(1)

Verordening (EU) 2019/1009 bevat voorschriften voor het op de markt aanbieden van EU-bemestingsproducten. EU-bemestingsproducten mogen afgeleide producten in de zin van Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad (2) bevatten. In overeenstemming met artikel 5 van Verordening (EG) nr. 1069/2009 is in Gedelegeerde Verordening (EU) 2023/1605 van de Commissie (3) het eindpunt in de productieketen voor verwerkte mest vastgesteld.

(2)

In overeenstemming met artikel 42, lid 5, tweede alinea, van Verordening (EU) 2019/1009 heeft het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie (JRC) verwerkte mest beoordeeld met betrekking tot relevante aspecten die niet in aanmerking zijn genomen voor de vaststelling van een eindpunt in de productieketen (4).

(3)

Verwerkte mest heeft het potentieel om op aanzienlijke schaal op de interne markt te worden verhandeld, aangezien het een afgeleid product is dat veel in organische meststoffen en bodemverbeteraars wordt gebruikt. De vaststelling van de voorschriften voor de CE-markering van EU-bemestingsproducten die verwerkte mest bevatten, zou de handel op de interne markt in dergelijke producten vergemakkelijken. Het JRC heeft geconcludeerd dat het opnemen van verwerkte mest in bestanddelencategorie (CMC) 10 in bijlage II bij Verordening (EU) 2019/1009 ook de uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad (5) zou vergemakkelijken, omdat het de verplaatsing van verwerkte mest van regio’s met hoge nutriëntengehalten naar regio’s met lagere gehalten bevordert.

(4)

Verwerkte mest bevat organisch materiaal en nutriënten, met name stikstof en fosfor, twee van de drie primaire macronutriënten die in Verordening (EU) 2019/1009 aan bod komen. Verwerkte mest heeft een lange gebruiksgeschiedenis waarin zijn agronomische waarde is bewezen.

(5)

Om ervoor te zorgen dat een EU-bemestingsproduct dat verwerkte mest bevat, gedurende langere tijd dezelfde nutriëntengehalten behoudt, dat het gehalte aan levensvatbare onkruidzaden of plantpropagulen beperkt blijft en dat de emissies van nutriënten in het milieu tijdens de opslag worden beperkt, is het noodzakelijk om extra verwerking te vereisen bovenop de verwerking die nodig is om het eindpunt in de productieketen te bereiken. De verwerkte mest moet dus verder worden verwerkt en moet door een zeef kunnen gaan met een maaswijdte die kleiner is dan het formaat van de bekende onkruidsoorten, of moet worden gegranuleerd of gepelletiseerd onder bepaalde omstandigheden die ervoor zorgen dat onkruidzaden niet langer levensvatbaar zijn. Andere verwerkingsmethoden zijn ook mogelijk, mits die garanderen dat het gehalte aan levensvatbare onkruidzaden beperkt blijft. Als alternatief kan de verwerkte mest ook verder worden verwerkt om te voldoen aan een van de stabiliteitscriteria die zijn vastgesteld voor bestanddelencategorie 3, compost. Dit zou garanderen dat het resulterende materiaal stabiel is, dat het afbrekingsproces niet doorloopt nadat het product in de handel is gebracht en dat na het composteringsproces de onkruidzaden niet langer levensvatbaar zijn.

(6)

Daarnaast moet een aanvullend veiligheidscriterium worden vastgesteld ter beperking van het gehalte aan 16 polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK16) (6), die bij de verwerking van mest kunnen vrijkomen. Verordening (EU) 2019/1021 van het Europees Parlement en de Raad (7) bevat beperkingsvoorschriften voor de PAK16 als stoffen die tijdens productieprocessen onbedoeld worden geproduceerd, maar bevat geen grenswaarde voor die stoffen. Gezien het grote risico dat de aanwezigheid van die verontreinigende stoffen in bemestingsproducten vormt, moeten strengere voorschriften worden ingevoerd dan die welke in Verordening (EU) 2019/1021 zijn vastgesteld. Een dergelijke grenswaarde moet worden vastgesteld op het niveau van de bestanddelen, om de samenhang met Verordening (EU) 2019/1021 te waarborgen, en moet van toepassing zijn naast de in bijlage I bij Verordening (EU) 2019/1009 vastgestelde veiligheidscriteria voor de overeenkomstige productfunctiecategorie. Om de conformiteitsbeoordelingsprocedure te vergemakkelijken en onnodige kosten te vermijden, moet de mogelijkheid worden ingevoerd om zonder tests aan te nemen dat dit voorschrift wordt nageleefd wanneer uit het fabricageproces duidelijk blijkt dat aan deze grenswaarde wordt voldaan.

(7)

Verwerkte mest kan extra worden verwerkt om de agronomische waarde of de veiligheid ervan verder te vergroten. De momenteel op grote schaal gebruikte verwerkingsmethoden, zoals vaste stof/vloeistof-fractionering, drogen, pelletiseren en terugwinning van nutriënten, moeten worden opgenomen in bestanddelencategorie (CMC) 10 in bijlage II bij Verordening (EU) 2019/1009. Die mestverwerkingsstappen mogen echter geen thermochemische omzettingsprocessen bij hoge temperaturen of hoge druk omvatten, zoals liquefactie, hydrothermische carbonisering, pyrolyse, vergassing of verbranding, aangezien dergelijke processen vanwege de specifieke aard van het materiaalomzettingsproces onder andere bestanddelencategorieën vallen.

(8)

Als extra veiligheidsmaatregel moeten de toevoegingsmiddelen die nodig zijn voor de verwerking van mest overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad (8) worden geregistreerd onder de uitgebreide voorwaarden die reeds in Verordening (EU) 2019/1009 voor toevoegingsmiddelen in andere bestanddelencategorieën zijn vastgesteld. Dit zou ervoor zorgen dat fabrikanten bij de risicobeoordeling uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1907/2006 rekening houden met het gebruik van de toevoegingsmiddelen in een bemestingsproduct en dat de registratie ook voor kleine hoeveelheden materialen gebeurt.

(9)

Daarnaast kan op lokale markten het aanbod aan verwerkte mest groter zijn dan de vraag. Om ervoor te zorgen dat de langetermijnopslag onder suboptimale omstandigheden niet tot negatieve milieueffecten leidt, is het passend de tijd te beperken gedurende welke verwerkte mest als bestanddeel van EU-bemestingsproducten kan worden gebruikt.

(10)

Er moet een algemeen etiketteringsvoorschrift worden ingevoerd voor EU-bemestingsproducten die verwerkte mest bevatten, om eindgebruikers te informeren over de mogelijke gevolgen voor de luchtkwaliteit van het vrijkomen van ammoniak door het gebruik van verwerkte mest en ze aan te sporen passende maatregelen te nemen om die effecten te beperken.

(11)

Verwerkte mest kan aminopyralide of clopyralid bevatten; voor die stoffen zijn maximumresidugehalten voor levensmiddelen en diervoeders vastgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad (9). Gebruikers van EU-bemestingsproducten die dergelijke verwerkte mest bevatten, moeten daarom volledig worden geïnformeerd over de aanwezigheid van die stoffen in die producten, zodat zij de nodige maatregelen kunnen treffen om ervoor te zorgen dat de resulterende gewassen aan de maximumresidugehalten voldoen.

(12)

Verordening (EU) 2019/1009 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,

1)

Bijlage II wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.

2)

Bijlage III wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.