(1)

Op 29 april 2024 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen met Oekraïne over een overeenkomst tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne inzake goederenvervoer over de weg (1) van 29 juni 2022 (de “overeenkomst”).

(2)

De onderhandelingen over de overeenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne tot wijziging van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Oekraïne inzake goederenvervoer over de weg van 29 juni 2022 (de “wijzigingsovereenkomst”) zijn op 31 mei 2024 met succes afgerond.

(3)

De overeenkomst is van essentieel belang gebleken voor Oekraïne en ondersteunt de Oekraïense samenleving en economie door ondernemers van goederenvervoer over de weg uit de Unie en Oekraïne toe te staan goederenvervoer te verrichten naar en over het Oekraïense grondgebied naar de Unie en vice versa, waardoor ook de solidariteitscorridors voor Oekraïne worden ondersteund. De effecten ervan zijn ook nog steeds positief voor de Unie, met name voor de uitvoer van de Unie naar Oekraïne.

(4)

Gezien de buitengewone en unieke omstandigheden die tot de ondertekening en de voorlopige toepassing van de wijzigingsovereenkomst nopen en overeenkomstig de Verdragen, is het passend dat de Unie tijdelijk de relevante gedeelde bevoegdheid uitoefent die haar bij de Verdragen is toebedeeld. Alle gevolgen van dit besluit voor de verdeling van de bevoegdheden tussen de Unie en de lidstaten moeten strikt in de tijd worden beperkt. De Unie mag de bevoegdheid die zij op basis van dit besluit en de overeenkomst uitoefent, derhalve uitsluitend tijdens de toepassingsperiode van de overeenkomst uitoefenen. Dientengevolge zal de uitoefening door de Unie van de aldus uitgeoefende gedeelde bevoegdheid ophouden zodra de overeenkomst ophoudt van toepassing te zijn. Onverminderd andere maatregelen van de Unie en onder voorbehoud van de naleving van die maatregelen van de Unie, zullen de lidstaten overeenkomstig artikel 2, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) die bevoegdheid daarna weer uitoefenen. Voorts zij eraan herinnerd dat, zoals bepaald in het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het aan het VWEU gehechte Protocol betreffende de uitoefening van de gedeelde bevoegdheden, de uitoefening van de bevoegdheid door de Unie in dit besluit enkel betrekking heeft op de door dit besluit en de overeenkomst geregelde materie en niet op het gehele gebied. De uitoefening van de bevoegdheid door de Unie uit hoofde van dit besluit laat de respectieve bevoegdheden van de Unie en de lidstaten met betrekking tot lopende of toekomstige onderhandelingen over internationale overeenkomsten met andere derde landen op dat gebied, of de ondertekening of sluiting van dergelijke overeenkomsten, onverlet.

(5)

Tijdens de vergadering van het gemengd comité van 18 december 2023 werd geconcludeerd dat de overeenkomst beantwoordt aan het beoogde doel en dat de onderliggende voorwaarden die de overeenkomst rechtvaardigen, geldig blijven. Tijdens die vergadering van het gemengd comité hebben de partijen echter ook nota genomen van verschillende problemen in verband met de toepassing en uitvoering van de overeenkomst en de mogelijke gevolgen ervan op lokaal niveau voor de wegvervoersector in de Unie. Er zijn dan ook beperkte wijzigingen van de overeenkomst nodig om de handhaving ervan te vergemakkelijken en de uitvoering ervan te versterken.

(6)

Opdat zowel de Unie als Oekraïne kunnen blijven profiteren van de positieve effecten van de overeenkomst ter facilitering van het goederenvervoer over de weg tussen en door Oekraïne en de Unie, moeten de wijzigingen van de overeenkomst voorzien in een verlenging tot en met 30 juni 2025, met de mogelijkheid van een verdere stilzwijgende verlenging met één periode van zes maanden.

(7)

De overeenkomst is momenteel van toepassing tot en met 30 juni 2024. De omstandigheden die de sluiting van de overeenkomst rechtvaardigen, blijven bestaan, met name de belangrijke verstoringen waarmee de vervoerssector in Oekraïne wordt geconfronteerd als gevolg van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne. Daarom moet de wijzigingsovereenkomst, die onder meer voorziet in de verlenging van de overeenkomst, namens de Unie dringend worden ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan.

(8)

Tevens is het passend te voorzien in de samenstelling van de ad-hocwerkgroep voor de praktische uitvoering van de overeenkomst, die onder het gezag van het gemengd comité staat.

(9)

Om te garanderen dat de gunstige effecten van de overeenkomst op het goederenvervoer blijven voortbestaan en om verstoringen bij de uitvoer van Oekraïense producten te voorkomen, moet de wijzigingsovereenkomst overeenkomstig artikel 2, lid 2, ervan voorlopig worden toegepast in afwachting van de voltooiing van de procedures die nodig zijn voor de inwerkingtreding ervan.

(10)

Overeenkomstig de Verdragen moet de Commissie zorgen voor de ondertekening van de wijzigingsovereenkomst, onder voorbehoud van de sluiting ervan,