AANBEVELING VAN HET EUROPEES COMITÉ VOOR SYSTEEMRISICO’S

van 27 mei 2020

betreffende de monitoring van de gevolgen van schuldenmoratoria voor de financiële stabiliteit en overheidsgarantieregelingen en andere maatregelen van fiscale aard ter bescherming van de reële economie in respons op de COVID-19-pandemie

(ESRB/2020/8)

(2020/C 249/01)

DE ALGEMENE RAAD VAN HET EUROPEES COMITÉ VOOR SYSTEEMRISICO’S

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 1092/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 betreffende macroprudentieel toezicht van de Europese Unie op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (1), met name artikel 3, lid 2, onder b), d) en f), en de artikelen 16 tot en met 18,

Gelet op Besluit ESB/2011/1 van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 20 januari 2011 houdende goedkeuring van het reglement van orde van het Europees Comité voor systeemrisico’s (2), met name artikel 15, lid 3, onder e), en de artikelen 18 tot en met 20,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)

De uitbraak van de door coronapandemie (COVID-19) en de daaropvolgende introductie van beheersingsmaatregelen vormen een ernstige schok voor de Europese economieën. De lidstaten voeren schuldenmoratoria en overheidsgarantieregelingen en andere maatregelen van fiscale aard in om niet-financiële vennootschappen en huishoudens te beschermen tegen de gevolgen van de pandemie. Hoewel deze maatregelen weliswaar gericht zijn op de niet-financiële sector, hebben zij niettemin gevolgen voor de financiële stabiliteit.

(2)

De doeltreffendheid van deze maatregelen voor het behoud van de financiële stabiliteit zal afhangen van hun omvang en ontwerpkenmerken. Deze moeten zorgvuldig op nationaal niveau worden gemonitord, opdat aanpassingen tijdig kunnen worden doorgevoerd en van de door de tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun van de Unie ter ondersteuning van de economie vanwege de uitbraak van COVID-19 (3) geboden flexibiliteit gebruik kan worden gemaakt.

(3)

Gezien de hoge mate van integratie van de economieën van de lidstaten zullen de verschillende maatregelen die door één lidstaat ten uitvoer worden gelegd, gevolgen hebben voor andere lidstaten vanwege positieve of negatieve overloopeffecten. Met deze overloopeffecten moet rekening worden gehouden in een algehele beoordeling van de gevolgen die de door de nationale autoriteiten genomen maatregelen ter bescherming van de reële economie in respons op de COVID-19-pandemie hebben voor de financiële stabiliteit in de gehele Unie.

(4)

Het verzekeren van de doeltreffendheid van nationale maatregelen ter waarborging van de financiële stabiliteit vereist nauw toezicht en nauwe samenwerking tussen de nationale macroprudentiële autoriteiten en de nationale begrotings- en toezichthoudende autoriteiten, overeenkomstig hun respectieve bevoegdheden. Op 14 mei 2020 heeft het Europees Comité voor systeemrisico’s (ESRB) een brief gericht aan de nationale belastingautoriteiten van de Unie, waarin het ESRB opriep de dialoog tussen de bevoegde autoriteiten op nationaal niveau in een vroegtijdig stadium te intensiveren (4).

(5)

Het ESRB is verantwoordelijk voor het macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel in de Unie en draagt bij tot het beperken en voorkomen van systeemrisico’s. Daartoe is het ESRB voornemens de gevolgen van de door de nationale autoriteiten genomen maatregelen ter bescherming van de reële economie in respons op de COVID-19-pandemie voor de financiële stabiliteit in de gehele Unie te monitoren en regelmatig te bespreken. Het ESRB is voornemens zich met name te richten op grensoverschrijdende en sectoroverschrijdende gevolgen. Deze monitoring moet alleen worden voortgezet zolang deze maatregelen gevolgen zouden kunnen hebben voor de financiële stabiliteit in de Unie.

(6)

Het monitoren van de gevolgen van dergelijke maatregelen voor de financiële stabiliteit in de gehele Unie vereist de rapportage van relevante nationale informatie door de nationale macroprudentiële autoriteiten. Verzoeken van het ESRB om relevante informatie van die autoriteiten moeten rekening houden met het evenredigheidsbeginsel en dubbele rapportageverplichtingen vermijden door zich te concentreren op informatie die niet uit andere bronnen beschikbaar is.

(7)

Het ESRB is voornemens de monitoring en beoordeling die op nationaal niveau wordt uitgevoerd aan te vullen en te versterken. Het ESRB heeft ten doel de uitwisseling van ervaringen en de vroegtijdige identificatie van grensoverschrijdende en sectoroverschrijdende kwesties te bevorderen. In een latere fase zal het ESRB ook een gecoördineerd standpunt innemen over de aanpak van de geleidelijke afschaffing van de maatregelen. Daartoe is het ESRB voornemens een feedbackkanaal op te zetten om informatie-uitwisseling tussen de rapporterende autoriteiten mogelijk te maken.

(8)

Deze aanbeveling schept geen nieuwe rapportagevereisten voor de financiëledienstverleningssector. Om informatie te verkrijgen moet het ESRB zich baseren op de rapportage van informatie die door de nationale macroprudentiële autoriteiten is verzameld met het oog op hun nationale monitoring, welke rapportage op haar beurt zou berusten op de rapportage door de nationale belastingautoriteiten en overheidsinstanties die betrokken zijn bij de uitvoering van de maatregelen. Het ESRB moet ook vertrouwen op gegevens die zijn verzameld door de aangesloten instellingen, met name de Europese Bankautoriteit, de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Europese Centrale Bank en de gemeenschappelijke afwikkelingsraad.

(9)	Deze aanbeveling laat de monetairbeleidmandaten van de centrale banken in de Unie onverlet.

(10)	De aanbevelingen van het ESRB worden bekendgemaakt nadat de geadresseerden op de hoogte zijn gebracht en nadat de algemene raad de Raad van de Europese Unie in kennis heeft gesteld van zijn voornemen dit te doen en de Raad in de gelegenheid heeft gesteld te reageren,

HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:

AFDELING 1

AANBEVELINGEN

Aanbeveling A — Nationale monitoring van de gevolgen voor de financiële stabiliteit van de maatregelen die de nationale autoriteiten hebben genomen ter bescherming van de reële economie in respons op de COVID-19-pandemie

Nationale macroprudentiële autoriteiten wordt aanbevolen de gevolgen voor de financiële stabiliteit van de door de nationale autoriteiten in verband met COVID-19 genomen maatregelen, zoals schuldmoratoria, overheidsgarantieregelingen en andere maatregelen van fiscale aard, te monitoren en te beoordelen. Te dien einde wordt aanbevolen dat de nationale macroprudentiële autoriteiten de ontwerpkenmerken en de toepassing van deze maatregelen, alsook de mogelijke gevolgen voor de financiële stabiliteit monitoren door gebruik te maken van sleutelindicatoren monitoren, zoals:

a)

Ontwerpkenmerken en toepassing van maatregelen: in het bijzonder het volume, typen financiële steun (zoals schuldenmoratoria, loongaranties, gesubsidieerde leningen of deelnemingen in het eigen vermogen), begunstigden en subsidiabiliteitsvoorwaarden, looptijd en informatie over het gebruik van de maatregel (bijv. het volume van en het aantal ontvangen en geaccepteerde aanvragen).

b)

Gevolgen voor de financiële stabiliteit: met name de kredietstroom naar de reële economie, de liquiditeit, de solvabiliteit en de schuldenlast van de niet-financiële sector, alsmede de financiële soliditeit van de financiële instellingen, met inbegrip van de waargenomen en verwachte trends in niet-rendeerbare leningen en het vermogen om aan liquiditeits- en kapitaalvereisten te voldoen.

Aanbeveling B — Rapportage door de nationale macroprudentiële autoriteiten aan het ESRB

De nationale macroprudentiële autoriteiten wordt aanbevolen regelmatig de informatie aan het ESRB te rapporteren die het ESRB nodig heeft om de gevolgen van de in aanbeveling A bedoelde nationale maatregelen voor de financiële stabiliteit in de Unie te monitoren en te beoordelen. Deze rapportage dient informatie te omvatten die nodig is voor het toezicht op en de beoordeling van de grensoverschrijdende en sectoroverschrijdende gevolgen, zoals deze beschikbaar is gesteld aan de nationale macroprudentiële autoriteiten door middel van de bestaande rapportageregelingen met financiële instellingen en alle aanvullende informatie die beschikbaar wordt gesteld door de belastingautoriteiten en andere overheidsinstanties die betrokken zijn bij de uitvoering van de maatregelen.

AFDELING 2

UITVOERING

1.   Definities

Voor de toepassing van deze aanbeveling geldt de volgende definitie:

a)

“nationale macroprudentiële autoriteit”: een nationale autoriteit met de doelstellingen, regelingen, taken, bevoegdheden, instrumenten, verantwoordingsvereisten en andere kenmerken zoals uiteengezet in Aanbeveling ESRB/2011/3 van het Europees Comité voor systeemrisico’s (5) of, indien een dergelijke autoriteit niet is opgericht, een overeenkomstig titel VII, hoofdstuk 4, van Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (6) of artikel 458, lid 1, van Verordening (EU) nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad (7) aangewezen autoriteit.

2.   Uitvoeringscriteria

1.

Het volgende criterium is van toepassing op de uitvoering van Aanbevelingen A en B: a) Het evenredigheidsbeginsel moet genoegzaam in acht worden genomen, rekening houdend met de doelstelling en de inhoud van elke aanbeveling.

2.

Het volgende criterium is van toepassing op de uitvoering van Aanbeveling B: a) Het eerste verslag moet uiterlijk 31 juli 2020 worden ingediend.

3.   Rapportagetemplates

Om de coördinatie van de rapportage uit hoofde van Aanbeveling B te waarborgen, zal het ESRB uiterlijk 30 juni 2020 de relevante templates publiceren.

4.   Tijdschema voor de opvolging van de aanbevelingen

Overeenkomstig artikel 17, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1092/2010 moeten de geadresseerden aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en het ESRB mededeling doen van de maatregelen die zij naar aanleiding van deze aanbeveling hebben genomen of nagelaten actie motiveren. De mededelingen dienen met inachtneming van de volgende termijnen te geschieden:

1.   Aanbeveling A

De geadresseerden wordt verzocht uiterlijk 31 juli 2020 het in de bijlage aangehechte formulier betreffende de uitvoering van Aanbeveling A bij het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en het ESRB in te dienen.

2.   Aanbeveling B

De bevoegde autoriteiten wordt verzocht uiterlijk 31 december 2020 het in de bijlage aangehechte formulier betreffende de uitvoering van Aanbeveling B bij het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en het ESRB in te dienen.

5.   Wijziging van de aanbeveling

De algemene raad zal besluiten wanneer wijziging van deze aanbeveling noodzakelijk is. Deze wijzigingen omvatten met name de duur van de monitoring en rapportage in de Aanbevelingen A en B.

6.   Monitoring en beoordeling

1.

De algemene raad zal de door de geadresseerden meegedeelde acties en rechtvaardigingen beoordelen en besluit, in voorkomend geval, dat deze aanbeveling niet is opgevolgd en dat de geadresseerde er niet in is geslaagd het niet-ondernemen van actie genoegzaam te rechtvaardigen.

2.

De in het Handboek inzake de beoordeling van de naleving van de aanbevelingen van het ESRB (8) neergelegde methodologie, waarin de procedure voor de beoordeling van de naleving van de aanbevelingen van het ESRB wordt beschreven, is niet van toepassing.

---

(1)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 1 .

(2)  PB C 58 van 24.2.2011, blz. 4 .

(3)  Mededeling van de Commissie, Tijdelijke kaderregeling inzake staatssteun ter ondersteuning van de economie vanwege de huidige COVID-19-uitbraak (2020/C 91 I/01) (PB C 91 I van 20.3.2020, blz. 1) en de bijbehorende documenten over de staatssteunregels en het coronavirus zijn beschikbaar onder https://ec.europa.eu/competition/state_aid/what_is_new/covid_19.html

(4)  Zie de brief d.d. 14 mei 2020 van de voorzitter van het ESRB aan de voorzitter en de leden van de Raad Economische en Financiële Zaken, beschikbaar op:

https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/other/esrb.letter200514_ESRB_work_on_implications_to_protect_the_real_economy~e67a9f48ca.en.pdf

(5)  Aanbeveling ESRB/2011/3 van het Europees Comité voor systeemrisico’s van 22 december 2011 inzake het macroprudentieel mandaat van nationale autoriteiten (PB C 41 van 14.2.2012, blz. 1).

(6)  Richtlijn 2013/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende toegang tot het bedrijf van kredietinstellingen en het prudentieel toezicht op kredietinstellingen en beleggingsondernemingen, tot wijziging van Richtlijn 2002/87/EG en tot intrekking van de Richtlijnen 2006/48/EG en 2006/49/EG (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 338).

(7)  Verordening (EU) Nr. 575/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende prudentiële vereisten voor kredietinstellingen en beleggingsondernemingen en tot wijziging van Verordening (EU) Nr. 648/2012 (PB L 176 van 27.6.2013, blz. 1).

(8)  Handbook on the assessment of compliance with ESRB recommendations, April 2016, beschikbaar onder https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/recommendations/160502_handbook.en.pdf

Wisselkoersen van de euro (1)

28 juli 2020

(2020/C 249/02)

1 euro =

	Munteenheid	Koers
USD	US-dollar	1,1717
JPY	Japanse yen	123,34
DKK	Deense kroon	7,4429
GBP	Pond sterling	0,90968
SEK	Zweedse kroon	10,2820
CHF	Zwitserse frank	1,0758
ISK	IJslandse kroon	158,60
NOK	Noorse kroon	10,6940
BGN	Bulgaarse lev	1,9558
CZK	Tsjechische koruna	26,251
HUF	Hongaarse forint	346,98
PLN	Poolse zloty	4,4054
RON	Roemeense leu	4,8355
TRY	Turkse lira	8,1283
AUD	Australische dollar	1,6412
CAD	Canadese dollar	1,5693
HKD	Hongkongse dollar	9,0810
NZD	Nieuw-Zeelandse dollar	1,7630
SGD	Singaporese dollar	1,6168
KRW	Zuid-Koreaanse won	1 406,13
ZAR	Zuid-Afrikaanse rand	19,4315
CNY	Chinese yuan renminbi	8,2041
HRK	Kroatische kuna	7,5070
IDR	Indonesische roepia	17 030,66
MYR	Maleisische ringgit	4,9827
PHP	Filipijnse peso	57,664
RUB	Russische roebel	84,8413
THB	Thaise baht	36,920
BRL	Braziliaanse real	6,0650
MXN	Mexicaanse peso	25,8438
INR	Indiase roepie	87,7140

---

(1)  Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

Informatie van de Commissie overeenkomstig Besluit (EU) 2020/649 van de Raad

(2020/C 249/03)

Overeenkomstig artikel 2 van Besluit (EU) 2020/649 van de Raad van 7 mei 2020 betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt tijdens de 56e zitting van de Commissie van deskundigen betreffende het spoorwegvervoer van gevaarlijke goederen van de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer met betrekking tot bepaalde wijzigingen in aanhangsel C van het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (1) deelt de Commissie mee dat de besluiten van de Commissie van deskundigen, die van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2021, beschikbaar zijn op:

http://otif.org/fileadmin/new/2-Activities/2D-Dangerous-Goods/2Df-Notifications/2021/NOT-RID-20016-e-amendments_2021_RID.pdf

---

(1)  PB L 153 van 15.5.2020, blz. 1.

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak 9831 — OMV/Borealis)

Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

(Voor de EER relevante tekst)

(2020/C 249/04)

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1 (“de concentratieverordening”).

(2)  PB C 366 van 14.12.2013, blz. 5.

Rectificatie van de voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak M.9884 — Thoma Bravo/Madison Dearborn Partners/Axiom) — Voor de vereenvoudigde procedure in aanmerking komende zaak

( Publicatieblad van de Europese Unie C 219 van 3 juli 2020 )

(2020/C 249/05)

Bladzijde 17, punt 1, eerste regel:

in plaats van:

lezen: