(1)

Het Europees Openbaar Ministerie (EOM) is ingesteld bij Verordening (EU) 2017/1939. De Commissie is belast met het opzetten en voorlopig laten functioneren van het EOM, totdat het de capaciteit heeft om zelf zijn begroting uit te voeren.

(2)

De Europese hoofdaanklager staat aan het hoofd van het EOM en organiseert het werk van het EOM, geeft er leiding aan en neemt besluiten overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 en het reglement van orde van het EOM. Het college van het EOM bestaat uit de Europese hoofdaanklager en één Europese aanklager per lidstaat.

(3)

Overeenkomstig artikel 120, lid 2, tweede alinea, van Verordening (EU) 2017/1939 dient het EOM de taken op het gebied van onderzoek en strafvervolging die het bij die verordening zijn opgedragen, op te nemen op een datum die op voorstel van de Europese hoofdaanklager bij besluit van de Commissie wordt vastgesteld zodra het EOM is opgezet.

(4)

Het is derhalve noodzakelijk de eerste Europese hoofdaanklager van het EOM in onderlinge overeenstemming tussen het Europees Parlement en de Raad te benoemen.

(5)

Op 19 november 2018 is er een vacature voor de functie van Europese hoofdaanklager als tijdelijk functionaris in rang AD 15 in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt (4).

(6)

Bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1696 is de werkwijze van de selectiecommissie als bedoeld in artikel 14, lid 3, van Verordening (EU) 2017/1939 (“de werkwijze van de selectiecommissie”) vastgesteld.

(7)

Overeenkomstig de eerste alinea van punt VII.1 van de werkwijze van de selectiecommissie is er een lijst van drie kandidaten opgesteld door de selectiecommissie, waarbij zij in brieven aan het Europees Parlement en aan de Raad, respectievelijk op 4 februari 2019 en op 14 februari 2019, de keuze van de kandidaten die in de lijst zijn opgenomen, heeft gemotiveerd. Het Europees Parlement en de Raad moeten in onderlinge overeenstemming een van de kandidaten op de lijst tot Europese hoofdaanklager benoemen. Overeenkomstig de tweede alinea van punt VII.1 van de werkwijze van de selectiecommissie heeft de selectiecommissie de kandidaten volgens hun kwalificaties en ervaring gerangschikt. Een dergelijke rangschikking geeft de voorkeur van de selectiecommissie weer en is voor het Europees Parlement en de Raad niet bindend.

(8)

Op 26 februari 2019 zijn de drie kandidaten van de lijst voor de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en voor de Commissie begrotingscontrole van het Europees Parlement verschenen. Op 7 maart 2019 heeft de conferentie van voorzitters van het Europees Parlement besloten dat mevrouw Laura Codruța KÖVESI de kandidaat van het Europees Parlement is, en op 18 juli 2019 heeft ze dat standpunt opnieuw bevestigd.

(9)

Op 20 februari 2019 is het comité van permanente vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten (Coreper), overeenkomstig zijn intern proces dat het op 15 februari 2019 had bekrachtigd, overgegaan tot een indicatieve stemming om het standpunt van de Raad vast te stellen met het oog op de discussies met de vertegenwoordigers van het Europees Parlement. Na die discussies heeft Coreper op 19 september 2019 de benoeming van mevrouw Laura Codruța KÖVESI tot Europese hoofdaanklager ondersteund.

(10)

De Europese hoofdaanklager van het EOM moet in onderlinge overeenstemming tussen het Europees Parlement en de Raad worden benoemd voor een niet-verlengbare ambtstermijn van zeven jaar met ingang van de datum van inwerkingtreding van dit besluit.

(11)

Na gezamenlijke vergaderingen van de door elk van beide instellingen benoemde onderhandelingsteams hebben het Europees Parlement en de Raad onderlinge overeenstemming bereikt over de benoeming van de Europese hoofdaanklager.

(12)

Bij de benoeming van mevrouw Laura Codruța KÖVESI hebben beide instellingen de respectieve verdiensten van de kandidaten beoordeeld, daarbij rekening houdend met de motivering van de selectiecommissie,

(1)

Bij Verordening (EU) 2019/788 zijn herziene regels voor het Europees burgerinitiatief vastgesteld en is Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad (2) ingetrokken.

(2)

In Verordening (EU) 2019/788 is bepaald dat voor het online verzamelen van steunbetuigingen voor geregistreerde burgerinitiatieven, de organisatoren gebruik moeten maken van het centrale online verzamelsysteem dat door de Commissie wordt opgezet en geëxploiteerd. Om de overgang te vergemakkelijken, kunnen organisatoren voor initiatieven die vóór eind 2022 overeenkomstig Verordening (EU) 2019/788 zijn geregistreerd, ervoor kiezen gebruik te maken van hun eigen individuele online verzamelsysteem.

(3)

Overeenkomstig Verordening (EU) 2019/788 moet een individueel systeem voor het online verzamelen van steunbetuigingen beschikken over passende technische en veiligheidskenmerken om te waarborgen dat de gegevens gedurende de hele verzamelprocedure beveiligd worden verzameld, bewaard en doorgegeven. De Commissie moet samen met de lidstaten de technische specificaties vaststellen voor de toepassing van de voorschriften voor individuele online verzamelsystemen.

(4)

De bij deze verordening vastgestelde regels komen in de plaats van die van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1179/2011 van de Commissie (3), die daardoor overbodig zullen worden.

(5)

De uit te voeren technische en organisatorische maatregelen moeten gericht zijn op het voorkomen, zowel bij het ontwerpen van het systeem als gedurende de gehele verzamelperiode, van elke ongeoorloofde verwerking van persoonsgegevens, en deze beschermen tegen onopzettelijke of onrechtmatige vernietiging, onopzettelijk verlies, vervalsing, ongeoorloofde bekendmaking of ongeoorloofde toegang.

(6)

Daartoe moeten de organisatoren passende processen voor risicobeheersing toepassen, teneinde de risico’s voor hun systemen te identificeren en te bepalen welke passende en evenredige tegenmaatregelen moeten worden getroffen om die risico’s tot een aanvaardbaar niveau te terug te brengen. De organisatoren moeten de geïdentificeerde veiligheids- en gegevensbeschermingsrisico’s en de maatregelen die zijn genomen om deze risico’s te bestrijden, naar behoren documenteren, met inachtneming van de door de certificeringsautoriteit toegepaste beveiligingsvoorschriften en -vereisten. De beveiligingsvoorschriften en -vereisten moeten in overeenstemming zijn met Verordening (EU) 2019/788 en op verzoek beschikbaar worden gesteld door de certificeringsautoriteit.

(7)

De toepassing van de bij deze verordening vastgestelde technische specificaties mag geen afbreuk doen aan de verplichting van de organisatoren om te voldoen aan de vereisten inzake gegevensbescherming die voortvloeien uit Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (4), met inbegrip van de mogelijke noodzaak een gegevensbeschermingseffectbeoordeling uit te voeren.

(8)

De vertegenwoordiger van een groep organisatoren dan wel, in voorkomend geval, een juridische entiteit als bedoeld in artikel 5, lid 7, van Verordening (EU) 2019/788, wordt beschouwd als verwerkingsverantwoordelijke in de zin van Verordening (EU) 2016/679 met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens in het individuele online verzamelsysteem.

(9)

Organisatoren die wijzigingen aanbrengen in hun individuele online verzamelsysteem nadat het systeem is gecertificeerd, moeten de desbetreffende certificeringsautoriteit daarvan onverwijld in kennis stellen als de wijziging van invloed kan zijn op de beoordeling die aan de certificering ten grondslag ligt. Alvorens dit te doen, kunnen de organisatoren het advies van de certificeringsautoriteit inwinnen om na te gaan of de wijziging een dergelijk effect kan hebben en dus moet worden gemeld.

(10)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 42 van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (5) en heeft op 16 september 2019 opmerkingen ingediend. Het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging is geraadpleegd en heeft op 18 juli 2019 opmerkingen ingediend.

(11)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 22 van Verordening (EU) 2019/788 ingestelde comité,

(1)

Overeenkomstig de procedure van de artikelen 19 tot en met 22 van het Financieel Reglement van het 11e EOF en rekening houdend met een voorstel voor de opneming in de begroting van het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), overeenkomstig het voorstel van de Commissie voor het externe financieringsinstrument voor de periode na 2020 dient de Commissie uiterlijk op 15 oktober 2019 een voorstel in voor a) het maximumbedrag van de bijdrage voor 2021; b) het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor 2020; c) het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2020; en d) een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2022 en 2023,

(2)

Overeenkomstig artikel 46 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de Europese Investeringsbank (EIB) de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.

(3)

Artikel 20, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige EOF's worden opgebruikt. Daarom dient een verzoek om bijdragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en in het kader van het 11e EOF voor de Commissie te worden gedaan.

(4)

Bij Besluit (EU) 2019/1093 (3) heeft de Raad op woensdag 26 juni 2019 op voorstel van de Commissie besloten de jaarlijkse EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2020 vast te stellen op 4 400 000 000 EUR voor de Commissie en 300 000 000 EUR voor de EIB,

(1)

Overeenkomstig de procedure van artikel 19 van het Financieel Reglement van het 11e EOF dient de Commissie uiterlijk op 10 oktober 2019 een voorstel in voor a) het bedrag van de derde tranche van de bijdrage voor 2019, en b) een herzien jaarlijks bedrag van de bijdrage voor 2019 dat is afgestemd op de werkelijke behoeften, indien het jaarlijkse bedrag afwijkt van de werkelijke behoeften.

(2)

Overeenkomstig artikel 46 van het Financieel Reglement van het 11e EOF heeft de Europese Investeringsbank (EIB) de Commissie haar bijgewerkte vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten toegezonden.

(3)

Artikel 20, lid 1, van het Financieel Reglement van het 11e EOF bepaalt dat bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor vorige Europese Ontwikkelingsfondsen (EOF’s) worden opgebruikt. Daarom dient een verzoek om bijdragen in het kader van het 10e EOF voor de EIB en in het kader van het 11e EOF voor de Commissie te worden gedaan.

(4)

Bij Besluit (EU) 2018/1715 (3) heeft de Raad op 12 november 2018 op voorstel van de Commissie besloten de jaarlijkse EOF-bijdragen van de lidstaten voor 2019 vast te stellen op 4 400 000 000 EUR voor de Commissie en 300 000 000 EUR voor de EIB,