(1)

Op grond van artikel 11, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 zijn de lidstaten gemachtigd om in hun wateren visserijgerelateerde instandhoudingsmaatregelen vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan hun verplichtingen uit hoofde van artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad (“habitatrichtlijn”) (2), artikel 4 van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad (“vogelrichtlijn”) (3) en artikel 13, lid 4, van Richtlijn 2008/56/EG van het Europees Parlement en de Raad (“kaderrichtlijn mariene strategie”) (4).

(2)

Krachtens artikel 6 van de habitatrichtlijn moeten de lidstaten voor de speciale beschermingszones de nodige instandhoudingsmaatregelen treffen die beantwoorden aan de ecologische vereisten van de typen natuurlijke habitats en de soorten die in die gebieden worden beschermd. Voorts is in dat artikel bepaald dat de lidstaten passende maatregelen moeten treffen om ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten niet verslechtert en dat er geen significante storende factoren optreden voor de soorten waarvoor de zones zijn aangewezen.

(3)

Op grond van artikel 4 van de vogelrichtlijn moeten de lidstaten speciale instandhoudingsmaatregelen treffen voor de habitat van de in bijlage I bij die richtlijn genoemde soorten. Ook moeten de lidstaten soortgelijke instandhoudingsmaatregelen nemen ten aanzien van de niet in bijlage I genoemde, geregeld voorkomende trekvogels.

(4)

Op grond van artikel 13, lid 4, van de kaderrichtlijn mariene strategie moeten de lidstaten programma’s van maatregelen vaststellen om een goede milieutoestand te bereiken of te behouden, waaronder ruimtelijke beschermingsmaatregelen die bijdragen aan samenhangende en representatieve netwerken van beschermde mariene gebieden, waarbij de diversiteit van de samenstellende ecosystemen adequaat is gedekt, zoals speciale instandhoudingszones in de zin van de habitatrichtlijn, speciale beschermingszones in de zin van de vogelrichtlijn en beschermde mariene gebieden zoals door de Unie of de betrokken lidstaten overeengekomen in het kader van internationale of regionale overeenkomsten waarbij zij partij zijn.

(5)

Indien een lidstaat van oordeel is dat maatregelen moeten worden vastgesteld om aan de in artikel 11, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 bedoelde verplichtingen krachtens de milieuwetgeving van de Unie te voldoen en andere lidstaten een rechtstreeks belang hebben bij het beheer van de visserij waarvoor deze maatregelen gevolgen sorteren, is de Commissie op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1380/2013 gemachtigd om op basis van een gezamenlijke aanbeveling van de betrokken lidstaten dergelijke maatregelen middels gedelegeerde handelingen vast te stellen.

(6)

Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/118 van de Commissie (5) zijn instandhoudingsmaatregelen ter bescherming van het mariene milieu in bepaalde beschermde mariene gebieden in de Noordzee vastgesteld.

(7)

Op 19 oktober 2023 hebben Duitsland en Nederland (initiatiefnemende lidstaten) samen met België, Denemarken, Frankrijk en Zweden bij de Commissie een gezamenlijke aanbeveling ingediend betreffende instandhoudingsmaatregelen in de Duitse en Nederlandse gebieden van de Doggerbank, in de Natura 2000-gebieden “Doggerbank” (DE1003301) en “Doggersbank” (NL2008001).

(8)

In de gezamenlijke aanbeveling worden instandhoudingsmaatregelen voorgesteld om zandbanken (habitattype H1110) te beschermen tegen de gevolgen van mobiel bodemberoerend vistuig door mobiele bodemtrawls en zegens in specifieke gebieden binnen deze Natura 2000-gebieden te verbieden.

(9)

Het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) heeft de gezamenlijke aanbeveling beoordeeld tijdens zijn plenaire vergadering van 11-15 maart 2024 (6).

(10)

Het WTECV concludeerde dat de voorgestelde instandhoudingsmaatregelen in de Doggerbank ertoe kunnen bijdragen dat de habitats en soorten waarop de gezamenlijke aanbeveling betrekking heeft, in een gunstige staat van instandhouding worden behouden en hersteld, en een positieve stap zijn in de richting van: i) het minimaliseren van de negatieve gevolgen van visserijactiviteiten voor bepaalde habitats en hun levensgemeenschappen, en ii) het waarborgen dat visserijactiviteiten de achteruitgang van het mariene milieu voorkomen, zoals bepaald in artikel 2, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1380/2013.

(11)

De gezamenlijke aanbeveling breidt het verbod ook uit tot zegenvisserijvaartuigen in de beheersgebieden van zowel Duitsland als Nederland. Het WTECV benadrukte dat alle vistuiggroepen in de beheersmaatregelen moeten worden opgenomen om de negatieve gevolgen van de visserij te minimaliseren en de visserijgerelateerde achteruitgang van het mariene milieu te voorkomen.

(12)

In de gezamenlijke aanbeveling worden ook controle- en handhavingsmaatregelen voorgesteld. Het WTECV merkte op dat de gezamenlijke aanbeveling rekening hield met eerdere aanbevelingen van het WTECV en concludeerde dat deze controle- en handhavingsmaatregelen adequaat en toereikend lijken om een gedegen handhaving van de voor de beheerszones voorgestelde maatregelen te waarborgen. Sommige van de voorgestelde controlemaatregelen zijn echter al een wettelijke verplichting en zijn daarom niet opgenomen in deze gedelegeerde verordening.

(13)

De staat van instandhouding van het gebied wordt nog steeds als ongunstig beoordeeld en, volgens de door de lidstaten ingediende gegevens, hebben visserijactiviteiten tot een verschuiving van de soortensamenstelling in de richting van kleinere en kortlevende soorten geleid.

(14)

De Commissie is daarom van mening dat de in de gezamenlijke aanbeveling voorgestelde maatregelen zullen bijdragen tot het minimaliseren van de negatieve gevolgen van visserijactiviteiten in de EU-wateren van de Natura 2000-gebieden van de Doggerbank.

(15)

Artikel 3, lid 3, punt d), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/118 voorziet in een afwijking van het visserijverbod in de voor de visserij beperkte gebieden Stora Middelgrund och Röde Bank (SE0510186), Fladen (SE0510127), Lilla Middelgrund (SE0510126) en Morups bank (SE0510187) in het gebied Kattegat voor kieuwnetten en schakelnetten, mits de vissersvaartuigen deelnemen aan een nationaal monitoring- en beoordelingsprogramma dat door of namens de nationale autoriteiten wordt uitgevoerd om de bijvangst van bruinvis en zeevogels te evalueren door middel van elektronische monitoring op afstand, met inbegrip van het gebruik van boordcamera’s in een gesloten televisiecircuit (CCTV) en positiegegevens. Op grond van artikel 3, lid 3, punt d), moest Zweden ook de gegevens over de incidentele vangsten van bruinvis en zeevogels jaarlijks evalueren met het oog op een definitieve beoordeling uiterlijk op 31 december 2024.

(16)

Die afwijking werd vastgesteld naar aanleiding van de beoordeling door het WTECV in zijn plenaire vergadering van 22-26 maart 2021 (7). Hoewel het WTECV de geschiktheid van de afwijking betwijfelde, wees het op de mogelijkheid ze na drie jaar van toepassing te herzien. Deze afwijking maakte deel uit van een bredere gezamenlijke aanbeveling die in 2021 werd ingediend en die verschillende maatregelen bevatte ten aanzien waarvan het WTECV had geconcludeerd dat ze over het algemeen een positieve stap waren in de richting van het minimaliseren van de negatieve gevolgen van visserijactiviteiten voor de betrokken habitats.

(17)

Op 11 juli 2024 hebben de Noordzeelidstaten, met Zweden als initiatiefnemende lidstaat, bij de Commissie een gezamenlijke aanbeveling ingediend waarin wordt voorgesteld deze afwijking in te trekken, aangezien er geen visserijactiviteiten in het kader van het monitoringprogramma hebben plaatsgevonden en er nieuwe gegevens zijn waaruit de slechte toestand van de populatie in de Belten blijkt.

(18)

De Commissie is van mening dat het, om de in overweging (17) uiteengezette redenen, dienstig is de afwijking voor kieuwnetten en schakelnetten te schrappen.

(19)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/118 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(20)

Deze gedelegeerde verordening doet geen afbreuk aan de noodzaak tot aanvullende instandhoudingsmaatregelen die nodig zijn voor de naleving van de ter zake relevante bepalingen van de vogelrichtlijn, de habitatrichtlijn en de kaderrichtlijn mariene strategie, noch aan het standpunt van de Commissie betreffende de naleving door de betrokken lidstaten van hun verplichtingen uit hoofde van de desbetreffende milieuwetgeving van de Unie,

(1)

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

(2)

Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

(3)

Artikel 5, lid 2, c), wordt vervangen door:

(4)

Artikel 6 wordt vervangen door:

(5)

Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.