1)   Overeenkomstig de conditionaliteitsvereisten van artikel 22 bis van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 controleert de verificateur de uitvoering van aanbevelingen van energieaudits of gecertificeerde energiebeheersystemen als bedoeld in lid 3 van dat artikel en bevestigt hij dat de uitvoering van die aanbevelingen is voltooid.

2)   Om te bevestigen dat de uitvoering van de in lid 1 bedoelde aanbevelingen is voltooid, controleert de verificateur of:

a)	de in artikel 22 bis, lid 2, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 bedoelde procedure voor de uitvoering van aanbevelingen is gevolgd, voldoende is gedocumenteerd en correct is gehandhaafd;

b)	de exploitant concrete maatregelen heeft genomen om de aanbevelingen uit te voeren;

c)	er bewijs is dat de uitvoering is voltooid, en of die aanbevelingen zijn aangemerkt als voltooid overeenkomstig de in punt a) van dit lid bedoelde procedure.

1.   Indien de uitvoering van de in artikel 17 bis van deze verordening bedoelde aanbevelingen niet is voltooid, beoordeelt de verificateur het bewijs van de exploitant en controleert hij of:

a)	de in artikel 22 bis, lid 1, tweede alinea, punt f), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 bedoelde aanbevelingen inzake energie-efficiëntie niet in de eerste vier jaar van de referentieperiode zijn gedaan;

b)	de aanbevelingen niet zouden leiden tot energiebesparingen binnen de systeemgrenzen van het industriële proces dat in de installatie wordt uitgevoerd;

c)	de in artikel 22 bis, lid 1, tweede alinea, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 bedoelde terugverdientijd meer dan drie jaar bedraagt;

d)	de installatiespecifieke bedrijfsomstandigheden, met inbegrip van geplande of niet-geplande onderhoudsperioden, op basis waarvan de terugverdientijd is vastgesteld, zich nog niet hebben voorgedaan;

e)	de kosten van de investering voor de uitvoering van de aanbevelingen boven de in artikel 22 bis, lid 1, tweede alinea, punt b), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 drempels liggen;

f)	tijdens of na de relevante referentieperiode andere maatregelen zijn uitgevoerd die hebben geresulteerd in broeikasgasemissiereducties die gelijkwaardig zijn aan de aanbevelingen in het energie-auditverslag of een gecertificeerd energiebeheersysteem voor de installatie.

2.   Indien de in artikel 22 bis, lid 1, tweede alinea, punt a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 bedoelde terugverdientijd niet wordt gespecificeerd in het energie-auditverslag, in het gecertificeerde energiebeheersysteem of in een verklaring op erewoord van de energieauditor, controleert de verificateur:

a)	de geldigheid van de informatie die is gebruikt om de terugverdientijd te bepalen;

b)	de juiste toepassing van de methode die is gebruikt om de terugverdientijd te bepalen.

3.   Om de uitvoering van de in lid 1, punt f), bedoelde maatregelen te beoordelen, controleert en bevestigt de verificateur of:

a)	de exploitant de alternatieve maatregelen heeft uitgevoerd en of de uitvoering van die maatregelen is voltooid;

b)	de in lid 1, punt f), bedoelde gelijkwaardige broeikasgasemissiereducties zijn verwezenlijkt.”

1.   In afwijking van artikel 21, lid 1, kan de verificateur in andere dan de in artikel 34 bis beschreven gevallen besluiten een virtueel locatiebezoek af te leggen voor de verificatie van het verslag van een vliegtuigexploitant. Het besluit van de verificateur om een virtueel locatiebezoek af te leggen moet gebaseerd zijn op het resultaat van een risicoanalyse, nadat is vastgesteld dat de verificateur alle relevante gegevens op afstand kan raadplegen. De verificateur stelt de vliegtuigexploitant zonder onnodige vertraging in kennis van het besluit om een virtueel locatiebezoek af te leggen.

2.   De verificateur treft maatregelen om het verificatierisico tot een aanvaardbaar niveau te beperken, zodat een redelijke mate van zekerheid bestaat dat het verslag van de vliegtuigexploitant geen materiële onjuistheden bevat.

3.   In andere dan de onder artikel 34 bis vallende gevallen voert de verificateur altijd een fysiek bezoek ter plaatse uit in de volgende situaties:

a)	het emissieverslag van de vliegtuigexploitant wordt voor de eerste keer door de verificateur geverifieerd;

b)	een verificateur heeft geen fysiek bezoek ter plaatse afgelegd in twee verslagperioden die onmiddellijk voorafgaan aan de huidige verslagperiode;

c)	tijdens de verslagperiode zijn belangrijke wijzigingen in het monitoringplan aangebracht, met inbegrip van de in artikel 15, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde wijzigingen;

d)	voor de vorige verslagperiode is het in tabel XIV-I van bijlage XIII bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1122 van de Commissie (*2) bedoelde nalevingsstatuscijfer in het EU-register niet het symbool A.

4.   Lid 3, punt d), is niet van toepassing wanneer de vliegtuigexploitant overeenkomstig artikel 33, lid 2, een vereenvoudigde verificatie mag toepassen.

1.   Een geverifieerd verslag van een gereglementeerde entiteit is betrouwbaar voor gebruikers. Het geeft een getrouwe weergave van wat het voorgeeft weer te geven of van wat het redelijkerwijze verwacht mag worden weer te geven.

2.   Het verificatieproces van het verslag van een gereglementeerde entiteit moet een effectief en betrouwbaar hulpmiddel zijn ter ondersteuning van de procedures voor kwaliteitsborging en kwaliteitscontrole, doordat informatie wordt gegeven op grond waarvan een gereglementeerde entiteit maatregelen kan nemen om zijn prestaties op het gebied van monitoring en rapportage van emissies te verbeteren.

1.   De verificateur voert de verificatie en de in dit hoofdstuk vereiste activiteiten zo uit dat hij in zijn verificatierapport met een redelijke mate van zekerheid kan concluderen dat het verslag van de gereglementeerde entiteit geen materiële onjuistheden bevat.

2.   De verificateur legt bij het plannen en uitvoeren van de verificatie de gepaste professionele scepsis aan de dag, in het besef dat er zich omstandigheden kunnen voordoen waardoor de informatie in het verslag van de gereglementeerde entiteit materiële onjuistheden bevat.

3.   De verificateur voert een verificatie uit in het algemeen belang en is onafhankelijk van de gereglementeerde entiteit en de voor Richtlijn 2003/87/EG verantwoordelijke bevoegde autoriteiten.

4.   Tijdens de verificatie beoordeelt de verificateur of:

a)	het verslag van de gereglementeerde entiteit volledig is en voldoet aan de in de bijlagen X en X bis bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 vastgestelde eisen;

b)	de gereglementeerde entiteit heeft gehandeld overeenkomstig de vergunning voor broeikasgasemissies en de eisen van het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan;

c)	de gegevens in het verslag van de gereglementeerde entiteit geen materiële onjuistheden bevatten;

d)	informatie kan worden verstrekt ter ondersteuning van de dataflowactiviteiten, het controlesysteem en de bijbehorende procedures van de gereglementeerde entiteit om de monitoring- en rapportageprestaties van de gereglementeerde entiteit te verbeteren.

Voor de toepassing van punt c) van het eerste lid krijgt de verificateur duidelijk en objectief bewijs van de gereglementeerde entiteit dat de gerapporteerde cumulatieve emissies ondersteunt, waarbij rekening wordt gehouden met alle andere gegevens die in het rapport van de gereglementeerde entiteit zijn verstrekt.

5.   De verificateur adviseert de gereglementeerde entiteit om de benodigde goedkeuring van de bevoegde autoriteit te verkrijgen wanneer:

a)	het monitoringplan niet overeenkomstig artikel 75 ter, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 door de bevoegde autoriteit is goedgekeurd;

b)	het monitoringplan onvolledig is;

c)	tijdens de verslagperiode belangrijke wijzigingen als bedoeld in artikel 75 ter, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 zijn uitgevoerd die niet dienovereenkomstig door de bevoegde autoriteit zijn goedgekeurd.

Na de goedkeuring door de bevoegde autoriteit worden de activiteiten door de verificateur dienovereenkomstig voortgezet, herhaald of aangepast. Indien de goedkeuring niet wordt verkregen voordat het verificatierapport is uitgebracht, vermeldt de verificateur dat in het verificatierapport.

6.   Wanneer de verificateur ontdekt dat een gereglementeerde entiteit niet voldoet aan Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066, moet deze onregelmatigheid in het verificatierapport worden vermeld, ook al is het desbetreffende monitoringplan door de bevoegde autoriteit goedgekeurd.

1.   Voordat de verificateur een verificatieovereenkomst aanvaardt, vormt hij zich een juist beeld van de gereglementeerde entiteit en gaat hij na of hij de verificatie op zich kan nemen. Daartoe doet de verificateur ten minste het volgende:

a)	hij evalueert de risico’s die zich voordoen wanneer het verslag van de gereglementeerde entiteit overeenkomstig deze verordening wordt geverifieerd;

b)	hij onderzoekt de van de gereglementeerde entiteit verkregen informatie om het toepassingsgebied van de verificatie te bepalen;

c)	hij beoordeelt of de overeenkomst binnen het toepassingsgebied van zijn accreditatie valt;

d)

hij beoordeelt of hij over de vereiste competentie, medewerkers en middelen beschikt om een verificatieteam samen te stellen dat met de complexiteit van de activiteiten en vloot van de gereglementeerde entiteit kan omgaan en of hij daarnaast in staat is de verificatieactiviteiten binnen het vereiste tijdschema met goed gevolg te voltooien;

e)	hij beoordeelt of hij in staat is ervoor te zorgen dat het mogelijke verificatieteam te zijner beschikking, over de vereiste competentie en medewerkers beschikt om de verificatieactiviteiten voor die specifieke gereglementeerde entiteit uit te voeren;

f)	hij bepaalt voor elke aangevraagde verificatieovereenkomst hoeveel tijd moet worden toegewezen om de verificatie naar behoren uit te voeren.

2.   De gereglementeerde entiteit verstrekt de verificateur alle relevante informatie die hem in staat stelt de in lid 1 bedoelde activiteiten te kunnen uitvoeren.

1.   Bij de bepaling van de in artikel 43 quater, lid 1, punt f), bedoelde tijdtoewijzing voor een verificatieovereenkomst houdt de verificateur ten minste rekening met het volgende:

a)	de complexiteit van de gereglementeerde entiteit;

b)	het informatieniveau en de complexiteit van het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan;

c)	het vereiste materialiteitsniveau;

d)	de complexiteit en volledigheid van de dataflowactiviteiten en het controlesysteem van de gereglementeerde entiteit;

e)	de locatie van informatie en gegevens met betrekking tot broeikasgasemissies.

2.   De verificateur zorgt dat het verificatiecontract voorziet in de mogelijkheid de in het contract overeengekomen termijn te verlengen wanneer die extra tijd nodig blijkt te zijn voor de strategische analyse, risicoanalyse of andere verificatieactiviteiten. De situaties waarin de extra tijd nodig kan zijn, omvatten ten minste de volgende situaties:

a)	wanneer tijdens de verificatie blijkt dat de dataflowactiviteiten, controleactiviteiten of logistiek van de gereglementeerde entiteit complexer zijn dan aanvankelijk gedacht;

b)	wanneer de verificateur tijdens de verificatie onjuistheden, non-conformiteiten, ontbrekende gegevens of fouten in de gegevensreeksen vaststelt.

3.   De verificateur houdt de toegewezen tijd bij in de interne verificatiedocumentatie.

1.   Vóór de strategische analyse en op andere tijdstippen tijdens de verificatie bezorgt de gereglementeerde entiteit aan de verificateur al de volgende informatie:

a)	de vergunning voor broeikasgasemissies van de gereglementeerde entiteit;

b)	de meest recente versie van het monitoringplan van de gereglementeerde entiteit, alsook alle andere relevante en door de bevoegde autoriteit goedgekeurde versies van het monitoringplan, met inbegrip van bewijsmateriaal van die goedkeuring;

c)	een beschrijving van de dataflowactiviteiten van de gereglementeerde entiteit;

d)	de in artikel 59, lid 2, punt a), en artikel 75 sexdecies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde risicobeoordelingen van de gereglementeerde autoriteit en een overzicht van het gehele controlesysteem van de gereglementeerde entiteit;

e)	de in het monitoringplan vermelde procedures zoals goedgekeurd door de bevoegde autoriteit, met inbegrip van de procedures voor dataflowactiviteiten en controleactiviteiten;

f)	het verslag van de gereglementeerde entiteit, met inbegrip van de in bijlage X ter bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 vermelde gerapporteerde informatie;

g)

de in bijlage X bis bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 vermelde informatie, indien de gereglementeerde entiteit de in artikel 75 tervicies, lid 2, van die uitvoeringsverordening bedoelde informatie in het verslag van de exploitant, vliegtuigexploitant of scheepvaartmaatschappij heeft ontvangen;

h)

wanneer de gereglementeerde entiteit de informatie in het verslag van de exploitant, vliegtuigexploitant of scheepvaartmaatschappij overeenkomstig bijlage X bis bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 heeft ontvangen, alle opmerkingen of bevindingen met betrekking tot die gereguleerde entiteit die in het verificatierapport zijn vermeld door de verificateur die het verslag van de exploitant, vliegtuigexploitant of scheepvaartmaatschappij overeenkomstig artikel 27, lid 3, punten l), o), r sexies) en s), van deze verordening heeft geverifieerd;

i)	indien van toepassing, het in artikel 33 en artikel 75 duodecies, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde bemonsteringsplan van de gereglementeerde entiteit zoals goedgekeurd door de bevoegde autoriteit;

j)	wanneer het monitoringplan tijdens de verslagperiode is gewijzigd, gegevens van alle wijzigingen die tijdens de verslagperiode in het monitoringplan zijn aangebracht overeenkomstig artikel 16, lid 3, en artikel 75 ter, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066;

k)	indien van toepassing, de in artikel 75 duodecies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde verslagen;

l)	wanneer de verificateur het voorgaande jaar de verificatie voor de gereglementeerde entiteit niet heeft uitgevoerd, het verificatierapport van dat jaar;

m)	alle relevante correspondentie met de bevoegde autoriteit, in het bijzonder gegevens met betrekking tot de kennisgeving van wijzigingen van het monitoringplan, alsook correcties van ingediende gegevens;

n)	indien van toepassing, de goedkeuring van de bevoegde autoriteit om geen bezoeken uit te voeren overeenkomstig de artikelen 43 tervicies en 43 quatervicies van deze verordening;

o)	bewijsstukken van de gereglementeerde entiteit waaruit blijkt dat de onzekerheidsdrempels voor de in het monitoringplan vastgelegde niveaus zijn nageleefd;

p)	alle andere relevante informatie voor de planning en uitvoering van de verificatie.

2.   Voordat de verificateur het verificatierapport uitbrengt, moet de gereglementeerde entiteit hem het goedgekeurde en intern gevalideerde eindverslag van de gereglementeerde entiteit verstrekken.

1.   Bij het begin van de verificatie beoordeelt de verificateur de waarschijnlijke aard, reikwijdte en complexiteit van de verificatietaken door alle aan de gereglementeerde entiteit verwante activiteiten aan een strategische analyse te onderwerpen.

2.   Voor een beter begrip van de door de gereglementeerde entiteit uitgevoerde activiteiten verzamelt en beoordeelt de verificateur de vereiste informatie om na te gaan of het verificatieteam voldoende competent is om de verificatie uit te voeren, of de in het contract vermelde tijdtoewijzing correct is en of het de noodzakelijke risicoanalyse kan uitvoeren. De informatie omvat ten minste:

a)	de in artikel 43 sexies, lid 1, bedoelde gegevens;

b)	het vereiste materialiteitsniveau;

c)	de informatie uit verificaties van de voorbije jaren indien de verificateur de verificatie voor dezelfde gereglementeerde entiteit uitvoert.

3.   Bij de beoordeling van de in lid 1 bedoelde informatie evalueert de verificateur ten minste het volgende:

a)	de categorie van de gereglementeerde entiteit en de sectorale activiteiten waarvoor de gereglementeerde entiteit de brandstoffen tot verbruik uitslaat;

b)	de complexiteit van de brandstoftoeleveringsketen en het aantal en het type brandstofverbruikers;

c)	het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan en de bijzonderheden van de in dat monitoringplan vastgelegde monitoringmethodiek en bereikfactor, overeenkomstig hoofdstuk VII bis van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066;

d)	de aard, schaal en complexiteit van de brandstofstromen, alsmede de apparatuur, gegevensbronnen en processen die worden gebruikt om de hoeveelheden uitgeslagen brandstof te bepalen, de oorsprong en toepassing van berekeningsfactoren en andere primaire gegevensbronnen;

e)	de dataflowactiviteiten, het controlesysteem en de controleomgeving.

4.   Wanneer de verificateur de strategische analyse uitvoert, controleert hij het volgende:

a)	of het voorgelegde monitoringplan de meest recente — zo nodig door de bevoegde autoriteit goedgekeurde — versie is;

b)	of het monitoringplan tijdens de verslagperiode is gewijzigd;

c)

in voorkomend geval, of de wijzigingen als bedoeld in punt b) van dit lid ingevolge artikel 15, lid 1, en artikel 75 ter, lid 1, of artikel 75 octies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 aan de bevoegde autoriteit zijn bekendgemaakt, dan wel overeenkomstig artikel 15, lid 2, en artikel 75 ter, lid 1, van die uitvoeringsverordening door de bevoegde autoriteit zijn goedgekeurd.

1.   De verificateur identificeert en analyseert de volgende elementen om een effectieve verificatie te kunnen opzetten, plannen en uitvoeren:

a)	de intrinsieke risico’s;

b)	de controleactiviteiten;

c)	wanneer de in punt b) bedoelde controleactiviteiten zijn verricht, de controlerisico’s met betrekking tot de doeltreffendheid van die controleactiviteiten.

2.   Bij de identificatie en analyse van de in lid 1 van dit artikel bedoelde elementen neemt de verificateur ten minste het volgende in overweging:

a)	de bevindingen van de in artikel 43 septies, lid 1, bedoelde strategische analyse;

b)	de in artikel 43 sexies en artikel 43 septies, lid 2, punt c), bedoelde gegevens;

c)	het in artikel 43 septies, lid 2, punt b), bedoelde materialiteitsniveau.

3.   Wanneer de verificateur tot de vaststelling komt dat de gereglementeerde entiteit de relevante intrinsieke risico’s en controlerisico’s niet in zijn risicobeoordeling heeft vastgesteld, brengt de verificateur de gereglementeerde entiteit daarvan op de hoogte.

4.   Afhankelijk van de tijdens de verificatie verkregen informatie herziet de verificateur de risicoanalyse en past hij de uit te voeren verificatieactiviteiten aan of herhaalt hij deze.

1.   De verificateur stelt op basis van de tijdens de strategische analyse en risicoanalyse verkregen informatie en geïdentificeerde risico’s een verificatieplan op dat ten minste het volgende bevat:

a)	een verificatieprogramma waarin de aard en het toepassingsgebied van de verificatieactiviteiten wordt beschreven, alsook het tijdstip en de manier waarop deze activiteiten moeten worden uitgevoerd;

b)	een testplan waarin het toepassingsgebied en de methodiek voor het testen van de controleactiviteiten worden uiteengezet, alsook de procedures voor de controleactiviteiten;

c)	een gegevensbemonsteringsplan waarin het toepassingsgebied en de methoden worden uiteengezet voor de gegevensbemonstering van de meetgegevens die ten grondslag liggen aan de geaggregeerde emissies in het verslag van de gereglementeerde entiteit.

2.   De verificateur stelt het in lid 1, punt b), van dit artikel bedoelde testplan zo op dat kan worden bepaald in welke mate op de relevante controleactiviteiten kan worden vertrouwd om te beoordelen of de in artikel 43 ter, lid 4, punten b) en c), vermelde eisen zijn nageleefd.

Wanneer hij de monstergrootte en bemonsteringsactiviteiten bepaalt voor het testen van de controleactiviteiten, houdt de verificateur rekening met de volgende elementen:

a)	de intrinsieke risico’s;

b)	de controleomgeving;

c)	de relevante controleactiviteiten;

d)	de vereiste om een verificatieadvies met een redelijke mate van zekerheid af te leveren.

3.   Wanneer hij de monstergrootte en bemonsteringsactiviteiten bepaalt voor de in lid 1, punt c), bedoelde gegevensbemonstering, houdt de verificateur rekening met de volgende elementen:

a)	de intrinsieke risico’s en controlerisico’s;

b)	de resultaten van de analytische procedures;

c)	de vereiste om een verificatieadvies met een redelijke mate van zekerheid af te leveren;

d)	het materialiteitsniveau;

e)	de mate waarin de bijdrage van een individueel gegevenselement wezenlijk bijdraagt tot de algemene gegevensreeks.

4.   De verificateur stelt het verificatieplan zo op en voert het zo uit dat het verificatierisico tot een aanvaardbaar niveau wordt beperkt, zodat een redelijke mate van zekerheid bestaat dat het verslag van de gereglementeerde entiteit geen materiële onjuistheden bevat.

5.   De verificateur werkt de risicoanalyse en het verificatieplan bij en past de verificatieactiviteiten aan tijdens de verificatie wanneer hij aanvullende risico’s vaststelt die moeten worden ingeperkt of wanneer het feitelijke risico kleiner is dan aanvankelijk gedacht.

1.   De verificateur hanteert analytische procedures om de plausibiliteit en volledigheid van gegevens te beoordelen wanneer uit de intrinsieke risico’s, de controlerisico’s en de geschiktheid van de controleactiviteiten van de gereglementeerde entiteit blijkt dat zulke analytische procedures nodig zijn.

2.   Bij de in lid 1 bedoelde analytische procedures beoordeelt de verificateur de ingediende gegevens om mogelijke risicogebieden vast te stellen en vervolgens de geplande verificatieactiviteiten te valideren en aan te passen. De verificateur doet ten minste het volgende:

a)	hij beoordeelt de plausibiliteit van schommelingen en trends over een bepaalde tijdsperiode of tussen vergelijkbare items;

b)	hij wijst onmiddellijke uitschieters, onverwachte gegevens en gegevensleemten aan.

3.   Bij toepassing van de in lid 1 bedoelde analytische procedures voert de verificateur de volgende procedures uit:

a)	voorafgaande analytische procedures op geaggregeerde gegevens voordat de in artikel 43 decies bedoelde activiteiten worden uitgevoerd, teneinde de aard, complexiteit en relevantie van de ingediende gegevens te begrijpen;

b)	uitvoerige analytische procedures op de geaggregeerde gegevens en de onderliggende meetgegevens om mogelijke structurele fouten en onmiddellijke uitschieters aan te wijzen;

c)	definitieve analytische procedures op de geaggregeerde gegevens om te waarborgen dat alle tijdens het verificatieproces vastgestelde fouten correct zijn opgelost.

4.   Wanneer de verificateur uitschieters, schommelingen, trends, gegevensleemten of gegevens vaststelt die niet met andere relevante informatie stroken of aanzienlijk afwijken van verwachte hoeveelheden of verhoudingen, verkrijgt hij van de gereglementeerde entiteit verklaringen die worden gestaafd door aanvullend relevant bewijsmateriaal.

Op basis van de verschafte verklaringen en het aanvullende bewijsmateriaal beoordeelt de verificateur de impact op het verificatieplan en de uit te voeren verificatieactiviteiten.

1.   De verificateur verifieert de gegevens in het verslag van de gereglementeerde entiteit door ze grondig te testen. Dat kan onder andere door ze terug te voeren tot de primaire gegevensbron, door ze met externe gegevensbronnen te vergelijken, door aansluitingen uit te voeren, door drempels met betrekking tot gepaste gegevens te controleren en door herberekeningen uit te voeren.

2.   Rekening houdend met het goedgekeurde monitoringplan, met inbegrip van de daarin beschreven procedures, controleert de verificateur tijdens de in lid 1 bedoelde gegevensverificatie het volgende:

a)	de monitoringgrenzen van de gereglementeerde entiteit, met inbegrip van de locaties van waaruit brandstof voor de consument wordt uitgeslagen;

b)	de volledigheid van de stromen uitgeslagen brandstof zoals beschreven in het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan, alsmede de bijbehorende hoeveelheden brandstof en de emissiegegevens;

c)	de consistentie tussen de geaggregeerde hoeveelheden uitgeslagen brandstoffen en de gegevens over de voor de gereglementeerde entiteit aangekochte of anderszins geleverde brandstof;

d)	de consistentie tussen de geaggregeerde ingediende gegevens uit een verslag van de gereglementeerde entiteit en de primaire brongegevens;

e)	de betrouwbaarheid en nauwkeurigheid van de gegevens.

1.   De verificateur controleert de correcte toepassing en uitvoering van de door de bevoegde autoriteit in het monitoringplan goedgekeurde monitoringmethodiek, met inbegrip van de bijzonderheden van die monitoringmethodiek.

2.   Met het oog op de verificatie van het emissieverslag van de gereglementeerde entiteit controleert de verificateur de correcte toepassing en uitvoering van het in de artikelen 33 en 75 duodecies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde bemonsteringsplan zoals goedgekeurd door de bevoegde autoriteit;

3.   Wanneer Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 voorschrijft dat de gereglementeerde entiteit moet aantonen dat de onzekerheidsdrempels voor activiteitsgegevens en berekeningsfactoren zijn nageleefd, bevestigt de verificateur de geldigheid van de informatie die is gebruikt om de in het goedgekeurde monitoringplan vastgestelde onzekerheidsniveaus te berekenen.

4.   Bij de controle van de in lid 1 van dit artikel bedoelde monitoringmethode controleert de verificateur de correcte toepassing en uitvoering van de methode om de bereikfactor te bepalen, zoals vastgesteld in het door de bevoegde autoriteit overeenkomstig hoofdstuk VII bis van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 goedgekeurde monitoringplan.

5.   De verificateur controleert het bewijsmateriaal van de gereglementeerde entiteit waaruit blijkt of de brandstof tot verbruik is uitgeslagen in sectoren die onder hoofdstuk III van Richtlijn 2003/87/EG vallen.

6.   Om te beoordelen of de tot verbruik uitgeslagen brandstoffen in sectoren die onder hoofdstuk III van Richtlijn 2003/87/EG vallen, in hetzelfde verslagjaar worden gebruikt en overeenkomstig artikel 75 tervicies, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 in mindering kunnen worden gebracht, controleert de verificateur of de in artikel 43 sexies, lid 1, punt g), van deze verordening bedoelde informatie consistent is met de in bijlage X ter bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde informatie in het verslag van de gereglementeerde entiteit.

1.   Wanneer in het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan bedoelde methoden zijn gebruikt om ontbrekende gegevens aan te vullen overeenkomstig artikelen 66 en 75 sexdecies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066, controleert de verificateur of de gebruikte methoden geschikt waren voor de specifieke situatie en of ze correct zijn toegepast.

Indien de gereglementeerde autoriteit goedkeuring heeft gekregen van de bevoegde autoriteit om in overeenstemming met de artikelen 66 en 75 sexdecies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 andere methoden te gebruiken dan die bedoeld in de eerste alinea van dit lid, controleert de verificateur of de goedgekeurde aanpak correct wordt toegepast en passend wordt gedocumenteerd.

Indien een gereglementeerde autoriteit een dergelijke goedkeuring niet tijdig kan verkrijgen, controleert de verificateur of de door de gereglementeerde autoriteit gevolgde aanpak om de ontbrekende gegevens aan te vullen, waarborgt dat de emissies niet worden ondergewaardeerd en dat deze aanpak niet tot materiële onjuistheden leidt.

2.   De verificateur controleert of de door de gereglementeerde entiteit toegepaste controleactiviteiten om de in de artikelen 66 en 75 sexdecies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde ontbrekende gegevens te voorkomen, effectief zijn.

1.   Bij de controle van de conformiteit van de in artikel 43 decies, punten b) en c), bedoelde controleactiviteiten en procedures of bij de in de artikelen 43 undecies en 43 duodecies bedoelde controles kan de verificateur de specifieke bemonsteringsmethoden van een gereglementeerde autoriteit gebruiken op voorwaarde dat bemonstering gerechtvaardigd is op basis van de risicoanalyse.

2.   Wanneer de verificateur tijdens de bemonstering een non-conformiteit of onjuistheid vaststelt, verzoekt hij de gereglementeerde autoriteit de belangrijkste oorzaken van die non-conformiteit of onjuistheid te verklaren, zodat hij het effect van de non-conformiteit of onjuistheid op de ingediende gegevens kan beoordelen. Op basis van het resultaat van die beoordeling bepaalt de verificateur of aanvullende verificatieactiviteiten nodig zijn, of de monstergrootte naar boven moet worden bijgesteld en welk deel van de gegevensgroep door de gereglementeerde autoriteit moet worden gecorrigeerd.

3.   De verificateur noteert het resultaat van de in de artikelen 43 decies tot en met 43 terdecies bedoelde controles, met inbegrip van de bijzonderheden van aanvullende monsters, in de interne verificatiedocumentatie.

1.   Wanneer de verificateur tijdens de verificatie onjuistheden, non-conformiteiten of niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 heeft vastgesteld, stelt hij de gereglementeerde autoriteit daar tijdig van in kennis en vraagt hij de nodige correcties. De gereglementeerde entiteit corrigeert alle meegedeelde onjuistheden of non-conformiteiten.

Wanneer wordt vastgesteld dat Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 niet is nageleefd, brengt de gereglementeerde autoriteit de bevoegde autoriteit op de hoogte en corrigeert hij de niet-naleving onverwijld.

2.   De verificateur documenteert alle onjuistheden, non-conformiteiten en gevallen van niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 die tijdens de verificatie door de gereglementeerde entiteit zijn gecorrigeerd, en duidt deze in de interne verificatiedocumentatie aan als opgelost.

3.   Indien de gereglementeerde entiteit de onjuistheden of non-conformiteiten die de verificateur aan hem heeft meegedeeld, niet corrigeert overeenkomstig lid 1 voordat de verificateur het verificatierapport uitbrengt, verzoekt de verificateur de gereglementeerde entiteit de belangrijkste oorzaken van die non-conformiteit of onjuistheid te verklaren, zodat hij het effect van de non-conformiteiten of onjuistheden op de ingediende gegevens kan beoordelen.

De verificateur bepaalt of de niet-gecorrigeerde onjuistheden, die afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden voorkomen, een materieel effect hebben op het geheel van ingediende emissiegegevens. Bij de beoordeling van de materialiteit van onjuistheden houdt de verificateur niet alleen rekening met de omvang en aard van de onjuistheden, maar ook met de bijzondere omstandigheden waarin ze voorkomen.

De verificateur beoordeelt of de niet-gecorrigeerde non-conformiteit, die afzonderlijk of in combinatie met andere non-conformiteiten voorkomt, effect heeft op de ingediende gegevens en of dat tot materiële onjuistheden leidt.

Wanneer de gereglementeerde entiteit de niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 niet overeenkomstig lid 1 corrigeert voordat de verificateur het verificatierapport uitbrengt, beoordeelt de verificateur of de niet-gecorrigeerde niet-naleving effect heeft op de ingediende gegevens en of dat tot materiële onjuistheden leidt.

Wanneer de omvang en de aard van de onjuistheden en de bijzondere omstandigheden waarin ze voorkomen zulks rechtvaardigen, kan de verificateur onjuistheden als materieel beschouwen, zelfs als die onjuistheden, die afzonderlijk of in combinatie met andere onjuistheden voorkomen, onder het in artikel 43 septdecies vastgestelde materialiteitsniveau vallen.

1.   Voor gereglementeerde entiteiten met jaarlijkse emissies in verband met tot verbruik uitgeslagen brandstoffen van maximaal 500 000 ton CO2e bedraagt het materialiteitsniveau voor de verificatie van verslagen van de gereglementeerde entiteit 5 % van de totale gerapporteerde emissies in de aan verificatie onderworpen verslagperiode.

2.   Voor gereglementeerde entiteiten met jaarlijkse emissies in verband met tot verbruik uitgeslagen brandstoffen van meer dan 500 000 ton CO2e bedraagt het materialiteitsniveau voor de verificatie van verslagen van de gereglementeerde entiteit 2 % van de totale gerapporteerde emissies in de aan verificatie onderworpen verslagperiode.

1.   Bij het afronden van de verificatie en het onderzoeken van de tijdens de verificatie verkregen informatie doet de verificateur het volgende:

a)	hij controleert de definitieve gegevens van de gereglementeerde entiteit, met inbegrip van de gegevens die zijn aangepast op basis van de tijdens de verificatie verkregen informatie;

b)	hij bestudeert de redenen van de gereglementeerde entiteit voor verschillen tussen de definitieve en eerder ingediende gegevens;

c)	hij bestudeert het resultaat van de beoordeling om te bepalen of het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan, met inbegrip van de in dat plan beschreven procedures, correct is toegepast;

d)	hij beoordeelt of het verificatierisico zich op een aanvaardbaar laag niveau bevindt om een redelijke mate van zekerheid te verkrijgen;

e)	hij ziet erop toe dat er voldoende bewijsmateriaal is verzameld zodat hij in het verificatieadvies met een redelijke mate van zekerheid kan aangeven dat het verslag geen materiële fouten bevat;

f)	hij ziet erop toe dat het verificatieproces volledig in de interne verificatiedocumentatie wordt genoteerd en dat in het verificatierapport een definitief oordeel kan worden gegeven.

2.   De verificateur voert een onafhankelijke beoordeling uit overeenkomstig artikel 25.

3.   De verificateur stelt interne verificatiedocumentatie op en brengt alle documenten samen, waaronder ten minste:

a)	de resultaten van de uitgevoerde verificatieactiviteiten;

b)	de strategische analyse, de risicoanalyse en het verificatieplan;

c)	voldoende informatie ter staving van het verificatieadvies, waaronder motiveringen voor beoordelingen over de vraag of de vastgestelde onjuistheden een materieel effect op de meegedeelde emissiegegevens hebben.

Artikel 26, leden 2 en 3, zijn van toepassing met het oog op de verificatie van de verslagen van de gereglementeerde entiteit.

1.   Op basis van de tijdens de verificatie verzamelde informatie bezorgt de verificateur een verificatierapport aan de gereglementeerde entiteit voor elk emissieverslag dat aan verificatie werd onderworpen. In het verificatierapport wordt vermeld of:

a)	het verslag als bevredigend is geverifieerd;

b)	het verslag van de gereglementeerde entiteit materiële onjuistheden bevat die niet zijn gecorrigeerd voordat het verificatierapport werd uitgebracht;

c)	het toepassingsgebied van de verificatie is te beperkt krachtens artikel 43 vicies en de verificateur kon niet voldoende bewijsmateriaal verwerven om een verificatieadvies met een redelijke mate van zekerheid uit te brengen dat het verslag geen materiële onjuistheden bevat;

d)	non-conformiteiten, die afzonderlijk of in combinatie met andere non-conformiteiten voorkomen, verschaffen onvoldoende duidelijkheid en verhinderen de verificateur om met een redelijke mate van zekerheid te stellen dat het verslag van de gereglementeerde entiteit geen materiële onjuistheden bevat;

Voor de toepassing van de eerste alinea, punt a), kan het verslag van de gereglementeerde entiteit enkel als bevredigend worden geverifieerd wanneer het verslag van de gereglementeerde entiteit geen materiële onjuistheden bevat.

2.   De gereglementeerde entiteit bezorgt het verificatierapport samen met het desbetreffende verslag van de gereglementeerde entiteit aan de bevoegde autoriteit.

3.   Het verificatierapport bevat ten minste de volgende elementen:

a)	de naam van de gereglementeerde entiteit;

b)	de doelstellingen van de verificatie;

c)	het toepassingsgebied van de verificatie;

d)	een verwijzing naar het geverifieerde verslag van de gereglementeerde entiteit;

e)	de criteria die zijn gebruikt om het verslag van de gereglementeerde entiteit te verifiëren, met inbegrip van de vergunning en de verschillende versies van het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan, alsook de geldigheidsperiode van elk plan;

f)	geaggregeerde emissies in verband met de tot verbruik uitgeslagen brandstof per activiteit als bedoeld in bijlage III bij Richtlijn 2003/87/EG en per gereglementeerde entiteit;

g)	de verslagperiode waarop de verificatie betrekking heeft;

h)	de verantwoordelijkheden van de gereglementeerde entiteit, de bevoegde autoriteit en de verificateur;

i)	het verificatieadvies;

j)	een beschrijving van alle vastgestelde onjuistheden en non-conformiteiten die niet werden gecorrigeerd voordat het verificatierapport werd uitgegeven;

k)	de data waarop bezoeken ter plaatse zijn uitgevoerd en door wie ze zijn uitgevoerd, met inbegrip van de data van virtuele bezoeken ter plaatse;

l)	of er van bezoeken ter plaatse is afgezien, en de redenen daarvoor;

m)	informatie over de vraag of een virtueel locatiebezoek is uitgevoerd, de redenen voor het uitvoeren van virtuele locatiebezoeken en de datum van goedkeuring door de bevoegde autoriteit;

n)

bevestiging dat de verificateur de controles overeenkomstig artikel 43 terdecies, lid 6, van deze verordening heeft uitgevoerd en dat de in artikel 43 sexies, lid 1, punt g), van deze verordening bedoelde informatie consistent is met de in bijlage X ter bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde informatie in het verslag van de gereglementeerde entiteit;

o)	alle gevallen van niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 die tijdens de verificatie zijn vastgesteld;

p)

indien niet tijdig goedkeuring van de bevoegde autoriteit kan worden verkregen voor de methode die is gebruikt om ontbrekende gegevens aan te vullen overeenkomstig artikel 43 quaterdecies, lid 1, derde alinea, van deze verordening, een bevestiging dat de gebruikte methode conservatief is en al dan niet tot materiële onjuistheden leidt;

q)	aanbevelingen voor verbetering, indien van toepassing;

r)	de naam van de EU-ETS-hoofdauditor, de onafhankelijke beoordelaar en, indien van toepassing, de EU ETS-auditor en technisch deskundige die bij de verificatie van het verslag van de gereglementeerde entiteit betrokken waren;

s)	de datum en handtekening van een gevolmachtigde namens de verificateur, alsook zijn naam.

4.   De verificateur beschrijft de onjuistheden, non-conformiteiten en niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 in het verificatierapport in voldoende detail zodat de gereglementeerde entiteit en de bevoegde autoriteit op de hoogte zijn van de volgende zaken:

a)	de omvang en aard van de onjuistheid, non-conformiteit of niet-naleving van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066;

b)	de reden waarom de onjuistheid al dan niet een materieel effect heeft;

c)	op welk element van het verslag van de gereglementeerde entiteit de onjuistheid betrekking heeft of op welk element van het monitoringplan de non-conformiteit betrekking heeft;

d)	op welk artikel van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 de niet-naleving betrekking heeft.

1.   De verificateur beoordeelt of de gereglementeerde entiteit de in het verificatierapport vermelde non-conformiteiten met betrekking tot de vorige monitoringperiode waar nodig heeft gecorrigeerd overeenkomstig de in artikel 75 duodecies, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 bedoelde eisen voor de gereglementeerde entiteit;

Indien de gereglementeerde entiteit die non-conformiteiten niet overeenkomstig artikel 75 duodecies, lid 4, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 heeft gecorrigeerd, overweegt de verificateur of de omissie het risico op onjuistheden verhoogt of kan verhogen.

De verificateur vermeldt in het verificatierapport of die non-conformiteiten door de gereglementeerde entiteit zijn opgelost.

2.   De verificateur noteert in de interne verificatiedocumentatie bijzonderheden over het tijdstip en de manier waarop non-conformiteiten tijdens de verificatie door de gereglementeerde entiteit zijn opgelost.

1.   Wanneer de verificateur vaststelt dat de in dit lid, punten a) tot en met d), bedoelde prestaties van de gereglementeerde entiteit kunnen worden verbeterd, neemt hij in het verificatierapport aanbevelingen voor verbetering op met betrekking tot de prestaties van de gereglementeerde entiteit op het vlak van:

a)	de risicobeoordeling van de gereglementeerde entiteit;

b)	de ontwikkeling, documentatie, uitvoering en handhaving van dataflowactiviteiten en controleactiviteiten, alsook de evaluatie van het controlesysteem;

c)	de ontwikkeling, documentatie, uitvoering en handhaving van procedures voor dataflowactiviteiten en controleactiviteiten, alsook andere procedures die een gereglementeerde entiteit krachtens Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 moet vaststellen;

d)	de monitoring en rapportage van emissies, ook om hogere niveaus te bereiken, de risico’s te beperken en de efficiëntie van de monitoring en rapportage te verbeteren.

2.   Tijdens de verificatie in een jaar nadat in een verificatieverslag aanbevelingen voor verbetering zijn gedaan, controleert de verificateur of en hoe de gereglementeerde entiteit die aanbevelingen voor verbetering heeft uitgevoerd.

Wanneer de gereglementeerde entiteit deze aanbevelingen niet of niet correct heeft uitgevoerd, beoordeelt de verificateur het effect dat dit heeft gehad op het risico op onjuistheden en non-conformiteiten.

1.   Op een of meer gepaste momenten tijdens het verificatieproces brengt de verificateur een bezoek ter plaatse om de werking van meettoestellen en monitoringsystemen te beoordelen, gesprekken te voeren en de in dit hoofdstuk vereiste activiteiten uit te voeren, alsook om voldoende informatie en bewijsmateriaal te verzamelen zodat hij kan concluderen dat het verslag van de gereglementeerde entiteit geen materiële onjuistheden bevat.

Bij het uitvoeren van bezoeken ter plaatse overeenkomstig de eerste alinea beoordeelt de verificateur ook de volledigheid van de vrijgekomen stromen uitgeslagen brandstof en de hoeveelheden uitgeslagen brandstof.

2.   De gereglementeerde entiteit biedt de verificateur toegang tot zijn locaties.

3.   Met het oog op de verificatie van het emissieverslag van de gereglementeerde entiteit beslist de verificateur op basis van de risicoanalyse of aanvullende locaties moeten worden bezocht, met inbegrip van relevante delen van de dataflowactiviteiten en controleactiviteiten die op andere locaties worden uitgevoerd, zoals in het hoofdkantoor van de onderneming of in kantoren buiten het bedrijfsterrein.

4.   In afwijking van lid 1 kan de verificateur besluiten de bezoeken ter plaatse aan gereglementeerde entiteiten uit te voeren. Dat besluit is gebaseerd op de volgende criteria:

a)	de uitkomst van de risicoanalyse;

b)	de bevestiging dat alle relevante gegevens voor de verificateur op afstand toegankelijk zijn;

c)	de bevestiging dat aan de relevante voorwaarden voor het niet uitvoeren van de bezoeken ter plaatse overeenkomstig artikel 43 quatervicies van deze verordening is voldaan;

d)	de bevestiging dat de verplichte bezoeken ter plaatse overeenkomstig lid 7 van dit artikel niet van toepassing zijn op die gereglementeerde entiteit.

De verificateur stelt de gereglementeerde entiteit onverwijld in kennis van zijn besluit.

5.   De gereglementeerde entiteit dient bij de bevoegde autoriteit een aanvraag in om het besluit van de verificateur om het bezoek ter plaatse niet uit te voeren, goed te keuren. De aanvraag bevat ten minste de volgende informatie:

a)	de uitkomst van de risicoanalyse;

b)	het bewijs dat de relevante gegevens op afstand toegankelijk zijn;

c)	het bewijs dat aan de relevante voorwaarden voor het niet uitvoeren van de bezoeken ter plaatse overeenkomstig artikel 43 quatervicies van deze verordening is voldaan;

d)	bewijsmateriaal dat de verplichte bezoeken ter plaatse overeenkomstig lid 7 van dit artikel niet van toepassing zijn op die gereglementeerde entiteit.

De goedkeuring van de bevoegde autoriteit is niet vereist voor gereglementeerde entiteiten met lage emissies, zoals gespecificeerd in artikel 75 quindecies, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066.

6.   De bevoegde autoriteit beslist of het besluit van de verificateur om het bezoek ter plaatse niet uit te voeren, wordt goedgekeurd, waarbij rekening wordt gehouden met de in lid 5, punten a) tot en met d), bedoelde informatie.

Indien de bevoegde autoriteit de aanvraag van de gereglementeerde entiteit niet overeenkomstig lid 5 binnen twee maanden na ontvangst ervan heeft beantwoord, wordt het besluit van de verificateur geacht te zijn goedgekeurd.

7.   De verificateur legt altijd bezoeken ter plaatse af in de volgende situaties:

a)	het verslag van een gereglementeerde entiteit wordt voor de eerste keer door de verificateur geverifieerd;

b)	een verificateur heeft geen bezoek ter plaatse afgelegd in de twee verslagperioden die onmiddellijk voorafgaan aan de huidige verslagperiode;

c)	tijdens de verslagperiode zijn belangrijke wijzigingen in het monitoringplan aangebracht overeenkomstig artikel 75 ter, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066.

1.   Door een verificateur worden een of meer procedures voor verificatieactiviteiten zoals bepaald in hoofdstuk III bis en de door bijlage II bij deze verordening vereiste procedures en processen vastgesteld, gedocumenteerd, uitgevoerd en in stand gehouden. Wanneer hij deze procedures en processen vaststelt en uitvoert, verricht de verificateur de in bijlage II bij deze verordening genoemde activiteiten overeenkomstig de in die bijlage bedoelde geharmoniseerde norm.

2.   De artikelen 41, lid 2, en 42, lid 1, van deze verordening zijn van toepassing op de verificatie van de emissies van de gereglementeerde entiteit die onder hoofdstuk IV bis van Richtlijn 2003/87/EG vallen.

3.   Een verificateur stelt op gezette tijden informatie beschikbaar aan de gereglementeerde entiteit en andere betrokken partijen overeenkomstig de in bijlage II bij deze verordening bedoelde geharmoniseerde norm.

1.   Een verificateur is onafhankelijk van de gereglementeerde entiteit en voert de verificatieactiviteiten onpartijdig uit.

Om de onafhankelijkheid en de onpartijdigheid te waarborgen is de verificateur of enig deel van dezelfde rechtspersoonlijkheid geen gereglementeerde entiteit, geen eigenaar van een gereglementeerde entiteit of geen eigendom van een gereglementeerde entiteit, noch onderhoudt de verificateur betrekkingen met de gereglementeerde entiteit die zijn onafhankelijkheid en onpartijdigheid kunnen beïnvloeden. De verificateur is ook onafhankelijk van instanties die in emissierechten handelen in het kader van het bij artikel 19 van Richtlijn 2003/87/EG ingestelde systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten.

2.   Een verificateur is zo georganiseerd dat zijn objectiviteit, onafhankelijkheid en onpartijdigheid zijn gewaarborgd. Voor de toepassing van deze verordening zijn de relevante eisen voor de structuur en organisatie van de verificateur zoals vastgesteld in de in bijlage II bedoelde geharmoniseerde norm van toepassing.

3.   Een verificateur voert geen verificatieactiviteiten uit voor een gereglementeerde entiteit als dat een onaanvaardbaar risico voor zijn onpartijdigheid meebrengt of een belangenconflict voor hem veroorzaakt. De verificateur maakt bij de verificatie van het verslag van een gereglementeerde entiteit geen gebruik van medewerkers of contractuele werknemers als dat een belangenconflict veroorzaakt of kan veroorzaken. De verificateur waarborgt ook dat de activiteiten van medewerkers of organisaties de vertrouwelijkheid, objectiviteit, onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de verificatie niet beïnvloeden. Daartoe bewaakt de verificateur de risico’s voor de onpartijdigheid en neemt hij passende maatregelen om die risico’s aan te pakken.

Met name in elk van de volgende gevallen wordt een in de eerste zin van de eerste alinea bedoeld onaanvaardbaar risico voor de onpartijdigheid of belangenconflict verondersteld te zijn ontstaan:

a)

wanneer een verificateur of enig deel van dezelfde rechtspersoonlijkheid adviesdiensten verleent om een deel van het monitoring- en rapportageproces te ontwikkelen dat in het door de bevoegde autoriteit goedgekeurde monitoringplan is beschreven, waaronder de ontwikkeling van de monitoringmethodiek, het ontwerp van het verslag van de gereglementeerde entiteit en het ontwerp van het monitoringplan;

b)	wanneer een verificateur of enig deel van dezelfde rechtspersoonlijkheid technische bijstand verleent om het systeem te ontwikkelen of te handhaven dat is uitgevoerd om de emissies te monitoren of rapporteren.

4.   Met name in elk van de volgende gevallen wordt verondersteld dat voor een verificateur een belangenconflict is ontstaan in de betrekking tussen hem en de gereglementeerde entiteit:

a)

wanneer de betrekkingen tussen de verificateur en de gereglementeerde entiteit gebaseerd zijn op gemeenschappelijk eigendom, gemeenschappelijk bestuur, gemeenschappelijk personeelsbeheer, gedeelde middelen, gemeenschappelijke financiën en gemeenschappelijke contracten of gemeenschappelijke marketing;

b)

wanneer de gereglementeerde entiteit in lid 3, punt a), bedoelde adviesdiensten of in dat lid, punt b), bedoelde technische bijstand heeft gekregen van een adviesbureau, een instantie voor technische bijstand of andere organisatie die betrekkingen onderhoudt met de verificateur en de onpartijdigheid van de verificateur bedreigt.

Voor de toepassing van de eerste alinea, punt b), wordt de onpartijdigheid van de verificateur verondersteld te zijn gecompromitteerd wanneer de betrekkingen tussen de verificateur en het adviesbureau, de instantie voor technische bijstand of de andere organisatie gebaseerd zijn op gemeenschappelijk eigendom, gemeenschappelijk bestuur, gemeenschappelijk personeelsbeheer, gedeelde middelen, gemeenschappelijke financiën, gemeenschappelijke contracten of gemeenschappelijke marketing, en gemeenschappelijke betaling van commissies of andere stimulansen voor de verwijzing van nieuwe klanten.

5.   Een verificateur besteedt de sluiting van de overeenkomst tussen de gereglementeerde entiteit en de verificateur, de onafhankelijke beoordeling of de uitgifte van het verificatierapport niet uit. Voor de toepassing van deze verordening voldoet de verificateur aan de relevante eisen zoals vastgesteld in de in bijlage II bedoelde geharmoniseerde norm wanneer andere verificatieactiviteiten worden uitbesteed.

Personen contracteren om verificatieactiviteiten uit te voeren, vormt echter geen uitbesteding in de zin van de eerste alinea wanneer de verificateur, bij het contracteren van deze personen, de volledige verantwoordelijkheid op zich neemt voor de door het gecontracteerde personeel uitgevoerde verificatieactiviteiten. Wanneer de verificateur personen contracteert om verificatieactiviteiten uit te voeren, moeten die personen een schriftelijke overeenkomst ondertekenen dat zij de procedures van de verificateur naleven en dat er bij het uitvoeren van deze verificatieactiviteiten geen sprake is van een belangenconflict.

6.   Een verificateur ontwikkelt en documenteert een proces, voert dit uit en houdt het in stand om de continue onpartijdigheid en onafhankelijkheid te waarborgen van de verificateur, delen van dezelfde rechtspersoonlijkheid als de verificateur, andere in lid 4 bedoelde organisaties, en personeel en contractuele werknemers die bij de verificatie betrokken zijn. Dat proces omvat een mechanisme om de onpartijdigheid en onafhankelijkheid van de verificateur te waarborgen en voldoet aan de relevante eisen die zijn vastgesteld in de in bijlage II bedoelde geharmoniseerde norm.

6   bis. Wanneer een verificateur dezelfde gereglementeerde entiteit als in het voorgaande jaar verifieert, houdt hij rekening met het risico voor de onpartijdigheid en neemt maatregelen om het risico voor de onpartijdigheid te beperken.

7.   Als de EU-ETS-hoofdauditor gedurende een periode van vijf opeenvolgende jaren jaarlijkse verificaties voor een gereglementeerde entiteit heeft verricht van emissies die onder hoofdstuk IV bis van Richtlijn 2003/87/EG vallen, verleent hij/zij met ingang van 2026 gedurende drie opeenvolgende jaren geen verificatiediensten aan diezelfde gereglementeerde entiteit.”.

1.   De lidstaten kunnen eisen dat verificateurs gebruikmaken van elektronische modellen of bepaalde bestandsformaten voor verificatierapporten overeenkomstig artikel 74, lid 1, of artikel 75 duovicies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066 of artikel 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331.

2.   Gestandaardiseerde elektronische modellen of bestandsformaatspecificaties kunnen ter beschikking worden gesteld voor andere soorten communicatie tussen de exploitant, vliegtuigexploitant, gereglementeerde entiteit, verificateur, bevoegde autoriteit en nationale accreditatie-instantie overeenkomstig artikel 74, lid 2, of artikel 75 duovicies van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2066.”