(1)

In artikel 2 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap (“het verdrag”) wordt de verbetering van de milieusituatie met betrekking tot netenergie en de daarmee verband houdende energie-efficiëntie in de landen die verdragsluitende partij zijn als een van de belangrijkste doelstellingen ervan genoemd.

(2)

Op grond van artikel 12 van het verdrag is elke verdragsluitende partij verplicht het acquis communautaire op milieugebied uit te voeren volgens het daartoe in bijlage II bij het verdrag opgenomen tijdschema.

(3)

Artikel 16 van het verdrag bevat een lijst van het acquis communautaire op milieugebied voor de toepassing van het verdrag.

(4)

Overeenkomstig artikel 24 onder titel II van het verdrag moet de energiegemeenschap maatregelen treffen om het acquis communautaire op milieugebied te actualiseren.

(5)

Artikel 79 van het verdrag bepaalt dat maatregelen uit hoofde van titel II door de ministerraad, de permanente groep op hoog niveau of de commissie voor regelgeving op een voorstel van de Europese Commissie worden getroffen. Overeenkomstig de artikelen 80 en 81 van het verdrag worden die maatregelen getroffen bij meerderheid van de uitgebrachte stemmen en waarbij elke verdragsluitende partij één stem heeft.

(6)

Artikel 4, lid 2, van Richtlijn 2009/147/EG inzake het behoud van de vogelstand is reeds opgenomen in artikel 16, punt iv), van het verdrag.

(7)

Er moet worden gezorgd voor een rechtvaardige energietransitie die nevenvoordelen voor de biodiversiteit garandeert, en een verslechtering van de staat van instandhouding van typen natuurlijke habitats en de habitats van soorten in gebieden van internationale betekenis of in nationale beschermde gebieden met typen natuurlijke habitats en soorten van communautair belang te voorkomen.

(8)

In het kader van het verdrag moeten plannen en projecten op het gebied van netenergie worden uitgewerkt om eventuele negatieve gevolgen voor de biodiversiteit te beperken of, waar nodig, zoveel mogelijk te beperken.

(9)

Artikel 2 van Richtlijn 2009/147/EG bepaalt dat er maatregelen moeten worden genomen om de populatie van alle natuurlijk in het wild levende vogelsoorten op het Europese grondgebied van de lidstaten van de Unie in stand te houden.

(10)

Artikel 4, lid 4, tweede zin, van Richtlijn 2009/147/EG bepaalt dat ernaar moet worden gestreefd vervuiling en verslechtering van de leefgebieden (habitats) buiten de beschermingszones te voorkomen. Vogelsoorten zijn wijdverspreid en mobiel en daarom moet ervoor worden gezorgd dat er inspanningen worden geleverd om de gevolgen van netenergie buiten beschermde gebieden te beperken.

(11)

In de artikelen 5 en 9 van Richtlijn 2009/147/EG is een kader vastgesteld voor de bescherming van alle natuurlijk in het wild levende vogelsoorten op het Europese grondgebied van de lidstaten van de Unie. De verbodsbepalingen van artikel 5 van die richtlijn moeten worden toegepast op activiteiten op het gebied van netenergie vanwege de gevolgen die zij kunnen hebben voor natuurlijk in het wild levende vogelsoorten. Het kan onder bepaalde omstandigheden nodig zijn van deze verbodsbepalingen af te wijken, mits aan de nodige criteria is voldaan.

(12)

Overeenkomstig Richtlijn 2009/147/EG beschermde gebieden zijn onderworpen aan de voorschriften van artikel 6, leden 2, 3 en 4, van Richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna krachtens artikel 7 van die richtlijn. In artikel 6, leden 2, 3 en 4, is een kader vastgesteld voor gebiedsgebonden instandhouding en bescherming door middel van preventieve en procedurele vereisten om ertoe bij te dragen de natuurlijke habitats en de wilde dier- en plantensoorten van communautair belang in een gunstige staat van instandhouding te behouden of te herstellen.

(13)

Plannen en projecten in de zin van artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG kunnen ook betrekking hebben op netenergie en kunnen aanzienlijke gevolgen hebben voor de natuurlijke kenmerken van gebieden van internationale betekenis en nationale beschermde gebieden met typen natuurlijke habitats en soorten van communautair belang. Er moeten compenserende maatregelen worden getroffen wanneer die plannen of projecten op het gebied van netenergie niettemin moeten worden uitgevoerd om dwingende redenen van groot openbaar belang.

(14)

Richtlijn 2009/147/EG en Richtlijn 92/43/EEG vormen samen de belangrijkste rechtsinstrumenten van de Unie voor de uitvoering van de internationale verplichtingen van de Unie die voortvloeien uit het Verdrag van Bern inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa (“het Verdrag van Bern”). In elk van de landen die verdragsluitende partij zijn bij het Verdrag van Bern en in de waarnemende landen van dat verdrag moeten in het kader van het Emerald-netwerk gebieden van bijzonder belang vanuit het oogpunt van instandhouding worden opgezet als instrument om de algemene doelstellingen van het verdrag te verwezenlijken. Alle verdragsluitende partijen bij het verdrag zijn ook partij bij het Verdrag van Bern, met uitzondering van Kosovo (1). In elk verdragsluitend land dat partij is bij het Verdrag van Bern worden in het kader van het Emerald-netwerk gebieden en kandidaat-gebieden van bijzonder belang vanuit het oogpunt van instandhouding aangewezen. Het Emerald-netwerk wordt verder uitgebouwd, aangezien er nog hiaten zijn voordat het als volledig en toereikend kan worden beschouwd om de verwezenlijking van de doelstellingen van het verdrag te ondersteunen.

(15)

Door nationaal recht beschermde gebieden zijn gericht op de instandhouding op lange termijn van typen habitats en soorten met bijbehorende ecosysteemdiensten en culturele waarden. Deze gebieden zijn aanwezig in alle verdragsluitende landen die partij zijn bij het verdrag.

(16)

Ramsar-gebieden zijn wetlands (waterrijke gebieden) van internationale betekenis die zijn aangewezen in het kader van de Overeenkomst inzake watergebieden van internationale betekenis, in het bijzonder als verblijfplaats voor watervogels (“de Overeenkomst van Ramsar”), een intergouvernementele overeenkomst die tot doel heeft het verlies van wetlands wereldwijd een halt toe te roepen. Alle verdragsluitende partijen bij het verdrag zijn ook partij bij de Overeenkomst van Ramsar, en hebben specifieke Ramsar-gebieden, met uitzondering van Kosovo.

(17)

Het verdrag heeft betrekking op plannen en projecten die van belang zijn voor de uitvoering van Richtlijn 2009/147/EG, onder verwijzing naar de artikelen 6 en 7 van Richtlijn 92/43/EEG. De opneming van Richtlijn 2009/147/EG in het acquis communautaire op milieugebied zal er dan ook voor zorgen dat bij het ontwerpen en uitvoeren van plannen en projecten in verband met netenergie rekening wordt gehouden met de instandhouding van vogelsoorten en hun habitats.

(18)

Aangezien artikel 2, artikel 4, lid 4, tweede zin, artikel 5 en artikel 9 van Richtlijn 2009/147/EG en bijlage I bij die richtlijn nog niet zijn opgenomen in het acquis communautaire op milieugebied van de energiegemeenschap, is het noodzakelijk het bestaande acquis communautaire aan te passen door in de lijst van besluiten van de Unie in artikel 16 van het verdrag de bestaande verwijzing naar artikel 4, lid 2, van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad (2) te vervangen door een verwijzing naar Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad (3).

(19)

Op grond van artikel 94 van het verdrag moeten de instellingen alle termen of andere begrippen in het verdrag, dat van het recht van de Unie is afgeleid, uitleggen in overeenstemming met de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie.

(20)

Richtsnoeren (4) beschrijven hoe de Commissie de bepalingen van artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG, met inbegrip van de toepassing ervan op Richtlijn 2009/147/EG, interpreteert en kunnen leidraden bieden voor de toepassing ervan, in het licht van de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie ter zake en rekening houdend met de ervaring die is opgedaan met de uitvoering in de lidstaten van de Unie.

(21)

Het in artikel 16 van het verdrag vermelde acquis communautaire op milieugebied en het in bijlage II bij het verdrag bedoelde tijdschema voor de uitvoering moeten in overeenstemming worden gebracht met het recht van de Unie inzake natuurbehoud voor zover het betrekking heeft op netenergie.

(22)

De taakgroep voor milieu heeft het voorstel tijdens haar bijeenkomsten op xxx en xxx grondig geanalyseerd en aanbevolen het aan te nemen met een aantal aanpassingen die in dit besluit zijn vervat. De aanpassingen werden goedgekeurd door de Europese Commissie.

(23)

De permanente groep op hoog niveau heeft dit besluit tijdens haar bijeenkomsten op xxx en xxx uitgewerkt en voorgesteld het aan te nemen,

(1)

In artikel 2 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap (“het verdrag”) wordt de verbetering van de milieusituatie in verband met netenergie en de daarmee verband houdende energie-efficiëntie in de landen die verdragsluitende partij zijn als een van de belangrijkste doelstellingen ervan genoemd.

(2)

Op grond van artikel 12 van het verdrag is elke verdragsluitende partij verplicht het acquis communautaire op milieugebied uit te voeren volgens het daartoe in bijlage II bij dat verdrag opgenomen tijdschema.

(3)

Artikel 16 van het verdrag bevat een lijst van het acquis communautaire op milieugebied voor de toepassing van het verdrag.

(4)

Overeenkomstig artikel 25 in titel II van het verdrag kan de energiegemeenschap maatregelen treffen om wijzigingen van het in titel II beschreven acquis communautaire uit te voeren, in overeenstemming met de ontwikkeling van het recht van de Unie.

(5)

Artikel 79 van het verdrag bepaalt dat maatregelen uit hoofde van titel II door de ministerraad, de permanente groep op hoog niveau of de commissie voor regelgeving op een voorstel van de Europese Commissie worden getroffen.

(6)

Artikel 100, punt i), van het verdrag bepaalt dat de ministerraad met eenparigheid van stemmen kan besluiten tot wijziging van de bepalingen van de titels I tot en met VII van het verdrag.

(7)

Er moet worden gezorgd voor een rechtvaardige energietransitie die nevenvoordelen voor de biodiversiteit garandeert, en een verslechtering van de staat van instandhouding van typen natuurlijke habitats en de habitats van soorten in gebieden van internationale betekenis of in nationale beschermde gebieden met typen natuurlijke habitats en soorten van communautair belang te voorkomen.

(8)

In het kader van het verdrag moeten plannen en projecten op het gebied van netenergie worden uitgewerkt om eventuele negatieve gevolgen voor de biodiversiteit te beperken of, waar nodig, zoveel mogelijk te beperken.

(9)

In artikel 1 van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna zijn de belangrijkste begrippen gedefinieerd die van belang zijn voor de uitlegging en uitvoering van die richtlijn.

(10)

Artikel 2 van Richtlijn 92/43/EEG stelt dat de richtlijn tot doel heeft bij te dragen tot het waarborgen van de biologische diversiteit door het in stand houden van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna.

(11)

In artikel 6, leden 2, 3 en 4, van Richtlijn 92/43/EEG is een kader vastgesteld voor gebiedsgebonden instandhouding en bescherming door middel van preventieve en procedurele voorschriften om bij te dragen tot het behoud of herstel in een gunstige staat van instandhouding van de natuurlijke habitats en de habitats van wilde dier- en plantensoorten van communautair belang.

(12)

Plannen en projecten in de zin van artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG kunnen ook betrekking hebben op netenergie en kunnen aanzienlijke gevolgen hebben voor de natuurlijke kenmerken van gebieden van internationale betekenis en nationale beschermde gebieden met typen natuurlijke habitats en soorten van communautair belang. Er moeten compenserende maatregelen worden getroffen wanneer die plannen of projecten op het gebied van netenergie niettemin moeten worden uitgevoerd om dwingende redenen van groot openbaar belang.

(13)

Artikel 6, leden 2, 3 en 4, van Richtlijn 92/43/EEG is ook van toepassing op de speciale beschermingszones die zijn vastgesteld voor de vogelsoorten als vermeld in artikel 4, lid 2, en als opgenomen in bijlage I bij Richtlijn 2009/147/EG inzake het behoud van de vogelstand uit hoofde van artikel 7 van Richtlijn 92/43/EEG. Daarom moeten de gebieden waarin die vogelsoorten worden beschermd op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, ook worden onderworpen aan de vereisten van artikel 6, leden 2, 3 en 4, in het acquis communautaire op milieugebied.

(14)

De artikelen 12, 13 en 16 van Richtlijn 92/43/EEG voorzien in een kader voor de strikte bescherming van soorten van communautair belang in hun gehele natuurlijke verspreidingsgebied, zowel binnen als buiten beschermde gebieden. De verbodsbepalingen van de artikelen 12 en 13 van die richtlijn moeten worden toegepast op activiteiten op het gebied van netenergie vanwege de gevolgen die zij kunnen hebben soorten van communautair belang. Het kan onder bepaalde omstandigheden nodig zijn van deze verbodsbepalingen af te wijken, mits aan de nodige criteria is voldaan.

(15)

Richtlijn 92/43/EEG en Richtlijn 2009/147/EG vormen samen de belangrijkste rechtsinstrumenten van de Unie voor de uitvoering van de internationale verplichtingen van de Unie die voortvloeien uit het Verdrag van Bern inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa (“het Verdrag van Bern”). In elk van de landen die verdragsluitende partij zijn bij het Verdrag van Bern en in de waarnemende landen van dat verdrag moeten in het kader van het Emerald-netwerk gebieden van bijzonder belang vanuit het oogpunt van instandhouding worden opgezet als instrument om de algemene doelstellingen van het verdrag te verwezenlijken. Alle verdragsluitende partijen bij het verdrag zijn ook partij bij het Verdrag van Bern, met uitzondering van Kosovo (1). In elk verdragsluitend land dat partij is bij het Verdrag van Bern worden in het kader van het Emerald-netwerk gebieden en kandidaat-gebieden van bijzonder belang vanuit het oogpunt van instandhouding aangewezen. Het Emerald-netwerk wordt verder uitgebouwd, aangezien er nog hiaten zijn voordat het als volledig en toereikend kan worden beschouwd om de verwezenlijking van de doelstellingen van het verdrag te ondersteunen.

(16)

Door nationaal recht beschermde gebieden zijn gericht op de instandhouding op lange termijn van typen habitats en soorten met bijbehorende ecosysteemdiensten en culturele waarden. Deze gebieden zijn aanwezig in alle verdragsluitende landen die partij zijn bij het verdrag.

(17)

Ramsar-gebieden zijn wetlands (waterrijke gebieden) van internationale betekenis die zijn aangewezen in het kader van de Overeenkomst inzake watergebieden van internationale betekenis, in het bijzonder als verblijfplaats voor watervogels (“de Overeenkomst van Ramsar”), een intergouvernementele overeenkomst die tot doel heeft het verlies van wetlands wereldwijd een halt toe te roepen. Alle verdragsluitende partijen bij het verdrag zijn ook partij bij de Overeenkomst van Ramsar, en hebben specifieke Ramsar-gebieden, met uitzondering van Kosovo.

(18)

Het verdrag heeft betrekking op plannen en projecten die van belang zijn voor de uitvoering van Richtlijn 92/43/EEG en de opneming daarvan in het acquis communautaire op milieugebied zou ervoor zorgen dat bij het ontwerpen en uitvoeren van plannen en projecten in verband met netenergie rekening wordt gehouden met natuurbehoud.

(19)

Aangezien artikel 1, artikel 2, artikel 6, leden 2, 3 en 4, artikel 12, artikel 13 en artikel 16 van Richtlijn 92/43/EEG en de bijlagen I, II en IV bij die richtlijn nog niet zijn opgenomen in het acquis communautaire op milieugebied van de energiegemeenschap, is het noodzakelijk het acquis communautaire uit te breiden door Richtlijn 92/43/EEG toe te voegen aan de lijst van handelingen van de Unie in artikel 16 van het Verdrag.

(20)

Op grond van artikel 94 van het verdrag moeten de instellingen alle termen of andere begrippen in het verdrag, dat van het recht van de Unie is afgeleid, uitleggen in overeenstemming met de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie.

(21)

De richtsnoeren beschrijven hoe de Commissie de bepalingen van Richtlijn 92/43/EEG interpreteert en kunnen leidraden bieden voor de toepassing ervan, in het licht van de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie ter zake en rekening houdend met de ervaring die is opgedaan met de uitvoering in de lidstaten van de Unie (2).

(22)

Het in artikel 16 van het verdrag vermelde acquis communautaire op milieugebied en het in bijlage II bij het verdrag bedoelde tijdschema voor de uitvoering moeten in overeenstemming worden gebracht met het recht van de Unie inzake natuurbehoud voor zover het betrekking heeft op netenergie.

(23)

De taakgroep voor milieu heeft het voorstel tijdens haar bijeenkomsten op xxx en xxx grondig geanalyseerd en aanbevolen het aan te nemen met een aantal aanpassingen die in dit besluit zijn vervat. De aanpassingen werden goedgekeurd door de Europese Commissie.

(24)

De permanente groep op hoog niveau heeft dit besluit tijdens haar bijeenkomsten op xxx en xxx uitgewerkt en voorgesteld het aan te nemen,

(1)

In artikel 2 van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap (“het verdrag”) wordt de verbetering van de milieusituatie in verband met netenergie en de daarmee verband houdende energie-efficiëntie in de landen die verdragsluitende partij zijn als een van de belangrijkste doelstellingen ervan genoemd.

(2)

Op grond van artikel 12 van het verdrag is elke verdragsluitende partij verplicht het acquis communautaire op milieugebied uit te voeren volgens het daartoe in bijlage II bij het verdrag opgenomen tijdschema.

(3)

Artikel 16 van het verdrag bevat een lijst van het acquis communautaire op milieugebied voor de toepassing van het verdrag.

(4)

Overeenkomstig artikel 25 in titel II van het verdrag kan de energiegemeenschap maatregelen treffen om wijzigingen van het in titel II beschreven acquis communautaire uit te voeren, in overeenstemming met de ontwikkeling van het recht van de Unie.

(5)

Artikel 79 van het verdrag bepaalt dat maatregelen uit hoofde van titel II door de ministerraad, de permanente groep op hoog niveau of de commissie voor regelgeving op een voorstel van de Europese Commissie worden getroffen.

(6)

Artikel 100 van het verdrag bepaalt onder meer dat besluiten tot wijziging van de bepalingen van de titels I tot en met VII door de leden van het Verdrag tot oprichting van de energiegemeenschap met eenparigheid van stemmen moeten worden genomen.

(7)

De versnelling van binnenlandse projecten op het gebied van hernieuwbare energie in de energiegemeenschap is ingegeven door de noodzaak om de doelstellingen voor de vermindering van broeikasgasemissies en de opwekking van hernieuwbare energie voor 2030 van de verdragsluitende partijen, zoals vastgesteld in Verordening (EU) 2018/1999 van het Europees Parlement en de Raad (1), te halen.

(8)

Een groot aantal bestaande projecten en activiteiten in verband met — zowel hernieuwbare als niet-hernieuwbare — netenergie kan aanzienlijke negatieve effecten hebben op de status van aquatische ecosystemen. Bovendien kan in de context van het te verwachten gebruik van hernieuwbare energie, met inbegrip van waterkracht en waterstof, en de winning van kritieke grondstoffen voor energiegerelateerde doeleinden, in de landen die verdragsluitende partij zijn een verhoogd risico op schade aan dergelijke ecosystemen optreden.

(9)

Veel projecten en activiteiten op het gebied van netenergie zijn afhankelijk van de beschikbaarheid van water in de juiste kwantiteit en kwaliteit, zij het in verschillende mate. Waterschaarste heeft al gevolgen voor de energieproductie en de betrouwbaarheid van de energievoorziening; verdere beperkingen kunnen de fysieke, economische en ecologische levensvatbaarheid van toekomstige projecten en activiteiten schaden.

(10)

In het kader van de VN-Waterconferentie 2023 presenteerde de Unie haar visie om tegen 2050 een mondiale waterweerbare samenleving tot stand te brengen die waterzekerheid voor iedereen waarborgt. Op 4 juni 2025 heeft de Unie een Europese strategie voor waterweerbaarheid (2) vastgesteld om het traject voor de verwezenlijking van deze doelstelling uit te stippelen.

(11)

Er moet worden gezorgd voor een rechtvaardige energietransitie op basis van de bescherming en verbetering van watervoorraden en het voorkomen van achteruitgang van de toestand van aquatische ecosystemen.

(12)

De voorbereiding en goedkeuring van projecten in verband met netenergie en lopende activiteiten in het kader van het verdrag moeten deel uitmaken van de algemene inspanningen om watervoorraden te beschermen en te verbeteren, en dergelijke projecten moeten zodanig worden opgezet dat negatieve effecten op de toestand van waterlichamen worden voorkomen of, waar nodig, zoveel mogelijk worden beperkt.

(13)

Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) heeft tot doel een kader vast te stellen voor de bescherming van landoppervlaktewater, overgangswater, kustwateren en grondwater, onder meer door i) aquatische ecosystemen te behoeden voor verdere achteruitgang en deze te beschermen en te verbeteren, en ii) duurzaam watergebruik te bevorderen, op basis van een bescherming van de beschikbare watervoorraden op lange termijn.

(14)

De verdragsluitende partijen moeten erop toezien dat alle activiteiten in verband met netenergie zodanig worden ontworpen en geëxploiteerd dat wordt voldaan aan Richtlijn 2000/60/EG, en met name aan artikel 4 van die richtlijn, waarin de belangrijkste doelstellingen van die richtlijn zijn vastgesteld, waarbij wordt bepaald dat de lidstaten de nodige maatregelen moeten uitvoeren om achteruitgang van de toestand van waterlichamen te voorkomen en maatregelen moeten uitvoeren om een goede watertoestand te bereiken, onverminderd een reeks in de tijd beperkte en andere uitzonderingen. In het huidige stadium van de ontwikkeling van het Unierecht houdt een goede toestand van grondwaterlichamen een goede kwantitatieve en een goede chemische toestand in, terwijl dit voor oppervlaktewaterlichamen een goede ecologische toestand of een goed ecologisch potentieel en een goede chemische toestand vereist.

(15)

Om de potentiële effecten van bestaande en nieuwe energiegerelateerde projecten op de toestand van waterlichamen te beoordelen, moet op basis van regelmatige monitoring kennis worden genomen van de huidige toestand van die waterlichamen. Aangezien het proces van monitoring en indeling van waterlichamen een doorlopend proces is en veel waterlichamen reeds negatieve gevolgen ondervinden van energiegerelateerde projecten en het niet mogelijk is om a priori alle waterlichamen aan te wijzen die zullen worden beïnvloed door nieuwe energiegerelateerde projecten, moeten de verdragsluitende partijen de monitoring en indeling van alle waterlichamen op hun grondgebied uitvoeren.

(16)

Beoordeling van de watertoestand houdt in dat een permanent en gestructureerd monitoringsysteem voor waterlichamen wordt opgezet, waarbij de monitoringlocaties en kwaliteitselementen die moeten worden gemonitord, worden gekozen op basis van een voorlopige beoordeling van alle belastende en beïnvloedende factoren. De beoordeling van de toestand van waterlichamen die negatieve gevolgen kunnen ondervinden van energiegerelateerde projecten, heeft heel wat voeten in de aarde en zou onvolledig zijn indien deze beperkt blijft tot de belastende en beïnvloedende factoren die uit die projecten voortvloeien. Daarom moeten de verdragsluitende partijen de belastende en beïnvloedende factoren beoordelen van alle activiteiten die van invloed kunnen zijn op de toestand van waterlichamen.

(17)

Om te voorkomen dat zowel bestaande als nieuwe energiegerelateerde projecten de toestand van waterlichamen verslechteren of hun potentieel om een goede watertoestand te bereiken aantasten, overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 2000/60/EG, of, indien onvermijdbaar en naar behoren gerechtvaardigd, de negatieve gevolgen ervan tot een minimum beperken, moeten de verdragsluitende partijen alle maatregelen vaststellen die nodig zijn om een goede toestand te bereiken en de meest kosteneffectieve combinatie van maatregelen kiezen om de doelstellingen van die richtlijn te bereiken, met inbegrip van maatregelen met betrekking tot activiteiten die geen verband houden met netenergie, maar die van invloed zijn op de toestand van waterlichamen die de gevolgen ondervinden van nieuwe of bestaande projecten in verband met netenergie.

(18)

Aangezien een goede toestand van waterlichamen afhankelijk is van een combinatie van maatregelen met betrekking tot alle activiteiten die van invloed zijn op die waterlichamen, en aangezien al deze maatregelen met elkaar in wisselwerking staan in het kader van de doelstelling om een goede toestand te bereiken, moeten de verdragsluitende partijen maatregelen vaststellen met betrekking tot alle activiteiten, met inbegrip van activiteiten die geen verband houden met energie, zodat besluiten kunnen worden genomen op basis van de meest kosteneffectieve combinatie van maatregelen om een goede toestand te bereiken, die van invloed zijn op de diverse activiteiten binnen hetzelfde stroomgebied.

(19)

De verdragsluitende partijen moeten daarom analyses uitvoeren van de kenmerken van een stroomgebied en de effecten van menselijke activiteiten, alsmede een economische analyse van het watergebruik, overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 2000/60/EG. De ontwikkeling van de watertoestand moet systematisch en op vergelijkbare wijze worden gemonitord in de gehele energiegemeenschap, overeenkomstig artikel 8 van Richtlijn 2000/60/EG. Deze informatie is nodig om de verdragsluitende partijen een deugdelijke basis te geven voor de opstelling van maatregelenprogramma’s overeenkomstig artikel 11 van Richtlijn 2000/60/EG, waarmee het doel van die richtlijn kan worden bereikt. Met het oog op een consistente en doeltreffende uitvoering van Richtlijn 2000/60/EG moeten de verdragsluitende partijen overeenkomstig de artikelen 13, 14 en 15 van die richtlijn stroomgebiedsbeheersplannen opstellen en hierover om de zes jaar verslag uitbrengen aan het secretariaat. In die plannen moeten, op basis van de vastgestelde toestand van elk afzonderlijk waterlichaam, de maatregelen worden beschreven die tijdens het zesjarige stroomgebiedsbeheersplan zullen worden uitgevoerd om een goede toestand te bereiken en achteruitgang te voorkomen.

(20)

Gezien het mogelijke effect van activiteiten in verband met netenergie op de chemische toestand van waterlichamen, moeten de bepalingen inzake de goede chemische toestand van grondwater en oppervlaktewater worden toegepast, die zijn vastgesteld in Richtlijn 2006/118/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) respectievelijk Richtlijn 2008/105/EG van het Europees Parlement en de Raad (5). In Richtlijn 2006/118/EG zijn criteria vastgesteld voor de beoordeling van de goede chemische toestand van het grondwater, alsook criteria voor het vaststellen van significante en aanhoudende stijgende trends en de omkering daarvan, en voor het bepalen van de beginpunten voor omkeringen in trends. In Richtlijn 2008/105/EG zijn milieukwaliteitsnormen vastgelegd voor prioritaire stoffen en bepaalde andere verontreinigende stoffen, waaraan moet worden voldaan om een goede chemische toestand van het oppervlaktewater te bereiken.

(21)

Richtlijn 2009/90/EG van de Commissie (6) tot vaststelling van technische specificaties voor de chemische analyse en monitoring van de watertoestand vormt een aanvulling op de bovengenoemde richtlijnen.

(22)

Het verdrag heeft betrekking op projecten die van belang zijn voor de uitvoering van Richtlijn 2000/60/EG, waarvan de opneming in het acquis communautaire op milieugebied ervoor zou zorgen dat bij het ontwerpen en uitvoeren van projecten in verband met netenergie rekening wordt gehouden met de bescherming, verbetering en voorkoming van de achteruitgang van aquatische ecosystemen.

(23)

Aangezien Richtlijn 2000/60/EG, Richtlijn 2006/118/EG, Richtlijn 2008/105/EG en Richtlijn 2009/90/EG van de Commissie nog niet zijn opgenomen in het acquis communautaire op milieugebied van de energiegemeenschap, is het noodzakelijk het acquis communautaire uit te breiden door Richtlijn 2000/60/EG samen met Richtlijn 2006/118/EG van het Europees Parlement en de Raad, Richtlijn 2008/105/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2009/90/EG van de Commissie toe te voegen aan de lijst van handelingen van de Unie in artikel 16 van het Verdrag.

(24)

Het kader voor regionale samenwerking dat door de energiegemeenschap is ingesteld en de hulp die door de instellingen en organen daarvan kan worden geboden, kunnen van doorslaggevend belang zijn voor de voorbereiding van de geslaagde uitvoering Richtlijn 2000/60/EG.

(25)

Op grond van artikel 94 van het verdrag moeten de instellingen alle termen of andere begrippen in het verdrag, dat van het recht van de Unie is afgeleid, uitleggen in overeenstemming met de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie.

(26)

De taakgroep voor milieu heeft het voorstel tijdens haar bijeenkomsten op xxx en xxx grondig geanalyseerd en aanbevolen het aan te nemen met een aantal aanpassingen die in dit besluit zijn vervat. De aanpassingen werden goedgekeurd door de Europese Commissie.

(27)

De permanente groep op hoog niveau heeft dit besluit tijdens haar bijeenkomsten op xxx en xxx uitgewerkt en voorgesteld het aan te nemen,