BIJLAGE

Projectdocument in verband met een besluit van de Raad

ter ondersteuning van het Verdrag inzake biologische en toxinewapens, het intersessionele programma daarvan en de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie daarvan

1.   ACHTERGROND EN MOTIVERING

Het Verdrag inzake biologische en toxinewapens (BTWC) is een essentieel onderdeel van de inspanningen die de internationale gemeenschap levert tegen de proliferatie van massavernietigingswapens.

Het BTWC bevindt zich momenteel op een belangrijk kruispunt, zoals blijkt uit het ambitieuze intersessionele programma waarover de staten die partij zijn bij het BTWC tijdens de negende toetsingsconferentie in 2022 overeenstemming hebben bereikt en uit het feit dat onderwerpen zoals verificatie opnieuw op de agenda verschijnen. De ondersteuning van het intersessionele programma, met inbegrip van de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie, waarop mogelijk besluiten worden genomen ter versterking van het BTWC, is derhalve van cruciaal belang.

De ondersteunende eenheid voor de uitvoering van het verdrag (Implementation Support Unit — ISU) blijft van verdragsluitende staten ook bijstandsverzoeken voor specifieke opleidingen voor de nationale contactpunten (NCP’s) van het BTWC ontvangen die haar capaciteiten en beschikbare middelen overschrijden.

Om deze redenen en om onverwijld praktische uitvoering te geven aan sommige elementen van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens, zal dit project dienen als operationeel beleidsinstrument ter ondersteuning van het huidige intersessionele programma, van de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie en van specifieke opleidingen en uitwisselingsfora voor de NCP’s van het BTWC.

2.   DOELSTELLINGEN

Het voorgestelde besluit van de Raad zal twee hoofddoelstellingen hebben.

De eerste hoofddoelstelling van het besluit van de Raad is het ondersteunen van het intersessionele programma van het BTWC door de besprekingen te faciliteren in de Groep voor de versterking van het BTWC, die door de negende toetsingsconferentie in 2022 is opgericht (zie BTWC/CONF.IX/9), evenals van de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie in 2027.

De groep kreeg de opdracht zich over de volgende zeven onderwerpen te buigen:

a)	maatregelen inzake internationale samenwerking en bijstand uit hoofde van artikel X;

b)	maatregelen inzake nieuwe wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen met relevantie voor het verdrag;

c)	maatregelen inzake vertrouwensopbouw en transparantie;

d)	maatregelen inzake naleving en verificatie;

e)	maatregelen inzake de nationale uitvoering van het verdrag;

f)	maatregelen inzake bijstand, respons en paraatheid uit hoofde van artikel VII;

g)	maatregelen inzake organisatorische, institutionele en financiële regelingen.

De conferentie heeft ook besloten een mechanisme te ontwikkelen om de volledige uitvoering van de internationale samenwerking en bijstand (international cooperation and assistance — ICA) uit hoofde van artikel X te vergemakkelijken en te ondersteunen, alsmede een mechanisme om wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen die relevant zijn voor het verdrag te evalueren en te beoordelen, en om staten die partij zijn ter zake advies te verstrekken. De Groep voor de versterking van het verdrag zal, met het oog op het opzetten van deze mechanismen, passende aanbevelingen doen.

De hieronder voorgestelde reeks activiteiten zal de besprekingen binnen de groep over de bovengenoemde onderwerpen en over het opzetten van mechanismen voor ICA en voor wetenschappelijke en technische samenwerking op flexibele wijze faciliteren.

De tweede hoofddoelstelling van het besluit van de Raad is de verbeterde uitvoering van het verdrag door voort te bouwen op de verwezenlijkingen van Besluit (GBVB) 2021/2072. Het gaat onder meer om een groter aantal aanwijzingen van NCP’s van het BTWC en een groter aantal ingediende verslagen over vertrouwenwekkende maatregelen (Confidence-building Measures — CBM’s). Voortbouwend op dit momentum zullen jaarlijks specifieke opleidingen voor nieuw aangewezen NCP’s van het BTWC worden aangeboden en zal een wereldwijd NCP-evenement worden georganiseerd om de uitwisseling en netwerkvorming tussen de NCP’s te vergemakkelijken.

Het voorgestelde besluit van de Raad vormt een aanvulling op de lopende activiteiten in het kader van Besluit (GBVB) 2024/349 ter ondersteuning van het BTWC, dat in nauwe samenwerking met de ISU van het BTWC wordt uitgevoerd door de afdeling van het VN-Bureau voor ontwapeningszaken (Unoda) in Genève. De belangrijkste werkstromen van Besluit (GBVB) 2024/349 zorgen in de regio van de Stille Oceaan voor een haast universele toepassing van het BTWC, bijstandsprogramma’s voor een betere toepassing van het BTWC op nationaal niveau, het opzetten van biobeveiligingsnetwerken onder jonge wetenschappers uit het Globale Zuiden, ondersteuning van het intersessionele programma door middel van bijdragen aan het sponsoringprogramma van het BTWC, evenals de ontwikkeling van outreach- en educatief materiaal. De voorgestelde steun voor het huidige intersessionele programma van het BTWC, de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie en de uitvoering van capaciteitsopbouwactiviteiten voor NCP’s vormen aldus complementaire werkstromen.

In voorkomend geval zal het voorgestelde besluit van de Raad voortbouwen op de verwezenlijkingen van eerdere gemeenschappelijke optredens en besluiten van de Raad ter ondersteuning van het BTWC, zonder overlapping met de lopende activiteiten in het kader van Besluit (GBVB) 2024/349, zoals hierboven uiteengezet. Tijdens de uitvoeringsfase van het voorgestelde besluit van de Raad zal optimaal gebruik worden gemaakt van eventuele synergieën met Besluit (GBVB) 2024/349.

Aan dit besluit van de Raad liggen de volgende beginselen ten grondslag:

(a)	optimaal benutten van de ervaring met de Gemeenschappelijke Optredens 2006/184/GBVB en 2008/858/GBVB, en de Besluiten 2012/421/GBVB, (GBVB) 2016/51, (GBVB) 2019/97 en (GBVB) 2021/2072 van de Raad;

(b)	de nadruk leggen op de resultaten van de negende toetsingsconferentie en ondersteunen van het nieuwe intersessionele programma en de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie;

(c)	ondersteunen van de voorzitters van de BTWC-bijeenkomsten en optimaal benutten van het mandaat van de ISU van het BTWC;

(d)	stimuleren van lokale en regionale verantwoordelijkheid voor de projecten om de duurzaamheid op lange termijn te garanderen en om in het kader van het BTWC een partnerschap tussen de Europese Unie en derde partijen op te bouwen;

(e)	bijdragen tot het bevorderen van wereldvrede en veiligheids- en gezondheidsdoelstellingen door de doeltreffende uitvoering van het BTWC door de staten die er partij bij zijn;

(f)	in overeenstemming met het VN-beleid gelijke geografische en gendervertegenwoordiging in alle projectactiviteiten aanmoedigen.

3.   VERWACHTE OUTPUTS EN ACTIVITEITEN

De EU ondersteunt de volgende activiteiten die bij de maatregelen van de EU-strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens aansluiten:

3.1.   Activiteit 1 – Ondersteuning van het intersessionele programma van het BTWC door overleg te faciliteren en wetenschappelijke perspectieven over besproken onderwerpen te integreren

3.1.1.   Doel van de activiteit

Deze activiteit is gericht op het ondersteunen van de actieve betrokkenheid van de staten die partij zijn bij het BTWC en van waarnemers bij het intersessionele programma van 2025 tot 2026, alsook het ondersteunen van de inspanningen van de BTWC-functionarissen, de vrienden van het voorzitterschap en de ISU van het BTWC.

In het licht van de oprichting van de Groep voor de versterking van het BTWC door de negende toetsingsconferentie en het beperkte aantal officiële vergaderdagen dat aan de groep is toegekend, is deze activiteit bedoeld om de besprekingen over de onderwerpen die binnen het mandaat van de groep vallen, te vergemakkelijken.

3.1.2.   Beschrijving van de activiteit

Daartoe zullen verschillende vormen van overleg worden ondersteund, bijvoorbeeld regionale workshops of retraites voor staten die partij zijn bij het BTWC, over onderwerpen die in de groep worden besproken, zoals naleving en verificatie. De ondersteuning van dit overleg zal de werkzaamheden van de groep vergemakkelijken en zal helpen om op flexibele wijze tot een consensus te komen over specifieke onderwerpen. Welke activiteiten worden ondersteund, zal worden bepaald door het Unoda of de ISU van het BTWC in overleg met de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de delegatie van de Europese Unie bij de VN en andere internationale organisaties in Genève.

Daarnaast kan de deelname van specifieke deskundigen aan vergaderingen van groepen worden gesponsord, indien dit nodig is om hun deelname mogelijk te maken. Van de gesponsorde deskundigen wordt verwacht dat zij kritische bijdragen leveren en de kwaliteit van de beraadslagingen in de groep verhogen.

Deze activiteit is ook gericht op het faciliteren van de intersessionele besprekingen over de evaluatie van wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen die relevant zijn voor het verdrag, met inbegrip van de besprekingen over het opzetten van een toetsingsmechanisme, en op het bevorderen van de opname van wetenschappelijke benaderingen van andere onderwerpen die door de groep worden besproken, zoals naleving en verificatie. Daartoe en voortbouwend op de ervaringen die zijn opgedaan in het kader van de pijler “wetenschap en technologie” van Besluit (GBVB) 2021/2072, zal in het kader van deze activiteit in Genève een reeks interactieve en innovatieve “Science for Diplomats”-evenementen worden georganiseerd (waar mogelijk samen met officiële BTWC-bijeenkomsten, maar ook tussen officiële bijeenkomsten door). Aan de evenementen zullen vertegenwoordigers van de wetenschappelijke gemeenschap, het bedrijfsleven, de academische wereld, het maatschappelijk middenveld, de staten die partij zijn en waarnemers deelnemen.

Het projectteam zal blijven samenwerken met de ISU van het BTWC om nieuwe onderwerpen te verkennen die zijn afgestemd op de prioriteiten van de groep ter bevordering van de kennisuitbreiding voor het “Science for Diplomats”-initiatief door nieuwe artikelen, producten en opleidingsmateriaal te ontwikkelen. Bij het ontwerp van deze middelen zal rekening worden gehouden met nieuwe uitdagingen en kansen, zelfs die welke nog niet volledig in kaart zijn gebracht.

3.1.3.   Verwachte resultaten van de activiteit

1.

De verschillende vormen van overleg, zoals regionale workshops of retraites voor staten die partij zijn bij het BTWC en waarnemers, over onderwerpen die in de groep worden besproken, zullen naar verwachting input leveren voor de inhoudelijke besprekingen die in het kader van de groep en tijdens de tiende toetsingsconferentie zullen plaatsvinden.

2.

Van de gesponsorde deskundigen wordt verwacht dat zij essentiële bijdragen leveren en de kwaliteit van de beraadslagingen in de groep verhogen dankzij hun deskundigheid ter zake.

3.

De reeks “Science for Diplomats”-evenementen moet ervoor zorgen dat beleidsmakers zich bewust zijn van de wijze waarop technologische en wetenschappelijke vooruitgang het verdrag zowel ten goede kan komen als ter discussie kan stellen en hen kan blootstellen aan en hun inzicht kan vergroten in wetenschappelijke benaderingen van onderwerpen die in de groep worden besproken. De reeks evenementen biedt de wetenschappelijke en technologische gemeenschap en de industrie ook de gelegenheid om bij te dragen en steun te verlenen aan de diplomatieke inspanningen ter versterking van het BTWC. De evenementen zouden zorgvuldig worden gecoördineerd met de voorzitter van de groep, de vrienden van het voorzitterschap en de EU-delegatie in Genève, en zouden hen extra mogelijkheden bieden om informeel overleg te plegen met de staten die partij zijn en om input en feedback van een brede waaier aan actoren te vragen.

3.2.   Activiteit 2 – Capaciteitsopbouw voor NCP’s van het BTWC en ondersteuning van de intersessionele besprekingen over de nationale uitvoering en maatregelen inzake vertrouwensopbouw en transparantie

3.2.1.   Doel van de activiteit

Deze activiteit heeft tot doel voort te bouwen op de verwezenlijkingen van Besluit (GBVB) 2021/2072 in het kader waarvan een specifieke opleiding voor de NCP’s van het BTWC en e-learninginstrumenten zijn ontwikkeld en een reeks van zes regionale opleidingen voor NCP’s is georganiseerd (voor staten in Afrika, Azië en de Stille Oceaan, Centraal-Azië, Europa, Latijns-Amerika en het Caribisch gebied en het Midden-Oosten en Noord-Afrika).

Dit heeft geleid tot een groter aantal aanwijzingen van NCP’s tijdens de uitvoeringsperiode van Besluit (GBVB) 2021/2072, tot meer interactie tussen het Unoda of de ISU van het BTWC en NCP’s over de uitvoering van het verdrag op nationaal niveau, en tot meer uitwisseling van beste praktijken tussen de NCP’s binnen en tussen regio’s. De opleidingsonderdelen van de specifieke opleiding over het opstellen van verslagen over CBM’s hebben ook bijgedragen tot een gestaag toenemend aantal ingediende CBM-verslagen sinds 2021.

Het project beoogt de uitvoering van het BTWC te versterken door specifieke capaciteit voor NCP’s te blijven opbouwen en door meer onderlinge uitwisseling en samenwerking op regionaal en internationaal niveau tot stand te brengen.

3.2.2.   Beschrijving van de activiteit

De voorgestelde activiteit omvat het aanbieden van één opleiding per jaar aan pas aangewezen NCP’s van het BTWC. De opleiding zal plaatsvinden in de kantoren van de VN te Genève tijdens een officiële BTWC-bijeenkomst.

De activiteit is ook bedoeld om mogelijkheden te blijven scheppen voor dialoog en informatie-uitwisseling over de nationale uitvoering van het BTWC tussen de NCP’s en over maatregelen inzake vertrouwensopbouw en transparantie, met inbegrip van het delen van beste praktijken, door een wereldwijde bijeenkomst te organiseren waarop alle NCP’s van het BTWC aanwezig zijn. De wereldwijde bijeenkomst zal plaatsvinden in de kantoren van de VN te Genève, indien mogelijk tijdens een officiële BTWC-bijeenkomst.

De jaarlijkse opleiding en de jaarlijkse wereldwijde bijeenkomst van alle NCP’s zullen ook worden gebruikt ter ondersteuning van het intersessionele programma, aangezien zij de voorzitter van de groep en de vrienden van het voorzitterschap waardevolle mogelijkheden zullen bieden om specifieke onderwerpen te bespreken, met name vertrouwensopbouw en transparantie en de nationale uitvoering van het verdrag. Bijzondere aandacht zal uitgaan naar het in kaart brengen van regionale uitdagingen bij de uitvoering, bijvoorbeeld die waarmee staten die partij zijn in Afrika worden geconfronteerd, en naar het in staat stellen van delegaties uit deze regio’s om actiever deel te nemen aan BTWC-bijeenkomsten. De opleiding zal de voorzitter en de vrienden van het voorzitterschap in staat stellen de feedback van de NCP’s, hun voorgestelde benaderingen en perspectieven te bundelen en deze inzichten vervolgens in de beraadslagingen van de groep te verwerken.

3.2.3.   Verwachte resultaten van de activiteit

1.

Als positief gevolg van deze opleiding wordt verwacht dat door de constante beschikbaarheid van specifieke opleidingsmogelijkheden voor nieuwe NCP’s, meer staten die partij zijn NCP’s zullen aanwijzen.

2.

Ook zou de aangeboden opleiding blijven leiden tot meer en betere jaarlijkse verslagen over vertrouwenwekkende maatregelen, waarin nog meer informatie over de stand van de wereldwijde uitvoering van het verdrag zal staan.

3.

Voorts wordt verwacht dat deze activiteit de informatie-uitwisseling en het delen van beste praktijken tussen de NCP’s zal vergemakkelijken en als input zal dienen voor de lopende besprekingen in de groep.

4.

De feedback van de NCP’s zal worden meegenomen in de besprekingen in de BTWC-groep over onderwerpen als nationale uitvoering, vertrouwensopbouw en transparantie.

3.3.   Activiteit 3 – Ondersteuning van de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie

3.3.1.   Doel van de activiteit

Voortbouwend op de activiteiten 1 en 2 is deze activiteit gericht op het mobiliseren van staten die partij zijn bij het BTWC om actief deel te nemen aan de tiende toetsingsconferentie in 2027 door vijf regionale workshops te organiseren en door mogelijkheden te bieden om na te denken en te discussiëren over belangrijke onderwerpen van het intersessionele programma 2023-2026 teneinde consensus te bevorderen.

3.3.2.   Beschrijving van de activiteit

In de aanloop naar de tiende toetsingsconferentie en op basis van de ervaring die in het kader van Besluit (GBVB) 2019/97 is opgedaan met de organisatie van dergelijke evenementen, zullen vijf regionale workshops worden georganiseerd voor staten die partij zijn uit Afrika, Latijns-Amerika en het Caribisch gebied, Azië en de Stille Oceaan, het Midden-Oosten en Noord-Afrika en Europa en andere westerse staten. Deze workshops zullen de staten die partij zijn en de BTWC-functionarissen, waaronder de voorzitter van de tiende toetsingsconferentie, de gelegenheid bieden om na te denken en te discussiëren over belangrijke onderwerpen ter voorbereiding van de toetsingsconferentie, en om de vaststelling van gebieden van gemeenschappelijk belang en begrip te ondersteunen.

3.3.3.   Verwachte resultaten van de activiteit

1.

De activiteit zal naar verwachting leiden tot een groter bewustzijn van het BTWC en de tiende toetsingsconferentie in 2027 en het belang ervan voor de toekomstige ontwikkeling van het BTWC.

2.

De regionale workshops zullen een alomvattende en regio-overschrijdende dialoog mogelijk maken over kwesties die tijdens de tiende toetsingsconferentie worden besproken.

4.   PERSONEELSAANGELEGENHEDEN

Voor de uitvoering van dit besluit van de Raad is personeel in Genève nodig om voor een gecoördineerde en gestroomlijnde uitvoering van alle activiteiten in het kader van dit besluit van de Raad te zorgen. Daarom is er behoefte aan een deskundige politieke aangelegenheden van categorie P3 en een administratief assistent van categorie GS4 in het kantoor van het Unoda te Genève.

Het besluit van de Raad zal worden uitgevoerd in zorgvuldige coördinatie met Besluit (GBVB) 2024/349 van de Raad en de ISU van het BTWC, en onder de algemene leiding en verantwoordelijkheid van het hoofd van de ISU van het BTWC.

5.   VERSLAGLEGGING

Het Unoda of de ISU van het BTWC brengt jaarlijks verslag uit aan de hoge vertegenwoordiger over de voortgang van de uitvoering van de activiteiten.

6.   LOOPTIJD

De totale looptijd van de uitvoering van het project wordt op 36 maanden geraamd.

7.   ZICHTBAARHEID VAN DE EU

Het Unoda of de ISU van het BTWC doet al het nodige om onder de aandacht te brengen dat de georganiseerde activiteiten door de EU worden gefinancierd. Dit gebeurt conform de door de Europese Commissie opgestelde en gepubliceerde Handleiding communicatie en zichtbaarheid voor het externe optreden van de EU. Het Unoda of de ISU van het BTWC zal aldus via de nodige profilering en publiciteit de bijdrage van de EU zichtbaar maken en zodoende de rol van de EU benadrukken, het EU-optreden transparant maken en bekendheid geven aan de redenen die aan dit besluit ten grondslag liggen, aan de steun van de EU voor dit besluit en aan de resultaten van die steun. Op het door de projecten geproduceerde materiaal zal de EU-vlag zichtbaar zijn, overeenkomstig de EU-richtsnoeren voor het juiste gebruik en de juiste weergave van de vlag.

8.   BEGUNSTIGDEN

De begunstigden van activiteit 1 inzake de ondersteuning van het intersessionele programma van het BTWC door overleg te faciliteren en wetenschappelijke perspectieven over besproken onderwerpen te integreren, zijn functionarissen, wetenschappers, academici en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven uit staten die partij zijn bij het BTWC, en waarnemers.

De begunstigden van activiteit 2 inzake capaciteitsopbouw voor de NCP’s van het BTWC zijn staten die partij zijn bij het BTWC, met name functionarissen die als nationale contactpunten zijn aangewezen.

De begunstigden van activiteit 3 ter ondersteuning van de voorbereidingen voor de tiende toetsingsconferentie zijn vertegenwoordigers van de staten die partij zijn bij het BTWC.