(1)

De procedure voor de goedkeuring van een cryptoactivawitboek overeenkomstig artikel 17, lid 1, punt a), van Verordening (EU) 2023/1114 is nauw verbonden met de procedure voor de kennisgeving van relevante informatie aan de bevoegde autoriteit overeenkomstig artikel 17, lid 1, punt b), van die verordening, omdat de bevoegde autoriteit het cryptoactivawitboek niet kan goedkeuren in het geval van een negatief advies van de Europese Centrale Bank (“ECB”) of, in voorkomend geval, van de betrokken centrale bank overeenkomstig artikel 17, lid 5, derde alinea, van die verordening. Tegelijkertijd moet, overeenkomstig artikel 17, lid 5, van die verordening, de bij de ECB en, in voorkomend geval, de betrokken centrale bank ingediende informatie waarop dezen zich baseren om een advies uit te brengen, volledig zijn en het cryptoactivawitboek omvatten dat de uitgever overeenkomstig artikel 17, lid 1, punt a), van die verordening bij de bevoegde autoriteit heeft ingediend. Daarom moeten de bepalingen tot nadere invulling van de in artikel 17, lid 1, punt a), van Verordening (EU) 2023/1114 bedoelde procedure voor de goedkeuring van een cryptoactivawitboek een vergelijkbare procedure vastleggen als die uit artikel 17, lid 3, van die verordening. Met name moeten die bepalingen voorzien in een volledigheidsbeoordeling volgens dezelfde regels en termijnen als die welke in artikel 17, lid 3, van Verordening (EU) 2023/1114 zijn bepaald.

(2)

Om ervoor te zorgen dat de goedkeuringsprocedure voor cryptoactivawitboeken op de meest evenredige wijze snel en doeltreffend wordt afgerond, moet de indiening van de aanvraag tot goedkeuring van het cryptoactivawitboek en andere communicatie of uitwisseling van informatie tussen de kredietinstelling en de bevoegde autoriteit en tussen de bevoegde autoriteit en de ECB of, in voorkomend geval, een betrokken centrale bank elektronisch gebeuren, waardoor het communiceren en bijhouden van gegevens eenvoudiger en sneller kan gebeuren. Gezien de hoge mate van zorgvuldigheid die van zowel overheidsinstanties als overheidsinstellingen wordt verwacht, mag een hoog beveiligingsniveau worden verwacht.

(3)

Wanneer een bevoegde autoriteit in de loop van haar volledigheidsbeoordeling tot de bevinding komt dat in het cryptoactivawitboek bepaalde van de in artikel 19, lid 1, van Verordening (EU) 2023/1114 voorgeschreven elementen ontbreken en zij de kredietinstelling vraagt het cryptoactivawitboek opnieuw in te dienen met die aanvullende elementen, moet de kredietinstelling ten genoege van de bevoegde autoriteit kunnen aantonen hoe de aanvullende informatie in het herziene witboek voldoet aan dat verzoek. Daarom moet worden bepaald dat elke herziene versie van het bij de bevoegde autoriteit ingediende cryptoactivawitboek dit soort toelichting bevat, samen met een gemarkeerd bestand van het cryptoactivawitboek dat duidelijk alle veranderingen aangeeft die sinds de eerder ingediende versie zijn aangebracht, en een schoon bestand waarin die veranderingen niet zijn aangegeven.

(4)

In termen van de verdere invulling van de procedure die gemeenschappelijk is voor de goedkeuring van het cryptoactivawitboek en van de kennisgeving aan de bevoegde autoriteit, en met name wat betreft het onderdeel van de procedure dat ziet op het meedelen door de bevoegde autoriteit van de volledige informatie aan de ECB en, in voorkomend geval, aan de betrokken centrale bank, moeten de praktische en logistieke aspecten van die informatie-uitwisseling worden bepaald om te borgen dat deze soepel en efficiënt verloopt.

(5)

Artikel 17, lid 5, van Verordening (EU) 2023/1114 legt een tijdschema vast voor het afgeven van het advies van de ECB en, in voorkomend geval, van de betrokken centrale bank, maar bepaalt niet wat de implicaties zijn van het verlopen van die termijn voor de beoordeling van het cryptoactivawitboek door de bevoegde autoriteit. Daarom moet worden verduidelijkt dat de bevoegde autoriteit de inhoudelijke beoordeling van het cryptoactivawitboek moet aanvatten na een positief advies of na het verstrijken van de termijn voor het uitbrengen van het advies. Ingeval de ECB of de betrokken centrale bank met vertraging een advies uitbrengt, zou de bevoegde autoriteit wel nog met dat advies rekening kunnen houden tenzij de termijn voor de goedkeuringsprocedure van het cryptoactivawitboek is verstreken.

(6)

Tijdens de inhoudelijke beoordeling van het cryptoactivawitboek door de bevoegde autoriteit, die moet borgen dat het cryptoactivawitboek voldoet aan de vereisten van artikel 19 van Verordening (EU) 2023/1114, moet de bevoegde autoriteit verbeteringen kunnen eisen van het door de kredietinstelling bij de bevoegde autoriteit ingediende cryptoactivawitboek. Een en ander is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat het cryptoactivawitboek op de meest doelmatige wijze aan de vereisten van die verordening voldoet, d.w.z. zonder dat de hele procedure voor de goedkeuring van het cryptoactivawitboek volledig moet worden overgedaan, hetgeen de lancering van het activagerelateerde token onevenredig zou kunnen vertragen. Dit biedt ook een mogelijkheid aan de bevoegde autoriteit om de kredietinstelling te vragen om opmerkingen of suggesties die de ECB of de betrokken centrale bank in haar gunstige advies heeft gedaan, mee te nemen. Om een soepele en geharmoniseerde benadering van de goedkeuringsprocedure mogelijk te maken, moet de termijn voor het definitieve besluit van de bevoegde autoriteit over de goedkeuring van het cryptoactivawitboek worden vastgesteld.

(7)

Deze verordening is gebaseerd op het ontwerp van technische reguleringsnormen dat de Europese Bankautoriteit (“EBA”) bij de Commissie heeft ingediend. De EBA heeft dit ontwerp van technische reguleringsnormen opgesteld in nauwe samenwerking met de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) en de ECB.

(8)

De EBA heeft open publieke consultaties georganiseerd over het ontwerp van technische reguleringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, heeft de mogelijke daaraan verbonden kosten en baten geanalyseerd en heeft het advies ingewonnen van de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Stakeholdergroep bankwezen (2),