Russische burger een boete op te leggen voor inhoud die op de app werd geplaatst.

De Max-applicatie heeft geprofiteerd van het feit dat de overheid toegang tot zijn westerse en onafhankelijke concurrenten, zoals Instagram, Facebook, Telegram en WhatsApp, heeft geblokkeerd, waardoor het zijn inkomsten en marktaandeel kon vergroten.

VK heeft samengewerkt met de Russische autoriteiten bij hun repressieve acties, onder meer door gegevens te verstrekken over gebruikers van zijn diensten die inhoud plaatsen waarin kritiek wordt geuit op Ruslands aanvalsoorlog tegen Oekraïne, of andere inhoud die door de autoriteiten is verboden.

VK heeft ook deelgenomen aan het door de regering opgelegde verbod op het gebruik van VPN’s, via welke Russische internetgebruikers voorheen toegang hadden tot onafhankelijke inhoud op het internet.

VK verleent derhalve technische steun aan de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, onder meer door dergelijke daden te ondersteunen en te faciliteren.

13.7.2026

4.

Communication Platform LLC

(Russisch: Акционерное Общество Инвестиционная Компания Коммуникационная Платформа)

Adres: Pr-kt Leningradskii d. 39, str. 79, 125167 Moscow, Russian Federation (Moskou, Russische Federatie)

www.complatform.ru

mail@complatform.ru

INN (Russisch fiscaal identificatienummer): 9714058267

TIN (TIN): 9714058267

Communication Platform LLC is een dochteronderneming van VK (voorheen bekend als VKontakte) en heeft de door de staat gesteunde Max-applicatie ontwikkeld en is beheerder. Max is ontwikkeld onder toezicht van de federale veiligheidsdienst en de ontwikkelaars van de Max-applicatie moesten aan door de dienst gestelde eisen voldoen. Op alle mobiele telefoons en tablets die in Rusland worden verkocht, moet de Max-applicatie op voorhand zijn geïnstalleerd; ook is de dienst Gosuslugi in de app geïntegreerd.

Volgens tal van deskundigen heeft de Max-applicatie heeft uitgebreide surveillancefuncties: ze kan communicatie monitoren, ook wanneer virtuele private netwerken (VPN’s) worden gebruikt, gegevens over andere op de apparaten geïnstalleerde apps verzamelen, het adresboek en de locatie van de gebruiker te identificeren en autonoom updates installeren. De invoering en promotie van Max door de Russische staat ging gepaard met een hardhandig optreden tegen en het blokkeren van andere onafhankelijke apps als WhatsApp en Telegram, alsook een campagne tot beperking van het gebruik van VPN’s, via welke gebruikers toegang hadden tot inhoud die in Rusland geblokkeerd is.

Informatie die de Russische autoriteiten via de Max-applicatie hebben verzameld, is gebruikt om een Russische burger een boete op te leggen voor inhoud die op de applicatie werd geplaatst.

Communication Platform LLC verleent derhalve technische steun aan de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, onder meer door dergelijke daden te ondersteunen en te faciliteren.

13.7.2026

5.

VAS Experts

(Russisch: Общество с ограниченной ответственностью Вас Экспертс)

Adres: Saint Petersburg (Sint-Petersburg), Avenue Liteyny 26, building a, office 5-13

OGRN: 1137847014337

INN (Russisch fiscaal identificatienummer) 7841476577

VAS Experts ontwikkelt, produceert en verkoopt hardware en software voor het zogenaamde System of Operative Investigative Measures (SORM).

SORM is een surveillancesysteem dat sinds het midden van de jaren 1990 wordt gebruikt voor de controle van mobiele en internetcommunicatie in Rusland, meer bepaald de monitoring van telefoongesprekken, e-mails, internetgebruik, tekstberichten en sociale netwerken. Aanbieders van mobiele telefonie en internet zijn wettelijk verplicht deze apparatuur te installeren. SORM is geïnstalleerd in alle Russische datacenters en op alle internetknooppunten en grote zoekmachines. Het gebruikersverkeer wordt gekopieerd naar een afzonderlijke server of een datacenter waar de federale veiligheidsdienst toegang tot heeft.

SORM houdt informatie bij over de fysieke locatie van de gebruikers, activiteitspatronen, tijdstippen van gebruik van het apparaat, gebruikersgedrag en het gebruik van verschillende simkaarten in een of meer apparaten. Dit kan retroactief plaatsvinden, zonder medeweten van de aanbieder.

SORM is gebruikt om journalisten, oppositieleden, minderheidsgroepen en doorsnee burgers in de gaten te houden. Het is ook gebruikt voor het vervolgen van aanhangers van de Russische oppositie, leiders zoals Alexei Navalny, organisatoren van protesten, beheerders van internetaccounts die kritisch stonden tegenover de Russische autoriteiten of verslagen over de politieke situatie hadden opgesteld en over activisten die zich verzetten tegen de aanvalsoorlog tegen Oekraïne. SORM is ook gebruikt om personen verdacht van antiregeringsactiviteiten preventief op te pakken. SORM had vergaande invloed op de mogelijkheden voor Russische burgers om toegang tot onbevooroordeelde informatie over de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne te krijgen. Het is ook gebruikt om het verkeer van en de toegang tot duizenden westerse websites en diensten te blokkeren.

VAS Experts is betrokken bij de ontwikkeling, de levering en het onderhoud van SORM, waaronder hardware en software die in telecommunicatienetwerken is geïntegreerd en waarmee derhalve inlichtingendiensten zich rechtstreeks toegang tot al het verkeer kunnen verschaffen.

VAS Experts is een belangrijke leverancier van SORM die voldoet aan alle eisen van de federale veiligheidsdienst omtrent interceptie en die de werking van de Russische infrastructuur voor communicatiesurveillance ondersteunt.

VAS Experts opereert binnen een kader dat is ingesteld door en onder toezicht staat van de Russische autoriteiten. Die autoriteiten vaardigen de technische voorschriften voor de uitrol van SORM uit, eisen dat exploitanten hun uitvoeringsplannen coördineren, houden toezicht op de naleving, en gebruiken de apparatuur voor rechtstreekse interceptie-activiteiten. VAS Experts ontwikkelt en levert dus apparatuur die specifiek ontworpen is om te voldoen aan de surveillance-eisen van de federale veiligheidsdienst.

VAS Experts verleent derhalve materiële steun aan ernstige mensenrechtenschendingen en de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie.

13.7.2026

6.

Norsi-Trans

Ook bekend als Closed Joint-Stock Company “Norsi-Trans”

(Russisch: Закрытое Акционерное Общество “Норси-Транс”)

Adres: 127015 Moscow (Moskou), Bolshaya Novodmitrovskaya Street 12, building 15, floor 2, room 36

Registratiedatum: 16.1.2003

OGRN: 1037700030477

INN (Russisch fiscaal identificatienummer) 7705051215

Closed Joint Stock Company “Norsi-Trans” ontwikkelt, produceert en verkoopt hardware en software voor het zogenaamde System of Operative Investigative Measures (SORM).

SORM is een surveillancesysteem dat sinds het midden van de jaren 1990 wordt gebruikt voor de controle van mobiele en internetcommunicatie in Rusland, meer bepaald de monitoring van telefoongesprekken, e-mails, internetgebruik, tekstberichten en sociale netwerken. Aanbieders van mobiele telefonie en internet zijn wettelijk verplicht SORM te installeren. SORM is geïnstalleerd in alle Russische datacenters en op alle internetknooppunten en grote zoekmachines. Het gebruikersverkeer wordt gekopieerd naar een afzonderlijke server of een datacenter waar de federale veiligheidsdienst toegang tot heeft.

SORM houdt informatie bij over de fysieke locatie van gebruikers, activiteitspatronen, tijdstippen van gebruik van het apparaat, gebruikersgedrag en het gebruik van verschillende simkaarten in een of meer apparaten. Dit kan retroactief plaatsvinden, zonder medeweten van de aanbieder.

SORM is gebruikt om journalisten, oppositieleden, en doorsnee burgers in de gaten te houden. Het is ook gebruikt voor het vervolgen van aanhangers van de Russische oppositie, leiders zoals Alexei Navalny, organisatoren van protesten, beheerders van internetaccounts die kritisch stonden tegenover de Russische autoriteiten of verslagen over de politieke situatie hadden opgesteld en over activisten die zich verzetten tegen de aanvalsoorlog tegen Oekraïne. Het is ook gebruikt om personen verdacht van antiregeringsactiviteiten preventief op te pakken. SORM had vergaande invloed op de mogelijkheden voor Russen om toegang tot onbevooroordeelde informatie over de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne te krijgen. Het is ook gebruikt om het verkeer van en de toegang tot duizenden westerse websites en diensten te blokkeren.

Norsi-Trans is betrokken bij de ontwikkeling, de levering en het onderhoud van de interceptietechnologie van SORM, waaronder hardware en software die in telecommunicatienetwerken is geïntegreerd en waarmee derhalve inlichtingendiensten zich rechtstreeks toegang tot al het verkeer kunnen verschaffen. SORM omvat monitoringapparatuur die in de faciliteiten van een telecom-aanbieder wordt geplaatst. Die apparatuur stuurt informatie door aan de inlichtingendienst van de Russische overheid, waaronder telefoongesprekken, tekstberichten, e-mails en internetverkeer. SORM vergemakkelijkt daarnaast de toegang tot communicatiegegevens gelinkt aan berichtenapps, metagegevens, mobiele telefoonnummers, identificatienummers van telefoons, geolocatie, namen, e-mailadressen en IP-adressen.

Norsi-Trans is een belangrijke leverancier van SORM die voldoet aan alle eisen van de federale veiligheidsdienst omtrent interceptie en die de werking van de Russische infrastructuur voor communicatiesurveillance ondersteunt.

Norsi-Trans opereert binnen een kader dat is ingesteld door en onder toezicht staat van de Russische autoriteiten. Deze autoriteiten vaardigen de technische voorschriften voor de uitrol van SORM uit, eisen dat exploitanten hun uitvoeringsplannen coördineren, houden toezicht op de naleving, en gebruiken de apparatuur voor rechtstreekse interceptie-activiteiten. Norsi-Trans ontwikkelt en levert dus apparatuur die specifiek ontworpen is om te voldoen aan de surveillance-eisen van de federale veiligheidsdienst.

Norsi-Trans verleent derhalve materiële steun aan ernstige mensenrechtenschendingen en de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie.

13.7.2026

7.

LLC Citadel

(Russisch: Общество с ограниченной ответственностью “Цитадель”)

Adres: 127015 Moscow (Moskou), Intra-city municipal territory municipal district Butyrsky, Novodmitrovskaya Street 2B

OGRN: 1157746895690

INN (Russisch fiscaal identificatienummer): 9701012339

Adres: 603098, Nizhny Novgorod, pr. Gagarina, 50 (Korpus 9), BTS “Chiornaya Zhemchuzhina”

OGRN: 1055238018098

INN (Russisch fiscaal identificatienummer): 5260146265

LLC Citadel is actief in Moskou en Nizhny Novgorod en ontwikkelt, installeert en biedt ondersteuning voor de hardware en software voor het zogenaamde System of Operative Investigative Measures (SORM). LLC Citadel is de grootste fabrikant en naar verluidt de belangrijkste leverancier van SORM-hardware en -software in Rusland.

SORM is een surveillancesysteem dat sinds het midden van de jaren 1990 wordt gebruikt voor de controle van mobiele en internetcommunicatie in Rusland, meer bepaald de monitoring van telefoongesprekken, e-mails, internetgebruik, tekstberichten en sociale netwerken. Aanbieders van mobiele telefonie en internet zijn wettelijk verplicht deze apparatuur te installeren. SORM is geïnstalleerd in alle Russische datacenters en op alle internetknooppunten en grote zoekmachines. Het gebruikersverkeer wordt gekopieerd naar een afzonderlijke server of een datacenter waar de federale veiligheidsdienst toegang tot heeft. SORM houdt informatie bij over de fysieke locatie van gebruikers, activiteitspatronen, tijdstippen van gebruik van het apparaat, gebruikersgedrag en het gebruik van verschillende simkaarten in een of meer apparaten. Dit kan retroactief plaatsvinden, zonder medeweten van de aanbieder.

SORM is gebruikt om journalisten, oppositieleden, minderheidsgroepen en doorsnee burgers in de gaten te houden. Het is ook gebruikt voor het vervolgen van aanhangers van de Russische oppositie, leiders zoals Alexei Navalny, organisatoren van protesten, beheerders van internetaccounts die kritisch stonden tegenover de Russische autoriteiten of verslagen over de politieke situatie hadden opgesteld en over activisten die zich verzetten tegen de aanvalsoorlog tegen Oekraïne. SORM is ook gebruikt om personen verdacht van antiregeringsactiviteiten preventief op te pakken. SORM had vergaande invloed op de mogelijkheden voor Russen om toegang tot onbevooroordeelde informatie over de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne te krijgen. Het is ook gebruikt om het verkeer van en de toegang tot duizenden westerse websites en diensten te blokkeren.

LLC Citadel is betrokken bij de ontwikkeling, de levering en het onderhoud van de interceptietechnologie van SORM, waaronder hardware en software die in telecommunicatienetwerken is geïntegreerd en waarmee derhalve inlichtingendiensten zich rechtstreeks toegang tot al het verkeer kunnen verschaffen. SORM omvat monitoringapparatuur die in de faciliteiten van een telecom-aanbieder wordt geplaatst. Die monitoringapparatuur stuurt informatie door aan de inlichtingendienst van de Russische overheid, waaronder telefoongesprekken, tekstberichten, e-mails en internetverkeer. SORM vergemakkelijkt daarnaast de toegang tot communicatiegegevens gelinkt aan berichtenapps, metagegevens, mobiele telefoonnummers, identificatienummers van telefoons, geolocatie, namen, e-mailadressen en IP-adressen.

LLC Citadel is een belangrijke leverancier van SORM die voldoet aan alle eisen van de federale veiligheidsdienst omtrent interceptie en die de werking van de Russische infrastructuur voor communicatiesurveillance ondersteunt.

LLC Citadel opereert binnen een kader dat is ingesteld door en onder toezicht staat van de Russische autoriteiten. De autoriteiten vaardigen de technische voorschriften voor de uitrol van SORM uit, eisen dat exploitanten hun uitvoeringsplannen coördineren, houden toezicht op de naleving, en gebruiken de apparatuur voor rechtstreekse interceptie-activiteiten. LLC Citadel ontwikkelt en levert dus apparatuur die specifiek ontworpen is om te voldoen aan de surveillance-eisen van de federale veiligheidsdienst.

LLC Citadel verleent derhalve materiële steun aan ernstige mensenrechtenschendingen en de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie.

13.7.2026”


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1709/oj

ISSN 1977-0758 (electronic edition)