|
Publicatieblad |
NL L-serie |
|
2026/1565 |
14.7.2026 |
UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2026/1565 VAN DE COMMISSIE
van 13 juli 2026
tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2024/3084 wat betreft de indiening van zorgvuldigheidsverklaringen en van vereenvoudigde aangiften voor primaire micro- of kleine marktdeelnemers, noodregelingen en andere maatregelen ter vereenvoudiging van het gebruik van het informatiesysteem
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2023/1115 van het Europees Parlement en de Raad van 31 mei 2023 betreffende het op de markt van de Unie aanbieden en de uitvoer uit de Unie van bepaalde grondstoffen en producten die met ontbossing en bosdegradatie verband houden, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 995/2010 (1), en met name artikel 33, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Verordening (EU) 2023/1115 bevat regels om de bijdrage van de Unie aan ontbossing en bosdegradatie tot een minimum te beperken. Die verordening is gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2650 van het Europees Parlement en de Raad (2) wat betreft bepaalde verplichtingen van marktdeelnemers en handelaren. Er zijn met name nieuwe categorieën ingevoerd, namelijk de categorieën “downstreammarktdeelnemer” en “primaire micro- of kleine marktdeelnemer”. Met de wijzigingen zijn de downstreammarktdeelnemers en handelaren vrijgesteld van de verplichting om zorgvuldigheidsverklaringen in te dienen in het in artikel 33 van Verordening (EU) 2023/1115 bedoelde informatiesysteem (het “informatiesysteem”) en is de mogelijkheid ingevoerd voor primaire micro- of kleine marktdeelnemers om een vereenvoudigde aangifte in het informatiesysteem in te dienen. |
|
(2) |
In Uitvoeringsverordening (EU) 2024/3084 van de Commissie (3) zijn regels vastgesteld voor de werking van het informatiesysteem. Die uitvoeringsverordening moet de wijzigingen die bij Verordening (EU) 2025/2650 in Verordening (EU) 2023/1115 zijn aangebracht, weerspiegelen. |
|
(3) |
De regels voor de toewijzing van zorgvuldigheidsverklaringen in het informatiesysteem aan de bevoegde autoriteiten moeten worden gewijzigd om deze in overeenstemming te brengen met de regels voor de toewijzing van vereenvoudigde aangiften. |
|
(4) |
Er moeten bepaalde definities worden gewijzigd en toegevoegd om rekening te houden met de wijzigingen die in Verordening (EU) 2023/1115 zijn aangebracht. |
|
(5) |
Op grond van artikel 4 bis van Verordening (EU) 2023/1115 moeten primaire micro- of kleine marktdeelnemers een vereenvoudigde aangifte indienen. Bij eventuele aanzienlijke wijzigingen van de informatie die zij hebben verstrekt, kunnen zij de vereenvoudigde aangifte bijwerken. Daarom moeten er regels worden vastgesteld om een dergelijke indiening en bijwerking mogelijk te maken. |
|
(6) |
Om de operationele flexibiliteit en de aanpasbaarheid op lange termijn van de IT-infrastructuur waarin het informatiesysteem wordt gehost, met inbegrip van de kernfuncties ervan, te waarborgen, moet de verwijzing naar de Traces-infrastructuur worden geschrapt. |
|
(7) |
Om technische beperkingen aan te pakken met betrekking tot de bestandsgrootte van zorgvuldigheidsverklaringen en vereenvoudigde aangiften die in het informatiesysteem kunnen worden ingediend, en om verstoringen van de douaneprocedures te voorkomen, moeten specifieke regels worden vastgesteld om groepering van individuele referentienummers of aangifte-identificatienummers in het informatiesysteem mogelijk te maken door de indiening van een nieuwe zorgvuldigheidsverklaring of een nieuwe vereenvoudigde aangifte. |
|
(8) |
Om ervoor te zorgen dat de bevoegde autoriteiten de gebruikers van het informatiesysteem en hun accounts kunnen beheren, moet een specifieke functie in het informatiesysteem worden ontwikkeld. Tegelijkertijd moeten er regels worden vastgesteld die de Commissie in staat stellen samen te werken met bevoegde autoriteiten wanneer nationale deskundigheid nodig is of wanneer een bevoegde autoriteit informatie moet verifiëren, zodat de Commissie verzoeken met betrekking tot het informatiesysteem kan goedkeuren. |
|
(9) |
Indien de toegang tot het informatiesysteem wordt verleend via een webdienst, moet het informatiesysteem de nodige voorwaarden voor een dergelijke interconnectie bieden. |
|
(10) |
Om een unieke identificatie van de gebruikers van informatiesystemen te waarborgen, moet elke gebruiker zich slechts één keer in het systeem kunnen registreren en worden verplicht een identificatiecode te verstrekken die een dergelijke unieke identificatie mogelijk maakt. |
|
(11) |
Daarnaast moet het informatiesysteem waarborgen dat de gebruikers van het informatiesysteem hun registratiegegevens kunnen bijwerken. |
|
(12) |
Om de veiligheid en de continue beschikbaarheid van het informatiesysteem te waarborgen, moet de Commissie indien nodig maatregelen kunnen nemen om voorwaarden te verbinden aan afzonderlijke interacties met het informatiesysteem. |
|
(13) |
Op grond van artikel 33, lid 3, punt b), van Verordening (EU) 2023/1115 moet de Commissie noodregelingen vaststellen in geval van niet-beschikbaarheid van de functies van het informatiesysteem. Om de voortdurende naleving van de verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2023/1115 te waarborgen, moeten dergelijke noodregelingen informatieverplichtingen omvatten, evenals de verstrekking van een referentienummer voor noodsituaties en een aangifte-identificatienummer voor noodsituaties. |
|
(14) |
Om ervoor te zorgen dat de in deze verordening opgenomen maatregelen meteen kunnen worden toegepast, moet deze verordening in werking treden op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. |
|
(15) |
Om voldoende tijd te bieden voor de technische aanpassing van het informatiesysteem aan de gewijzigde regels voor de toewijzing van zorgvuldigheidsverklaringen aan de bevoegde autoriteiten, moet de datum van toepassing van die regels worden uitgesteld. |
|
(16) |
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 36, lid 1, van Verordening (EU) 2023/1115 ingestelde comité, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Uitvoeringsverordening (EU) 2024/3084 wordt als volgt gewijzigd:
|
1) |
artikel 1 wordt vervangen door: “Artikel 1 Onderwerp Bij deze verordening worden regels vastgesteld voor de werking van het informatiesysteem, met inbegrip van regels voor de bescherming van persoonsgegevens, de uitwisseling van gegevens met andere IT-systemen en noodregelingen in geval van niet-beschikbaarheid van de functies van het informatiesysteem.” |
|
2) |
artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
3) |
artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
4) |
in artikel 4 wordt lid 2 vervangen door: “2. Wanneer een relevant product hout bevat of met hout is vervaardigd, voeren de gebruikers van het informatiesysteem in de zorgvuldigheidsverklaring de volledige wetenschappelijke namen in van de houtsoorten die de relevante producten bevatten of waarmee die relevante producten zijn vervaardigd.” |
|
5) |
het volgende artikel 4 bis wordt ingevoegd: “Artikel 4 bis Indiening, bijwerking en intrekking van vereenvoudigde aangiften 1. De gebruiker van het informatiesysteem dient de vereenvoudigde aangifte in het informatiesysteem in, behalve wanneer de informatie overeenkomstig lid 2 beschikbaar wordt gesteld. 2. Indien alle in bijlage III bij Verordening (EU) 2023/1115 vermelde informatie beschikbaar is in een systeem dat of een databank die bestaat uit hoofde van het recht van de Unie of de lidstaat, kunnen de lidstaten die informatie en, in voorkomend geval, bijwerkingen daarvan per micro- of kleine marktdeelnemer beschikbaar stellen in het informatiesysteem, zoals bedoeld in artikel 4 bis, lid 4, van Verordening (EU) 2023/1115. Het informatiesysteem kent een aangifte-identificatienummer toe aan de informatie die beschikbaar wordt gesteld door een individuele primaire micro- of kleine marktdeelnemer. Het aangifte-identificatienummer wordt door de betrokken lidstaat aan de respectieve primaire micro- of kleine marktdeelnemer meegedeeld en door die primaire micro- of kleine marktdeelnemer gebruikt voor de toepassing van Verordening (EU) 2023/1115 en deze verordening. 3. Een bijwerking van de vereenvoudigde aangifte wordt overeenkomstig de leden 1 en 2 in het informatiesysteem ingediend en daarin beschikbaar gesteld. Bij een bijwerking blijft het aangifte-identificatienummer dat aan de vereenvoudigde aangifte is toegewezen, behouden. 4. Het informatiesysteem registreert de vereenvoudigde aangiften en eventuele bijwerkingen daarvan. 5. Een bijwerking van de vereenvoudigde aangifte leidt tot een nieuwe risicoprofilering van de volledige bijgewerkte vereenvoudigde aangifte overeenkomstig artikel 6. 6. Het informatiesysteem biedt gebruikers van het informatiesysteem de mogelijkheid vereenvoudigde aangiften in te trekken. 7. Vereenvoudigde aangiften worden niet meer ingetrokken nadat de vereenvoudigde aangifte door dezelfde gebruiker van het informatiesysteem als referentie is gebruikt overeenkomstig artikel 8 bis.” |
|
6) |
artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
7) |
artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
8) |
de artikelen 7 en 8 worden vervangen door: “Artikel 7 Toekenning en terbeschikkingstelling van referentienummers, aangifte-identificatie-nummers en verificatienummers 1. Na afronding van de in artikel 6 bedoelde risicoprofilering kent het informatiesysteem onverwijld een referentienummer toe aan de door de gebruiker van het informatiesysteem ingediende zorgvuldigheidsverklaring, evenals een aangifte-identificatienummer aan de door de gebruiker van het informatiesysteem vereenvoudigde aangifte. Tegelijkertijd kent het een verificatienummer toe dat gekoppeld is aan de zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte. 2. Het referentienummer of het aangifte-identificatienummer en het bijbehorende verificatienummer worden ter beschikking gesteld van de gebruiker van het informatiesysteem zodra de in artikel 6 bedoelde risicoprofilering is afgerond. 3. Het informatiesysteem biedt de bevoegde autoriteiten de mogelijkheid om het beschikbaar stellen van het referentienummer of het aangifte-identificatienummer en het bijbehorende verificatienummer uit te stellen om te bepalen of de relevante producten aan artikel 3 van Verordening (EU) 2023/1115 voldoen en met name of de in artikel 6, lid 1, van deze verordening bedoelde vastgestelde situatie niet op dat relevante product van toepassing is. Dit uitstel moet zo kort mogelijk duren en mag de in artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) 2023/1115 vastgestelde termijn niet overschrijden. De bevoegde autoriteit kan ertoe besluiten de termijn zo lang als nodig is te verlengen, met telkens een nieuwe termijn zoals bedoeld in artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) 2023/1115, om hun controles uit te voeren en hun verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2023/1115 en de onderhavige verordening na te komen.” Artikel 8 Afwijzing van zorgvuldigheidsverklaringen en vereenvoudigde aangiften 1. De bevoegde autoriteiten kunnen een zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte afwijzen binnen de in artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) 2023/1115 vastgestelde termijn, vanaf het moment waarop krachtens artikel 6 een hoog risico op non-conformiteit in het informatiesysteem is vastgesteld. Zodra het referentienummer van de zorgvuldigheidsverklaring voor de gebruiker van het informatiesysteem beschikbaar is, kan de zorgvuldigheidsverklaring niet meer worden afgewezen. 2. Vanaf het moment dat een zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte wordt afgewezen, wordt het relevante product dat in een afgewezen zorgvuldigheidsverklaring of afgewezen vereenvoudigde aangifte is aangegeven, geacht niet van een zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte vergezeld te gaan zoals vereist in artikel 3, punt c), van Verordening (EU) 2023/1115. 3. De afwijzing wordt in het informatiesysteem weergegeven door de toekenning van een specifieke status aan de desbetreffende zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte.” |
|
9) |
het volgende artikel 8 bis wordt ingevoegd in hoofdstuk II: “Artikel 8 bis Groepering van zorgvuldigheidsverklaringen en vereenvoudigde aangiften in het informatiesysteem 1. Gebruikers van het informatiesysteem kunnen individuele zorgvuldigheidsverklaringen of vereenvoudigde aangiften groeperen door een nieuwe zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte in te dienen waarin wordt verwezen naar individuele zorgvuldigheidsverklaringen of vereenvoudigde aangiften die eerder door dezelfde gebruiker van het informatiesysteem of namens dezelfde marktdeelnemer of primaire micro- of kleine marktdeelnemer, in voorkomend geval door een gemachtigde vertegenwoordiger, zijn ingediend via de eerder ingediende referentienummers of aangifte-identificatienummers (“gegroepeerde zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte”). 2. Het informatiesysteem kent een specifieke status toe aan de individuele zorgvuldigheidsverklaringen of vereenvoudigde aangiften zodra er in de gegroepeerde zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte naar wordt verwezen om aan te geven dat zij zijn gegroepeerd en vervangen door de gegroepeerde zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte. 3. Met het oog op de naleving van Verordening (EU) 2023/1115 vervangt de gegroepeerde zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte de afzonderlijke zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte. De gegroepeerde zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte heeft derhalve betrekking op het in de handel brengen of de uitvoer van de relevante producten die zijn opgenomen in de individuele zorgvuldigheidsverklaringen of individuele vereenvoudigde aangiften waarnaar daarin wordt verwezen. Met het oog op de naleving van artikel 4, lid 7, en artikel 26, lid 4, van Verordening (EU) 2023/1115 verstrekken de gebruikers van het informatiesysteem in plaats van de individuele referentienummers of aangifte-identificatienummers waaraan overeenkomstig lid 2 een specifieke status is toegekend, het referentienummer of het aangifte-identificatienummer van de gegroepeerde zorgvuldigheidsverklaring of vereenvoudigde aangifte mee of stellen zij deze ter beschikking.” |
|
10) |
artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
11) |
artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
12) |
in artikel 11 wordt lid 1 vervangen door: “1. De Commissie heeft toegang tot alle gegevens, informatie en documenten in het informatiesysteem met het oog op de verwerking daarvan overeenkomstig artikel 21 en artikel 27, lid 1, van Verordening (EU) 2023/1115, de opstelling van verslagen en de ontwikkeling, de werking en het onderhoud van het systeem.” |
|
13) |
in artikel 12, lid 5, wordt de eerste zin vervangen door: “In het informatiesysteem worden de in de zorgvuldigheidsverklaringen vermelde persoonsgegevens niet langer dan vijf jaar na de datum waarop zij in het informatiesysteem zijn ingediend of, in het geval van een groepering krachtens artikel 8 bis, na de datum van de groepering, opgeslagen. In het informatiesysteem worden de in de vereenvoudigde aangiften vermelde persoonsgegevens niet langer dan vijf jaar na de datum waarop zij uit het informatiesysteem zijn verwijderd, opgeslagen.”; |
|
14) |
aan artikel 15 wordt het volgende lid 4 toegevoegd: “4. De Commissie kan de volgende maatregelen nemen:
De Commissie stelt de bevoegde autoriteiten en de gebruikers van het informatiesysteem onverwijld in kennis van de krachtens dit lid genomen maatregelen.” |
|
15) |
het volgende artikel 15 bis wordt ingevoegd: “Artikel 15 bis Noodregelingen 1. Uiterlijk op 30 december 2026 verstrekt de Commissie de volgende informatie op een openbaar toegankelijke website:
2. De in lid 1, punt b), bedoelde noodmaatregelen omvatten ten minste het volgende:
|
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1, punt 2, c), is van toepassing met ingang van 15 oktober 2026.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 13 juli 2026.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L 150 van 9.6.2023, blz. 206, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1115/oj.
(2) Verordening (EU) 2025/2650 van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2025 tot wijziging van Verordening (EU) 2023/1115 wat betreft bepaalde verplichtingen van marktdeelnemers en handelaren (PB L, 2025/2650, 23.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2650/oj).
(3) Uitvoeringsverordening (EU) 2024/3084 van de Commissie van 4 december 2024 betreffende de werking van het informatiesysteem overeenkomstig Verordening (EU) 2023/1115 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt van de Unie aanbieden en de uitvoer uit de Unie van bepaalde grondstoffen en producten die met ontbossing en bosdegradatie verband houden (PB L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/1565/oj
ISSN 1977-0758 (electronic edition)