UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2025/2414 VAN DE COMMISSIE

van 2 december 2025

tot oprichting van het Europees consortium voor digitale infrastructuur voor innovatieve massale geïnterconnecteerde diensten voor de transformatie van overheidsdiensten (IMPACTS-EDIC)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Besluit (EU) 2022/2481 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2022 tot vaststelling van het beleidsprogramma voor het digitale decennium tot 2030 (1), en met name artikel 14, lid 3, punt a),

Overwegende hetgeen volgt:

(1)	Bij Besluit (EU) 2022/2481 is de Commissie de bevoegdheid verleend om Europese consortia voor digitale infrastructuur (“EDIC’s”) op te richten.

(2)

Op 4 december 2024 hebben Griekenland, Kroatië, Hongarije en Polen overeenkomstig artikel 14, lid 1, van Besluit (EU) 2022/2481 bij de Commissie een aanvraag ingediend tot oprichting van het Europees consortium voor digitale infrastructuur voor innovatieve massale geïnterconnecteerde diensten voor de transformatie van overheidsdiensten (“IMPACTS-EDIC”). Op 21 oktober 2025 zijn Nederland en Oekraïne toegetreden als oprichtende leden van IMPACTS-EDIC.

(3)

Overeenkomstig artikel 14, lid 1, punt d), van Besluit (EU) 2022/2481 heeft Griekenland als gastlidstaat een verklaring verstrekt waarin IMPACTS-EDIC wordt erkend als internationale instelling in de zin van artikel 143, lid 1, punt g), en artikel 151, lid 1, punt b), van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad (2), alsook in de zin van artikel 11, lid 1, punt b), van Richtlijn (EU) 2020/262 van de Raad (3).

(4)

De Commissie heeft de aanvraag beoordeeld op grond van artikel 14, lid 2, van Besluit (EU) 2022/2481. Zij is tot de conclusie gekomen dat de aanvraag alle overeenkomstig artikel 14, lid 1, van Besluit (EU) 2022/2481 vereiste elementen bevat. Rekening houdende met de algemene doelstellingen van het beleidsprogramma voor het digitale decennium, en met name de bijdrage van het voorgestelde EDIC aan de ontwikkeling van een alomvattend en duurzaam ecosysteem van interoperabele digitale infrastructuren, en praktische overwegingen met betrekking tot de uitvoering van het meerlandenproject, en met name de technische, financiële en administratieve capaciteit van het voorgestelde EDIC, heeft de Commissie geconcludeerd dat het EDIC voldoet aan alle specifieke vereisten van de artikelen 13 tot en met 21 van Besluit (EU) 2022/2481.

(5)

Volgens zijn statuten is de rol van IMPACTS-EDIC het implementeren van meerlandenprojecten (MCP’s) op het gebied van geconnecteerde overheidsdiensten en de betrokken Europese gemeenschappelijke data-infrastructuur en -diensten waarvan sprake in de bijlage bij Besluit (EU) 2022/2481. IMPACTS-EDIC dient ter ondersteuning van de coördinatie en samenwerking tussen lidstaten en Europese agentschappen en instellingen, waarbij inspanningen worden afgestemd op gemeenschappelijke doelstellingen die de ontwikkeling en uitrol van nieuwe oplossingen voor betere overheidsdiensten zullen faciliteren. Ook biedt het ondersteuning voor passende operaties voor het testen van de interoperabiliteit tussen bestaande nationale systemen.

(6)	Overeenkomstig artikel 14, lid 3, van Besluit (EU) 2022/2481 is over de oprichting van IMPACTS-EDIC het advies ingewonnen van het bij artikel 23, lid 1, van dat besluit opgerichte comité en heeft dat comité een gunstig advies uitgebracht.

(7)

Opdat de maatregelen waarin dit besluit voorziet — nl. de aanvang van de werkzaamheden van IMPACTS-EDIC die dringend noodzakelijk is voor een ordelijke implementatie van de voorgestelde acties —, snel kunnen worden toegepast, moet dit besluit in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Oprichting van IMPACTS-EDIC

1. Bij dezen wordt het Europees consortium voor digitale infrastructuur voor innovatieve massale geïnterconnecteerde diensten voor de transformatie van overheidsdiensten (“IMPACTS-EDIC”) opgericht.

2. IMPACTS-EDIC heeft rechtspersoonlijkheid en heeft in elke lidstaat de ruimste handelingsbevoegdheid die krachtens het nationale recht van die lidstaat aan rechtspersonen wordt toegekend. Het mag in het bijzonder roerende en onroerende goederen en intellectuele eigendom verwerven, bezitten en vervreemden, contracten sluiten en in rechte optreden.

3. De essentiële elementen van de statuten van IMPACTS-EDIC, zoals tussen de leden overeengekomen, zijn opgenomen in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 2 december 2025.

Voor de Commissie

De voorzitter

Ursula VON DER LEYEN

(1) PB L 323 van 19.12.2022, blz. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2481/oj.

(2) Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj).

(3) Richtlijn (EU) 2020/262 van de Raad van 19 december 2019 houdende een algemene regeling inzake accijns (PB L 58 van 27.2.2020, blz. 4, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2020/262/oj).

BIJLAGE

ESSENTIËLE ELEMENTEN VAN DE STATUTEN VAN IMPACTS-EDIC

Komt overeen met artikel 17, lid 1, punt c), van Besluit (EU) 2022/2481:

Artikel 2

Naam, zetel, locatie en werktaal

[…]

2. De naam van het in lid 1 bedoelde EDIC is EDIC voor innovatieve massale geïnterconnecteerde diensten voor de transformatie van overheidsdiensten, hierna “IMPACTS-EDIC” genoemd.

3. IMPACTS-EDIC heeft zijn statutaire zetel in Athene (Griekenland).

Komt overeen met artikel 17, lid 1, punt d), van Besluit (EU) 2022/2481:

Artikel 30

Duur

IMPACTS-EDIC bestaat totdat het overeenkomstig artikel 31 wordt ontbonden.

Artikel 31

Ontbinding van IMPACTS-EDIC

1. Tot de ontbinding van IMPACTS-EDIC wordt overeenkomstig artikel 11, lid 12, punt c), besloten door de ledenvergadering.

2. IMPACTS-EDIC stelt de Europese Commissie onverwijld en uiterlijk tien dagen na de vaststelling van het besluit tot ontbinding van IMPACTS-EDIC van dit besluit in kennis.

3. Activa die na het voldoen van de schulden van IMPACTS-EDIC resteren, worden ofwel overgedragen aan een andere rechtspersoon voor zover die entiteit activiteiten van IMPACTS-EDIC voortzet, of onder de leden verdeeld naar rato van hun totale jaarlijkse bijdrage aan IMPACTS-EDIC zoals bepaald in artikel 10, voor zover leden overeenkomstig artikel 21 aansprakelijk zijn.

4. IMPACTS-EDIC stelt de Commissie onverwijld en uiterlijk tien dagen na de voltooiing van de ontbindingsprocedure hiervan in kennis.

5. IMPACTS-EDIC houdt op te bestaan op de dag waarop de Commissie daarvan kennisgeving doet in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Komt overeen met artikel 17, lid 1, punt e), van Besluit (EU) 2022/2481:

Artikel 21

Aansprakelijkheid en verzekering

1. IMPACTS-EDIC is aansprakelijk voor zijn schulden.

2. De financiële aansprakelijkheid van de leden voor de schulden van IMPACTS-EDIC is beperkt tot hun respectieve bijdrage aan IMPACTS-EDIC, zoals bepaald in bijlage III.

3. De Unie is niet aansprakelijk voor de schulden van IMPACTS-EDIC.

4. IMPACTS-EDIC sluit de nodige verzekeringen af om de aan zijn activiteiten verbonden risico’s te dekken.

Komt overeen met artikel 17, lid 1, punt i), van Besluit (EU) 2022/2481:

Artikel 20

Vrijstellingen van belasting en accijnzen

1. Btw-vrijstellingen op basis van artikel 143, lid 1, punt g), en artikel 151, lid 1, punt b), van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad en overeenkomstig artikel 50 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 van de Raad zijn beperkt tot aankopen door IMPACTS-EDIC en leden van IMPACTS-EDIC voor officieel en exclusief gebruik door IMPACTS-EDIC, op voorwaarde dat dergelijke aankopen uitsluitend in het kader van de niet-economische activiteiten van IMPACTS-EDIC worden gedaan in overeenstemming met zijn activiteiten. De in artikel 50 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 282/2011 vastgestelde voorwaarden om te worden erkend als internationale instelling voor de toepassing van artikel 143, lid 1, punt g), en artikel 151, lid 1, punt b), van Richtlijn 2006/112/EG worden op overeenkomstige wijze door IMPACTS-EDIC nageleefd.

2. Btw-vrijstellingen zijn beperkt tot aankopen met een waarde van meer dan 300 EUR.

3. Vrijstellingen van accijnsrechten in het kader van artikel 11 van Richtlijn (EU) 2020/262 van de Raad zijn beperkt tot aankopen door IMPACTS-EDIC voor officieel en exclusief gebruik door IMPACTS-EDIC, op voorwaarde dat dergelijke aankopen uitsluitend voor de niet-economische activiteiten van IMPACTS-EDIC worden gedaan, in overeenstemming met zijn activiteiten, en de waarde van de aankoop meer dan 300 EUR bedraagt.

4. De procedure op nationaal niveau die nodig is voor de registratie van IMPACTS-EDIC als internationale instelling die voordelen van een internationale instelling geniet, wordt ingeleid op de dag van oprichting van IMPACTS-EDIC.