European flag

Publicatieblad
van de Europese Unie

NL

L-serie


2026/109

7.4.2026

GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2026/109 VAN DE COMMISSIE

van 14 januari 2026

tot wijziging en rectificatie van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 betreffende de werking van het EU-register overeenkomstig Verordening (EU) 2018/842 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2023/857 van het Europees Parlement en de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2018/842 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 betreffende bindende jaarlijkse broeikasgasemissiereducties door de lidstaten van 2021 tot en met 2030 teneinde bij te dragen aan klimaatmaatregelen om aan de toezeggingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs te voldoen, en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 525/2013 (1), en met name artikel 12, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 van de Commissie (2) zijn de voorschriften vastgesteld voor de werking van het uit hoofde van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) ingestelde EU-register.

(2)

In Verordening (EU) 2018/842 worden verplichtingen voor de lidstaten vastgelegd met betrekking tot de minimumbijdragen die zij moeten leveren om het EU-broeikasgasemissiereductiestreefcijfer voor 2030 te behalen.

(3)

Overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EU) 2018/842 is het EU-register bedoeld om de nauwkeurige boeking van transacties op grond van die verordening te waarborgen.

(4)

Verordening (EU) 2018/842 is gewijzigd bij Verordening (EU) 2023/857 van het Europees Parlement en de Raad (4) om het EU-broeikasgasemissiereductiestreefcijfer voor 2030 te verhogen (van een vermindering van 30 % naar een vermindering van 40 % in vergelijking met de niveaus van 2005) en om een aantal vereisten voor het gebruik van de bij die verordening aan de lidstaten geboden flexibiliteit aan te passen.

(5)

Verordening (EU) 2018/842 biedt sommige lidstaten de mogelijkheid om de Commissie in 2023 in kennis te stellen van hun voornemen om gebruik te maken of gebruik te blijven maken van een beperkte annulering van EU-ETS-emissierechten (“de ETS-flexibiliteit”) om aan hun verplichtingen uit hoofde van die verordening te voldoen, en om hun meegedeelde percentage in 2024 en 2027 te herzien, niet alleen naar beneden, zoals oorspronkelijk het geval was, maar ook naar boven. Daarom moeten de bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 betreffende de creatie van jaarlijkse emissieruimten (AEA’s) op de EU-rekening voor de totale hoeveelheid AEA’s in het kader van bijlage II worden gewijzigd. Bij gebrek aan een concrete definitie van de term “overtollige emissies” met het oog op het gebruik van ETS-flexibiliteit door de lidstaten, moet deze term worden vervangen door de formule die moet worden gebruikt om te bepalen of en in welke mate een lidstaat de ETS-flexibiliteit kan gebruiken om naleving in een bepaald jaar te waarborgen.

(6)

Op grond van Verordening (EU) 2018/842 moeten de lidstaten het Comité klimaatverandering inlichten voordat zij AEA’s aan andere lidstaten overdragen. Daarom moet rekening worden houden met de wijzigingen in de voorwaarden inzake de overdraagbaarheid van de AEA’s.

(7)

Om duidelijkheid en consistentie in de verschillende hoofdstukken van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 te waarborgen, moet de term “landcompensatie-eenheden” en de bijbehorende afkorting “LMU’s” worden vervangen door respectievelijk “landverwijderingseenheden” en “LRU’s”.

(8)

Daarnaast werd Verordening (EU) 2018/842 gewijzigd wat betreft de plafonds voor het lenen en reserveren van AEA’s, voor ex-ante-overdrachten van AEA’s aan andere lidstaten en voor het gebruik van nettoverwijderingen afkomstig van de sector landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw (LULUCF). Daarom moeten die wijzigingen worden weerspiegeld in Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122.

(9)

De vaststelling van de veiligheidsreserve is afhankelijk van de verwezenlijking van het EU-broeikasgasemissiereductiestreefcijfer voor 2030 in de sectoren die onder Verordening (EU) 2018/842 vallen. Daarom moet het nieuwe EU-broeikasgasemissiereductiestreefcijfer dat onder Verordening (EU) 2018/842 valt, worden weerspiegeld in de vereisten voor de creatie van AEA’s op de EU-ESR-veiligheidsreserverekening.

(10)

De terugdraaiing van overdrachten naar ESR-nalevingsrekeningen of lidstaatspecifieke LULUCF-nalevingsrekeningen moet, met de nodige aanpassingen, plaatsvinden onder dezelfde voorwaarden die gelden voor de terugdraaiing van de toewijzing van algemene emissierechten, of luchtvaartemissierechten, die onopzettelijk of per vergissing door een nationale administrateur is geïnitieerd. Daarom moet de onjuiste juridische verwijzing in artikel 59 vicies, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 naar artikel 62, leden 4, 6, 7 en 8, van die verordening worden gecorrigeerd.

(11)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd en gerectificeerd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 wordt als volgt gewijzigd en gerectificeerd:

1)

artikel 59 bis wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 1 wordt vervangen door:

“1.   Aan het begin van de nalevingsperiode creëert de centrale administrateur op de EU-ESR-rekening voor de totale hoeveelheid AEA’s een hoeveelheid AEA’s gelijk aan de som van de jaarlijkse emissieruimte voor alle lidstaten voor alle jaren van de nalevingsperiode, zoals vastgesteld in artikel 10, lid 2, van Verordening (EU) 2018/842 en in de besluiten die zijn aangenomen op grond van artikel 4, lid 3, en artikel 10 van Verordening (EU) 2018/842.”

;

b)

het volgende lid wordt ingevoegd:

“1 bis.   De centrale administrateur creëert op de EU-rekening voor de totale hoeveelheid AEA’s in het kader van bijlage II een hoeveelheid AEA’s gelijk aan de som van de jaarlijkse emissieruimten voor alle in aanmerking komende lidstaten voor alle jaren van de nalevingsperiode, zoals vastgesteld in de besluiten die zijn aangenomen op grond van artikel 4, leden 3 en 4, van Verordening (EU) 2018/842, op basis van de percentages die overeenkomstig artikel 6, leden 3, 3 bis en 3 ter, van die verordening door de lidstaten worden meegedeeld.”

;

2)

artikel 59 ter wordt vervangen door:

“Artikel 59 ter

Jaarlijkse emissieruimte-eenheden

AEA’s kunnen worden gebruikt om te voldoen aan de aan lidstaten opgelegde vereisten inzake de beperking van broeikasgasemissies overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) 2018/842 en hun toezeggingen en streefcijfers overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EU) 2018/841. Zij zijn alleen overdraagbaar overeenkomstig de voorwaarden van artikel 5, leden 1 tot en met 5 bis, artikel 6, artikel 9, lid 2, en artikel 11 van Verordening (EU) 2018/842 en artikel 12, lid 1, van Verordening (EU) 2018/841.”

;

3)

in artikel 59 septies, leden 1 en 2, wordt de afkorting “LMU’s” vervangen door “LRU’s”;

4)

in artikel 59 nonies worden de punten c) en d) vervangen door:

“c)

de gevraagde hoeveelheid is groter dan het totale resterende saldo van de hoeveelheid die overeenkomstig bijlage II bij Verordening (EU) 2018/842 voor die lidstaat beschikbaar is zoals vastgesteld in de besluiten die zijn aangenomen op grond van artikel 4, leden 3 en 4, van Verordening (EU) 2018/842, rekening houdend met de eventuele herziening van de hoeveelheid overeenkomstig artikel 6, lid 3, tweede alinea, van die verordening en met eventuele kennisgevingen aan de Commissie op grond van artikel 6, leden 3 bis en 3 ter, van die verordening;

d)

de gevraagde hoeveelheid is groter dan de hoeveelheid emissies voor het gegeven jaar plus de hoeveelheid AEA’s die overeenkomstig artikel 59 quinvicies, lid 3 of lid 4, of artikel 59 bis quinquies, lid 2, voor dat gegeven jaar van de ESR-nalevingsrekening van de lidstaat naar de LULUCF-nalevingsrekening van diezelfde lidstaat wordt overgedragen, verminderd met de hoeveelheid AEA’s voor dat gegeven jaar zoals vastgesteld in de besluiten die zijn aangenomen op grond van artikel 4, lid 3, en artikel 10 van Verordening (EU) 2018/842.”;

5)

in artikel 59 decies, punt b), wordt “tien procent” vervangen door “7,5 procent”;

6)

artikel 59 undecies wordt als volgt gewijzigd:

a)

punt b) wordt vervangen door:

“b)

wat betreft het jaar 2021, is de gevraagde hoeveelheid groter dan het positieve saldo van de rekening zoals berekend overeenkomstig artikel 59 sexies of dan 75 % van de jaarlijkse emissieruimten van die lidstaat in 2021 zoals vastgesteld overeenkomstig artikel 4, lid 3, en artikel 10 van Verordening (EU) 2018/842;”;

b)

in punt c) wordt “30 %” vervangen door “25 %”;

7)

artikel 59 duodecies wordt vervangen door:

“Artikel 59 duodecies

Gebruik van landverwijderingseenheden (LRU’s)

Indien een lidstaat daarom verzoekt, zorgt de centrale administrateur ervoor dat het EU-register LRU’s overdraagt van de LULUCF-nalevingsrekening van die lidstaat naar de ESR-nalevingsrekening van diezelfde lidstaat. Een dergelijke overdracht wordt niet uitgevoerd in elk van de volgende gevallen:

a)

de gevraagde hoeveelheid is groter dan de beschikbare hoeveelheid van de overeenkomstig artikel 59 quinvicies, lid 1, voor overdrachten naar de ESR-nalevingsrekening in aanmerking komende LRU’s of de resterende hoeveelheid;

b)

het verzoek betreft een overdracht:

i)

naar een ESR-nalevingsrekening van een jaar in de periode 2021-2025 en de gevraagde hoeveelheid is groter dan de helft van de in bijlage III bij Verordening (EU) 2018/842 vastgestelde maximumhoeveelheid aan totale nettoverwijderingen of de overgebleven hoeveelheid in de periode 2021-2025;

ii)

naar een ESR-nalevingsrekening van een jaar in de periode 2026-2030 en de gevraagde hoeveelheid is groter dan de helft van de in bijlage III bij Verordening (EU) 2018/842 vastgestelde maximumhoeveelheid aan totale nettoverwijderingen of de overgebleven hoeveelheid in de periode 2026-2030;

c)

de gevraagde hoeveelheid is groter dan de hoeveelheid emissies voor het gegeven jaar verminderd met de hoeveelheid AEA’s voor het gegeven jaar, zoals vastgesteld in artikel 10, lid 2, van Verordening (EU) 2018/842 en de besluiten die zijn aangenomen op grond van artikel 4, lid 3, en artikel 10 van die verordening, en verminderd met de som van alle gereserveerde AEA’s uit vorige jaren die zijn overgedragen naar het lopende jaar of daaropvolgende jaren overeenkomstig artikel 59 undecies van deze verordening;

d)

die lidstaat heeft geen verslag uitgebracht over zijn voornemen om gebruik te maken van de in artikel 7 van Verordening (EU) 2018/842 bedoelde flexibiliteit, zoals vereist in punt n), iii), van bijlage V bij Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad (*1);

e)

de betrokken lidstaat heeft niet voldaan aan Verordening (EU) 2018/841;

f)

het verzoek van de betrokken lidstaat wordt ingediend voordat het saldo van de LULUCF-nalevingsrekening van die lidstaat is berekend of nadat het nalevingsstatuscijfer voor de gegeven nalevingsperiode is bepaald overeenkomstig de artikelen 59 duovicies en 59 bis quinquies;

g)

het verzoek van de betrokken lidstaat wordt meer dan drie maanden na de berekening van het saldo van de LULUCF-nalevingsrekening van die lidstaat voor de gegeven periode ingediend;

h)

het verzoek van de lidstaat wordt ingediend voordat het saldo van de ESR-nalevingsrekening van die lidstaat is berekend, of nadat het nalevingsstatuscijfer voor het gegeven jaar is bepaald.

(*1)  Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 inzake de governance van de energie-unie en van de klimaatactie, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 663/2009 en (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU en 2013/30/EU van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijnen 2009/119/EG en (EU) 2015/652 van de Raad, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 525/2013 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 328 van 21.12.2018, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1999/oj).”;"

8)

artikel 59 terdecies wordt als volgt gewijzigd:

a)

in punt a) wordt “vijf procent” vervangen door “10 %”;

b)

in punt b) wordt “tien procent” vervangen door “15 %”;

c)

het volgende punt e) wordt toegevoegd:

“e)

de lidstaat heeft het bij Verordening (EU) 2018/1999 opgerichte Comité klimaatverandering niet in kennis gesteld van zijn voornemen om een deel van zijn jaarlijkse emissieruimte voor een bepaald jaar over te dragen, zoals vereist bij artikel 5, lid 5 bis, van Verordening (EU) 2018/842.”;

9)

in artikel 59 quaterdecies wordt het volgende punt d) toegevoegd:

“d)

de lidstaat heeft het bij Verordening (EU) 2018/1999 opgerichte Comité klimaatverandering niet in kennis gesteld van zijn voornemen om een deel van zijn jaarlijkse emissieruimte voor een bepaald jaar over te dragen, zoals vereist bij artikel 5, lid 5 bis, van Verordening (EU) 2018/842.”;

10)

in artikel 59 quindecies wordt “70 %” vervangen door “60 %”;

11)

in artikel 59 sexdecies, lid 1, punt g), v), wordt de afkorting “LMU’s” vervangen door “LRU’s”;

12)

aan artikel 59 octodecies wordt het volgende lid toegevoegd:

“4.   Wanneer een lidstaat meedeelt het percentage naar boven overeenkomstig artikel 6, lid 3, tweede alinea, van Verordening (EU) 2018/842 te herzien en na de overeenkomstige wijziging van de in het op grond van artikel 4, lid 3, van Verordening (EU) 2018/842 aangenomen besluit vermelde hoeveelheden, maakt de centrale administrateur een overeenkomstige hoeveelheid AEA’s aan op de EU-rekening voor de totale hoeveelheid AEA’s in het kader van bijlage II.”

;

13)

artikel 59 vicies wordt vervangen door:

“Artikel 59 vicies

1.   Voor alle in deze titel omschreven overdrachten zijn de bepalingen van de artikelen 34, 35 en 55 van overeenkomstige toepassing.

2.   Overdrachten naar ESR-nalevingsrekeningen of lidstaatspecifieke LULUCF-nalevingsrekeningen die per vergissing zijn geïnitieerd, kunnen op verzoek van de nationale administrateur worden teruggedraaid.”

;

14)

in bijlage I, tabel I-II (“Rekeningen voor boeking van transacties overeenkomstig titel II bis”), eerste rij, wordt de afkorting “LMU’s” vervangen door “LRU’s”.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 14 januari 2026.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN


(1)   PB L 156 van 19.6.2018, blz. 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/842/oj.

(2)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 van de Commissie van 12 maart 2019 tot aanvulling van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de werking van het EU-register (PB L 177 van 2.7.2019, blz. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/1122/oj).

(3)  Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).

(4)  Verordening (EU) 2023/857 van het Europees Parlement en de Raad van 19 april 2023 tot wijziging van Verordening (EU) 2018/842 betreffende bindende jaarlijkse broeikasgasemissiereducties door de lidstaten van 2021 tot en met 2030 teneinde bij te dragen aan klimaatmaatregelen om aan de toezeggingen uit hoofde van de Overeenkomst van Parijs te voldoen, en van Verordening (EU) 2018/1999 (PB L 111 van 26.4.2023, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/857/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2026/109/oj

ISSN 1977-0758 (electronic edition)