|
Publicatieblad |
NL L-serie |
|
2025/1889 |
19.9.2025 |
RICHTSNOER (EU) 2025/1889 VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK
van 31 juli 2025
tot wijziging van Richtsnoer (EU) 2022/912 betreffende een nieuwe generatie geautomatiseerd trans-Europees realtime-brutoverevening-express-betalingssysteem (TARGET) (ECB/2022/8) (ECB/2025/28)
DE RAAD VAN BESTUUR VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 127, lid 2, eerste en vierde streepje,
Gezien de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, en met name artikel 3.1 en de artikelen 17, 18 en 22,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Op 18 juli 2024 heeft de Raad van bestuur zijn goedkeuring gehecht aan het beleid van het Eurosysteem betreffende de toegang van niet-bancaire betalingsdienstaanbieders tot door centrale banken geëxploiteerde betalingssystemen en centralebankrekeningen. Overeenkomstig het beleid wordt die toegang in het algemeen verleend aan niet-bancaire betalingsdienstaanbieders op voorwaarde dat zij aan alle noodzakelijke vereisten voor risicobeperking voldoen. Op basis van dit beleid heeft de Raad van bestuur op 27 januari 2025 Besluit (EU) 2025/222 van de Europese Centrale Bank (ECB/2025/2) (1) vastgesteld. |
|
(2) |
In overeenstemming met het voornoemde beleid van het Eurosysteem kunnen niet-bancaire betalingsdienstaanbieders op een vergelijkbare, zij het niet gelijkwaardige, basis als kredietinstellingen worden toegelaten als deelnemers aan het nieuwe generatie geautomatiseerd trans-Europees realtime-brutoverevening-express-betalingssysteem (TARGET). Toegang tot TARGET op verzoek is beperkt tot entiteiten die een aantoonbare band hebben met het hoofdmandaat van het Eurosysteem uit hoofde van artikel 127, lid 1, van het Verdrag, waarvan de uitvoering afhankelijk is van efficiënte betalingssystemen. De taak van het Eurosysteem om de goede werking van het betalingsverkeer te bevorderen krachtens artikel 127, lid 2, vierde streepje, van het Verdrag is nauw verweven met het hoofdmandaat van het Eurosysteem, aangezien de effectieve uitvoering van het monetair beleid afhankelijk is van efficiënte betalingssystemen. Hoewel het daarom van essentieel belang is op verzoek toegang tot TARGET te verlenen aan kredietinstellingen die in aanmerking komen voor deelname aan TARGET en zich houden aan de toepasselijke aanvraagprocedure, is dit niet altijd het geval voor tegenpartijen buiten het monetaire beleid, zoals niet-bancaire betalingsdienstaanbieders. Aan niet-bancaire betalingsdienstaanbieders wordt dan ook op discretionaire basis toegang tot TARGET verleend. |
|
(3) |
Om de in het Eurosysteem gevolgde aanpak voor de toelating van niet-bancaire betalingsdienstaanbieders als deelnemers aan TARGET te harmoniseren, moet de discretionaire bevoegdheid van de centrale banken van het Eurosysteem voor het afwijzen van een verzoek om deelname aan TARGET van een niet-bancaire betalingsdienstaanbieder worden afgebakend, zodat centrale banken van het Eurosysteem een verzoek om deelname aan TARGET door een niet-bancaire betalingsdienstaanbieder alleen kunnen afwijzen indien laatstgenoemde niet voldoet aan de toepasselijke vereisten van Besluit (EU) 2025/222 (ECB/2025/2) en/of Richtsnoer (EU) 2022/912 van de Europese Centrale Bank (ECB/2022/8) (2). |
|
(4) |
Het aanhouden van een rekening bij een centrale bank door een niet-bancaire betalingsdienstaanbieder vergt het plaatsen van geldmiddelen die nodig zijn om aan de afwikkelingsverplichtingen te voldoen. Met het oog hierop, en om de bezorgdheid over de financiële en prijsstabiliteit te beperken, moet het Eurosysteem een maximaal aanhoudingsbedrag op rekeningen van niet-bancaire betalingsdienstaanbieders vaststellen. Het saldo of de aangehouden tegoeden op deze rekeningen mogen niet hoger zijn dan wat nodig is om aan dergelijke verplichtingen te voldoen. Om een aanhoudend stijgende trend in deze bedragen te beperken, dient de ECB de toegepaste berekeningsmethode en de in de berekening opgenomen rekeningen met specifieke tussenpozen opnieuw te toetsen. |
|
(5) |
Uit hoofde van Richtsnoer (EU) 2022/912 van de Europese Centrale Bank (ECB/2022/8) kunnen nationale centrale banken van lidstaten die de euro als munt hebben (hierna “eurogebied-NCB’s” genoemd) overnight-krediet verstrekken via een specifieke crisisfaciliteit aan centrale tegenpartijen, op voorwaarde dat vooraf bij de Raad van bestuur een verzoek is ingediend en dit verzoek door de Raad van bestuur is goedgekeurd. Om waar nodig snelle toegang tot het overnight-krediet te verlenen, is het noodzakelijk en passend om een speciale kredietfaciliteit (hierna: de “CTP-kredietfaciliteit”) in te stellen die eurogebied-NCB’s in staat stelt CTP’s die aan bepaalde vereisten voldoen toegang te verlenen tot de CTP-kredietfaciliteit zonder voorafgaande goedkeuring van de Raad van bestuur In gevallen waarin in aanmerking komende CTP’s die geen bankvergunning hebben of geen toegang hebben tot de marginale beleningsfaciliteit aan het einde van een dag intraday-krediet niet hebben terugbetaald, kunnen zij toegang verkrijgen tot de CTP-kredietfaciliteit door het uitstaande intraday-krediet automatisch te verlengen. |
|
(6) |
Besluit (EU) 2025/1734 van de Europese Centrale Bank (ECB/2025/29) (3) stelt vereisten vast inzake waarborgen voor financiële soliditeit en een deugdelijk beheer van liquiditeitsrisico’s waaraan in aanmerking komende CTP’s moeten voldoen. Daarom is het noodzakelijk ervoor te zorgen dat eurogebied-CTP’s ook voldoen aan de vereisten van Besluit (EU) 2025/1734 (ECB/2025/29) om toegang te kunnen verkrijgen tot de CTP-kredietfaciliteit. |
|
(7) |
Teneinde naleving van de operationele vereisten voor de toegang tot de CTP-kredietfaciliteit te waarborgen, is het noodzakelijk om de boeten te specificeren die van toepassing zijn op gevallen waarin een CTP overnight-krediet niet terugbetaalt. Aangezien de exploitanten van TARGET-deelsystemen tegelijkertijd niet bevoegd zijn om de naleving van in aanmerking komende CTP’s van vereisten inzake waarborgen voor financiële soliditeit en een deugdelijk beheer van liquiditeitsrisico’s te beoordelen, zijn de bepalingen voor die vereisten en de toepasselijke boeten in verband met de waarborgen vastgelegd in Besluit ECB (EU) 2025/1734 (ECB/2025/29). Om naleving van het ne bis in idem-beginsel te waarborgen, moet er evenwel voldoende communicatie zijn tussen de exploitanten van TARGET-deelsystemen en de centrale bank van uitgifte van de centrale banken van het Eurosysteem. |
|
(8) |
Op 11 juni 2021 besloot de Raad van Bestuur dat een functionaliteit voor het afwikkelen van betalingen in meerdere valuta’s in de TARGET instant payment settlement (TIPS)-dienst beantwoordt aan de strategische doelstellingen van het Eurosysteem. Daarom werd een specifieke overboekingsfaciliteit, de “one-leg out”(OLO)-overboekingsfaciliteit ingevoerd om de verzending en ontvangst van betalingen naar of van andere systemen mogelijk te maken. |
|
(9) |
Vanaf 5 oktober 2025 kan TIPS ook betalingen in meerdere valuta’s afwikkelen, zodat directebetalingsopdrachten in een van de valuta’s via het TIPS-afwikkelingsplatform kunnen worden gecrediteerd op een rekening in een andere valuta die beschikbaar is voor afwikkeling op het TIPS-platform. |
|
(10) |
Teneinde de rechtszekerheid te waarborgen, moeten de datum waarop de bij dit richtsnoer ingevoerde wijzigingen op de datum van toepassing van Besluit (EU) 2025/1734 (ECB/2025/29) worden afgestemd. |
|
(11) |
Ook moeten bepaalde redactionele herzieningen in Richtsnoer (EU) 2022/912 (ECB/2022/8) worden doorgevoerd. |
|
(12) |
Derhalve moet Richtsnoer (EU) 2022/912 (ECB/2022/8) dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
HEEFT HET VOLGENDE RICHTSNOER VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen
Richtsnoer (EU) 2022/912 (ECB/2022/8) wordt als volgt gewijzigd:
|
1) |
artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
2) |
in artikel 10 wordt lid 5 vervangen door: “5. De eurogebied-NCB’s kunnen toegang verlenen tot de CTP-kredietfaciliteit aan in aanmerking komende CTP’s onder de voorwaarden de in deel II, artikel 10, lid 5, van bijlage I genoemde voorwaarden”; |
|
3) |
in artikel 10 wordt een nieuw lid 8 bis ingevoegd: “8 bis) Indien de toegang van een in aanmerking komende CTP tot de CTP-kredietfaciliteit vanuit het oogpunt van prudentieel handelen overeenkomstig artikel 5 van Besluit (EU) 2025/1734 (ECB/2025/29) wordt beperkt, opgeschort of uitgesloten, voert de betrokken eurogebied-NCB dit besluit voor wat betreft de toegang tot intraday-krediet uit overeenkomstig bepalingen in de door de betrokken eurogebied-ECB toegepaste contractuele of reglementaire regelingen.” |
|
4) |
aan artikel 26 wordt het volgende lid 7 toegevoegd: “7. Uiterlijk op 31 december 2025 verwijderen Eurosysteem-CB’s de adresseerbare BIC-houders en adresseerbare partijen die in deel I, artikel 4, lid 2, punt d bis), van bijlage I, vermelde entiteiten zijn van hun eigen rekeningen, met uitzondering van adresseerbare partijen als bedoeld in deel VII, artikel 7, van bijlage I.” |
|
5) |
bijlage I wordt overeenkomstig bijlage I bij dit richtsnoer gewijzigd; |
|
6) |
bijlage III wordt overeenkomstig bijlage II bij dit richtsnoer gewijzigd. |
Artikel 2
Vankrachtwording en tenuitvoerlegging
1. Dit richtsnoer wordt van kracht op de dag van kennisgeving aan de eurogebied-NCB’s.
2. De eurogebied-NCB’s nemen de nodige maatregelen om aan dit richtsnoer te voldoen en passen die vanaf 6 oktober 2025 toe. Zij stellen de ECB uiterlijk op 29 augustus 2025 in kennis van de met die maatregelen verband houdende teksten en middelen.
Artikel 3
Geadresseerden
Dit richtsnoer is gericht tot alle centrale banken van het Eurosysteem.
Gedaan te Frankfurt am Main, 31 juli 2025.
Voor de Raad van gouverneurs van de ECB
De president van de ECB
Christine LAGARDE
(1) Besluit (EU) 2025/222 van de Europese Centrale Bank van 27 januari 2025 betreffende toegang van niet-bancaire betalingsdienstaanbieders tot door centrale banken van het Eurosysteem beheerde betalingssystemen en centralebankrekeningen (ECB/2025/2) (PB L, 2025/222, 6.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).
(2) Richtsnoer (EU) 2022/912 van de Europese Centrale Bank van 24 februari 2022 betreffende een nieuwe generatie geautomatiseerd trans-Europees realtime brutoverevening-express-betalingssysteem (TARGET) en tot intrekking van Richtsnoer ECB/2012/27 (ECB/2022/8) (PB L 163 van 17.6.2022, blz. 84, ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2022/912/oj).
(3) Besluit (EU) 2025/1734 van de Europese Centrale Bank van 31 juli 2025 betreffende waarborgen met betrekking tot de toegang van centrale tegenpartijen tot overnight-krediet van het Eurosysteem in TARGET (ECB/2025/2029) (PB L, 2025/1734, 13.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1734/oj).
BIJLAGE I
Bijlage I bij Richtsnoer (EU) 2022/912 (ECB/2022/8) wordt als volgt gewijzigd:
|
1) |
deel I wordt als volgt gewijzigd:
|
|
2) |
deel II wordt als volgt gewijzigd:
|
|
3) |
in deel IV, artikel 9, wordt lid 1 vervangen door: “1. Automatische zekerheidsstelling wordt gebaseerd op beleenbaar onderpand zoals uiteengezet in een door [naam van de CB invoegen] gepubliceerde lijst overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtsnoer (EU) 2024/3129 van de Europese Centrale Bank (ECB/2024/22) (*3). (*3) Richtsnoer (EU) 2024/3129 van de Europese Centrale Bank van 13 augustus 2024 betreffende het beheer van onderpand bij krediettransacties van het Eurosysteem (ECB/2024/22) (PB L, 2024/3129, 20.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2024/3129/oj).”;" |
|
4) |
deel V wordt als volgt gewijzigd:
|
|
5) |
deel VII wordt als volgt gewijzigd:
|
|
6) |
appendix I wordt als volgt gewijzigd:
|
|
7) |
appendix IV wordt als volgt gewijzigd: in afdeling 2.3 (“Noodverwerking”’), wordt het volgende punt c), iii), ingevoegd:
|
|
8) |
appendix VI wordt als volgt gewijzigd:
|
(*1) Richtlijn (EU) 2015/2366 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende betalingsdiensten in de interne markt, houdende wijziging van de Richtlijnen 2002/65/EG, 2009/110/EG en 2013/36/EU en Verordening (EU) nr. 1093/2010 en houdende intrekking van Richtlijn 2007/64/EG (PB L 337 van 23.12.2015, blz. 35), ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2366/oj).”;
(*2) Besluit (EU) 2025/1734 van de Europese Centrale Bank van 31 juli 2025 betreffende waarborgen met betrekking tot de toegang van centrale tegenpartijen tot overnight-krediet van het Eurosysteem in TARGET (ECB/2025/2029) (PB L, 2025/1734, 13.8.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/1734/oj).”;
(*3) Richtsnoer (EU) 2024/3129 van de Europese Centrale Bank van 13 augustus 2024 betreffende het beheer van onderpand bij krediettransacties van het Eurosysteem (ECB/2024/22) (PB L, 2024/3129, 20.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2024/3129/oj).”;”
BIJLAGE II
Bijlage III bij Richtsnoer (EU) 2022/912 (ECB/2022/8) wordt als volgt gewijzigd:
|
1) |
punt 11) wordt vervangen door:
(*1) Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj)." (*2) Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj)." (*3) Besluit (EU) 2025/222 van de Europese Centrale Bank van 27 januari 2025 betreffende de toegang van niet-bancaire betalingsdienstaanbieders tot door centrale banken van het Eurosysteem geëxploiteerde betalingssystemen en centralebankrekeningen (ECB/2025/2) (PB L, 2025/222, 6.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).”;" |
|
2) |
punt 16) wordt vervangen door:
|
|
3) |
het volgende punt 18 bis) wordt ingevoegd:
|
|
4) |
het volgende punt 26 bis) wordt ingevoegd:
|
|
5) |
punt 34) wordt vervangen door:
|
|
6) |
punt 42) wordt vervangen door:
|
|
7) |
het volgende punt 43 bis) wordt ingevoegd:
|
|
8) |
punt 48) wordt vervangen door:
|
|
9) |
het volgende punt 63 bis) wordt ingevoegd:
|
(*1) Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj).
(*2) Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
(*3) Besluit (EU) 2025/222 van de Europese Centrale Bank van 27 januari 2025 betreffende de toegang van niet-bancaire betalingsdienstaanbieders tot door centrale banken van het Eurosysteem geëxploiteerde betalingssystemen en centralebankrekeningen (ECB/2025/2) (PB L, 2025/222, 6.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/222/oj).”;”
ELI: http://data.europa.eu/eli/guideline/2025/1889/oj
ISSN 1977-0758 (electronic edition)