(1)

Verordening (EU) 2019/1021 geeft uitvoering aan de verbintenissen die de Unie is aangegaan in het kader van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (2) (“het verdrag”) en het Protocol bij het Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand (3).

(2)

Bijlage A bij het verdrag bevat een lijst van chemische stoffen. Elke partij bij het verdrag is verplicht de chemische stoffen op de lijst te verbieden of de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen te nemen om de productie, het gebruik, de invoer en de uitvoer ervan te beëindigen, rekening houdend met de in die bijlage vastgestelde toepasselijke specifieke vrijstellingen.

(3)

Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/784 van de Commissie (4) is bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 gewijzigd om perfluoroctaanzuur (PFOA), zouten daarvan en aanverwante verbindingen op te nemen. De vermelding voor PFOA is vervolgens gewijzigd bij Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2021/115 (5) en (EU) 2023/866 (6) van de Commissie.

(4)

Bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 bevat een specifieke vrijstelling voor het gebruik van PFOA, zouten daarvan en aanverwante verbindingen in blusschuim voor de bestrijding van dampen van vloeibare brandstoffen en branden van vloeibare brandstoffen (branden van klasse B), dat al in geïnstalleerde, zowel mobiele als vaste, installaties aanwezig is, met inachtneming van de bepaalde voorwaarden. Die vrijstelling geldt tot en met 4 juli 2025. De lidstaten en belanghebbenden hebben gemeld dat het voor exploitanten moeilijk is om die termijn na te leven. Dit kan worden veroorzaakt door moeilijkheden bij het meten van PFOA en aanverwante verbindingen in het schuim en een onderschatting van het volume schuim dat PFOA en aanverwante verbindingen bevat. De specifieke vrijstelling moet daarom worden verlengd tot en met 3 december 2025, wat de maximale verlenging is die op grond van het verdrag mogelijk is.

(5)

In punt 1 van de vermelding voor PFOA in bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 wordt de grenswaarde voor onopzettelijke sporenverontreiniging (Unintentional Trace Contaminant, UTC-grenswaarde) vastgesteld op 0,025 mg/kg voor PFOA of zouten daarvan wanneer deze voorkomen in stoffen, mengsels en voorwerpen. In punt 2 van die vermelding wordt de UTC-grenswaarde vastgesteld op 1 mg/kg voor elke afzonderlijke aanverwante verbinding of een combinatie van aanverwante verbindingen wanneer deze voorkomen in stoffen, mengsels of voorwerpen. Aangezien uit recente analytische gegevens van verschillende lidstaten is gebleken dat PFOA of zouten daarvan en aanverwante verbindingen als onopzettelijke sporenverontreiniging in hogere concentraties aanwezig kunnen zijn in vormen van blusschuim en blusschuimconcentraten voor de bestrijding van dampen van vloeibare brandstoffen en branden van vloeibare brandstoffen (branden van klasse B), die al in geïnstalleerde installaties aanwezig zijn, moet een specifieke UTC-grenswaarde worden vastgesteld op 1 mg/kg voor PFOA of zouten daarvan en op 10 mg/kg voor elke afzonderlijke aanverwante verbinding of combinatie van aanverwante verbindingen in dergelijke vormen van schuim en schuimconcentraten gedurende een periode van drie jaar. Die periode zal exploitanten voldoende tijd bieden voor de vervanging van schuim en schuimconcentraten die PFOA of zouten daarvan en aanverwante verbindingen bevatten in hoeveelheden die de huidige UTC-grenswaarden overschrijden.

(6)

Wanneer schuim dat PFOA, zouten daarvan en aanverwante verbindingen bevat, uit brandbestrijdingssystemen wordt verwijderd, kunnen hoeveelheden van deze stoffen zelfs na reiniging van het systeem in dat systeem aanwezig blijven en het nieuwe schuim dat erin wordt geïnstalleerd, verontreinigen. Daarom moet een UTC-grenswaarde worden vastgesteld voor PFOA, zouten daarvan en aanverwante verbindingen in fluorvrij blusschuim dat na het reinigen van het brandbestrijdingssysteem in het systeem wordt geïnstalleerd ter vervanging van schuim dat PFOA, zouten daarvan en aanverwante verbindingen bevat. Die grenswaarde moet worden vastgesteld op 10 mg/kg voor de som van PFOA, zouten daarvan en aanverwante verbindingen.

(7)

Om duidelijkheid te scheppen over de soorten schuim, concentraten of oplossingen die onder bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1021 vallen, wordt een definitie toegevoegd waarin wordt verduidelijkt dat de term “blusschuim” betrekking heeft op elk mengsel voor de bestrijding van branden met schuim, alsook op blusschuimconcentraten en blusschuimoplossingen voor de productie van schuim.

(8)

Artikel 3 van Verordening (EU) 2019/1021 voorziet in een verbod op de vervaardiging, het in de handel brengen en het gebruik van in bijlage I bij die verordening opgenomen stoffen als zodanig, in mengsels of als bestanddeel van voorwerpen. In dit verband moet worden verduidelijkt dat voorwerpen die PFOA, zouten daarvan en aanverwante verbindingen bevatten en die worden geproduceerd of in de handel worden gebracht op grond van een in bijlage I bij die verordening vastgestelde vrijstelling en die reeds in gebruik waren op de datum van het verstrijken van de desbetreffende vrijstelling, na die datum verder mogen worden gebruikt.

(9)

De punten 3 en 10 van de vermelding voor PFOA bevatten een verplichting voor de Commissie om de UTC-grenswaarden voor PFOA, zouten daarvan en aanverwante verbindingen te herzien in verband met bepaalde medische hulpmiddelen en stoffen die moeten worden gebruikt als een vervoerd geïsoleerd tussenproduct. Er is momenteel geen informatie die een wijziging van die UTC-grenswaarden ondersteunt. Aangezien de Commissie de vermelding voor PFOA kan wijzigen als er nieuwe informatie beschikbaar komt, moeten de herzieningsclausules worden geschrapt.

(10)

Punt v) van de eerste kolom van de vermelding voor PFOA verwijst naar “perfluoroctaansulfonzuur en derivaten daarvan (PFOS)”. Aangezien de formulering van de eerste kolom van de vermelding voor PFOS is gewijzigd in “perfluoroctaansulfonzuur (PFOS), zouten daarvan en aanverwante verbindingen”, moet de verwijzing in de vermelding voor PFOA dienovereenkomstig worden gewijzigd,