AANBEVELING (EU) 2024/605 VAN DE COMMISSIE

van 18 december 2023

betreffende de samenhang van de Letse maatregelen met de doelstelling inzake klimaatneutraliteit van de Unie en met het waarborgen van vooruitgang op het gebied van adaptatie

(Slechts de tekst in de Letse taal is authentiek)

DE EUROPESE COMMISSIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292,

Gezien Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de verwezenlijking van klimaatneutraliteit, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (1), en met name artikel 7, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

Krachtens Verordening (EU) 2021/1119 (de Europese klimaatwet) moet de Commissie beoordelen of de nationale maatregelen stroken met de doelstelling inzake klimaatneutraliteit en met het waarborgen van vooruitgang op het gebied van adaptatie. De Commissie heeft beoordeeld of de Letse maatregelen met deze doelstellingen stroken (2). De onderstaande aanbevelingen zijn op die beoordeling gebaseerd. Letland zou terdege met deze aanbevelingen rekening moeten houden en er overeenkomstig de Europese klimaatwet gevolg aan moeten geven.

(2)

Terwijl de nettobroeikasgasemissies van de Unie (waaronder door landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw (LULUCF) en met uitzondering van internationaal vervoer) in het algemeen een gestage neerwaartse trend laten zien die ruwweg aansluit bij het lineaire traject om de klimaatdoelstelling van de Unie van — 55 % in 2030 en de doelstelling inzake klimaatneutraliteit van de Unie in 2050 te verwezenlijken, moet het tempo van de emissiereductie worden versneld en is optreden van de lidstaten van essentieel belang. De vooruitgang in de lidstaten loopt uiteen, waarbij verschillende sectoren met uitdagingen en zwakke punten worden geconfronteerd die onverwijld moeten worden aangepakt. Uit de beoordeling, die op de beschikbare informatie is gebaseerd, blijkt dat Letland veel te weinig vooruitgang in de richting van de doelstelling inzake klimaatneutraliteit van de Unie schijnt te boeken. Betrouwbare strategieën voor de lange termijn zijn van fundamenteel belang om de economische transformatie te realiseren die noodzakelijk is om dichter bij de doelstelling van klimaatneutraliteit van de Unie te komen.

(3)

De eerste stap bij het versterken van de ambitie inzake adaptatie zou moeten zijn om een passend wettelijk kader voor het nationale klimaatbeleid vast te stellen waarin bindende, regelmatig geactualiseerde adaptatiedoelen worden gesteld om de algemene vooruitgang bij het opbouwen van veerkracht te meten. Adaptatiebeleid zou gericht moeten zijn op gebieden of sectoren die bijzonder kwetsbaar voor klimaatverandering zijn of waarvan de activiteiten voor de veerkracht van andere sectoren van cruciaal belang zijn of die voor de nationale economie of de volksgezondheid van aanzienlijk belang zijn. Er zou prioriteit moeten worden gegeven aan de aanpak van effecten en risico’s die naar verwachting gevolgen voor kritieke infrastructuur of systemen met een lange levensduur zullen hebben of die naar verwachting onomkeerbare gevolgen voor systemen zullen hebben, waarbij rekening wordt gehouden met de wisselwerking met de sociaal-economische ontwikkeling of andere niet-klimaatgerelateerde factoren. Monitoring en evaluatie van de adaptatie-inspanningen is noodzakelijk om de verantwoordingsplicht na te komen en het adaptatiebeleid te verbeteren.

(4)

Particuliere belanghebbenden zijn aanjagers van verandering door informatie, middelen, vaardigheden, en financiering te verstrekken. Het lokale niveau beschikt over bevoegdheden die in ruimere zin op klimaatveerkracht van invloed kunnen zijn. De voorbereiding en uitvoering van subnationale adaptatiebeleidsmaatregelen zijn van groot belang,

BEVEELT AAN dat Letland de volgende actie onderneemt:

Samenhang van nationale maatregelen met de doelstelling inzake klimaatneutraliteit

Opvoeren van klimaatmitigatie-inspanningen door tastbare vooruitgang te boeken met bestaande en geplande beleidsmaatregelen en extra, dringende maatregelen te overwegen om de verwachte vermindering en prognoses van broeikasgasemissies op één lijn te brengen met de doelstelling inzake klimaatneutraliteit.

De inspanningen zouden er met name op gericht moeten zijn de recente trend in de LULUCF-sector te keren.

Actualiseren en vergroten van de ambitie en kwaliteit van de nationale strategie voor de lange termijn, waaronder door in Letland de emissiereducties en de versterking van de verwijderingsdoelstellingen in afzonderlijke sectoren met geloofwaardig beleid en geloofwaardige maatregelen effectief te maken.

Samenhang van nationale maatregelen met het waarborgen van vooruitgang op het gebied van adaptatie

Voltooien van het vaststellen van een passend wettelijk kader voor beleid en maatregelen inzake adaptatie aan klimaatverandering. Waarborgen dat de adaptatieprioriteiten, -strategieën, -beleidsmaatregelen, -plannen en -inspanningen in verhouding staan tot de voorspelde toekomstige klimaatkwetsbaarheden en -risico’s, op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke kennis en de beschikbare instrumenten voor klimaatvoorspelling en vroegtijdige waarschuwing. Waarborgen dat de adaptatiebeleidsmaatregelen systematisch en regelmatig worden gemonitord en geëvalueerd en dat de resultaten tot uiting komen in de daaruit voortvloeiende herziene opzet en uitvoering van het beleid. Beoordelen van relevante kwetsbaarheden en risico’s in verband met de stijging van de zeespiegel.

Betrekken van sociale partners en belanghebbenden uit de particuliere sector bij beleidsvorming, uitvoering en investeringen. Documenteren van de processen en resultaten van desbetreffende raadplegingen. Instellen van mechanismen om te waarborgen dat subnationale beleidsmaatregelen worden opgesteld en dat deze regelmatig worden herzien en geactualiseerd.

Gedaan te Brussel, 18 december 2023.

Voor de Commissie

Wopke HOEKSTRA

Lid van de Commissie

(1) PB L 243 van 9.7.2021, blz. 1.

(2) Voortgangsverslag 2023 over klimaatactie in de EU, COM(2023) 653 final, en Commission Staff Working Document Assessment of progress on climate adaptation in the individual Member States according to the European Climate Law, SWD(2023) 932 (werkdocument van de diensten van de Commissie — Beoordeling van de vooruitgang inzake klimaatadaptatie in de afzonderlijke lidstaten overeenkomstig de Europese klimaatwet).