28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/1

(1)

In Verordening (EG) nr. 1580/2007 zijn op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in de bijlage bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

(2)

Op grond van de bovenvermelde criteria moeten de forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld op de in de bijlage bij deze verordening vermelde niveaus,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/3

(1)

In artikel 32 van Verordening (EG) nr. 318/2006 is bepaald dat het verschil tussen de prijzen voor de in artikel 1, lid 1, onder b), van die verordening bedoelde producten op de wereldmarkt en op de interne markt mag worden overbrugd door een restitutie bij uitvoer.

(2)

Gezien de huidige situatie op de suikermarkt moeten derhalve uitvoerrestituties worden vastgesteld overeenkomstig de voorschriften en bepaalde criteria van de artikelen 32 en 33 van Verordening (EG) nr. 318/2006.

(3)

In artikel 33, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 318/2006 is bepaald dat de restitutie naar gelang van de bestemming kan variëren indien dat gezien de situatie op de wereldmarkt of de specifieke vereisten van bepaalde markten noodzakelijk is.

(4)

Alleen voor producten die tot het vrije verkeer in de Gemeenschap zijn toegelaten en voldoen aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 318/2006, mogen restituties worden verleend.

(5)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor suiker,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/5

(1)

In artikel 32 van Verordening (EG) nr. 318/2006 is bepaald dat het verschil tussen de prijzen voor de in artikel 1, lid 1, onder c), d) en g), van die verordening bedoelde producten op de wereldmarkt en op de interne markt mag worden overbrugd door een restitutie bij uitvoer.

(2)

Gezien de huidige situatie op de suikermarkt moeten derhalve uitvoerrestituties worden vastgesteld overeenkomstig de regels en bepaalde criteria van de artikelen 32 en 33 van Verordening (EG) nr. 318/2006.

(3)

In artikel 33, lid 2, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 318/2006 is bepaald dat de restitutie naar gelang van de bestemming kan variëren indien dat gezien de situatie op de wereldmarkt of de specifieke vereisten van bepaalde markten noodzakelijk is.

(4)

Er mogen alleen restituties worden verleend voor producten die tot het vrije verkeer in de Gemeenschap zijn toegelaten en voldoen aan de vereisten van Verordening (EG) nr. 951/2006 van de Commissie van 30 juni 2006 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 318/2006 wat de handel met derde landen in de suikersector betreft (2).

(5)

Om het verschil in concurrentievermogen tussen de communautaire uitvoer en die uit derde landen te overbruggen, kunnen uitvoerrestituties worden vastgesteld. De communautaire uitvoer naar bepaalde nabije bestemmingen en derde landen die voor communautaire producten een preferentiële behandeling toekennen, bevindt zich momenteel in een bijzonder gunstige concurrentiepositie. Restituties voor uitvoer naar deze bestemmingen moeten derhalve worden afgeschaft.

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor suiker,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/7

(1)

Krachtens Verordening (EG) nr. 900/2007 van de Commissie van 27 juli 2007 betreffende een permanente inschrijving voor de vaststelling van restituties bij uitvoer van witte suiker voor het verkoopseizoen 2007/2008 (2) moeten deelinschrijvingen worden gehouden.

(2)

Op grond van artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 900/2007 en op grond van het onderzoek van de biedingen voor de op 27 maart 2008 verstrijkende deelinschrijving, dient de maximumrestitutie bij uitvoer in het kader van die deelinschrijving te worden vastgesteld.

(3)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor suiker,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/8

(1)

Krachtens Verordening (EG) nr. 1060/2007 van de Commissie van 14 september 2007 met betrekking tot de opening van een permanente openbare inschrijving voor de verkoop voor uitvoer van suiker uit de voorraden van de interventiebureaus van België, Tsjechië, Spanje, Ierland, Italië, Hongarije, Polen, Slowakije en Zweden (2) moeten deelinschrijvingen worden gehouden.

(2)

Op grond van artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1060/2007 en op grond van het onderzoek van de biedingen voor de op 26 maart 2008 verstrijkende deelinschrijving, dient de maximumrestitutie bij uitvoer in het kader van die deelinschrijving te worden vastgesteld.

(3)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor suiker,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/9

(1)

Richtlijn 94/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994 betreffende verpakking en verpakkingsafval (2) bevordert de terugwinning en verbranding in vuilverbrandingsinstallaties met terugwinning van energie en recyclage van verpakkingsafval.

(2)

Verordening (EG) nr. 1935/2004 stelt de algemene beginselen vast voor het opheffen van de verschillen tussen de wetgevingen van de lidstaten betreffende materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen en voorziet in artikel 5, lid 1, in de goedkeuring van bijzondere maatregelen voor groepen materialen en voorwerpen. In die verordening wordt bepaald dat voorrang moet worden gegeven aan de harmonisatie van de voorschriften voor materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof.

(3)

Richtlijn 2002/72/EG van de Commissie van 6 augustus 2002 inzake materialen en voorwerpen van kunststof, bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen (3) bevat voorschriften voor materialen en voorwerpen van kunststof, bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen.

(4)

Verpakkingsafval van kunststof kan residuen van eerder gebruik, contaminanten van verkeerd gebruik en contaminanten van niet-toegelaten stoffen bevatten. Daarom moeten bijzondere voorschriften worden vastgesteld om ervoor te zorgen dat materialen en voorwerpen die van gerecycleerde kunststof zijn vervaardigd en zijn bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, voldoen aan de voorschriften van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1935/2004.

(5)

Verordening (EG) nr. 2023/2006 van de Commissie van 22 december 2006 betreffende goede fabricagemethoden voor materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in contact te komen (4) stelt voorschriften vast betreffende goede fabricagemethoden voor groepen materialen en voorwerpen bestemd om met in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1935/2004 genoemde levensmiddelen in contact te komen en voor combinaties van die materialen en voorwerpen of gerecycleerde materialen en voorwerpen die in die materialen en voorwerpen worden gebruikt.

(6)

Kunststofafval kan mechanisch worden behandeld voor de productie van gerecycleerde materialen en voorwerpen of kan door chemische depolymerisatie in monomeren en oligomeren worden afgebroken. Uit chemische depolymerisatie verkregen monomeren en oligomeren mogen niet anders worden behandeld dan door chemische synthese vervaardigde monomeren. Daarom vallen zij onder de in Richtlijn 2002/72/EG verleende toelating voor monomeren en additieven en moeten zij voldoen aan de daarin vastgestelde specificaties en zuiverheidscriteria. Zij dienen bijgevolg niet onder deze verordening te vallen.

(7)

Afsnijdsels en resten van de productie van kunststof materialen bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, die nog niet met levensmiddelen in aanraking zijn geweest of anderszins zijn verontreinigd en in het bedrijf tot nieuwe producten worden omgesmolten of aan een derde partij worden verkocht als onderdeel van een kwaliteitsborgingssysteem overeenkomstig de in Verordening (EG) nr. 2023/2006 vastgestelde voorschriften voor goede fabricagemethoden, worden als geschikt beschouwd voor toepassingen waarbij zij in aanraking komen met levensmiddelen en dienen niet onder de werkingssfeer van deze verordening te vallen. Alle andere afsnijdsels en resten van de productie van kunststof materialen, bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, moeten wel onder de werkingssfeer van deze verordening vallen.

(8)

Op gerecycleerde kunststof die gebruikt wordt achter een functionele sperlaag van kunststof, als omschreven in Richtlijn 2002/72/EG, dient de toelatingsprocedure van deze verordening niet van toepassing te zijn. De in Richtlijn 2002/72/EG vastgestelde voorschriften voor achter een functionele sperlaag van kunststof gebruikte stoffen worden ook als toereikend beschouwd voor de garantie van de veiligheid van gerecycleerde kunststoffen die achter een functionele sperlaag worden gebruikt.

(9)

Richtlijn 2002/72/EG bevat lijsten van stoffen die mogen worden gebruikt bij de vervaardiging van materialen en voorwerpen van kunststof bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen. Die stoffen zijn op hun veiligheid beoordeeld en er zijn migratielimieten voor het veilige gebruik daarvan vastgesteld. Om te zorgen voor hetzelfde veiligheidsniveau voor materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof, mogen alleen toegelaten monomeren en additieven aan de gerecycleerde kunststoffen worden toegevoegd en moeten hun migratielimieten ook gelden voor materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen.

(10)

Richtlijn 2002/72/EG voorziet in de overlegging van een verklaring van overeenstemming en de registratie van gegevens om ervoor te zorgen dat relevante informatie over het veilige gebruik van het kunststof materiaal tussen de exploitanten en met de bevoegde autoriteiten wordt uitgewisseld. Die algemene voorschriften gelden ook voor gerecycleerde kunststoffen. Daarom moeten zij ook van toepassing zijn op materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof, bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen.

(11)

Alleen de combinatie van de karakteristieken van de input, de efficiëntie van de sortering en de doeltreffendheid van het proces om de verontreiniging te verminderen, tezamen met het omschreven gebruik van de gerecycleerde kunststof garanderen de veiligheid van materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof. Zij zijn specifiek voor het type kunststof en het toegepaste recyclageproces. Het is alleen mogelijk al deze aspecten tezamen te evalueren door afzonderlijke evaluatie van de recyclageprocessen gevolgd door afzonderlijke toelating.

(12)

De veiligheid van de gerecycleerde kunststoffen kan alleen worden gegarandeerd als het recyclageproces in staat is gerecycleerde kunststoffen in een reproduceerbare kwaliteit te produceren. Dit kan worden gecontroleerd als een doeltreffend kwaliteitsborgingssysteem wordt toegepast. Daarom mogen alleen gerecycleerde kunststoffen uit een door een doeltreffend kwaliteitsborgingssysteem beheerd recyclageproces in de handel worden gebracht.

(13)

Richtlijn 2002/72/EG stelt de lijst van monomeren en uitgangsstoffen vast die met uitsluiting van alle andere (positieve lijst) mogen worden gebruikt bij de vervaardiging van materialen en voorwerpen van kunststof bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, en daarom mogen alleen materialen en voorwerpen die aan de bepalingen van Richtlijn 2002/72/EG voldoen als input voor het recyclageproces worden gebruikt. Dit kan worden bereikt door de kunststof voorwerpen vóór de recyclage te sorteren. Voor bepaalde materialen, zoals polyolefinen, kan wegens hun fysisch-chemische eigenschappen een sorteerefficiëntie van 100 % noodzakelijk zijn om te zorgen voor gerecycleerde kunststof die voldoet aan de voorschriften van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1935/2004. Deze sorteerefficiëntie kan worden bereikt in gesloten en gecontroleerde productketens. Voor andere materialen, bijvoorbeeld pet, kan de veiligheid van de gerecycleerde kunststof worden gegarandeerd met een lagere sorteerefficiëntie wat betreft het eerdere gebruik daarvan voor de verpakking van levensmiddelen, die realistisch haalbaar is met huisvuilophaalsystemen. De nodige sorteerefficiëntie voor elk materiaal moet van geval tot geval worden vastgesteld.

(14)

Kunststofafval kan worden verontreinigd door stoffen afkomstig van het eerdere gebruik of incidentele verkeerde gebruik van de kunststoffen, of door stoffen die afkomstig zijn van kunststof die niet is bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen. Aangezien het niet mogelijk is om alle mogelijke verontreinigingstypes te kennen en aangezien verschillende soorten kunststoffen op verschillende wijze contaminanten vasthouden en weer afgeven, is het niet mogelijk om bepaalde kenmerken voor het eindproduct vast te stellen die gelden voor alle soorten gerecycleerde kunststoffen. Daarom is voor de controle van de veiligheid van het eindproduct een combinatie van de inputkarakteristieken met een passend proces voor de verwijdering van mogelijke verontreinigingen noodzakelijk.

(15)

Bij de mechanische behandeling waarbij het kunststofafval in kleine stukjes wordt gesneden en wordt gereinigd, moet bijzondere zorg worden besteed aan de verwijdering van deze verontreinigingen. Het recyclageproces moet aantonen dat het de potentiële verontreiniging efficiënt kan beperken tot een niveau dat geen risico voor de gezondheid van de mens oplevert. De contaminanten mogen alleen migreren in niveaus die vergelijkbaar zijn met of duidelijk lager zijn dan de niveaus die zijn aangetoond in de provocatietests van dat recyclageproces of in andere passende analytische tests en moeten voldoen aan de voorschriften van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1935/2004. Uit een veiligheidsbeoordeling moet blijken dat het recyclageproces aan deze voorwaarden voldoet. Voor niet-vulbare materialen en voorwerpen, zoals kratten en pallets, die worden gehanteerd in gesloten en gecontroleerde productketens waarin alle fasen van de vervaardiging, de distributie en het gebruik worden gecontroleerd, is het bij wijze van alternatief voldoende dat wordt aangetoond dat verontreiniging kan worden uitgesloten wanneer zij uitsluitend in aanraking komen met droge levensmiddelen zoals groenten en fruit.

(16)

Bepaalde soorten kunststof materialen en voorwerpen die zijn vervaardigd uit gerecycleerde kunststoffen kunnen alleen geschikt zijn om onder bepaalde voorwaarden met nader omschreven soorten levensmiddelen in aanraking te komen. Een veiligheidsbeoordeling moet deze materialen en voorwerpen identificeren, alsook de voorwaarden vaststellen waaronder zij met levensmiddelen in aanraking mogen komen.

(17)

Verschillen tussen nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de veiligheidsbeoordeling en de toelating van recyclageprocessen die gebruikt worden bij de vervaardiging van materialen en voorwerpen bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, kunnen een belemmering vormen voor het vrije verkeer van die materialen en voorwerpen en daardoor de concurrentie vervalsen. Daarom moet op communautair niveau een toelatingsprocedure worden vastgesteld op grond van de in de artikelen 9 tot en met 12 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 vastgestelde toelatingsprocedure.

(18)

De in de artikelen 9 tot en met 12 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 vastgestelde toelatingsprocedure is bedoeld voor de toelating van stoffen. In deze verordening moeten wijzigingen in die procedure worden aangebracht om de toelatingsprocedure aan te passen voor de toelating van recyclageprocessen. Deze wijzigingen zijn specifieke procedurevoorschriften als bedoeld in artikel 5, lid 1, onder n), van Verordening (EG) nr. 1935/2004.

(19)

Er moet een veiligheidsbeoordeling van het recyclageproces door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) worden uitgevoerd. Om de aanvrager te informeren over de voor de veiligheidsbeoordeling te verstrekken gegevens moet de EFSA gedetailleerde richtsnoeren voor de opstelling en de indiening van de aanvraag publiceren.

(20)

De veiligheidsbeoordeling van het recyclageproces moet worden gevolgd door een risicobeheersbeschikking over de eventuele toelating van dit recyclageproces. Die beschikking moet worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure beschreven in artikel 23, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1935/2004, zodat nauwe samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten gewaarborgd is.

(21)

Het recyclageproces is bedrijfsspecifiek wat gebruikte technologie en procesparameters betreft. Daarom worden alleen processpecifieke toelatingen verleend. De in de artikelen 9 tot en met 12 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 vastgestelde toelatingsprocedure moet dienovereenkomstig worden aangepast.

(22)

Het moet mogelijk zijn het proces in verschillende productie-installaties toe te passen, zolang de in de aanvraag en de toelating beschreven technologie en procesparameters in acht worden genomen.

(23)

Het publiek moet in kennis worden gesteld van de toegelaten recyclageprocessen. Daarom moet een communautair register, als bedoeld in artikel 5, lid 1, onder m), van Verordening (EG) nr. 1935/2004, van de krachtens deze verordening toegelaten recyclageprocessen worden ingesteld, met onder meer een beschrijving van het toepassingsgebied voor de gerecycleerde kunststof van het toegelaten proces.

(24)

De recyclage- en de verwerkingsinstallaties moeten door de lidstaat worden geïnspecteerd en gecontroleerd. Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (5) heeft ook betrekking op de officiële controle van materialen bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen. De meest efficiënte wijze om te controleren of het recyclageproces wordt toegepast als gespecificeerd in de toelating en of een doeltreffend kwaliteitsborgingssysteem is opgezet, is de uitvoering van een audit van de recyclage-installatie door de bevoegde autoriteiten. Daarom moeten de officiële controles om ervoor te zorgen dat deze verordening wordt nageleefd audits omvatten, als bedoeld in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 882/2004. De audits moeten zo kosteneffectief mogelijk worden uitgevoerd om de administratieve en economische lasten voor de bevoegde autoriteiten en kleine en middelgrote ondernemingen tot een minimum te beperken.

(25)

Om te zorgen voor een efficiënte controle moeten de lidstaten en de Commissie in kennis worden gesteld van de recyclage- of productie-installaties waar het toegelaten recyclageproces wordt toegepast.

(26)

Het bedrijfsleven moet in staat worden gesteld een etikettering aan te brengen waaruit blijkt dat hun verpakking gerecycleerde kunststoffen bevat. De consumenten mogen echter niet door de etikettering worden misleid wat het gehalte van de gerecycleerde kunststoffen betreft. Voorschriften voor de etikettering van gerecycleerde kunststoffen in verband met het gehalte aan gerecycleerde kunststoffen zijn vastgesteld in EN ISO 14021. Om ervoor te zorgen dat aan de consument passende informatie wordt verstrekt bij de etikettering van gerecycleerde kunststoffen moeten transparante regels worden gevolgd, zoals die van EN ISO 14021 of gelijkwaardige regels.

(27)

Artikel 16 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 schrijft voor dat een verklaring van overeenstemming voor materialen en voorwerpen moet worden overgelegd. De verwerker van materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof moet verklaren dat hij alleen gerecycleerde kunststof van een toegelaten proces gebruikt en dat het eindproduct voldoet aan de daarop van toepassing zijnde communautaire en nationale bepalingen, met name Verordening (EG) nr. 1935/2004 en Richtlijn 2002/72/EG. De recycleerder moet de verwerker de informatie verstrekken dat de gerecycleerde kunststof met een toegelaten proces wordt geproduceerd en het toepassingsgebied daarvan aangeven. Daarom moeten zowel de afgewerkte materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof als de gerecycleerde kunststof vergezeld gaan van een verklaring van overeenstemming. De in de verklaring te verstrekken algemene informatie staat vermeld in Richtlijn 2002/72/EG. Daarom moet in deze verordening alleen worden aangegeven welke aanvullende informatie in verband met het gehalte aan gerecycleerde kunststof in de materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof moet worden verstrekt.

(28)

Aangezien gerecycleerde materialen en voorwerpen reeds in de lidstaten in de handel zijn, moet ervoor worden gezorgd dat de overgang naar een communautaire toelatingsprocedure soepel verloopt en de bestaande markt in materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof niet verstoort. De aanvragers moeten voldoende tijd krijgen om de EFSA alle informatie te verstrekken die voor de veiligheidsbeoordeling van de in deze producten gebruikte gerecycleerde kunststof nodig is. Daarom moet een bepaalde termijn („de eerste toelatingsfase”) worden vastgesteld, binnen welke de aanvragers de informatie voor bestaande recyclageprocessen bij de EFSA moeten indienen. Tijdens de eerste toelatingsfase mogen ook aanvragen voor toelatingen voor nieuwe recyclageprocessen worden ingediend. De EFSA moet alle aanvragen voor zowel bestaande als nieuwe recyclageprocessen, waarvoor in de eerste toelatingsfase voldoende informatie is ingediend, onverwijld beoordelen.

(29)

Er moeten specifieke voorschriften worden vastgesteld voor het in de recyclageprocessen toegepaste kwaliteitsborgingssysteem. Aangezien de kwaliteitsborging deel uitmaakt van de goede fabricagemethoden, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 2023/2006, moeten de specifieke voorschriften voor het kwaliteitsborgingssysteem in de bijlage bij die verordening worden opgenomen.

(30)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

a)

materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof gemaakt van monomeren en uitgangsmaterialen die zijn verkregen door chemische depolymerisatie van kunststof materialen en voorwerpen;

b)

materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof, gemaakt van niet-gebruikte afsnijdsels en/of procesresten van de kunststofproductie overeenkomstig Richtlijn 2002/72/EG, die in de productie-installatie worden gerecycleerd of in een andere installatie worden gebruikt;

c)

materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof waarin de gerecycleerde kunststof wordt gebruikt achter een functionele sperlaag van kunststof, als nader gespecificeerd in Richtlijn 2002/72/EG.

a)

„recyclageproces”: een proces waarbij kunststofafval wordt gerecycleerd overeenkomstig de definitie van recycling in punt 7 van artikel 3 van Richtlijn 94/62/EG betreffende verpakking en verpakkingsafval; voor de toepassing van deze verordening wordt deze term alleen gebruikt voor processen waarbij gerecycleerde kunststof wordt geproduceerd;

b)

„kunststofinput”: na gebruik verzamelde en gesorteerde kunststof materialen en voorwerpen die worden gebruikt als input in een recyclageproces;

c)

„gesloten en gecontroleerde productketens”: productie- en distributiekringlopen waarin producten circuleren met een gecontroleerd hergebruik- en distributiesysteem en waarin het gerecycleerde materiaal alleen afkomstig is van deze entiteiten in de keten, zodat de onbedoelde invoer van extern materiaal tot het technisch haalbare minimum is beperkt;

d)

„provocatietest”: een demonstratie van de doeltreffendheid van een recyclageproces om een chemische verontreiniging uit kunststof materialen of artikelen te verwijderen;

e)

„verwerker”: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die verantwoordelijk is voor de naleving van de verplichtingen van deze verordening betreffende de materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof in het bedrijf waarover hij de leiding heeft;

f)

„recycleerder”: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die verantwoordelijk is voor de naleving van de verplichtingen van deze verordening betreffende het recyclageproces in het bedrijf waarover hij de leiding heeft.

a)

de kwaliteit van de kunststofinput moet worden gekarakteriseerd en gecontroleerd overeenkomstig van te voren vastgestelde criteria die ervoor zorgen dat de eindproducten (materialen en voorwerpen) van gerecycleerde kunststof aan artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 voldoen;

b)

de kunststofinput moet afkomstig zijn van kunststof materialen en voorwerpen die zijn vervaardigd overeenkomstig de communautaire wetgeving inzake materialen en voorwerpen van kunststof bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, met name Richtlijn 78/142/EEG van de Raad (6) van 30 januari 1978 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake materialen en voorwerpen die vinylchloridemonomeer bevatten en bestemd zijn om met levensmiddelen in aanraking te komen, en Richtlijn 2002/72/EG;

c)

d)

de kwaliteit van de gerecycleerde kunststof moet worden gekarakteriseerd en gecontroleerd overeenkomstig van te voren vastgestelde criteria die ervoor zorgen dat de eindproducten (materialen en voorwerpen) van gerecycleerde kunststof aan artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 voldoen;

e)

er moeten voorwaarden voor het gebruik van de gerecycleerde kunststof worden vastgesteld die kunnen garanderen dat de materialen en voorwerpen van gerecycleerde kunststof aan artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1935/2004 voldoen.

a)

een korte beschrijving van het recyclageproces;

b)

zo nodig, aanbevelingen over de voorwaarden of beperkingen met betrekking tot de kunststofinput;

c)

zo nodig, aanbevelingen over de voorwaarden of beperkingen met betrekking tot het recyclageproces;

d)

zo nodig, criteria voor de karakterisering van de gerecycleerde kunststof;

e)

zo nodig, aanbevelingen over de voorwaarden met betrekking tot de toepassing van de gerecycleerde kunststof;

f)

zo nodig, aanbevelingen over de wijze waarop moet worden gecontroleerd of het recyclageproces aan de voorwaarden van de toelating voldoet.

a)

de benaming van het recyclageproces;

b)

de naam en het adres van de toelatinghouder(s);

c)

een korte beschrijving van het recyclageproces;

d)

eventuele voorwaarden of beperkingen betreffende de kunststofinput;

e)

eventuele voorwaarden of beperkingen betreffende het recyclageproces;

f)

karakterisering van de gerecycleerde kunststof;

g)

eventuele voorwaarden in verband met de toepassing van de gerecycleerde kunststof die door het recyclageproces is vervaardigd;

h)

eventuele voorschriften over de wijze waarop moet worden gecontroleerd of het recyclageproces aan de voorwaarden van de toelating voldoet;

i)

de datum waarop de toelating van kracht wordt.

a)

een verwijzing naar de oorspronkelijke aanvraag;

b)

een technisch dossier met de nieuwe informatie overeenkomstig de in artikel 5, lid 2, bedoelde richtsnoeren;

c)

een nieuwe, volledige samenvatting van het technische dossier in een gestandaardiseerde vorm.

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/19

(1)

Aangezien de Verenigde Staten er niet in zijn geslaagd de Continued Dumping and Subsidy Offset Act (CDSOA — wet Voortzetting van dumping en handhaving van subsidie) in overeenstemming te brengen met hun verplichtingen uit hoofde van de WTO-overeenkomsten, wordt ingevolge Verordening (EG) nr. 673/2005 met ingang van 1 mei 2005 een aanvullend ad-valoremrecht van 15 % geheven op de invoer van bepaalde producten van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika. Conform de door de WTO verleende machtiging om tariefconcessies aan de Verenigde Staten te schorsen, past de Commissie de mate van deze schorsing jaarlijks aan aan de mate waarin de voordelen voor de Gemeenschap op dat moment door de CDSOA worden tenietgedaan of uitgehold.

(2)

De uitbetalingen in het kader van de CDSOA tijdens het meest recente jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn, hebben betrekking op antidumping- of antisubsidierechten die in de loop van het boekjaar 2007 (van 1 oktober 2006 tot en met 30 september 2007) werden geïnd. Aan de hand van gegevens die zijn gepubliceerd door de Customs and Border Protection van de Verenigde Staten, is de mate waarin voor de Gemeenschap voordelen werden tenietgedaan of uitgehold, berekend op 33,38 miljoen USD.

(3)

Gezien de afname van de mate waarin voordelen voor de Gemeenschap werden tenietgedaan of uitgehold, en dus ook van de mate van schorsing, moeten de laatste 30 producten van de lijst in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 673/2005 van die lijst worden geschrapt.

(4)

Een aanvullend ad-valoremrecht van 15 % op uit de Verenigde Staten ingevoerde producten van de gewijzigde bijlage I vertegenwoordigt voor een periode van één jaar een handelswaarde die het bedrag van 33,38 miljoen USD niet overschrijdt.

(5)

Om te voorkomen dat goederen waarop geen aanvullend ad-valoremrecht van 15 % meer zal worden toegepast laattijdig worden ingeklaard, moet deze verordening in werking treden op de dag van haar bekendmaking.

(6)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor handelssancties,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/21

(1)

Overeenkomstig artikel 6, lid 2, eerste alinea, en ter uitvoering van artikel 17, lid 2, van Verordening (EG) nr. 510/2006 is de door Frankrijk ingediende aanvraag tot inschrijving van de benaming „Lingot du Nord” bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie  (2), evenals de door Italië ingediende aanvragen tot inschrijving van de benamingen „Cipolla Rossa di Tropea Calabria” en „Marrone di Roccadaspide”.

(2)

Aangezien bij de Commissie geen bezwaren zijn ingediend overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 510/2006, moeten deze benamingen worden ingeschreven in het register van beschermde oorsprongsbenamingen en beschermde geografische aanduidingen,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/23

(1)

Overeenkomstig artikel 32, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 318/2006 kan het verschil tussen de prijzen van de in artikel 1, lid 1, onder b), c), d) en g), van die verordening bedoelde producten in de internationale handel enerzijds en de prijzen in de Gemeenschap anderzijds door een restitutie bij de uitvoer worden overbrugd wanneer deze producten worden uitgevoerd in de vorm van goederen die in bijlage VII bij die verordening worden genoemd.

(2)

In Verordening (EG) nr. 1043/2005 van de Commissie van 30 juni 2005 houdende tenuitvoerlegging van Verordening (EG) nr. 3448/93 van de Raad wat betreft de regeling aangaande de toekenning van restituties bij uitvoer en de criteria voor de vaststelling van het restitutiebedrag betreffende bepaalde landbouwproducten, uitgevoerd in de vorm van goederen die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen (2), is aangegeven voor welke producten een restitutie dient te worden vastgesteld wanneer ze worden uitgevoerd in de vorm van goederen bedoeld in bijlage VII bij Verordening (EG) nr. 318/2006.

(3)

Overeenkomstig artikel 14, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1043/2005 dient de restitutievoet per 100 kg van elk van de betrokken basisproducten maandelijks te worden vastgesteld.

(4)

In artikel 32, lid 4, van Verordening (EG) nr. 318/2006 is bepaald dat de restitutie bij uitvoer van een in een goed verwerkt product niet meer mag bedragen dan de restitutie voor ditzelfde product dat in onverwerkte toestand wordt uitgevoerd.

(5)

De ingevolge deze verordening vastgestelde restituties kunnen vooraf worden vastgesteld, aangezien op dit moment niet bekend is hoe de markt zich de komende maanden zal ontwikkelen.

(6)

De naleving van de verplichtingen die zijn aangegaan met betrekking tot de restituties die kunnen worden toegekend bij de uitvoer van landbouwproducten die zijn verwerkt in niet onder bijlage I bij het Verdrag vallende goederen, kan in het gedrang komen door de vaststelling vooraf van hoge restituties. In deze situatie moeten derhalve vrijwaringsmaatregelen worden genomen zonder dat daardoor de sluiting van langetermijncontracten wordt verhinderd. De vaststelling van een specifieke restitutie voor de voorfixatie van restituties is een maatregel die aan deze verschillende doelstellingen beantwoordt.

(7)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor suiker,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/25

(1)

De Commissie heeft namens de Gemeenschappen onderhandelingen gevoerd over een Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie enerzijds en de Zwitserse Bondsstaat anderzijds („de overeenkomst”), die eveneens voorziet in voorlopige toepassing van de hernieuwde overeenkomst.

(2)

Deze overeenkomst is, behoudens sluiting ervan op een latere datum, door de vertegenwoordigers van de partijen op 25 juni 2007 in Luxemburg ondertekend.

(3)

De overeenkomst dient te worden goedgekeurd,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/27

(1)

Het tweede aanvullende protocol bij de Overeenkomst inzake economisch partnerschap, politieke coördinatie en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Verenigde Mexicaanse Staten, anderzijds, werd namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten ondertekend op 21 februari 2007.

(2)

Het tweede aanvullende protocol moet worden goedgekeurd,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/28

(1)

Bij schrijven van 21 augustus 2006 heeft Polen de Commissie in kennis gesteld van de voorgenomen herstructureringssteun ten gunste van Techmatrans. Polen heeft de Commissie bij brief van 14 december 2006 aanvullende informatie verschaft. Bij schrijven van 21 februari 2007 heeft de Commissie Polen in kennis gesteld van haar besluit om met betrekking tot de steun voor Techmatrans de procedure in te leiden op grond van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag. Het besluit van de Commissie om de procedure in te leiden, is gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie  (2). De Commissie heeft belanghebbenden opgeroepen om hun opmerkingen te maken, maar heeft geen opmerkingen ontvangen. De Poolse autoriteiten hebben bij schrijven van 10 april en 24 juli 2007 nadere informatie verstrekt.

(2)

Techmatrans is een technische onderneming die in 1972 is opgericht en die volledig in handen is van de staat. Het bedrijf telt 112 werknemers en had in 2006 een omzet van 8,1 miljoen PLN (2,0 miljoen EUR) met een balanstotaal van 6,3 miljoen PLN (1,6 miljoen EUR). Op basis van deze cijfers voldoet Techmatrans weliswaar aan de drempels om als KMO (kleine en middelgrote ondernemingen) te worden geclassificeerd, maar gezien het feit dat het bedrijf volledig eigendom is van de staat, wordt het als grote onderneming ingeschaald. De onderneming maakt geen deel uit van een groter concern.

(3)

De onderneming houdt zich met name bezig met reparatiewerkzaamheden, service en modernisering ten behoeve van technologische vervoerssystemen en met het leveren van nieuwe systemen voor heftransporttechnologie ten behoeve van industriële productiefaciliteiten in de automobielbranche, de metallurgie en de bouw. De onderneming heeft een klein marktaandeel op de Poolse markt (0,2-1,0 %) en een nog kleiner aandeel op de Europese markt.

(4)

Sinds 2002 trachten de eigenaar en de directie van het bedrijf om de onderneming te privatiseren. In juli 2005 heeft een aanbod tot verkoop van tussen de 51 en 85 % van de aandelen van de onderneming plaatsgevonden, waarop twee potentiële kopers een bod hebben uitgebracht. Er zijn echter geen onderhandelingen in gang gezet en de procedure is in september 2005 beëindigd. De Poolse autoriteiten hebben geen verklaring gegeven waarom dit is gebeurd.

(5)

Techmatrans is gevestigd in een regio die op grond van artikel 87, lid 3, onder a), van het EG-Verdrag in aanmerking kan komen voor staatssteun.

(6)

Tussen 2000 en 2004 heeft de onderneming een geaccumuleerd verlies geleden van in totaal 7,7 miljoen PLN. Het eigen vermogen is gedaald van 11,2 miljoen PLN in 2001 tot 4,0 miljoen PLN in 2004. In 2005 heeft de onderneming nog een winst van 277 000 PLN geboekt, maar in 2006 maakte het bedrijf weer een verlies van 1,1 miljoen PLN.

(7)

Als belangrijkste redenen voor de problemen noemen de Poolse autoriteiten een gebrek aan orders, een laag rendement van de afgesloten contracten en de hoge kosten voor het herstructureren van het personeelsbestand.

(8)

Techmatrans geeft toe dat de problemen door interne tekortkomingen worden veroorzaakt: een ontoereikende productietechnologie ten opzichte van concurrenten, een slecht productiebeheer, een slechte kwaliteit en een laag technisch niveau van de producten en oude en versleten activa (gemiddeld wordt 90 % van de productieactiva afgeschreven). In feite hebben er sinds 2001 geen grote moderniseringen of zelfs maar vervangingsinvesteringen plaatsgevonden.

(9)

Door het gebrek aan financiële middelen zijn de marketingactiviteiten van Techmatrans beperkt; dat betekent dat het huidige klantenbestand van de onderneming voornamelijk bestaat uit bedrijven waarmee Techmatrans al eerder zaken heeft gedaan. De situatie is nog verder verslechterd door de liquiditeitsproblemen van de onderneming.

(10)

De kredietwaardigheid van de onderneming is te gering om langlopende leningen op de markt af te kunnen sluiten. Als gevolg van de verliezen is het eigen vermogen van Techmatrans sinds 2001 met 65 % gedaald, terwijl het bedrijf geen kredieten voor de lange termijn heeft kunnen afsluiten. Dat heeft ertoe geleid dat circa 30 % van de bedrijfsoperaties gefinancierd wordt middels kortlopende schuldposities bij leveranciers en overheidsinstanties.

(11)

De geplande herstructurering bestaat voornamelijk uit een reorganisatie van de activa. In het herstructureringsplan zijn significante investeringen in productieactiva voorzien voor de aankoop van nieuwe machines, het verwerven van knowhow en licenties en het moderniseren van de IT-systemen. Het doel van deze investeringen is het verhogen van de efficiëntie van de productie en het uitbreiden van het productassortiment van de onderneming.

(12)

Om de kosten terug te dringen, is de onderneming voornemens om nieuwe voertuigen aan te schaffen en de verwarmings-, water- en energie-installaties te moderniseren.

(13)

Door de voorziene kapitaalinjectie zal de financiële situatie van de onderneming stabiliseren en zal de kredietwaardigheid verbeteren.

(14)

Bepaalde herstructureringsmaatregelen zijn inmiddels al ten uitvoer gelegd. Zo zijn de overheadkosten gereduceerd: de activiteiten van de onderneming zijn op één locatie geconcentreerd waardoor de onderhouds- en exploitatiekosten zijn teruggebracht; een gedeelte van de overtollige activa is in 2004 verkocht, en het personeelsbestand is ingekrompen van 133 werknemers in 2003 tot 112 in 2005. Dat heeft ertoe geleid dat de onderneming in 2005 een kleine winst heeft gemaakt. Op dit moment wordt de herstructurering van het personeelsbestand als afgerond beschouwd en zijn er geen verdere plannen om het aantal werknemers te verminderen.

(15)

Met het oog op het reduceren van de vaste kosten en het aantrekken van kapitaal voor de herstructurering is Techmatrans voornemens om nog meer overtollige activa te verkopen: dit betreft onroerende zaken (in 2007), overtollige voorraden (ouder dan één jaar) en de verkoop van oude machines en voertuigen gedurende de herstructureringsperiode nadat nieuwe exemplaren zijn aangeschaft. De waarde van de onroerende zaken is door een onafhankelijke expert getaxeerd op tussen de 1,8 en 3,1 miljoen PLN (afhankelijk van de taxatiemethode). De onderneming gaat er dan ook vanuit dat de inkomsten uit de verkoop van die onroerende zaken 2 miljoen PLN zullen bedragen. Wat de verkoop van de voorraden betreft, wordt er van uitgegaan dat de inkomsten 25 % van de boekwaarde zullen bedragen, d.w.z. 100 000 PLN. De verwachte opbrengst van de verkoop van voertuigen en machines is eveneens 100 000 PLN.

(16)

Bovendien heeft Techmatrans een handelskrediet ter waarde van 110 000 PLN kunnen afsluiten met een langere aflossingstermijn dan op de markt gebruikelijk is. Polen heeft ook voorgesteld om de winst die Techmatrans in 2005 heeft gemaakt als eigen bijdrage aan te merken.

(17)

Volgens het aangemelde herstructureringsplan bedragen de herstructureringskosten 5,35 miljoen PLN. De bedoeling is dat 2,8 miljoen PLN middels staatssteun wordt gefinancierd en dat de resterende 2,55 miljoen PLN door Techmatrans wordt opgebracht.

(18)

Wat de compenserende maatregelen betreft, is de onderneming voornemens om een van haar activiteiten te beeindigen, te weten het ontwerpen van technologische transportcontrolesystemen. De controlesystemen blijven deel uitmaken van het productaanbod van de onderneming, maar het ontwerpen ervan wordt uitbesteed aan andere bedrijven.

(19)

De aangemelde steun bestaat uit een kapitaalinjectie van 2,8 miljoen PLN (0,7 miljoen EUR) door het industrieel ontwikkelingsagentschap (ARP), een overheidsorgaan. De rechtsgrondslag voor de kapitaalinjectie is de Wet op de commercialisering en privatisering van 30 augustus 1996 (3).

(20)

De huidige eigenaar — het ministerie van Financiën — zal het aandelenkapitaal in Techmatrans verminderen om de kosten van de verliezen in 2001-2004 te dekken. Vervolgens zal de onderneming nieuwe aandelen uitgeven die door ARP gekocht zullen worden, waardoor deze instantie 41,5 % van de aandelen van Techmatrans zal verwerven. De kapitaalinjectie zal voor investeringen gebruikt worden.

(21)

De Poolse autoriteiten hebben de Commissie ervan in kennis gesteld dat Techmatrans, naast de aangemelde steunmaatregel, in 2004 en 2005 ook staatssteun heeft ontvangen in de vorm van regelingen voor het aflossen van schulden in termijnen. De steun is toegekend als de minimis-steun.

(22)

Er is besloten om een formele onderzoeksprocedure in te leiden omdat de Commissie betwijfelde of de geplande herstructurering in overeenstemming was met de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (4) (hierna „de Richtsnoeren”).

(23)

Ten eerst betwijfelde de Commissie of de voorgenomen herstructurering afdoende was om de levensvatbaarheid van de onderneming op lange termijn te waarborgen. De verwachte winstmarge was laag en zou voor een particuliere investeerder waarschijnlijk niet acceptabel zijn. Bovendien was de feitelijke situatie waarin de onderneming in 2006 verkeerde slechter dan voorspeld zodat het herstructureringsplan bijgesteld diende te worden.

(24)

Ten tweede was de eigen bijdrage aan de financiering lager dan op grond van de Richtsnoeren is vereist. Voorts was het met betrekking tot sommige maatregelen die als eigen bijdrage werden voorgesteld, twijfelachtig of deze in overeenstemming met de Richtsnoeren waren. Ook leek het alsof de kosten voor de herstructurering te laag waren geraamd. Dat betekende dat de financiering van de herstructureringskosten door de eigen bijdrage van de onderneming verhoudingsgewijs waarschijnlijk zelfs nog lager zou uitvallen dan was aangegeven.

(25)

Tot slot had de Commissie twijfels over de vraag of de compenserende maatregelen vanuit economisch en industrieel oogpunt gerechtvaardigd zouden zijn. De activiteit die afgestoten zou moeten worden, leek technologisch gezien geavanceerder en winstgevender dan de andere activiteiten van de onderneming. Dat riep tevens twijfels op over de industriële strategie van de onderneming.

(26)

In de eerste plaats deelt Polen de twijfels van de Commissie niet over de toekomstige winstmarges zoals die door de onderneming in het herstructureringsplan zijn voorzien. Er is bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat een winstmarge van circa 2 tot 4 procent kenmerkend is voor bedrijven in de mechanisch-technische sector die soortgelijke technologische vervoerssystemen als die van Techmatrans produceren. Polen heeft een voorbeeld aangehaald van een succesvol bedrijf dat aan de Poolse effectenbeurs is genoteerd en dat in hetzelfde marktsegment actief is en vergelijkbare lage winstmarges realiseert.

(27)

De Poolse autoriteiten hebben benadrukt dat het de bedoeling is dat de geplande kapitaalinjectie een tijdelijke vorm van steun is om Techmatrans in staat te stellen een effectieve herstructurering door te voeren die tot een succesvolle privatisering in 2009/2010 moet leiden. Polen benadrukt eveneens dat de participatie van ARP in de onderneming uitsluitend als een tijdelijke investering is bedoeld en dat zowel ARP als het ministerie van Financiën hun aandelen in Techmatrans zullen verkopen zodra de situatie van het bedrijf verbeterd is.

(28)

De Poolse autoriteiten merken op dat er al ingrijpende herstructureringsmaatregelen bij Techmatrans zijn doorgevoerd, zoals de reductie van het personeelsbestand, het terugdringen van de overhead en een organisatorische herstructurering. Deze maatregelen hebben een langetermijneffect op de resultaten van de onderneming.

(29)

De Poolse autoriteiten hebben een bijgewerkt herstructureringsplan voor Techmatrans overgelegd. De financiële prognoses zijn aangepast, waarbij nu ook rekening is gehouden met de resultaten van het bedrijf in 2006 en met de afbetaling van de noodlening.

(30)

Polen heeft aangegeven dat de onderneming erin is geslaagd om in de herstructureringsperiode aanvullende particuliere financiering aan te trekken. Techmatrans heeft met de banken overeenkomsten gesloten (d.d. 19 juli 2006 en 27 maart 2007) over de cessie van vorderingen. Op grond van deze overeenkomsten worden de vorderingen die binnen een termijn van minder dan negentig dagen opeisbaar zijn door Techmatrans aan de bank gecedeerd in ruil voor liquide middelen. Polen stelt zich op het standpunt dat deze wijze van financieren hetzelfde effect heeft als een doorlopend krediet en dus als een bijdrage van Techmatrans moet worden beschouwd.

(31)

Op grond van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag zijn steunmaatregelen van de lidstaten of maatregelen die in welke vorm ook met staatsmiddelen worden bekostigd, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt indien zij de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, een en ander voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.

(32)

De kapitaalinjectie van 2,8 miljoen PLN (0,7 miljoen EUR) wordt betaald door het industrieel ontwikkelingsagentschap (ARP), een overheidsorgaan. Het betreffende bedrag is afkomstig uit een fonds dat bij wet is gecreëerd en dat met publieke inkomsten wordt gefinancierd en dus met staatsmiddelen.

(33)

Techmatrans concurreert met andere Europese bedrijven op de Poolse en op de EU-markt. Dat betekent dat er aan het criterium met betrekking tot de beïnvloeding van het handelsverkeer in de Gemeenschap is voldaan.

(34)

Bovengenoemde steunmaatregel dient dan ook aangemerkt te worden als staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag.

(35)

De financiële middelen die Techmatrans in 2004 en 2005 als de minimis-steun heeft ontvangen, voldoen niet aan alle criteria van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. Conform punt 69 van de Richtsnoeren heeft de onderhavige procedure daarom geen betrekking op die steunmaatregelen.

(36)

De uitzonderingen van artikel 87, lid 2, van het EG-Verdrag, zijn niet van toepassing op de onderhavige steunmaatregel. Aangezien de primaire doelstelling van de steun betrekking heeft op het herstel van de levensvatbaarheid op lange termijn van een onderneming in moeilijkheden kan wat artikel 87, lid 3, betreft, uitsluitend de uitzondering onder c) van toepassing zijn. Op grond van dat artikel is het verlenen van staatssteun toegestaan om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad. De steun kan dus alleen aangemerkt worden als zijnde verenigbaar met artikel 87, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag indien aan de voorwaarden is voldaan zoals die zijn neergelegd in de Richtsnoeren.

(37)

Op basis van de Richtsnoeren verkeert een onderneming in moeilijkheden wanneer zij aantoonbaar niet in staat is met eigen middelen, met middelen van haar eigenaren/aandeelhouders of met op de markt verkregen kapitaal haar herstel te verwezenlijken en de onderneming zonder steun van de overheid vrijwel zeker failliet zal gaan. In de Richtsnoeren worden ook een aantal kenmerkende eigenschappen van dergelijke ondernemingen genoemd, zoals een toenemende schuldenlast of een vermindering of verdwijning van de waarde van de activa.

(38)

Techmatrans dient als een „onderneming in moeilijkheden” in de zin van de Richtsnoeren te worden aangemerkt. In de laatste vijf jaar heeft het bedrijf meer dan de helft van zijn eigen vermogen verloren en zowel qua omzet als nettoresultaat verlies geleden. De geaccumuleerde verliezen over de periode 2002-2004 bedragen 7,3 miljoen PLN (1,9 miljoen EUR). In dezelfde periode is de omzet gedaald van 15,7 miljoen PLN (4,1 miljoen EUR) in 2001 tot naar schatting 8,5 miljoen PLN (2,2 miljoen EUR) in 2006; dat is een daling met 46 %.

(39)

In the periode 2001-2005 is het werkkapitaal gedaald van 7,7 miljoen PLN (1,9 miljoen EUR) tot 2,3 miljoen PLN (0,6 miljoen EUR). In dezelfde periode is het percentage aandelen in het werkkapitaal gestegen van 16 tot 38,5 %.

(40)

Gezien bovenstaande ontwikkelingen is de Commissie van mening dat Techmatrans als een onderneming in moeilijkheden beschouwd kan worden in de zin van de Richtsnoeren en derhalve in aanmerking kan komen voor staatssteun.

(41)

Indien een steunmaatregel verenigbaar wil zijn met het Gemeenschapsrecht conform de punten 34-37 van de Richtsnoeren, dient in het herstructureringsplan een uitgebreide analyse gegeven te worden van de omstandigheden die tot de moeilijkheden hebben geleid. Daarnaast dient aangegeven te worden met welke middelen de levensvatbaarheid en gezondheid van de onderneming binnen een redelijk tijdsbestek gerealiseerd kunnen worden. Dit dient gebaseerd te zijn op realistische veronderstellingen betreffende de toekomstige bedrijfsomstandigheden. Het verwachte rendement op het eigen vermogen dient bovendien voldoende te zijn om de geherstructureerde onderneming in staat te stellen op eigen kracht op de markt te concurreren.

(42)

In haar besluit om de procedure in te leiden, betwijfelt de Commissie of de voorgenomen herstructurering toereikend is om de levensvatbaarheid van Techmatrans te herstellen en wijst zij erop dat het plan geactualiseerd en voltooid dient te worden. In de aanvullende informatie die is vertrekt na het besluit om de formele onderzoeksprocedure in te leiden, hebben de Poolse autoriteiten de twijfels over het herstel van de levensvatbaarheid grotendeels weg kunnen nemen.

(43)

Ten eerste is de reden van het slechte bedrijfsresultaat van Techmatrans in 2006 afdoende toegelicht. Aangezien de aangekondigde kapitaalinjectie uitgesteld moest worden, werd de onderneming met liquiditeitsproblemen geconfronteerd. Derhalve verlangde de onderneming voorschotbetalingen van haar klanten en wel tot een totaalbedrag van 40 % van de waarde van de orderportefeuille. Het gevolg was dat een aanzienlijke hoeveelheid orders verloren is gegaan. Nadat het bedrijf er in de tweede helft van 2006 in geslaagd is haar liquiditeitspositie te verbeteren, geven de resultaten een aanzienlijk positiever beeld te zien. Het herstructureringsplan is dienovereenkomstig aangepast, waarbij nu ook rekening is gehouden met de resultaten die Techmatrans in 2006 heeft geboekt.

(44)

Ten tweede hebben de Poolse autoriteiten met betrekking tot de twijfels van de Commissie aangaande de lage verwachte winstmarge van 3 % aan het eind van de herstructureringsperiode in 2010, toegelicht dat een dergelijke raming van de winstmarge overeenkomt met de gebruikelijke situatie in de sector waar de marges tussen de 2 en 4 % fluctueren. De Poolse autoriteiten hebben ook voorbeelden gegeven van particuliere bedrijven die in dezelfde sector actief zijn en die eenzelfde winstmarge genereren, waaronder een bedrijf dat op de Poolse effectenbeurs is genoteerd.

(45)

Uit een uitgebreide analyse van het marktsegment waarin Techmatrans opereert, is gebleken dat een relatief lage winstmarge kenmerkend is voor bedrijven die diensten voor de automobielindustrie ontwikkelen en leveren omdat de marges onder druk worden gezet door klanten met een sterke onderhandelingspositie. Dat betekent dat het rendementsniveau dat voor Techmatrans wordt verwacht, acceptabel is.

(46)

De herstructureringsactiviteiten bestaan voornamelijk uit nieuwe investeringen waardoor de onderneming in staat dient te zijn om haar potentieel op de lange termijn te exploiteren (die investeringen zullen door de hogere afschrijvingen op korte termijn echter een negatief effect op het nettoresultaat hebben). Een aantal ingrijpende herstructureringsmaatregelen is al ten uitvoer gelegd zoals de inkrimping van het personeelsbestand, een gedeeltelijke herstructurering van de activa en een organisatorische herstructurering. Tot slot hoeft de onderneming geen grote schulden meer af te lossen zodat alle herstructureringssteun aan het verbeteren van de productiviteit en het concurrentievermogen besteed kan worden.

(47)

De mechanisch-technische industrie bestaat voornamelijk uit kleine en middelgrote ondernemingen omdat de producten op maat worden gemaakt en in kleine batches worden verkocht. De vraag heeft een cyclisch karakter waardoor bedrijven in staat moeten zijn om hun productiecapaciteit op een flexibele wijze aan te passen. In veel gevallen betreft het producten die op knowhow zijn gebaseerd en daarom is een langdurige ervaring absolute noodzaak. Techmatrans lijkt aan deze voorwaarden te voldoen en de tenuitvoerlegging van het investeringsprogramma zoals voorzien in het herstructureringsplan zou de levensvatbaarheid op de lange termijn moeten waarborgen.

(48)

Tot slot zijn de Poolse autoriteiten voornemens om de onderneming na het herstructureringsproces in 2009/2010 te privatiseren. Dit zal een extra waarborg zijn voor het zekerstellen van de positie van de onderneming vanuit een langetermijnperspectief. Dat de markt in de levensvatbaarheid van de onderneming gelooft, is al in 2005 aangetoond toen twee potentiële investeerders hun belangstelling kenbaar hebben gemaakt om het bedrijf over te nemen (de onderhandelingen hebben toentertijd echter niet tot een geslaagde privatisering geleid).

(49)

Na een analyse en verificatie van de boven beschreven toelichtingen en van de geplande herstructurering (met name het investeringsprogramma) stelt de Commissie zich op het standpunt dat de levensvatbaarheid van Techmatrans op de lange termijn gewaarborgd lijkt indien die herstructurering ten uitvoer wordt gelegd. Op basis van deze elementen concludeert de Commissie dat de tenuitvoerlegging van het herstructureringsplan zal leiden tot het herstel van de levensvatbaarheid.

(50)

Op grond van de punten 43-45 van de Richtsnoeren dient de steun tot het noodzakelijke minimum beperkt te blijven en wordt van de begunstigden verwacht dat zij uit eigen middelen of door externe commerciële financiering een aanzienlijke bijdrage aan de herstructurering leveren. In de Richtsnoeren wordt duidelijk aangegeven dat een aanzienlijk gedeelte van de financiering van de herstructurering uit eigen middelen betaald dient te worden, zo nodig door de verkoop van activa die voor het voortbestaan van de onderneming niet onontbeerlijk zijn of door externe financiering tegen marktvoorwaarden.

(51)

De eigen bijdrage van Techmatrans voor het dekken van de herstructureringskosten is afkomstig uit de verkoop van activa, te weten de verkoop van onroerende zaken (2 miljoen PLN), aandelen (0,1 miljoen PLN) en oude voertuigen en machines (0,1 miljoen PLN). Daarnaast heeft Techmatrans een langlopend handelskrediet afgesloten voor een bedrag van 0,11 miljoen PLN.

(52)

Bovendien heeft Techmatrans een afkoop van de vorderingen kunnen regelen. Naar verwachting zal het totale bedrag aan gecedeerde vorderingen in 2007 3 160 000 PLN bedragen. Deze raming is gebaseerd op de overeenkomsten betreffende de afkoop van vorderingen die reeds met banken en klanten zijn gesloten. Op basis van de veronderstelling dat de verwachte verkorting van de betalingstermijn gelijk zal zijn aan die in 2006 (tachtig dagen) zal het bedrag aan financiële middelen dat dankzij deze regeling vrijkomt in 2007, een effect hebben dat vergelijkbaar is met de financiering op lange termijn van 702 000 PLN (3 160 000 PLN × 80 dagen/360 dagen).

(53)

Aangezien Techmatrans deze financieringsovereenkomsten tegen marktconforme tarieven heeft afgesloten terwijl het bedrijf in een problematisch situatie verkeerde en er nog geen staatssteun was toegekend, acht de Commissie het plausibel dat de onderneming gedurende de gehele herstructureringsperiode over soortgelijke financieringsmogelijkheden kan beschikken tegen voorwaarden die minstens even gunstig zijn. De Commissie is dan ook van mening dat deze financiering beschouwd kan worden als een eigen bijdrage in de zin van de Richtsnoeren.

(54)

Volgens het bijgewerkte herstructureringsplan bedragen de kosten voor de herstructurering 5,959 miljoen (investeringen: 5,359 miljoen PLN; afbetaling van noodlening: 0,6 miljoen PLN). De eigen bijdrage aan de financiering van de herstructurering dient een omvang te hebben van 3,012 miljoen (opbrengst van de verkoop van activa: 2,2 miljoen PLN, langlopend handelskrediet: 110 000 PLN, gecedeerde vorderingen: 702 000 PLN).

(55)

De eigen bijdrage van Techmatrans aan de totale herstructurering kan als maximaal haalbaar worden aangemerkt en komt overeen met minimaal 50 % van de herstructureringskosten, hetgeen in overeenstemming is met de Richtsnoeren. De Commissie kan dan ook akkoord gaan met de hoogte van de eigen bijdrage.

(56)

Op grond van de punten 38-42 van de Richtsnoeren dienen maatregelen te worden genomen om eventuele ongunstige effecten van de steun voor de concurrentie zoveel mogelijk te voorkomen. De steun mag dus geen negatief effect op de mededingingsomstandigheden hebben. Doorgaans betekent dit dat het marktaandeel van de onderneming aan het eind van de herstructureringsperiode beperkt zal moeten worden. De verplichte beperking of inkrimping van het relevante marktaandeel van de onderneming is een compenserende maatregel ten gunste van de concurrentie. Deze maatregel moet in verhouding staan tot de mededingingsverstorende effecten van de steun en tot het relatieve belang van de onderneming op haar markt of markten.

(57)

Op grond van punt 56 van de Richtsnoeren kunnen met het oog op de goedkeuring van steunmaatregelen in steungebieden minder strenge voorwaarden worden verbonden aan de compenserende maatregelen die noodzakelijk zijn. Bij het analyseren van de gevolgen van de herstructureringssteun voor de markt en de concurrenten heeft de Commissie het feit in aanmerking genomen dat Techmatrans gevestigd is in een steungebied overeenkomstig artikel 87, lid 3, onder a), van het EG-Verdrag.

(58)

Wat de compenserende maatregelen betreft, zijn de twijfels van de Commissie aangaande de vraag of de steun vanuit economisch en industrieel oogpunt gerechtvaardigd zou zijn, zoals geformuleerd in het besluit om de procedure in te leiden, grotendeels weggenomen. Techmatrans is voornemens om de activiteiten met betrekking tot het ontwerpen en verkopen van technologische controlesystemen voor de vervoerssector te beëindigen omdat het uitbesteden van deze activiteit commercieel gezien beter te rechtvaardigen is dan het uitbesteden van andere operationele activiteiten van de onderneming. In tegenstelling tot die andere activiteiten, is het bij het uitbesteden van het ontwerpen en verkopen van de controlesystemen niet nodig om de specialistische kennis die inherent is aan de kernactiviteit van de onderneming over te dragen aan potentiële concurrenten. Daarnaast vergt een beëindiging van deze activiteiten geen grote aanpassingen binnen de onderneming.

(59)

De activiteit die Techmatrans wil afstoten, is winstgevend, hetgeen betekent dat dit voornemen niet is ingegeven door het herstel van de levensvatbaarheid van de onderneming. De afgelopen jaar heeft deze activiteit tussen de 5 en 8,6 % van de inkomsten van Techmatrans gegenereerd.

(60)

De Commissie wil hierbij aantekenen dat het marktaandeel van Techmatrans klein is voor een KMO (voorheen werd de onderneming niet als een KMO aangemerkt omdat zij eigendom van de overheid was) en dat het bedrag aan geplande steun redelijk beperkt is (0,7 miljoen EUR). Dat betekent dat de verstoring van de mededinging als gevolg van de compenserende maatregelen te verwaarlozen is. De Commissie is dan ook van mening dat de voorgestelde compenserende maatregel adequaat is.

(61)

De Commissie concludeert dat de aangemelde staatssteun ten gunste van Techmatrans voor de tenuitvoerlegging van het bovengenoemde herstructureringsproces als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt kan worden beschouwd,

28.3.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 86/34