BESLUIT (GBVB) 2026/1173 VAN DE RAAD

van 28 mei 2026

tot wijziging van Besluit (GBVB) 2024/385 tot vaststelling van beperkende maatregelen tegen degenen die gewelddadige acties door Hamas en de Palestijnse Islamitische Jihad steunen, faciliteren of mogelijk maken

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 29,

Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)	Op 19 januari 2024 heeft de Raad Besluit (GBVB) 2024/385 vastgesteld (1).

(2)	In zijn conclusies van 26 juni 2025 vroeg de Europese Raad dat er verder wordt gewerkt aan beperkende maatregelen tegen Hamas.

(3)

Hamas blijft een bedreiging vormen voor de internationale vrede en veiligheid. Haar gewelddadige acties vormen ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht en van het recht inzake de mensenrechten. Het politiek bureau van Hamas (“politburo”) is het belangrijkste besluitvormingsorgaan van de groep en bepaalt haar sociaal, politiek en militair beleid. Met name de militaire vleugel van Hamas (Hamas-Izz al-Din al-Qassam) moet aan het algemene beleid van het politburo gehoorzamen en heeft consequent trouw gezworen aan het politburo. Bovendien hebben leden van het politburo kennis van de planning, voorbereiding en uitvoering van gewelddadige acties door Hamas. Zij bevorderen, verdedigen en rechtvaardigen ook dergelijke gewelddadige acties. Vaak dreigen zij met of waarschuwen zij publiekelijk voor soortgelijke acties. De Raad is dan ook van oordeel dat de leden van het politburo een belangrijke rol spelen in het besluitvormingsproces binnen Hamas en aanzienlijke invloed uitoefenen op de acties van Hamas, met inbegrip van haar gewelddadige acties. Daarom dragen zij de algemene verantwoordelijkheid voor die acties.

(4)

Om gewelddadige acties door Hamas een halt toe te roepen, acht de Raad het passend te voorzien in beperkende maatregelen, in de vorm van reisbeperkingen, en de bevriezing van alle tegoeden en economische middelen die toebehoren aan, of eigendom zijn, in het bezit zijn of onder zeggenschap staan van leden van het politburo. Leden van het politburo over wie er voldoende informatie is waaruit blijkt dat zij geen invloed uitoefenen op door Hamas uitgevoerde gewelddadige acties, moeten echter niet aan die beperkende maatregelen worden onderworpen.

(5)	Het is passend de titel van Besluit (GBVB) 2024/385 te wijzigen.

(6)	Het is ook passend tien personen toe te voegen aan de lijst van natuurlijke personen of rechtspersonen, groepen, entiteiten en lichamen in de bijlage bij Besluit (GBVB) 2024/385.

(7)	Besluit (GBVB) 2024/385 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Besluit (GBVB) 2024/385 wordt als volgt gewijzigd:

1)	de titel wordt vervangen door: “Besluit (GBVB) 2024/385 van de Raad van 19 januari 2024 tot vaststelling van beperkende maatregelen tegen Hamas en de Palestijnse Islamitische Jihad en tegen degenen die hun gewelddadige acties steunen, faciliteren of mogelijk maken” ;

in artikel 1 worden de volgende leden ingevoegd:

“1 bis. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om de inreis in of de doorreis door hun grondgebied te beletten van natuurlijke personen die lid zijn van het politiek bureau van Hamas (“politburo”), zoals opgenomen in de lijst in de bijlage.

1 ter. Leden van het politburo worden niet opgenomen of gehandhaafd op de lijst van personen en entiteiten in de bijlage indien er voldoende informatie is waaruit blijkt dat zij geen invloed uitoefenen op door Hamas uitgevoerde gewelddadige acties.”

;

artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

in lid 1 wordt de aanhef vervangen door:

“1. Alle tegoeden, andere financiële activa en economische middelen die direct of indirect toebehoren aan, eigendom zijn van, in het bezit zijn van of onder zeggenschap staan van natuurlijke personen of rechtspersonen, groepen, entiteiten en lichamen die:”

;

de volgende leden worden ingevoegd:

“1 bis. Alle tegoeden, andere financiële activa en economische middelen die direct of indirect toebehoren aan, eigendom zijn van, in het bezit zijn van of onder zeggenschap staan van de natuurlijke personen die lid zijn van het politburo, zoals vermeld in de bijlage, worden bevroren.

Artikel 2

De bijlage bij Besluit (GBVB) 2024/385 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 28 mei 2026.

Voor de Raad

De voorzitter

M. DAMIANOS

(1) Besluit (GBVB) 2024/385 van de Raad van 19 januari 2024 tot vaststelling van beperkende maatregelen tegen degenen die gewelddadige acties door Hamas en de Palestijnse Islamitische Jihad steunen, faciliteren of mogelijk maken (PB L, 2024/385, 19.1.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/385/oj).

BIJLAGE

In de bijlage bij Besluit (GBVB) 2024/385 worden de volgende vermeldingen toegevoegd onder rubriek “A. Natuurlijke personen”:

	Naam	Identificatiegegevens	Motivering	Datum van plaatsing op de lijst
“13.	Nizar Mohammed AWADALLAH alias Nizar Bin Mohammed AWADALLAH; Nazar Muhammad Mahmud AWADALLAH	Geboortedatum: 11.12.1957 Geboorteplaats: Gaza-Stad, Gaza Nationaliteit: Palestijns Geslacht: mannelijk Palestijns ID-nummer: 931005433 Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”)	Nizar Mohammed Awadallah is sinds 2009 lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
14.	Mohammad NAZZAL alias Muhammad Essam Rizk Abdul RAHMAN	Geboortedatum: 1963 Geboorteplaats: Amman, Jordanië Nationaliteit: Jordaans Geslacht: mannelijk Jordaans ID-nummer: 9631022654 Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”)	Mohammed Nazzal is sinds 1996 lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
15.	Husam BADRAN alias Hossam BADRAN; Husam Ataf Ali BADRAN; Husam Atif All BADRAN; Husam BADRAN	Geboortedatum: 11.1.1966 Geboorteplaats: Nablus (Westelijke Jordaanoever) Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”)	Husam Badran is sinds 2017 lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
16.	Khaled MASHAL (خالد مشعل)	Geboortedatum: 28.5.1956 Geboorteplaats: Silwad, Ramallah (Westelijke Jordaanoever) Nationaliteit: Palestijns Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”); lid van de commissie voor tijdelijk leiderschap van Hamas	Khaled Mashal is lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan van Hamas is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
17.	Khalil AL-HAYYA (خليل الحية)	Geboortedatum: 1960 Geboorteplaats: Gaza Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”); lid van de commissie voor tijdelijk leiderschap van Hamas; adjunct-hoofd van het regionaal bureau van Hamas in Gaza	Khalil Al-Hayya is sinds 2016 lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
18.	Muhammad Ismail DARWISH alias Abu Omar Hassan (أبو عمر حسن,)	Geboorteplaats: Libanon Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”); lid van de commissie voor tijdelijk leiderschap van Hamas; hoofd van het adviesorgaan van Hamas, de Shura-raad	Muhammad Ismail Darwish is lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
19.	Zaher JABARIN (زاهر جبارين) alias Zaher JABAREEN (زاهر جبارين)	Geboortedatum: 18.9.1968 Geboorteplaats: Salfit (Westelijke Jordaanoever) Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”); lid van de commissie voor tijdelijk leiderschap van Hamas; hoofd van het regionaal bureau van Hamas op de Westelijke Jordaanoever	Zaher Jabarin is sinds 2021 lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
20.	Abu Khalil AL-QUDS أبو خليل القدس	Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”)	Abu Khalil al-Quds is sinds 2021 lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
21.	Fathi HAMAD فتحي حماد alias Fathi Ahmad HAMMAD, Fathy Ahmed HAMAD	Geboortedatum: 1961 Geboorteplaats: Jabalia, Gaza Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”)	Fathi Hamad is sinds 2017 lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026
22.	Moussa ABU MARZOUK موسى أبو مرزوق alias Mousa Mohammed ABU MARZOOK, Musa Abu MARZUK, Sa’id ABU-MARZUQ	Geboortedatum: 9.2.1951 Geboorteplaats: Gaza Geslacht: mannelijk Functie: lid van het politiek bureau van Hamas (“politburo”)	Moussa Abu Marzouk is lid van het politburo. Als lid van dat besluitvormingsorgaan is hij verantwoordelijk voor gewelddadige acties door Hamas.	28.5.2026”