(1)

Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/593 van de Raad (2) werd Italië gemachtigd een maatregel in te voeren die afwijkt van de artikelen 218 en 232 van Richtlijn 2006/112/EG (de “bijzondere maatregel”), teneinde elektronische facturering verplicht te stellen voor alle belastingplichtigen die op het grondgebied van Italië gevestigd zijn, met uitzondering van belastingplichtigen die gebruikmaken van de vrijstelling voor kleine ondernemingen als bedoeld in artikel 282 van die richtlijn.

(2)

Bij brief, ingekomen bij de Commissie op 31 maart 2021, heeft Italië verzocht om te mogen blijven afwijken van de artikelen 218 en 232 van Richtlijn 2006/112/EG, teneinde verplichte elektronische facturering te kunnen blijven toepassen. Voorts heeft Italië verzocht om het toepassingsgebied van de bijzondere maatregel te mogen uitbreiden tot belastingplichtigen die gebruikmaken van de in artikel 282 van die richtlijn bedoelde vrijstelling voor kleine ondernemingen.

(3)

Bij brieven van 10 september 2021 heeft de Commissie de overige lidstaten van het verzoek van Italië in kennis gesteld. Bij brief van 13 september 2021 heeft de Commissie Italië meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.

(4)

Italië voert aan dat het systeem voor verplichte elektronische facturering, dat alle afgegeven facturen via het systeem “Sistema di Interscambio” van het Italiaanse agentschap voor overheidsinkomsten kanaliseert, zijn doelstellingen volledig heeft waargemaakt, namelijk het bestrijden van belastingfraude en -ontduiking, het vereenvoudigen van de naleving van de belastingwetgeving en het efficiënter maken van de belastinginning, waardoor de administratieve kosten voor ondernemingen verminderd worden.

(5)

Italië meent dat de uitbreiding van de werkingssfeer van de bijzondere maatregel tot belastingplichtigen die gebruikmaken van de in artikel 282 van Richtlijn 2006/112/EG bedoelde vrijstelling voor kleine ondernemingen, de mogelijkheden van het Italiaanse agentschap voor overheidsinkomsten verruimen om btw-fraude en -ontduiking te bestrijden, doordat een volledig beeld verkregen wordt van de door alle belastingplichtigen afgegeven facturen. Daarnaast zou het Italiaanse agentschap voor overheidsinkomsten zo kunnen monitoren of die belastingplichtigen voldoen aan de vereisten en voorwaarden om van die vrijstelling gebruik te maken.

(6)

Italië voert aan dat de gevraagde uitbreiding van de werkingssfeer van de bijzondere maatregel geen aanzienlijke kosten met zich mee zou brengen voor belastingplichtigen die gebruikmaken van de in artikel 282 van Richtlijn 2006/112/EG bedoelde vrijstelling voor kleine ondernemingen. Om dergelijke kosten te verzachten, heeft Italië gratis verschillende oplossingen beschikbaar gesteld voor het opstellen en doorsturen van elektronische facturen, zoals de installatie van een softwarepakket op computers en een applicatie voor mobiele apparaten. Bovendien gaat de invoering van elektronische facturering gepaard met het afschaffen van andere vereisten, zoals het rapporteren van factuurgegevens over binnenlandse transacties, het indienen van de statistische aangifte over aankopen binnen de EU en het verstrekken van gegevens over contracten die zijn gesloten door lease- en verhuurbedrijven. Dankzij de invoering zijn er ook extra diensten voor belastingplichtigen gekomen, zoals vooraf ingevulde aankoop- en verkoopregisters, planning van periodieke btw-afrekeningen, vooraf ingevulde jaarlijkse btw-aangiften en vooraf ingevulde betalingsformulieren, met inbegrip van de belastingen die betaald, verrekend of teruggevraagd moeten worden, waarbij voorrang gegeven wordt aan belastingplichtigen die gebruikmaken van e-facturering. Die maatregelen moeten de evenredigheid van de bijzondere maatregel waarborgen.

(7)

De bijzondere maatregel moet in de tijd beperkt worden om de gevolgen ervan voor de bestrijding van btw-fraude en -ontduiking en voor belastingplichtigen te monitoren, met name voor degenen die gebruikmaken van de vrijstelling voor kleine ondernemingen als bedoeld in artikel 282 van Richtlijn 2006/112/EG.

(8)

Als Italië een verlenging van de bijzondere maatregel nodig acht, moet het de Commissie, samen met het verzoek om verlenging, een verslag voorleggen met een evaluatie van de doeltreffendheid van de bijzondere maatregel inzake bestrijding van btw-fraude en -ontduiking en vereenvoudiging van de belastinginning. Dat verslag moet tevens een evaluatie bevatten van de gevolgen van de maatregel voor belastingplichtigen, met name voor belastingplichtigen die gebruikmaken van de vrijstelling voor kleine ondernemingen als bedoeld in artikel 282 van Richtlijn 2006/112/EG.

(9)

De bijzondere maatregel mag geen afbreuk doen aan het recht van afnemers om een factuur op papier te ontvangen in het geval van intracommunautaire transacties.

(10)

De bijzondere maatregel zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Unie uit de btw.

(11)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/593 moet daarom dienovereenkomstig gewijzigd worden,

1)

Artikel 1 wordt vervangen door:

2)

Artikel 2 wordt vervangen door:

3)

Artikel 4 wordt vervangen door:

(1)

Bij Beschikking 94/741/EG van de Commissie (2) is de vragenlijst vastgesteld voor het verslag van de lidstaten betreffende de omzetting en uitvoering van Richtlijn 86/278/EEG.

(2)

Het model voor dat verslag van de lidstaten moet worden herzien om rekening te houden met de nieuwe vereisten betreffende de rapportage van ruimtelijke gegevens op basis van informatie uit de in artikel 10, lid 1, van Richtlijn 86/278/EEG, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) 2019/1010 van het Europees Parlement en de Raad (3) ., bedoelde registers.

(3)

De gerapporteerde ruimtelijke gegevens moeten beperkt blijven tot gegevens die nodig zijn om de toepassing van Richtlijn 86/278/EEG mogelijk te maken en mogen daarom alleen betrekking hebben op de geometrie of locatie van de plaats waar het slib zal worden gebruikt.

(4)

Om de administratieve lasten in verband met gegevensverzameling en -rapportage te verminderen, kunnen bestaande gegevens die voor andere doeleinden zijn verzameld, zoals kadastrale gegevens of gegevens die in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor het beheer van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) zijn verzameld, opnieuw worden gebruikt voor de rapportage van de ruimtelijke gegevens ter identificatie van de plaats waar zuiveringsslib op landbouwgrond zal worden gebruikt.

(5)

Beschikking 94/741/EG moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6)

De datum van toepassing van dit besluit moet dezelfde zijn als de datum van toepassing van de wijziging van artikel 10, leden 1 en 2, van Richtlijn 86/278/EEG, zoals vastgesteld in artikel 11 van Verordening (EU) 2019/1010.

(7)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 39 van Richtlijn 2008/98/EG van het Europees Parlement en de Raad (5) , ingestelde comité,

(1)

Richtsnoer (EU) 2015/855 van de Europese Centrale Bank (ECB/2015/11) (1) moet op verscheidene punten worden gewijzigd. Omwille van de duidelijkheid moet Richtsnoer (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) worden herschikt.

(2)

Teneinde de taken uit te voeren die krachtens het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie aan de Europese Centrale Bank (ECB) en de nationale centrale banken (NCB’s) van de lidstaten die de euro als munt hebben (hierna het “Eurosysteem” genoemd) zijn toevertrouwd, neemt het Eurosysteem de beginselen van onafhankelijkheid, verantwoordingsplicht en transparantie in acht en handhaaft het de hoogste normen van beroepsethiek en integriteit, waaronder geen tolerantie ten aanzien van ongepast gedrag en intimidatie. Een governancekader dat deze beginselen en normen beschermt, is een essentieel element om de geloofwaardigheid van het Eurosysteem te waarborgen en is noodzakelijk om het vertrouwen van onder toezicht staande entiteiten, tegenpartijen bij monetair beleid en burgers van de Unie te waarborgen.

(3)

Tegen deze achtergrond heeft de Raad van bestuur, als aanscherping van Richtsnoer ECB/2002/6 van de Europese Centrale Bank (2) in 2015 Richtsnoer (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) vastgesteld, waarin de beginselen zijn vastgelegd van een gemeenschappelijk ethisch kader voor het Eurosysteem (hierna het “Ethisch Kader voor het Eurosysteem” genoemd) dat de geloofwaardigheid en reputatie van het Eurosysteem waarborgt, alsook het vertrouwen van het publiek in de integriteit en onpartijdigheid van de leden van de organen en de personeelsleden van de ECB en van de NCB’s van het Eurosysteem.

(4)

De Raad van bestuur is van mening dat, teneinde de hoogste normen van beroepsethiek en beroepsintegriteit te handhaven, de bestaande gemeenschappelijke minimumnormen en regels ter voorkoming van handel met voorwetenschap en misbruik van niet-openbare Eurosysteeminformatie, alsmede ter voorkoming en beheersing van belangenconflicten, verder moeten worden ontwikkeld. Daartoe acht de Raad van bestuur het van belang dat de ECB en de NCB’s maatregelen nemen om zelfs het ontstaan van de schijn van handel met voorwetenschap, misbruik van niet-openbare informatie of van mogelijke belangenconflicten te voorkomen. Hoewel de ECB en de nationale centrale banken een zekere mate van vrijheid moeten hebben bij het bepalen van het meest geschikte kader voor dergelijke maatregelen, is het tegelijkertijd van belang — om de reputatie van het Eurosysteem afdoende te beschermen — dat een reeks op elkaar afgestemde maatregelen, met name met betrekking tot voorschriften betreffende kritische financiële privétransacties, ten minste van toepassing moet zijn op personeelsleden van de ECB en van de NCB’s wanneer zij taken van het Eurosysteem uitvoeren. Deze afgestemde maatregelen dienen ook van toepassing te zijn op leden van een intern orgaan met administratieve en/of adviserende taken die direct of indirect samenhangen met de uitvoering van de Eurosysteemtaken door de NCB’s.

(5)

Teneinde het vertrouwen van onder toezicht staande entiteiten, tegenpartijen bij monetair beleid en burgers van de Unie in het volledig professioneel onafhankelijk handelen van personeelsleden van de ECB en de nationale centrale banken, alsmede leden van hun organen, verder te beschermen, moet de schijn van belangenconflicten worden vermeden. Daartoe moeten personeelsleden en leden van organen die toegang hebben tot marktgevoelige informatie, verplicht worden bij het verrichten van particuliere financiële transacties specifieke regels en normen in acht te nemen, met name wanneer bij die transacties gereglementeerde entiteiten betrokken zijn.

(6)

Hoewel het Ethisch Kader voor het Eurosysteem uitsluitend van toepassing is op de uitvoering van de taken van het Eurosysteem, heeft de Raad van bestuur Richtsnoer (EU) 2015/856 van de Europese Centrale Bank (ECB/2015/12) (3) tot vaststelling van de beginselen van een Ethisch kader voor het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme (hierna het “Ethisch kader voor het GTM” genoemd) vastgesteld, dat van toepassing is op de uitvoering van toezichttaken door de ECB en de NBA’s.

(7)

De in Richtsnoer (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) vastgelegde beginselen werden aangevuld met de uitvoeringspraktijken van het Ethisch Kader voor het Eurosysteem (Eurosystem Ethics Framework Implementation — EEFI) (4) die zijn goedgekeurd door de Raad van bestuur en omgezet in interne voorschriften en praktijken die door elke centrale bank van het Eurosysteem zijn vastgesteld. Deze EEFI-praktijken, waaronder met name uitvoeringspraktijk nr. 4 met betrekking tot de compliancefunctie, moeten worden opgenomen in het herziene Ethisch Kader voor het Eurosysteem, en wel op een wijze die het beginsel van organisatorische autonomie van elke centrale bank van het Eurosysteem waarborgt.

(8)

Teneinde te verzekeren dat het Ethisch Kader voor het Eurosysteem blijft beantwoorden aan passende normen en beste praktijken die rekening houden met de nieuwste ontwikkelingen in de centralebankwereld en tussen instellingen van de Unie, voorziet Richtsnoer (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) in een regelmatige toetsing door de Raad van bestuur. De inwerkingtreding van de Gedragscode voor hoge ambtenaren van de ECB (5) (hierna de “unieke gedragscode” genoemd), een verdere verbetering van de uniforme normen voor beroepsethiek voor alle leden van ECB-organen van hoog niveau en hun plaatsvervangers. Tegen deze achtergrond acht de Raad van bestuur het noodzakelijk de bestaande normen aan te passen zoals bepaald in het Ethisch Kader voor het Eurosysteem.

(9)

Met het oog op de oprichting van een interinstitutioneel forum voor de uitwisseling van ethische en nalevingskwesties en over kwesties in verband met de uitvoering van Richtsnoer (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) en Richtsnoer (EU) 2015/856 (ECB/2015/12), heeft de Raad van bestuur de Ethics and Compliance Officers Task Force (ECTF) opgericht. In het licht van het toenemende belang van deze aangelegenheden en de daaruit voortvloeiende noodzaak om ambitieuzere normen op Eurosysteemniveau na te streven en de coherente tenuitvoerlegging van het Ethisch Kader voor het Eurosysteem te ondersteunen, heeft de Raad van bestuur het passend geacht de ECTF versterkte verantwoordelijkheden toe te kennen en het ECTF om te vormen tot een permanente Ethics and Compliance Conference (ECC). Deze versterkte verantwoordelijkheden moeten het Eurosysteem in staat stellen de uitdagingen die inherent zijn aan de dynamische aard van integriteitsnormen en normen inzake goed bestuur adequaat aan te pakken.

(10)

Met het oog op de algehele samenhang van deze ethische kaders moeten de belangrijkste concepten betreffende belangenconflicten, aanvaarding van geschenken en gastvrijheid en het verbod op misbruik van niet-openbare informatie, zoals uiteengezet in de Richtsnoeren (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) en (EU) 2015/856 (ECB/2015/12), verder worden ontwikkeld en in overeenstemming worden gebracht met de unieke gedragscode. Met name moeten de aan de indienstneming voorafgaande screening en de beperkingen na uitdiensttreding worden uitgebreid tot senior personeelsleden van het Eurosysteem die rechtstreeks rapporteren aan het uitvoerend niveau, teneinde op doeltreffende wijze tegemoet te komen aan de bezorgdheid over “draaideurconstructies” tussen de centrale banken en de particuliere sector, met name financiëlemarktdeelnemers.

(11)

Hoewel het Ethisch Kader voor het Eurosysteem alleen van toepassing is op de uitvoering van Eurosysteemtaken, is het niettemin wenselijk dat de centrale banken van het Eurosysteem gelijkwaardige normen hanteren voor leden van hun organen, hun personeel en anderen die niet-Eurosysteemtaken uitvoeren.

(12)

De bepalingen van dit richtsnoer laten de toepasselijke nationale wetgeving, met name de arbeidswetgeving, onverlet.

(13)

De bepalingen van dit richtsnoer mogen geen afbreuk doen aan de unieke gedragscode en aan eventuele ethische gedragsvereisten die zijn vastgesteld op specifieke gebieden die ten minste voldoen aan de beginselen van het Ethisch Kader voor het Eurosysteem,

(1)

De Europese Centrale Bank (ECB) heeft sinds 1 januari 1999 het alleenrecht de muntenuitgifteomvang door lidstaten die de euro als munt hebben goed te keuren.

(2)

Uitgaande van de schattingen van de vraag naar euromunten in 2021 die door de lidstaten die de euro als munt hebben aan de ECB zijn voorgelegd, heeft de ECB in Besluit (EU) 2020/1997 (ECB/2020/57) (2) de totale omvang van eurocirculatiemunten en niet voor circulatie bestemde euroverzamelaarsmunten in 2021 goedgekeurd.

(3)

Krachtens artikel 3 van Besluit (EU) 2015/2332 van de Europese Centrale Bank (ECB/2015/43) moet een lidstaat van het eurogebied de ECB ervan in kennis stellen of de werkelijke vraag naar euromunten waarschijnlijk groter is dan de goedgekeurde muntenuitgifteomvang in een kalenderjaar, en verzoekt de lidstaat om ad-hocgoedkeuring voor een aanvullende muntenuitgifte in dat kalenderjaar indien de gestegen vraag voortduurt.

(4)

Op 22 november 2021 ontving de ECB een verzoek van de Banc Ceannais na hÉireann/Central Bank of Ireland om de omvang van de door Ierland in 2021 uit te geven euromunten te verhogen met een extra volume van 10 miljoen EUR, d.w.z. van 16,3 miljoen EUR tot 26,3 miljoen EUR om te reageren op een aanzienlijke stijging van de vraag naar munten vanwege verlaagde deponeringen van munten in 2021 in vergelijking met 2020, en een hoger dan geraamde vraag voor de periode voor kerstmis in 2021.

(5)

Krachtens artikel 3, lid 7, van Besluit (EU) 2015/2332 (ECB/2015/43) dient de directie een individueel besluit op een ad-hocgoedkeuringsverzoek vast te stellen indien geen wijziging van het ad-hocverzoek vereist is.

(6)

Derhalve moet Besluit (EU) 2020/1997 (ECB/2020/57) dienovereenkomstig worden gewijzigd,

(1)

De Europese Centrale Bank (ECB) heeft sinds 1 januari 1999 het alleenrecht de muntenuitgifteomvang door de lidstaten die de euro als munt hebben (hierna de “eurogebiedlidstaten” genoemd) goed te keuren.

(2)

De 19 eurogebiedlidstaten hebben hun verzoeken om goedkeuring van de muntenuitgifteomvang in 2022 bij de ECB ingediend, aangevuld met een toelichting betreffende de gevolgde schattingsmethodologie. Sommige lidstaten hebben tevens aanvullende informatie verstrekt over circulatiemunten, voor zover dergelijke informatie beschikbaar is en door de betrokken lidstaten van belang wordt geacht om het goedkeuringsverzoek te staven.

(3)

Aangezien het recht van de eurogebiedlidstaten om euromunten uit te geven afhankelijk is van goedkeuring van de uitgifteomvang door de ECB, mogen de eurogebiedlidstaten overeenkomstig artikel 3 van Besluit (EU) 2015/2332 (ECB/2015/43) de door de ECB goedgekeurde omvang niet overschrijden zonder voorafgaande goedkeuring van de ECB. Aangezien geen wijziging van de verzochte muntenuitgifteomvang vereist is, is de directie krachtens artikel 2, lid 9, van Besluit (EU) 2015/2332 (ECB/2015/43) bevoegd dit besluit betreffende de jaarlijkse door de eurogebiedlidstaten ingediende goedkeuringsverzoeken inzake de muntenuitgifteomvang in 2022 vast te stellen,

(1)

Richtsnoer (EU) 2015/856 van de Europese Centrale Bank (2) (ECB/2015/12) moet op verscheidene punten worden gewijzigd. Omwille van de duidelijkheid moet Richtsnoer (EU) 2015/856 (ECB/2015/12) eveneens worden ingetrokken.

(2)

Teneinde de taken uit te voeren die krachtens Verordening (EU) nr. 1024/2013 aan de Europese Centrale Bank (ECB) en de nationale bevoegde autoriteiten (NBA's) van de deelnemende lidstaten aan het Gemeenschappelijk Toezichtsmechanisme (hierna “GTM” genoemd) zijn toevertrouwd, nemen de ECB en NBA's de beginselen van onafhankelijkheid, verantwoordingsplicht en transparantie in acht en handhaaft het de hoogste normen op het gebied van beroepsethiek en integriteit, waaronder geen tolerantie ten aanzien van ongepast gedrag en intimidatie.. Een governancekader dat deze beginselen en normen beschermt, is een essentieel element om de geloofwaardigheid van het GTM te waarborgen en is noodzakelijk om het vertrouwen van onder toezicht staande entiteiten, tegenpartijen van monetair beleid en burgers van de Unie te waarborgen.

(3)

Tegen deze achtergrond heeft de Raad van bestuur in 2015 Richtsnoer (EU) 2015/856 (ECB/2015/12) vastgesteld, waarin de beginselen zijn vastgelegd van een gemeenschappelijk ethisch kader voor het GTM (hierna het “Ethisch Kader voor het GTM” genoemd) dat de geloofwaardigheid en reputatie van het GTM waarborgt, alsook het vertrouwen van het publiek in de integriteit en onpartijdigheid van de leden van de organen en de personeelsleden van de ECB en van de NBA’s van aan het GTM deelnemende lidstaten.

(4)

De Raad van bestuur is van mening dat, teneinde de hoogste normen van beroepsethiek en beroepsintegriteit te handhaven, de bestaande gemeenschappelijke minimumnormen en regels ter voorkoming van handel met voorwetenschap en misbruik van niet-openbare informatie van het GTM, alsmede ter voorkoming en beheersing van belangenconflicten, verder moeten worden ontwikkeld. Daartoe acht de Raad van bestuur het van belang dat de ECB en de NBA's maatregelen nemen om zelfs het ontstaan van de schijn van handel met voorwetenschap, misbruik van niet-openbare informatie of van mogelijke belangenconflicten te voorkomen. Hoewel de ECB en de NBA's een zekere mate van vrijheid moeten hebben bij het bepalen van het meest geschikte kader voor dergelijke maatregelen, is het tegelijkertijd van belang — om de reputatie van het GTM afdoende te beschermen — dat een reeks op elkaar afgestemde maatregelen, met name met betrekking tot regels inzake kritische financiële privétransacties, ten minste van toepassing moet zijn op personeelsleden van de ECB en van de NBA’s wanneer zij GTM-taken uitvoeren. Deze afgestemde maatregelen dienen ook van toepassing te zijn op leden van interne organen met administratieve en/of adviserende taken die direct of indirect samenhangen met de uitvoering van GTM-taken door de NBA’s.

(5)

Teneinde het vertrouwen van onder toezicht staande entiteiten en burgers van de Unie dat personeelsleden van de ECB en de nationale centrale banken, alsmede leden van hun organen, volledig professioneel handelen, verder te beschermen, moet de schijn van belangenconflicten worden vermeden. Daartoe moeten personeelsleden en leden van organen die toegang hebben tot marktgevoelige informatie, worden verplicht bij het verrichten van particuliere financiële transacties specifieke regels en normen in acht te nemen, met name wanneer bij die transacties gereglementeerde entiteiten betrokken zijn.

(6)

Hoewel het Ethisch Kader voor het SSM uitsluitend van toepassing is op de uitvoering van de taken van toezichttaken, heeft de Raad van bestuur Richtsnoer (EU) 2015/855 van de Europese Centrale Bank (ECB/2015/11) (3) tot vaststelling van de beginselen van een Ethisch kader voor het Eurosysteem vastgesteld (hierna het ‘Ethisch Kader voor het Eurosysteem” genoemd) dat van toepassing is op de uitvoering van toezichttaken door de ECB en de NBA’s.

(7)

De beginselen die zijn vastgelegd in Richtsnoer (EU) 2015/856 (ECB/2015/12) werden aangevuld met de uitvoeringspraktijken van het Ethisch Kader van het Eurosysteem (EEFI) (4) die zijn goedgekeurd door de Raad van bestuur en omgezet in interne regels en praktijken die door elke centrale bank van het Eurosysteem zijn vastgesteld. Deze EEFI-praktijken, waaronder met name uitvoeringspraktijk nr. 4 met betrekking tot de compliancefunctie, moeten worden opgenomen in het herziene Ethisch Kader voor het SSM zulks op een wijze die het beginsel van organisatorische autonomie van elke centrale bank van het Eurosysteem waarborgt.

(8)

Om ervoor te zorgen dat het Ethisch Kader voor het GTM passende normen en beste praktijken blijft weerspiegelen die rekening houden met de stand van de nieuwste ontwikkelingen in de centrale-bankwereld en tussen instellingen van de Unie, voorziet Richtsnoer (EU) 2015/856 (ECB/2015/12) in een regelmatige toetsing door de Raad van bestuur. De inwerkingtreding van de Gedragscode voor hoge ambtenaren van de ECB (5) (hierna de “Uniforme Gedragscode” genoemd), een verdere verbetering van de uniforme normen voor beroepsethiek voor alle leden van ECB-organen op hoog niveau en hun plaatsvervangers. Tegen deze achtergrond acht de Raad van bestuur het noodzakelijk de bestaande normen aan te passen zoals bepaald in het Ethisch Kader voor het GTM.

(9)

Met het oog op de oprichting van een interinstitutioneel forum voor de uitwisseling van ethische en nalevingskwesties en over kwesties in verband met de uitvoering van Richtsnoer (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) en Richtsnoer (EU) 2015/856 (ECB/2015/12), heeft de Raad van bestuur de Ethics and Compliance Officers Task Force (ECTF) opgericht. In het licht van het toenemende belang van deze aangelegenheden en de daaruit voortvloeiende noodzaak om ambitieuzere normen op Eurosysteemniveau na te streven en de coherente tenuitvoerlegging van het Ethisch Kader voor het Eurosysteem te ondersteunen, heeft de Raad van bestuur het passend geacht de ECTF versterkte verantwoordelijkheden toe te kennen en het ECTF om te vormen tot een permanente Ethics and Compliance Conference (ECC). Deze versterkte verantwoordelijkheden moeten het Eurosysteem in staat stellen de uitdagingen die inherent zijn aan de dynamische aard van integriteitsnormen en normen inzake goed bestuur adequaat aan te pakken.

(10)

Met het oog op de algehele samenhang van deze ethische kaders moeten de belangrijkste concepten betreffende belangenconflicten, aanvaarding van geschenken en gastvrijheid en het verbod op misbruik van niet-openbare informatie, zoals uiteengezet in de Richtsnoeren (EU) 2015/855 (ECB/2015/11) en (EU) 2015/856 (ECB/2015/12), verder worden ontwikkeld en in overeenstemming worden gebracht met de uniforme code. Met name moeten de aan de indienstneming voorafgaande screeningbeperkingen en de beperkingen na uitdiensttreding worden uitgebreid tot senior personeelsleden van het GTM die rechtstreeks rapporteren aan het uitvoerend niveau, teneinde op doeltreffende wijze tegemoet te komen aan de bezorgdheid over “draaideurconstructies” tussen de centrale banken en de particuliere sector, met name financiëlemarktdeelnemers.

(11)

Hoewel het Ethisch Kader van het GTM alleen van toepassing is op de uitvoering van GTM-taken, is het niettemin wenselijk dat de centrale banken van het Eurosysteem gelijkwaardige normen hanteren voor leden van hun organen, hun personeel en anderen die niet-SSM-taken uitvoeren.

(12)

De bepalingen van dit richtsnoer laten de toepasselijke nationale wetgeving, met name de arbeidswetgeving, onverlet.

(13)

De bepalingen van dit richtsnoer mogen geen afbreuk doen aan de uniforme code en aan eventuele ethische gedragsvereisten die zijn vastgesteld op specifieke gebieden die ten minste voldoen aan de beginselen van het Ethisch Kader voor het GTM,