Beroep ingesteld op 10 november 2025 – Baur/Commissie

(Zaak T-787/25)

(C/2026/654)

Procestaal: Duits

Partijen

Verzoekende partij: Peter Baur (Prüm, Duitsland) (vertegenwoordiger: B. Hansen, advocaat)

Verwerende partij: Europese Commissie

Conclusies

De verzoekende partij verzoekt het Gerecht:

—	het besluit van de Europese Commissie van 11 september 2025, dossiernummer CPLT (2024) 02183, nietig te verklaren;

—	vast te stellen dat de Europese Commissie verplicht was een formele onderzoeksprocedure in te leiden op grond van artikel 108, lid 2, VWEU;

—	de Europese Commissie te verwijzen in de kosten van de procedure.

Middelen en voornaamste argumenten

Ter ondersteuning van het beroep worden de volgende drie middelen aangevoerd.

Schending van artikel 107, lid 1, VWEU (selectieve staatssteun)

—	Casino’s genieten een voorkeursbehandeling op het gebied van de omzetbelasting, aangezien hun omzet alleen op basis van de bruto-inkomsten uit kansspelen wordt belast, wat in strijd is met het Unierecht.

—	Er is niet voldaan aan de voorwaarden van de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie voor de vermindering van de heffingsgrondslag (verplicht wettelijk uitkeringspercentage en technische scheiding van de inzetten).

—	Het voordeel werkt selectief ten opzichte van commerciële exploitanten van speelhallen, terwijl beide op dezelfde relevante markt actief zijn.

Kennelijke beoordelingsfout van de Commissie

—	De Commissie heeft zonder een eigen onderzoek te verrichten aangenomen dat casino’s wettelijke uitbetalingsverplichtingen hebben.

—	Verzoeker heeft op onderbouwde wijze aangetoond dat een dergelijke rechtsgrondslag niet bestaat.

—	Ondanks het bestaan van twijfels, heeft de Commissie nagelaten de formele onderzoeksprocedure in te leiden.

Schending van wezenlijke vormvoorschriften (artikel 108, lid 2, VWEU, artikel 296 VWEU)

—	Schending van de onderzoeksplicht van de Commissie en van de procedurele rechten van verzoeker

—	Het besluit is onvoldoende gemotiveerd, aangezien het de uitkomst vermeldt zonder de onderliggende overwegingen uiteen te zetten.

—	Het motiveringsgebrek vormt een afzonderlijke nietigheidsgrond.