(1)

Met ingang van de datum van invoering van de euro heeft de Unie exclusieve bevoegdheid voor monetair recht.

(2)

De Raad moet de regelingen bepalen voor de wijziging van overeenkomsten inzake aangelegenheden betreffende het monetaire of wisselkoersregime.

(3)

De Monetaire Overeenkomst tussen de Europese Unie en het Vorstendom Andorra (2) en de Monetaire Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek San Marino (3) (de “monetaire overeenkomsten”) zijn respectievelijk op 30 juni 2011 en 27 maart 2012 ondertekend.

(4)

De Unie zal naar verwachting de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en respectievelijk het Vorstendom Andorra en de Republiek San Marino (de “associatieovereenkomst”), ondertekenen nu de onderhandelingen daarover in december 2023 zijn afgerond. In het kader van de associatieovereenkomst en het bijbehorende Kaderprotocol nr. 3 inzake financiële diensten zullen Andorra en San Marino geleidelijk toetreden tot de eengemaakte markt voor financiële diensten. Andorra en San Marino moeten daarom het acquis en nieuwe wetgeving van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering en inzake financiële diensten overnemen.

(5)

De monetaire overeenkomsten en de associatieovereenkomst voorzien in de uitvoering van rechtshandelingen van de Unie door Andorra en San Marino. Die rechtshandelingen van de Unie zijn vermeld in de bijlagen bij de monetaire overeenkomsten en bij de associatieovereenkomst.

(6)

De rechtshandelingen van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering die op grond van de monetaire overeenkomsten en de associatieovereenkomstmoeten worden geïmplementeerd, zijn identiek. Daarentegen overlappen de rechtshandelingen van de Unie inzake financiële diensten elkaar slechts gedeeltelijk. De handelingen die uit hoofde van de monetaire overeenkomsten van toepassing zijn, hebben voornamelijk betrekking op bancair en financieel recht in verband met het toezicht op financiële instellingen die van belang zijn voor de euro, terwijl alle rechtshandelingen van de Unie inzake financiële diensten onder de associatieovereenkomst vallen.

(7)

De monetaire overeenkomsten en de associatieovereenkomst hebben verschillende doelstellingen en verschillende rechtsgrondslagen. De rechtsgrondslag voor de monetaire overeenkomsten is artikel 219, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), op grond waarvan de Raad — enkel de lidstaten vertegenwoordigend die de euro als nationale munteenheid hebben ingevoerd —, op aanbeveling van de Commissie en na raadpleging van de Europese Centrale Bank handelt volgens de standaardregel van de gekwalificeerde meerderheid. De associatieovereenkomst berust op artikel 218 VWEU, op grond waarvan de Raad —alle lidstaten vertegenwoordigend — na goedkeuring door het Europees Parlement een besluit inzake de sluiting van de associatieovereenkomst kan vaststellen. Derhalve zijn de monetaire overeenkomsten onafhankelijk van, en kunnen zij niet worden opgenomen in, de associatieovereenkomst.

(8)

Er moet een mechanisme worden vastgesteld om de gedeeltelijke overlapping van identieke taken uit hoofde van de monetaire overeenkomsten en de associatieovereenkomst aan te pakken en voor een soepele onderlinge wisselwerking te zorgen. Een haalbare en eenvoudige oplossing is het wijzigen van de monetaire overeenkomsten.

(9)

In de monetaire overeenkomsten moeten clausules worden opgenomen waarin wordt bepaald dat alle nieuwe rechtshandelingen van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering en alle nieuwe rechtshandelingen van de Unie inzake het bancaire en financiële wezen die van belang zijn voor de euro, in de associatieovereenkomst moeten worden opgenomen zodra die rechtshandelingen van de Unie van toepassing worden uit hoofde van de associatieovereenkomst. De beoordeling van die rechtshandelingen in de Unie, of zij nu zijn vastgesteld in het verleden of in de toekomst vastgesteld zullen worden, moet plaatsvinden in het kader van de associatieovereenkomst, en kan van belang zijn voor de toepassing van de monetaire overeenkomsten.

(10)

De uitvoering van rechtshandelingen van de Unie betreffende monetair recht moet uitsluitend door de monetaire overeenkomsten beheerst blijven.

(11)

In de monetaire overeenkomsten moeten clausules worden opgenomen om de onafhankelijkheid van de monetaire overeenkomsten te waarborgen van de associatieovereenkomst.

(12)

De rechtshandelingen van de Unie inzake het bancaire en financiële wezen die van belang zijn voor de euro, en de rechtshandelingen van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering die deel uitmaken van de associatieovereenkomst, moeten automatisch in de monetaire overeenkomsten worden opgenomen indien de associatieovereenkomst geheel of gedeeltelijk wordt opgeschort of indien deze wordt beëindigd,

a)

invoeging van clausules in de monetaire overeenkomsten waarin wordt bepaald dat alle nieuwe rechtshandelingen van de Unie inzake bancair en financieel recht die van belang zijn voor de euro, en alle nieuwe rechtshandelingen van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering uitsluitend in de desbetreffende bijlage bij de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en het Vorstendom Andorra en respectievelijk de Republiek San Marino (de “associatieovereenkomst”) mogen worden opgenomen zodra die rechtshandelingen van de Unie van toepassing worden uit hoofde van de associatieovereenkomst; in die clausules moet ook worden verduidelijkt dat indien een rechtshandeling van de Unie die van belang is voor de toepassing van de desbetreffende monetaire overeenkomst, wordt vastgesteld of gewijzigd voordat Kaderprotocol nr. 3 inzake financiële diensten bij de associatieovereenkomst van toepassing wordt, die handeling in de bijlage bij de monetaire overeenkomst zal worden opgenomen en zal worden overgezet naar de desbetreffende bijlage bij de associatieovereenkomst, zodra die rechtshandeling van de Unie van toepassing wordt uit hoofde van de associatieovereenkomst;

b)

invoeging van clausules in de monetaire overeenkomsten die waarborgen dat de beoordeling van de bestaande en toekomstige uitvoering van alle rechtshandelingen van de Unie inzake bancair en financieel recht die van belang zijn voor de euro, en van alle rechtshandelingen van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering, of die nu zijn vastgesteld in het verleden of in de toekomst zullen vastgesteld worden, zodra die zijn opgenomen in de desbetreffende bijlage van de associatieovereenkomst, plaatsvinden in het kader van de associatieovereenkomst;

c)

invoeging van clausules in de monetaire overeenkomst waarin wordt bepaald dat de rechtshandelingen van de Unie inzake bancair en financieel recht die van belang zijn voor de euro, en alle rechtshandelingen van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering die in de bijlagen van de associatieovereenkomst zijn vermeld, duidelijk worden gemarkeerd als van belang voor de toepassing van de monetaire overeenkomsten, zodat de beoordeling van de uitvoering van die rechtshandelingen van de Unie in Andorra en San Marino uit hoofde van de associatieovereenkomst kan samenvallen met die voor de monetaire overeenkomsten;

d)

invoeging van clausules in de monetaire overeenkomsten waarin wordt bepaald dat alle nieuwe rechtshandelingen van de Unie inzake bancair en financieel recht die van belang zijn voor de euro, en alle nieuwe rechtshandelingen van de Unie inzake de bestrijding van witwassen en van terrorismefinanciering die zijn opgenomen in de associatieovereenkomst, automatisch in de bijlagen bij de monetaire overeenkomsten worden opgenomen en de uitvoering ervan wordt beoordeeld in het kader van de monetaire overeenkomsten indien de associatieovereenkomst geheel of gedeeltelijk wordt opgeschort of indien deze wordt beëindigd;

e)

invoeging van clausules in de monetaire overeenkomsten die waarborgen dat de uitvoering van rechtshandelingen van de Unie betreffende monetair recht uitsluitend door de monetaire overeenkomsten beheerst blijft.