P9_TA(2023)0255

Beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering: aanvraag EGF/2023/001 BE/LNSA - België

Resolutie van het Europees Parlement van 11 juli 2023 over het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers naar aanleiding van een aanvraag van België – EGF/2023/001 BE/LNSA (COM(2023)0210 – C9-0194/2023 – 2023/0152(BUD))

(C/2024/4020)

Het Europees Parlement,

—	gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2023)0210 – C9-0194/2023),

—	gezien Verordening (EU) 2021/691 van het Europees Parlement en de Raad van 28 april 2021 betreffende het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering voor ontslagen werknemers (EFG) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1309/2013 (1) (de “EFG-verordening”),

—	gezien Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 van de Raad van 17 december 2020 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027 (2), en met name artikel 8,

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen (3), en met name punt 8,

—	gezien de trialoogprocedure als bedoeld in punt 9 van het IIA van 16 december 2020,

—	gezien het advies van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken,

—	gezien de brief van de Commissie regionale ontwikkeling,

—	gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A9-0228/2023),

overwegende dat de Unie wetgevings- en begrotingsinstrumenten in het leven heeft geroepen om extra steun te verlenen aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de wereldhandelsstromen of van de wereldwijde financiële en economische crisis ondervinden, en hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt; overwegende dat deze bijstand wordt verleend in de vorm van financiële steun aan werknemers en aan de ondernemingen waarvoor zij hebben gewerkt;

overwegende dat België aanvraag EGF/2023/001 BE/LNSA heeft ingediend voor een financiële bijdrage uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG) naar aanleiding van 603 gedwongen ontslagen (4) in de economische sector die is ingedeeld in NACE Rev. 2-afdeling 52 (Opslag en vervoerondersteunende activiteiten) in de provincie Waals-Brabant, binnen een referentieperiode voor de aanvraag van 23 augustus 2022 tot en met 23 december 2022;

C.	overwegende dat de aanvraag betrekking heeft op 603 werknemers die zijn ontslagen bij de bedrijven Logistics Nivelles SA (LNSA) en SuperTransport SA/NV, een toeleverancier van Logistics Nivelles;

overwegende dat de aanvraag is ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening, die vereisen dat binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat ten minste 200 werknemers gedwongen zijn ontslagen, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn ontslagen bij leveranciers en downstreamproducenten en/of zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd;

E.	overwegende dat de COVID-19-pandemie en de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne het economisch concurrentievermogen hebben verminderd en negatieve gevolgen hebben voor de economische groei in België;

overwegende dat LNSA logistieke diensten met betrekking tot verse en droge voedingsmiddelen, wijnen en gedistilleerde dranken verleende aan Carrefour; overwegende dat de ontslagen het gevolg waren van het besluit van het moederbedrijf van LNSA, Kuehne + Nagel, om haar Belgische dochterbedrijf te sluiten naar aanleiding van de financiële moeilijkheden van LNSA en de aanzienlijke verliezen van het bedrijf in 2020, die meer dan het totale budget voor 2020 bedroegen, en in 2021 alweer verliezen die hoger waren dan verwacht;

overwegende dat Kuehne + Nagel heeft besloten om van haar regionale distributie over te schakelen op nationale distributie en een beroep te doen op haar dochteronderneming Kontich NV om winkels van Carrefour in heel België te bevoorraden; overwegende dat Kuehne + Nagel ook faciliteiten heeft in Kampenhout (weglogistiek); overwegende dat geen enkele werknemer is overgeplaatst tussen logistieke centra van Kuehne + Nagel;

H.	overwegende dat LNSA, in overeenstemming met het Belgische recht inzake collectief ontslag, de werknemersvertegenwoordigers heeft geïnformeerd en met hen heeft overlegd; overwegende dat deze verplichte procedure 1 500 EUR per werknemer heeft opgeleverd om de kosten van omscholing te dekken;

overwegende dat financiële bijdragen uit het EFG in de eerste plaats gericht moeten zijn op actieve arbeidsmarktbeleidsmaatregelen en op gepersonaliseerde diensten die tot doel hebben de begunstigden snel aan een fatsoenlijke en duurzame betrekking te helpen binnen of buiten de sector waar zij oorspronkelijk werkzaam waren, en hen voor te bereiden op een groenere en meer digitale Europese economie;

J.	overwegende dat het EFG zoals vastgelegd in artikel 8 van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 het jaarlijks maximumbedrag van 186 miljoen EUR (prijzen van 2018) niet mag overschrijden;

is het met de Commissie eens dat is voldaan aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in artikel 4, lid 2, punt a), van de EFG-verordening en dat België recht heeft op een financiële bijdrage van 2 153 358 EUR uit hoofde van die verordening, wat overeenkomt met 85 % van de totale kosten van 2 533 363 EUR met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 2 484 363 EUR voor gepersonaliseerde steunmaatregelen en 49 000 EUR voor activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage;

neemt er nota van dat de Belgische autoriteiten de aanvraag op 17 februari 2023 hebben ingediend en dat de Commissie, nadat België aanvullende gegevens had verstrekt, haar beoordeling op 6 juni 2023 heeft afgerond en het Parlement hiervan diezelfde dag nog in kennis heeft gesteld;

neemt er nota van dat de aanvraag betrekking heeft op 603 werknemers die zijn ontslagen bij de bedrijven Logistics Nivelles SA (LNSA) en SuperTransport SA/NV, een toeleverancier van LNSA; neemt er voorts nota van dat 542 van de 603 in aanmerking komende begunstigden tijdens de referentieperiode zijn ontslagen, terwijl 61 werknemers vóór of na de referentieperiode zijn ontslagen, maar dat hun ontslag is veroorzaakt door dezelfde gebeurtenis die tot het ontslag van de eerstgenoemden heeft geleid; is verheugd dat naar verwachting alle ontslagen werknemers aan de maatregelen zullen deelnemen;

neemt er nota van dat de ontslagen bij LNSA naar verwachting vooral gevolgen zullen hebben voor werknemers ouder dan 50 jaar en/of laaggeschoolde werknemers omdat zij moeilijker een stabiele nieuwe baan zullen vinden, met name gezien het feit dat het werkloosheidspercentage in Waals-Brabant 8,4 % bedraagt, 2,8 % hoger dan het nationale cijfer, en dat in februari 2023 meer dan 30 % van de geregistreerde werkzoekenden ouder dan 50 jaar was; wijst erop dat 86,3 % van de ontslagen werknemers in de provincie Henegouwen woont, waar het aantal geregistreerde werkzoekenden op jaarbasis met 9,8 % is gestegen; benadrukt dat 53,3 % van de voormalige werknemers van LNSA ouder is dan 45 jaar en dat de meerderheid van de LNSA-werknemers behandelaars waren;

neemt er nota van dat geen enkele werknemer is overgeplaatst tussen logistieke centra van Kuehne + Nagel; neemt er nota van dat Logistics Nivelles SA heeft voldaan aan het Belgische recht inzake collectief ontslag, dat voorziet in een verplichte procedure voor het informeren en raadplegen van de werknemersvertegenwoordigers, zodat kan worden nagegaan of het mogelijk is om ontslagen te voorkomen of om het aantal ontslagen te verminderen;

is ingenomen met het feit dat België het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening heeft opgesteld in overleg met de beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers en de sociale partners;

wijst erop dat de gepersonaliseerde steunmaatregelen ten behoeve van de werknemers en zelfstandigen bestaan uit: voorlichting, hulp bij het zoeken van een baan, met inbegrip van het in kaart brengen van mogelijkheden voor werk in andere regio’s of lidstaten, loopbaan- en outplacementbegeleiding, opleiding, omscholing en beroepsopleiding, ondersteuning bij en een bijdrage voor het opzetten van een bedrijf, alsook stimulansen en toelagen;

juicht het toe dat er een module is opgenomen over de circulaire economie en het efficiënt gebruik van hulpbronnen, die als onderdeel van het standaardopleidingsaanbod van de regionale openbare dienst voor arbeidsvoorziening en beroepsopleiding (Forem) is ontwikkeld voor voormalige werknemers van Swissport (EGF/2020/005 BE/Swissport) en die zal worden medegefinancierd door het ESF+; wijst in dit verband nogmaals op de belangrijke rol die de Unie moet spelen bij het bieden van de kwalificaties die nodig zijn voor een rechtvaardige transitie die aansluit bij de Europese Green Deal; is er sterk voorstander van dat het EFG in de MFK-periode 2021-2027 gebruikt blijft worden om solidariteit te betonen aan getroffen personen, en de nadruk te blijven leggen op de gevolgen die werknemers door herstructureringen ondervinden; wenst dat in toekomstige aanvragen wordt gestreefd naar een zo groot mogelijke beleidscoherentie;

merkt op dat de digitale en groene transitie ook gevolgen zal hebben voor de arbeidsmarkt, met name in de logistieke sector; vraagt daarom dat er speciale aandacht wordt besteed aan gekwalificeerd onderwijs, met inbegrip van beroepsopleiding, en bevordering van het zogenaamde duale leerlingstelsel, dat in andere lidstaten doeltreffend is gebleken;

10.

stelt vast dat België met ingang van 1 augustus 2022 is begonnen met het verlenen van gepersonaliseerde steunmaatregelen aan de beoogde begunstigden, wat betekent dat de periode om in aanmerking te komen voor een financiële bijdrage uit het EFG zal lopen van 1 augustus 2022 tot 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit;

11.

stelt vast dat België op 22 september 2021 de eerste administratieve uitgaven heeft gedaan met het oog op de uitvoering van het EFG, en dat de uitgaven voor activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage derhalve van 22 september 2021 tot 31 maanden na de datum van inwerkingtreding van het financieringsbesluit voor een financiële bijdrage uit het EFG in aanmerking komen;

12.

benadrukt dat de Belgische autoriteiten hebben bevestigd dat de in aanmerking komende maatregelen geen steun ontvangen uit andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dat bij de toegang tot de voorgestelde maatregelen en de uitvoering ervan de beginselen van gelijke behandeling en niet-discriminatie zullen worden gerespecteerd;

13.

wijst er nogmaals op dat steun uit het EFG geen vervanging mag zijn voor maatregelen die op grond van nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van bedrijven vallen, of voor welke vergoedingen of rechten ten behoeve van de ontslagen werknemers dan ook, en dat de toewijzing dus geheel en al aanvullend moet zijn; herinnert eraan dat de lidstaten die financiële steun uit het EFG aanvragen, ervoor moeten zorgen dat aan de voorschriften van de nationale en Uniewetgeving inzake collectief ontslag is voldaan en dat de onderneming in kwestie dienovereenkomstig voorzieningen heeft getroffen voor haar werknemers;

14.

hecht zijn goedkeuring aan het bij deze resolutie gevoegde besluit;

15.

verzoekt zijn Voorzitter dit besluit samen met de voorzitter van de Raad te ondertekenen en zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie;

16.

verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie, met inbegrip van de bijlage, te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(1) PB L 153 van 3.5.2021, blz. 48.

(2) PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 11.

(3) PB L 433 I van 22.12.2020, blz. 28.

(4) In de zin van artikel 3 van de EFG-verordening.