ISSN 1977-0758 |
||
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 197 |
|
![]() |
||
Uitgave in de Nederlandse taal |
Wetgeving |
59e jaargang |
|
|
|
(1) Voor de EER relevante tekst |
NL |
Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben. Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
II Niet-wetgevingshandelingen
BESLUITEN
22.7.2016 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 197/1 |
BESLUIT (GBVB) 2016/1193 VAN HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ
van 12 juli 2016
tot verlenging van het mandaat van het hoofd van de politiemissie van de Europese Unie voor de Palestijnse Gebieden (EUPOL COPPS) (EUPOL COPPS/1/2016)
HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 38, derde alinea,
Gezien Besluit 2013/354/GBVB van de Raad van 3 juli 2013 betreffende de politiemissie van de Europese Unie voor de Palestijnse Gebieden (EUPOL COPPS) (1), en met name artikel 9, lid 1,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
Op grond van artikel 9, lid 1, van Besluit 2013/354/GBVB is het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) gemachtigd om overeenkomstig artikel 38, derde alinea, van het Verdrag de relevante besluiten te nemen met het oog op de politieke controle op en de strategische leiding van de politiemissie van de Europese Unie in de Palestijnse Gebieden (EUPOL COPPS), met inbegrip van een besluit tot benoeming van een hoofd van de missie. |
(2) |
Het PVC heeft op 17 februari 2015 Besluit (GBVB) 2015/381 (2) vastgesteld, waarbij de heer Rodolphe MAUGET werd benoemd tot hoofd van de missie EUPOL COPPS voor de periode van 16 februari 2015 tot en met 30 juni 2015. |
(3) |
Het PVC heeft op 7 juli 2015 Besluit (GBVB) 2015/1129 (3) vastgesteld, waarbij het mandaat van de heer Rodolphe MAUGET als hoofd van de missie EUPOL COPPS werd verlengd van 1 juli 2015 tot en met 30 juni 2016. |
(4) |
De Raad heeft op 7 juli 2016 Besluit (GBVB) 2016/1108 (4) vastgesteld, waarbij het mandaat van EUPOL COPPS werd verlengd van 1 juli 2016 tot en met 30 juni 2017. |
(5) |
De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid heeft voorgesteld het mandaat van de heer Rodolphe MAUGET als hoofd van de missie EUPOL COPPS te verlengen van 1 juli 2016 tot en met 30 juni 2017, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het mandaat van de heer Rodolphe MAUGET als hoofd van de politiemissie van de Europese Unie voor de Palestijnse Gebieden (EUPOL COPPS) wordt verlengd tot en met 30 juni 2017.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing met ingang van 1 juli 2016.
Gedaan te Brussel, 12 juli 2016.
Voor het Politiek en Veiligheidscomité
De voorzitter
W. STEVENS
(1) PB L 185 van 4.7.2013, blz. 12.
(2) Besluit (GBVB) 2015/381 van het Politiek en Veiligheidscomité van 17 februari 2015 betreffende de benoeming van het hoofd van de politiemissie van de Europese Unie voor de Palestijnse Gebieden (EUPOL COPPS) (EUPOL COPPS/1/2015) (PB L 64 van 7.3.2015, blz. 37).
(3) Besluit (GBVB) 2015/1129 van het Politiek en Veiligheidscomité van 7 juli 2015 tot verlenging van het mandaat van het hoofd van de politiemissie van de Europese Unie voor de Palestijnse Gebieden (EUPOL COPPS) (EUPOL COPPS/2/2015) (PB L 184 van 11.7.2015, blz. 17).
(4) Besluit (GBVB) 2016/1108 van de Raad van 7 juli 2016 tot wijziging van Besluit 2013/354/GBVB betreffende de politiemissie van de Europese Unie voor de Palestijnse Gebieden (EUPOL COPPS) (PB L 183 van 8.7.2016, blz. 65).
22.7.2016 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 197/3 |
BESLUIT (GBVB) 2016/1194 VAN HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ
van 12 juli 2016
tot verlenging van het mandaat van het hoofd van de missie van de Europese Unie voor bijstandverlening inzake grensbeheer aan de grensovergang bij Rafah (EU BAM Rafah) (EU BAM Rafah/1/2016)
HET POLITIEK EN VEILIGHEIDSCOMITÉ,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 38, derde alinea,
Gezien Gemeenschappelijk Optreden 2005/889/GBVB van de Raad van 25 november 2005 tot instelling van een missie van de Europese Unie voor bijstandverlening inzake grensbeheer aan de grensovergang bij Rafah (EU BAM Rafah) (1), en met name artikel 10, lid 1,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
In artikel 10, lid 1, van Gemeenschappelijk Optreden 2005/889/GBVB is bepaald dat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) gemachtigd is om overeenkomstig artikel 38 van het Verdrag de betreffende besluiten te nemen met het oog op de politieke controle op en de strategische sturing van de missie van de Europese Unie voor bijstandverlening inzake grensbeheer aan de grensovergang bij Rafah (EU BAM Rafah), met inbegrip van een besluit tot benoeming van het missiehoofd. |
(2) |
Op 7 juli 2015 heeft het PVC Besluit EUBAM Rafah/1/2015 (2) vastgesteld, waarbij mevrouw Natalina CEA werd benoemd tot hoofd van de missie EU BAM Rafah voor de periode van 1 juli 2015 tot en met 30 juni 2016. |
(3) |
Op 7 juli 2016 heeft de Raad Besluit (GBVB) 2016/1107 (3) vastgesteld tot verlenging van het mandaat van EU BAM Rafah van 1 juli 2016 tot en met 30 juni 2017. |
(4) |
De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid heeft voorgesteld het mandaat van mevrouw Natalina CEA als hoofd van de missie EU BAM Rafah te verlengen van 1 juli 2016 tot en met 30 juni 2017, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het mandaat van mevrouw Natalina CEA als hoofd van de missie EU BAM Rafah wordt verlengd van 1 juli 2016 tot en met 30 juni 2017.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing met ingang van 1 juli 2016.
Gedaan te Brussel, 12 juli 2016.
Voor het Politiek en Veiligheidscomité
De voorzitter
W. STEVENS
(1) PB L 327 van 14.12.2005, blz. 28.
(2) Besluit (GBVB) 2015/1128 van het Politiek en Veiligheidscomité van 7 juli 2015 betreffende de benoeming van het hoofd van de missie van de Europese Unie voor bijstandverlening inzake grensbeheer aan de grensovergang bij Rafah (EU BAM Rafah) (EU BAM Rafah/1/2015) (PB L 184 van 11.7.2015, blz. 16).
(3) Besluit (GBVB) 2016/1107 van de Raad van 7 juli 2016 tot wijziging van Gemeenschappelijk Optreden 2005/889/GBVB tot instelling van een missie van de Europese Unie voor bijstandverlening inzake grensbeheer aan de grensovergang bij Rafah (EU BAM Rafah) (PB L 183 van 8.7.2016, blz. 64).
22.7.2016 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 197/4 |
UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/1195 VAN DE COMMISSIE
van 4 juli 2016
tot vrijstelling van koeriersdiensten en andere diensten dan postdiensten in Polen van de toepassing van Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/17/EG
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 3986)
(Slechts de tekst in de Poolse taal is authentiek)
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2014/25/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten en houdende intrekking van Richtlijn 2004/17/EG (1), en met name de artikelen 34 en 35,
Gezien het verzoek dat door de voorzitter van het Bureau voor elektronische communicatie (UKE) namens Poczta Polska SA per post is gestuurd en op 2 februari 2016 is ontvangen,
Overwegende hetgeen volgt:
I. FEITEN
(1) |
Op 2 februari 2016 heeft de Europese Commissie per post van de voorzitter van het UKE een formeel verzoek ontvangen namens Poczta Polska SA (hierna „de verzoeker” genoemd) overeenkomstig artikel 35, lid 1, van Richtlijn 2014/25/EU. Het verzoek ging vergezeld van een advies van de voorzitter van het UKE dat de genoemde diensten op grond van artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU voldoen aan de voorwaarden voor vrijstelling. De Commissie is van oordeel dat dit advies niet kan worden aangemerkt als een gemotiveerd standpunt in de zin van artikel 35, lid 2, van Richtlijn 2014/25/EU, aangezien het enkel gaat om een verklaring dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan, zonder dat deze verklaring verder met argumenten wordt ondersteund. Ingevolge dit verzoek werd de Commissie verzocht vast te stellen dat de bepalingen van Richtlijn 2014/25/EU en de aanbestedingsprocedures waarin die richtlijn voorziet, niet van toepassing zijn op koeriersdiensten en andere diensten dan postdiensten in Polen. |
(2) |
Het verzoek is door de bevoegde autoriteit — de voorzitter van het UKE — overeenkomstig artikel 138 septies van de wet inzake overheidsopdrachten (2) ingediend op verzoek van de aanbestedende instantie, Poczta Polska SA, met statutaire zetel in Warschau, en heeft de instemming van de voorzitter van het Bureau voor mededinging en consumenten (UOKiK) en van de voorzitter van het Bureau voor overheidsopdrachten (UZB). |
(3) |
De Commissie heeft op 19 februari 2016 per email om extra informatie verzocht. Deze informatie is binnen de door de Commissie vastgestelde termijn door het UKE ingediend, per e-mail van 26 februari 2016. |
(4) |
In overeenstemming met punt 1 van bijlage IV bij Richtlijn 2014/25/EU heeft de Commissie 105 werkdagen de tijd om hierover een besluit te nemen. De termijn loopt af op 7 juli 2016. |
II. RECHTSKADER
(5) |
Bij artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU is bepaald dat deze richtlijn niet van toepassing is op opdrachten voor de in de artikelen 8 tot en met 14 bedoelde activiteiten indien de activiteit in de lidstaat waar zij wordt uitgeoefend rechtstreeks aan concurrentie blootstaat op markten waartoe de toegang niet beperkt is. De rechtstreekse blootstelling aan concurrentie wordt getoetst aan de hand van objectieve criteria, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van de betrokken sector. De toegang tot een markt wordt als niet-beperkt beschouwd indien de lidstaat de in bijlage III bij Richtlijn 2014/25/EU vermelde wetgeving van de Unie met betrekking tot de opening van een bepaalde markt ten uitvoer heeft gelegd en heeft toegepast. Volgens punt F van die bijlage is Richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de Raad (3) (hierna „de richtlijn postdiensten” genoemd) (als gewijzigd bij de Richtlijnen 2002/39/EG van het Europees Parlement en de Raad (4) en 2008/6/EG van het Europees Parlement en de Raad (5)) de relevante wetgeving van de Unie met betrekking tot de openstelling van de markten voor postdiensten. |
(6) |
Polen heeft de richtlijn postdiensten omgezet bij de wet inzake postdiensten van 23 november 2012 (6), die op 1 januari 2013 van toepassing is geworden op het ophalen, sorteren, vervoeren en bezorgen van koerierszendingen en diensten in verband met niet-geadresseerde postzendingen. Voor deze diensten heeft Polen een voldoende niveau van openstelling van de markt bereikt en moet de toegang tot de markt dan ook als niet-beperkt worden beschouwd overeenkomstig artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU. |
(7) |
Ook kan worden opgemerkt dat geen van de diensten waarvoor de aanvraag is ingediend, in het verleden zijn onderworpen aan een wettelijk monopolie. Alleen postdiensten als gedefinieerd in artikel 7 van Richtlijn 97/67/EG en als gewijzigd bij de Richtlijnen 2002/39/EG en 2008/6/EG zijn voorbehouden aan de aangewezen aanbieders van de universele dienst. Met de uitvoering van Richtlijn 2008/6/EG hebben alle lidstaten met inbegrip van Polen hun postmarkten volledig geliberaliseerd; met uitzondering van diensten in het kader van artikel 8 van bovengenoemde richtlijn zouden postdiensten niet aan een wettelijk monopolie onderworpen mogen zijn. |
(8) |
Het verzoek betreft activiteiten met betrekking tot het aanbieden van postdiensten en andere diensten dan postdiensten, op voorwaarde dat die diensten worden aangeboden door een entiteit die ook postdiensten levert, die relevant zijn in het kader van Richtlijn 2004/17/EU van het Europees Parlement en de Raad (7), de rechtsgrondslag waarop het verzoek is gebaseerd. Dit zijn:
|
(9) |
Wat betreft de diensten andere dan postdiensten waarop het verzoek betrekking heeft, zij opgemerkt dat de diensten die zijn genoemd in de punten 4 tot en met 13 van de vorige overweging weliswaar binnen de werkingssfeer van Richtlijn 2004/17/EG vallen, maar niet binnen die van Richtlijn 2014/25/EU. De wetgever heeft de concurrentiepositie voor deze diensten reeds onderzocht en is tot de conclusie gekomen dat deze van dien aard is dat de discipline van de tweede richtlijn niet langer nodig is wat betreft opdrachten voor de uitoefening van deze activiteiten die naderhand uit het toepassingsgebied zijn uitgesloten. |
(10) |
De rechtstreekse blootstelling aan concurrentie op een specifieke markt is beoordeeld op basis van diverse criteria, waarbij geen van deze criteria op zichzelf doorslaggevend is. Wat de markten betreft waarop dit verzoek betrekking heeft, vormt het marktaandeel van de voornaamste spelers op een bepaalde markt een van de te hanteren criteria. Ten slotte kunnen de mogelijke toegangsbelemmeringen ook relevant zijn. Aangezien er voor de onderscheiden activiteiten waarop dit besluit betrekking heeft, uiteenlopende omstandigheden gelden, moet bij het onderzoek naar de concurrentiesituatie met die uiteenlopende situaties op de onderscheiden markten rekening worden gehouden. |
(11) |
Onderhavig besluit laat de toepassing van de mededingingsregels onverlet. Met name zijn de criteria en methodologie die worden gebruikt om rechtstreekse blootstelling aan concurrentie te beoordelen overeenkomstig artikel 35 van Richtlijn 2014/25/EU niet noodzakelijkerwijs identiek aan die welke worden gebruikt ter toetsing van artikel 101 of 102 van het Verdrag of voor een beoordeling volgens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (8). |
III. BEOORDELING
(12) |
De verzoeker, Poczta Polska SA, is een aanbestedende instantie in de zin van artikel 4, lid 1, onder a), van Richtlijn 2014/25/EU die activiteiten ontplooit op het gebied van postdiensten als bedoeld in artikel 13 van Richtlijn 2014/25/EU. |
(13) |
De verzoeker heeft dit verzoek ingediend op vraag van de volgende aan de aanbestedende instantie verbonden ondernemingen, die de activiteit uitvoeren die aan de basis van het verzoek ligt: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych SA, Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne SA en Bank Pocztowy S.A. |
(14) |
De volgende activiteiten zijn met het oog op de beoordeling relevant:
|
Diensten bestaande uit het ophalen, sorteren, vervoeren en bezorgen van koerierszendingen
(15) |
De Commissie was in haar eerdere praktijk van oordeel dat de markt voor postbezorgingsdiensten kan worden onderverdeeld in de markten voor basispostdiensten en de markten voor expres- en koeriersdiensten (9). Naast het sneller en betrouwbaarder ophalen, vervoeren en bezorgen van postzendingen wordt een exprespostdienst gekenmerkt door het aanbieden van aanvullende diensten, zoals het garanderen dat de bezorging voor een bepaalde datum zal plaatsvinden, persoonlijke bezorging aan de geadresseerde, en het volgen en achteraf traceren van postzendingen overal in de distributieketen. De door de verzoeker voorgestelde definitie is in overeenstemming met precedenten van de Commissie. Voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht wordt de relevante productmarkt gedefinieerd als de distributie van koerierszendingen. |
(16) |
Wat de relevante geografische markt betreft, kwam de Commissie in haar eerdere praktijk tot de slotsom dat de markten voor postdiensten, met daarin mogelijk kleinere markten (zoals brievenpost en bezorging van kleine pakketten), een nationale reikwijdte leken te hebben (10). Daarnaast oordeelde de Commissie dat bijvoorbeeld de markt voor het internationaal bezorgen van kleine pakketten een nationale dimensie had (11). De definitie van de verzoeker komt overeen met de precedenten van de Commissie. Aangezien er geen redenen zijn om uit te gaan van een ruimere of engere omschrijving van de markt is de reikwijdte van de relevante geografische markt van koeriersdiensten voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht nationaal. |
(17) |
Met betrekking tot de beoordeling van de vraag of de activiteit rechtstreeks blootstaat aan concurrentie, kan op basis van de door de verzoeker verstrekte informatie en ook op basis van het laatste verslag van de postmarkten in Polen (12) worden vastgesteld dat er verschillende exploitanten actief zijn op de markt voor expres- en koeriersdiensten, waaronder dochterondernemingen van alle grote integratoren (d.w.z. UPS, DHL en FedEx), dochterondernemingen van nationale postbedrijven die actief zijn in dit segment van de markt voor postdiensten (bv. DPD en GLS) en nationale aanbieders (bv. InPost en K-EX). Volgens de beschikbare informatie (13) had Poczta Polska SA in dit segment van de markt een aandeel van bijna 12 % van het volume en 9 % van de omzet in 2014, tegen bijna 3 % van het volume en 5 % van de omzet in 2013. |
(18) |
De marktaandelen van de concurrenten van Poczta Polska SA lijken groter te zijn dan of vergelijkbaar te zijn met die van Poczta Polska SA De respectievelijke marktaandelen van de grootste concurrenten wat omzet betreft zijn als volgt: […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014 (14). |
(19) |
Voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht moeten de in de overwegingen 15 tot en met 18 gegeven elementen worden beschouwd als een indicatie van blootstelling van deze activiteit aan concurrentie in Polen. Aangezien aan de in artikel 34 van richtlijn 2014/25/EU gestelde voorwaarden is voldaan, kan worden geconcludeerd dat Richtlijn 2014/25/EU niet van toepassing is op contracten die bedoeld zijn om de uitoefening van deze activiteit in Polen mogelijk te maken. |
Diensten in verband met niet-geadresseerde postzendingen
(20) |
Niet-geadresseerd reclamedrukwerk wordt gekenmerkt door de afwezigheid van een specifiek bestemmingsadres dat uniek is voor de individuele ontvangers. Het betreft ongevraagde reclameboodschappen die voldoen aan bepaalde criteria, zoals eenvormig(e) gewicht, formaat, inhoud en opmaak, met het oog op verspreiding onder een groep van ontvangers. |
(21) |
De Commissie was in haar eerdere praktijk van oordeel dat de markt voor postbezorgingsdiensten kan worden onderverdeeld in de markten voor geadresseerde post en de markten voor niet-geadresseerde post (15). |
(22) |
Op basis van de informatie van het UKE en gelet op de bestaande praktijk van de Commissie kan de relevante productmarkt voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht worden gedefinieerd als diensten in verband met de distributie van niet-geadresseerde postzendingen. |
(23) |
Volgens de praktijk van de Commissie tot nu toe wordt post zonder geografische adresaanduiding in principe gezien als nationaal, aangezien de bezorgingsnetwerken op nationaal niveau zijn georganiseerd, de prijzen tussen de verschillende lidstaten waarschijnlijk zullen verschillen, en de meeste niet-geadresseerde postzendingen uit reclamemateriaal bestaan, waarbij de taal een belangrijke factor is voor de doelgroep (= adressaten). De definitie van de verzoeker komt overeen met de precedenten van de Commissie. Aangezien er geen redenen zijn om uit te gaan van een ruimere of engere omschrijving van de markt is de reikwijdte van de relevante geografische markt van niet-geadresseerde-postdiensten voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht nationaal. |
(24) |
De marktaandelen van de concurrenten van Poczta Polska SA lijken groter te zijn dan of vergelijkbaar te zijn met die van Poczta Polska SA De respectievelijke marktaandelen van de grootste concurrenten wat omzet betreft zijn als volgt: […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 en [… %] in 2014. Het marktaandeel van Poczta Polska SA was gering ten opzichte van haar concurrenten, en bedroeg in 2014 6,2 % van het volume en 13,94 % van de omzet (16). |
(25) |
Op basis van de in het verzoek verstrekte informatie en rekening houdend met het verslag van het UKE uit 2014 blijkt dat Poczta Polska SA in deze markt verscheidene concurrenten heeft. Gezien het stabiele marktaandeel in 2013 en 2014 en het feit dat er nagenoeg geen belemmeringen voor de toegang tot deze markt zijn, kan met enige zekerheid worden aangenomen dat Poczta Polska SA momenteel rechtstreeks aan concurrentie wordt blootgesteld en ook in de nabije toekomst aan concurrentiedruk onderhevig zal zijn. |
(26) |
Voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht moeten de in de overwegingen 20 tot en met 25 gegeven elementen worden beschouwd als een indicatie van blootstelling van deze activiteit aan concurrentie in Polen. Aangezien aan de in artikel 34 van richtlijn 2014/25/EU gestelde voorwaarden is voldaan, kan worden geconcludeerd dat Richtlijn 2014/25/EU niet van toepassing is op contracten die bedoeld zijn om de uitoefening van deze activiteit in Polen mogelijk te maken. |
Druk- en verpakkingsdiensten
(27) |
Druk- en verpakkingsdiensten worden aangeboden als een pakket van diensten voor massabezorging, wat gangbare praktijk is voor grote hoeveelheden post. Een dergelijk pakket omvat onder meer de ontvangst van documenten, alsmede het drukken, verzendklaar maken (in enveloppes steken en foliëren) en verpakken ervan. |
(28) |
Om de kostenefficiëntie te vergroten, worden dergelijke interne processen door ondernemingen vaak aan derden uitbesteed. |
(29) |
Op basis van de informatie van het UKE en gelet op de bestaande praktijk van de Commissie (17) wordt de relevante productmarkt voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht gedefinieerd als diensten in verband met het drukken en verpakken van postzendingen. |
(30) |
Volgens de precedenten van de Commissie is de markt voor druk- en verpakkingsdiensten in principe nationaal. Ten eerste wordt het drukwerk nationaal georganiseerd, al kan het voorkomen dat een deel van het werk buiten het nationale grondgebied wordt verricht. Ten tweede verschillen de tarieven tussen de verschillende lidstaten. Ten derde worden de meeste van deze diensten verricht voor potentiële of feitelijke nationale afzenders met het oog op optimalisering van hun interne processen en vermindering van de kosten daarvan. |
(31) |
De definitie van de verzoeker komt overeen met de precedenten van de Commissie. Aangezien er geen redenen zijn om uit te gaan van een ruimere of engere omschrijving van de markt is de reikwijdte van de relevante geografische markt van druk- en verpakkingsdiensten voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht nationaal. |
(32) |
Het marktaandeel van Poczta Polska SA is zeer klein; in 2014 bedroeg het slechts 1,17 % (18). |
(33) |
De marktaandelen van de concurrenten van Poczta Polska SA zijn aanzienlijk groter. De marktaandelen van de grootste marktdeelnemers uitgedrukt in omzet zijn als volgt: Emerson Polska sp. z o.o. S.K.A. 28,4 % in 2013 en 24,6 % in 2014; Unizeto Technologies SA 21,2 % in 2013 en 21,0 % in 2014; Inforsys SA 17,8 % in 2013 en 20,7 % in 2014 (19). |
(34) |
Op basis van de informatie in het verzoek en rekening houdend met het verslag van het UKE uit 2014 kan worden geconcludeerd dat Poczta Polska SA momenteel rechtstreeks aan concurrentie wordt blootgesteld en ook in de nabije toekomst aan concurrentiedruk onderhevig zal zijn. |
(35) |
Voor de doeleinden van dit besluit en onverlet het mededingingsrecht moeten de in de overwegingen 27 tot en met 34 gegeven elementen worden beschouwd als een indicatie van blootstelling van deze activiteit aan concurrentie in Polen. Aangezien aan de in artikel 34 van richtlijn 2014/25/EU gestelde voorwaarden is voldaan, kan worden geconcludeerd dat Richtlijn 2014/25/EU niet van toepassing is op contracten die bedoeld zijn om de uitoefening van deze activiteit in Polen mogelijk te maken. |
IV. CONCLUSIE
(36) |
Gezien de in de overwegingen 3 tot en met 35 onderzochte elementen moet de in artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU bedoelde voorwaarde van rechtstreekse blootstelling aan concurrentie in Polen worden geacht te zijn vervuld wat de volgende diensten betreft:
|
(37) |
Aangezien de voorwaarde van niet-beperkte toegang tot de markt als vervuld kan worden beschouwd, moet Richtlijn 2014/25/EU niet van toepassing zijn wanneer aanbestedende instanties opdrachten gunnen die bedoeld zijn om het ophalen, sorteren, vervoeren en bezorgen van koerierszendingen, druk- en verpakkingsdiensten, en diensten in verband met niet-geadresseerde postzendingen in Polen mogelijk te maken en evenmin wanneer prijsvragen worden georganiseerd voor de uitoefening van dergelijke activiteiten in dat geografische gebied. |
(38) |
Dit besluit is gebaseerd op de juridische en feitelijke situatie van 2 februari 2016 tot en met 23 maart 2016 zoals deze blijkt uit de door de verzoeker ingediende informatie en het verslag van het UKE uit 2014. Het kan worden herzien wanneer de juridische of feitelijke situatie zodanig verandert dat niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden waaronder artikel 34 van Richtlijn 2014/25/EU van toepassing is. |
(39) |
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn 2014/25/EU is niet van toepassing op opdrachten die aanbestedende instanties plaatsen om in Polen de volgende diensten te kunnen uitvoeren:
a) |
het ophalen, sorteren, vervoeren en bezorgen van koerierszendingen; |
b) |
niet-geadresseerde postzendingen; |
c) |
druk- en verpakkingsdiensten. |
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot de Republiek Polen.
Gedaan te Brussel, 4 juli 2016.
Voor de Commissie
Elżbieta BIEŃKOWSKA
Lid van de Commissie
(1) PB L 94 van 28.3.2014, blz. 243.
(2) Dziennik Ustaw 2013, punt 907, als gewijzigd.
(3) Richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en de verbetering van de kwaliteit van de dienst (PB L 15 van 21.1.1998, blz. 14).
(4) Richtlijn 2002/39/EG van het Europees Parlement en de Raad van 10 juni 2002 tot wijziging van Richtlijn 97/67/EG met betrekking tot de verdere openstelling van de postmarkt in de Gemeenschap voor mededinging (PB L 176 van 5.7.2002, blz. 21).
(5) Richtlijn 2008/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot wijziging van Richtlijn 97/67/EG wat betreft de volledige voltooiing van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap (PB L 52 van 27.2.2008, blz. 3).
(6) Dziennik Ustaw 2012, punt 1529.
(7) Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 134 van 30.4.2004, blz. 1).
(8) Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad van 20 januari 2004 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (de „EG-concentratieverordening”) (PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1).
(9) Beschikking 90/16/EEG van de Commissie van 20 december 1989 inzake het verrichten van koeriersdiensten in Nederland (PB L 10 van 12.1.1990, blz. 47) en Beschikking 90/456/EEG van de Commissie van 1 augustus 1990 inzake het verrichten van internationale koeriersdiensten in Spanje (PB L 233 van 28.8.1990, blz. 19).
(10) Zaak COMP/M.2908 — Deutsche Post/DHL (II), overweging 20, zaak COMP/M.5152 — Posten AB/Post Danmark A/S, overwegingen 64 tot en met 74, zaak COMP/M.6570 — UPS/TNT Express, overweging 243, en zaak COMP 39562 Slovak Post.
(11) Zaak COMP/M.5152 — Posten AB/Post Danmark A/S, overweging 74.
(12) Verslag van het UKE (Urzad Komunikacji Elektronicznej) uit 2014, tabel 17, blz. 35.
(13) Verslag over de situatie op de markt voor postdiensten 2014 (Raport o stanie rynku pocztowego za rok 2014), blz. 44.
(14) [… vertrouwelijke informatie].
(15) Zaak COMP/M.5152 — Posten AB/Post Danmark A/S.
(16) Verslag van het UKE (Urzad Komunikacji Elektronicznej) uit 2014, tabel 20, blz. 46.
(17) Uitvoeringsbesluit 2014/184/EU van de Commissie van 2 april 2014 tot vrijstelling van bepaalde financiële diensten in de postsector in Oostenrijk van de toepassing van Richtlijn 2004/17/EG van het Europees Parlement en de Raad houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (PB L 101 van 4.4.2014, blz. 4), overweging 76.
(18) Volgens de door de verzoeker ingediende informatie.
(19) Ibid.
22.7.2016 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 197/10 |
UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2016/1196 VAN DE COMMISSIE
van 20 juli 2016
tot wijziging van de bijlagen bij Beschikking 2007/275/EG betreffende lijsten van dieren en producten die krachtens de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten controles moeten ondergaan
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2016) 4494)
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG (1), en met name artikel 4, lid 5,
Gezien Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht (2), en met name artikel 3, lid 5,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) |
Volgens Beschikking 2007/275/EG van de Commissie (3) moeten de in bijlage I bij die beschikking vermelde dieren en producten in grensinspectieposten veterinaire controles ondergaan overeenkomstig de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG („de veterinaire controles”). Beschikking 2007/275/EG voorziet ook in een afwijking van dergelijke veterinaire controles voor bepaalde samengestelde producten en levensmiddelen die zijn opgenomen in bijlage II bij die beschikking. |
(2) |
De lijst van bijlage I bij Beschikking 2007/275/EG vermeldt de dieren en producten volgens de gecombineerde nomenclatuur („GN”), die is neergelegd in Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad (4). De bevoegde instanties van de lidstaten gebruiken deze lijst als eerste basis voor de selectie van zendingen die de veterinaire controles moeten ondergaan. |
(3) |
Sinds de goedkeuring van Beschikking 2007/275/EG zijn de in Verordening (EEG) nr. 2658/87 genoemde GN-codes verschillende malen bijgewerkt; de meest recente wijzigingen zijn vastgelegd in Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1754 van de Commissie (5). Aangezien enkele wijzigingen zijn aangebracht in de GN-codes voor producten van dierlijke oorsprong, moet de lijst van bijlage I bij Beschikking 2007/275/EG worden bijgewerkt om rekening te houden met die wijzigingen. |
(4) |
In een aantal GN-posten en GN-codes in bijlage I bij Beschikking 2007/275/EG vertegenwoordigen producten van dierlijke oorsprong slechts een klein deel van de goederen die in de desbetreffende GN-post of GN-code zijn opgenomen. In die gevallen wordt in kolom 3 van de bovengenoemde lijst verwezen naar de toepasselijke veterinaire wetgeving van de Unie en wordt nadere informatie gegeven over de dieren en producten die veterinaire controles moeten ondergaan. Gezien de terminologie en de verwijzingen in andere veterinaire wetgeving van de Unie moeten die verwijzingen in Beschikking 2007/275/EG worden bijgewerkt, zodat zij in overeenstemming zijn met de huidige veterinaire wetgeving van de Unie. |
(5) |
Met het oog op de consistentie van de wetgeving van de Unie moet de lijst in bijlage I bij Beschikking 2007/275/EG worden bijgewerkt om rekening te houden met wijzigingen in de GN-codes en in de veterinaire wetgeving van de Unie. Bijlage I bij Beschikking 2007/275/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
(6) |
De samengestelde producten en levensmiddelen die zijn vermeld in bijlage II bij Beschikking 2007/275/EG, moeten geen veterinaire controles ondergaan. Zij moeten derhalve duidelijk herkenbaar zijn en moeten worden gekoppeld aan hun GN-codes. Daarnaast moeten bepaalde samengestelde producten en levensmiddelen worden geschrapt van de lijst in bijlage II bij Beschikking 2007/275/EG. Die lijst moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
(7) |
Beschikking 2007/275/EG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
(8) |
De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De bijlagen bij Beschikking 2007/275/EG worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
Dit besluit is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.
Artikel 3
Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 20 juli 2016.
Voor de Commissie
Vytenis ANDRIUKAITIS
Lid van de Commissie
(1) PB L 268 van 24.9.1991, blz. 56.
(2) PB L 24 van 30.1.1998, blz. 9.
(3) Beschikking 2007/275/EG van de Commissie van 17 april 2007 betreffende lijsten van dieren en producten die krachtens de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG van de Raad in grensinspectieposten controles moeten ondergaan (PB L 116 van 4.5.2007, blz. 9).
(4) Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1).
(5) Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1754 van de Commissie van 6 oktober 2015 tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (PB L 285 van 30.10.2015, blz. 1).
BIJLAGE
Bijlagen I en II bij Beschikking 2007/275/EG worden als volgt gewijzigd:
1) |
Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
|
2) |
Bijlage II wordt vervangen door: „BIJLAGE II Lijst van samengestelde producten en levensmiddelen die niet worden onderworpen aan veterinaire controles als bedoeld in artikel 6, lid 1, onder b), van deze beschikking Deze lijst bevat de samengestelde producten en levensmiddelen overeenkomstig de in de Unie gebruikte goederennomenclatuur die geen veterinaire controles in grensinspectieposten moeten ondergaan. Aantekeningen met betrekking tot de tabel: Kolom 1 — GN-code Deze kolom geeft de GN-code aan. De GN, die is vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2658/87, is gebaseerd op het internationale geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en codering van goederen (GS), dat is opgesteld door de Internationale Douaneraad, thans de Werelddouaneorganisatie (WDO), en is aangenomen bij het op 14 juni 1983 gesloten Internationaal Verdrag van Brussel, dat namens de Europese Economische Gemeenschap is goedgekeurd bij Besluit 87/369/EEG („het GS-Verdrag”). In de GN zijn de posten en onderverdelingen van het GS tot zes cijfers overgenomen, terwijl alleen het zevende en achtste cijfer verdere onderverdelingen bevatten die specifiek zijn voor de GN. Wanneer een code van vier cijfers wordt gebruikt, moeten, tenzij anders gespecificeerd, alle samengestelde producten en levensmiddelen die deze code als begincijfers hebben of onder deze code vallen, geen veterinaire controles in grensinspectieposten ondergaan. Indien slechts bepaalde, gespecificeerde producten met een code met vier, zes of acht cijfers producten van dierlijke oorsprong bevatten en in de GN geen specifieke onderverdeling voor deze code bestaat, is de code aangegeven met ex (bijvoorbeeld ex 2001 90 65: veterinaire controles niet vereist voor de producten vermeld in kolom 2). Kolom 2 — Toelichting In deze kolom worden gegevens verstrekt over de samengestelde producten en levensmiddelen waarop de afwijking van veterinaire controles in grensinspectieposten van toepassing is. Zo nodig moeten de officiële dierenartsen in grensinspectieposten de ingrediënten van een samengesteld product en levensmiddel beoordelen en specificeren of het dierlijke product in het samengestelde product en levensmiddel voldoende verwerkt is om niet langer de in de EU-wetgeving voorgeschreven veterinaire controles te moeten ondergaan.
|
(*) Verordening (EG) nr. 1125/2006 van de Commissie van 21 juli 2006 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur (PB L 200 van 22.7.2006, blz. 3).”;
(**) Uitvoeringsverordening (EU) nr. 443/2013 van de Commissie van 7 mei 2013 tot indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde nomenclatuur (PB L 130 van 15.5.2013, blz. 17).”;
(***) Richtlijn 93/42/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende medische hulpmiddelen (PB L 169 van 12.7.1993, blz. 1).
(****) Richtlijn 98/79/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 oktober 1998 betreffende medische hulpmiddelen voor in-vitrodiagnostiek (PB L 331 van 7.12.1998, blz. 1).”;