1.   

HERINNERT ERAAN dat het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) een nieuwe etappe markeert in het proces van totstandbrenging van een steeds hechter verbond tussen de volkeren van Europa waarin de besluiten zo dicht mogelijk bij de burger worden genomen, en dat de Unie als doel heeft het welzijn van haar volkeren te bevorderen (1). Het beleid van de Unie moet in de eerste plaats inspelen op de behoeften en belangen van burgers.

2.   

HERINNERT ERAAN dat gezondheidszorg van fundamenteel belang is voor de Unie en dat krachtens het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie eenieder recht heeft op toegang tot preventieve gezondheidszorg onder de door de nationale wetgevingen en praktijken gestelde voorwaarden (2).

3.   

HERINNERT ERAAN dat bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid dient te worden verzekerd (3).

4.   

HERINNERT ERAAN dat, zoals onder meer in het Europees Handvest inzake Milieu en Volksgezondheid is bepaald (4), de gezondheid van individuele personen en gemeenschappen voorrang moet krijgen boven overwegingen van economie en handel.

5.   

HERINNERT ERAAN dat de eerbiediging van de culturen en tradities van de lidstaten een van de in de Verdragen erkende kernwaarden van de Unie is (5).

6.   

HERINNERT AAN de belangrijke rol van het optreden van de Europese Unie, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, bij het bieden van toegevoegde waarde voor de inspanningen van de lidstaten, met eerbiediging van de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor de bepaling van hun gezondheidsbeleid en voor de organisatie en verstrekking van gezondheidsdiensten en geneeskundige verzorging, overeenkomstig artikel 168, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

7.   

HERINNERT ERAAN dat in overeenstemming met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind (6), de staten die partij zijn in de ruimst mogelijke mate de mogelijkheden tot overleven en de ontwikkeling van het kind dienen te waarborgen en het recht van het kind op het genot van de grootst mogelijke mate van gezondheid dienen te erkennen.

8.   

HERINNERT AAN het vaste voornemen van alle instellingen van de Unie en de lidstaten om de rechten van het kind in al het relevante beleid van de Unie te bevorderen, te beschermen en na te leven (7). Bij alle maatregelen die kinderen betreffen, ongeacht of deze worden uitgevoerd door openbare of particuliere instellingen, moeten de belangen van het kind de belangrijkste overweging zijn. De inzet van de Unie voor de rechten van het kind vereist een coherente aanpak in alle relevante maatregelen en initiatieven van de EU, gebaseerd op de Verdragen, het Handvest van de grondrechten van de EU en het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, die een gemeenschappelijke basis vormen voor alle maatregelen van de Unie met betrekking tot kinderen.

9.   

BENADRUKT dat de jonge generatie de toekomst van Europa is en dat gezondheid en welzijn werkelijk centraal moeten staan in alle beleidsmaatregelen van de Unie, waarbij het effect van alle initiatieven en maatregelen op de menselijke gezondheid moet worden beoordeeld, om de juiste omstandigheden voor een gezonde levensstijl te scheppen. De kindertijd is een unieke kans om de levenslange effecten op de gezondheid, de levenskwaliteit en de preventie van niet-overdraagbare chronische ziekten te beïnvloeden (8).

10.   

ERKENT dat preventiemaatregelen die gericht zijn op sleutelfactoren zoals gezonde voeding en regelmatige lichaamsbeweging behoren tot de beste investeringen in het persoonlijke welzijn van een jonge en gezonde Europese generatie. Het behoud en de bescherming van het persoonlijke welzijn en de lichamelijke en geestelijke gezondheid van kinderen komt alle individuele personen, de samenleving als geheel en de economie ten goede. Dat het belangrijk is de lichamelijke en geestelijke gezondheid in stand te houden en een gezondheidsbewust en toekomstgericht leven te leiden, wordt ook erkend in de aanbeveling van de Raad inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren (9).

11.   

MERKT OP dat een dergelijke investering op haar beurt de groei van de Europese economie en duurzame stelsels van gezondheidszorg en sociale bescherming bevordert, in lijn met de doelstellingen van de Europa 2020-strategie (10).

12.   

HERINNERT AAN het belang van de gezonde groei en ontwikkeling van kinderen. MERKT OP dat voedingsgerelateerde aandoeningen zoals overgewicht en obesitas tot de factoren behoren die de gezondheid van een kind direct kunnen beïnvloeden en verband houden met opleidingsniveau en levenskwaliteit. De kans dat kinderen met obesitas als volwassenen obees blijven is groot, en daarmee lopen zij een groter risico op chronische ziekten.

13.   

MERKT OP dat obesitas bij kinderen een gezondheidsprobleem is dat ook moet worden bezien in de bredere context van sociaaleconomische determinanten als gezondheids- en sociale ongelijkheden.

14.   

HERINNERT AAN de VN-doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG’s), waaronder de doelstellingen om de voeding te verbeteren en de vroegtijdige sterfte door niet-overdraagbare ziekten via preventie en behandeling tegen 2030 met een derde te verminderen (11), en aan het mondiale actieplan ter voorkoming en beheersing van niet-overdraagbare ziekten 2013-2020 van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), dat gericht is op de vermindering van het risico van vroegtijdige sterfte door hart- en vaatziekten, kanker, diabetes en chronische ademhalingsziekten (12).

15.   

HERINNERT ERAAN dat er vier belangrijke risicofactoren voor niet-overdraagbare ziekten zijn (tabaksgebruik, gebrek aan lichaamsbeweging, ongezonde voeding en schadelijk alcoholgebruik) en dat er daarom meer actie moet worden ondernomen op het gebied van gezondheidsbevordering en ziektepreventie.

16.   

NEEMT ER MET BEZORGDHEID NOTA VAN dat de zorgwekkende toename van niet-overdraagbare chronische ziekten op EU- en internationaal niveau gevolgen heeft voor de persoonlijke en sociale levenskwaliteit van EU-burgers, en dat die gevolgen in economische termen kunnen worden gemeten: grotere druk op de nationale gezondheidszorgstelsels, gevolgen voor de overheidsbegrotingen en verminderde capaciteit, met productiviteitsverlies tot gevolg (13).

17.   

MEMOREERT het belang van voeding en voedsel voor het verbeteren van de gezondheid van de burgers, zoals uitdrukkelijk wordt onderkend in conclusies die de Raad heeft aangenomen, het meest recentelijk over de onderwerpen voeding en lichaamsbeweging, verbetering van voedingsmiddelen en overgewicht en obesitas bij kinderen (14), waarin onder meer de vraagstukken herformulering van voedingsmiddelen, openbare aanbesteding en marketing worden aangepakt. MEMOREERT dat de nauwe relatie tussen voeding en niet-overdraagbare ziekten ook wordt onderkend in de Verklaring van Wenen van 5 juli 2013 (15) en het daarop volgende Actieplan voor levensmiddelen en voeding voor Europa 2015-2020 van het Regionaal Bureau voor Europa van de WHO (16).

18.   

VERWELKOMT de nationale beleidsmaatregelen en actieplannen van de lidstaten ter bestrijding van niet-overdraagbare ziekten, bedoeld om het voor consumenten tegen 2020 eenvoudiger te maken tot een gezonde keuze te komen (17), onder meer door het stimuleren van de herformulering van voedingsmiddelen en van openbare aanbestedingen voor gezonde voeding, het opleggen van beperkingen aan marketing die voedingsmiddelen met een hoog vet-, zout- en suikergehalte aantrekkelijk maakt voor kinderen, en andere inspanningen die gericht zijn op de preventie van overgewicht en obesitas bij kinderen. In het algemeen moet herformulering leiden tot gezondere voeding en mag het niet leiden tot een toename van de calorische waarde.

19.   

HERINNERT ERAAN dat de kern van het rechtskader van de Unie erin bestaat consumenten in staat te stellen bewuste keuzes te maken over passende voeding (18).

20.   

STELT dat vanaf de bevruchting, en tijdens de zwangerschap en de eerste levensdagen, de ontwikkeling van gezonde gewoonten één van de doorslaggevende factoren is voor een langere levensverwachting in goede gezondheid, waartoe ook de reproductieve gezondheid en intellectuele ontwikkeling behoren. Voedingspatronen die in de eerste drie levensjaren worden aangeleerd kunnen leiden tot veranderingen in metabole reacties die onomkeerbaar kunnen worden als gevolg van metabole programmering en epigenetische mechanismen (19). Derhalve moeten preventieve maatregelen die erop gericht zijn voedingsgewoontes te sturen, de consumptie van levensmiddelen met een goede voedingskwaliteit vanaf een zo jong mogelijke leeftijd bevorderen (20), en dat moet worden voortgezet via een levensloopbenadering.

21.   

ONDERKENT dat essentiële, gezondheidsrelevante gedragspatronen die iemand in zijn kindertijd en jeugd ontwikkelt, zijn hele leven meegaan.

22.   

ONDERSTREEPT dat de sociale en economische omgeving een belangrijke rol speelt bij het vorm geven aan keuzes. Daarom moeten beleidsmaatregelen en initiatieven die op die omgeving betrekking hebben, het aannemen van gezonde eetgewoontes bevorderen en ondersteunen, zonder dat de verantwoordelijkheid teveel op het individu wordt afgewenteld.

23.   

ERKENT dat de vermindering van ongelijkheden op gezondheidsgebied niet alleen maar kan worden gebaseerd op individuele keuzes, maar dat het ook van belang is dat alle relevante beleidsmaatregelen gezonde omgevingen steunen.

24.   

BRENGT IN HERINNERING dat het welslagen van een effectief en ambitieus preventiebeleid afhangt van de daadwerkelijke uitvoering van een aanpak waarbij in al het beleid aandacht uitgaat naar gezondheid.. Samenwerking tussen alle sectoren is essentieel voor de totstandbrenging van een omgeving die bevorderlijk is voor de gezondheid, en moet tevens een evenwicht zoeken tussen strijdige prioriteiten en versnippering voorkomen. Dit zorgt voor een aanpak die de gehele overheid en de gehele samenleving omspant.

25.   

IS VAN OORDEEL dat het Uniebeleid op andere terreinen, zoals het gemeenschappelijk landbouwbeleid, moet bijdragen aan de doelstelling om de consumenten in staat te stellen gezonde keuzes te maken, zoals ook wordt opgemerkt in de conclusies over „De toekomst van voeding en landbouw”, die onlangs, op 19 maart 2018, door het voorzitterschap zijn aangenomen, met de steun van 23 delegaties (21). WAARDEERT de bijdrage van de schoolregelingen voor fruit, groente en melk en andere mechanismen die het GLB in de lidstaten steunt ter verbetering van de gezondheidsresultaten in de EU (22).

26.   

ONDERKENT dat er bijzondere aandacht dient uit te gaan naar kinderen in kansarme gemeenschappen. WIJST EROP dat kansen om gezond op te groeien nauw verbonden zijn met maatschappelijke determinanten. De ziektelast van vandaag de dag is geworteld in de manier waarop deze maatschappelijke factoren worden aangepakt en in de wijze waarop onze middelen worden verspreid en benut (23).

27.   

Neemt ER MET BEZORGDHEID NOTA VAN dat de huidige voedingskeuzes kunnen bijdragen tot steeds slechtere eetgewoonten, overgewicht en obesitas en daaraan gerelateerde risicofactoren inzake niet-overdraagbare ziekten. Bereide en verwerkte voedingsmiddelen zijn gemakkelijk beschikbaar en toegankelijk en maken, in het algemeen, in toenemende mate deel uit van de dagelijkse voeding. In het bijzonder onder jongeren bestaat de tendens om vaker buitenshuis te eten en gemakkelijk toegankelijke fastfood te consumeren met een hoog gehalte aan vet, zout en suikers, evenals met suiker gezoete dranken en energiedranken.

28.   

ONDERKENT dat de instandhouding van voedseldiversiteit, van traditionele gezonde voeding zoals het mediterrane dieet, het Noordse dieet of andere regionale diëten en van gezonde eetgewoonten en levensstijlen van wezenlijk belang is voor het keren van de tendens van voedingsgerelateerde chronische ziekten en tegelijkertijd zowel verse als seizoensproducten, evenals levensmiddelen met een laag gehalte aan vet, suiker en zout, betaalbaarder en aantrekkelijker maakt.

29.   

Neemt ER MET BEZORGDHEID NOTA VAN dat kinderen een kwetsbare groep consumenten vormen die bijzonder ontvankelijk zijn voor marketing via moderne middelen zoals sponsoring, productplaatsing (point-of-purchase displays), verkoopbevordering, cross-promotie met beroemdheden, merkmascottes of populaire personages, websites, verpakking, etikettering, e-mails en sms-en, maatschappelijk verantwoord ondernemen en liefdadigheidsactiviteiten gekoppeld aan brandingmogelijkheden, evenals communicatie via mond-tot-mondreclame en „virale marketing” (24). Uit gegevens blijkt dat reclame invloed heeft op de voorkeur van kinderen voor voeding, op hun aankoopaanvragen en op hun consumptiepatronen (25). Ook blijkt dat daadwerkelijk ouderlijk toezicht in verschillende contexten moeilijk, zo niet virtueel onmogelijk is.

30.   

HERINNERT ERAAN dat aanbieders van mediadiensten overeenkomstig Richtlijn 2010/13/EU van het Europees Parlement en de Raad inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (26) worden aangemoedigd gedragscodes op te stellen over ongeschikte audiovisuele commerciële communicatie rond of tijdens kinderprogramma’s met betrekking tot voedingsmiddelen en dranken die voedingsstoffen en andere stoffen met een nutritioneel of fysiologisch effect bevatten, met name vetten, transvetzuren, zout/natrium en suikers, waarvan een overmatig gebruik in het algehele voedingspatroon niet aanbevolen is. Merkt op dat de praktijk in sommige lidstaten aantoont dat de gedragscodes in overeenstemming kunnen zijn met de aanbevelingen inzake gezonde voeding.

31.   

HERINNERT AAN de noodzaak om de gemiddelde inname van transvetzuren door consumenten in de EU te verminderen, zoals ook wordt erkend in de resolutie die het Europees Parlement op 26 oktober 2016 heeft aangenomen (27).

32.   

STELT MET BEZORGDHEID VAST dat de verschillende op lokaal, regionaal of nationaal niveau bestaande benaderingen van marketingregulering wellicht niet zo effectief zijn als de regulering van grensoverschrijdende marketing voor de hele EU, mede gezien de grensoverschrijdende dimensie van het probleem, met name in de digitale media.

33.   

NEEMT NOTA van de voordelen van een dialoog tussen de verschillende belanghebbenden waarin alle exploitanten van levensmiddelenbedrijven, zoals landbouwers en vissers, producenten, detailhandelaren, cateraars en restaurants, op de sociale en ethische verantwoordelijkheid wordt gewezen. ERKENT de intentie en een aantal van de stappen die sommige belanghebbenden tot dusver hebben gezet via vrijwillige toezeggingen in het kader van het EU-actieplatform op het gebied van voeding, lichaamsbeweging en gezondheid, onder meer op het gebied van marketing (28). Door meer interactie en ambitie op EU-niveau tot stand te brengen, kunnen belanghebbenden worden gestimuleerd om meer effectieve en ethisch verantwoorde gemeenschappelijke praktijken vast te stellen voor de op kinderen gerichte (digitale) marketing van levensmiddelen met een hoog vet-, zout- en suikergehalte, en om ambitieuzere toezeggingen te doen die daadwerkelijk tot een verbetering van de eetgewoonten van kinderen bijdragen. WIJST EROP dat wanneer zelfregulering alleen niet volstaat, wetgevende maatregelen nodig kunnen zijn.

34.   

SPOORT AAN tot meer vooruitgang bij de uitvoering van de aanbevelingen van de WHO inzake de op kinderen gerichte marketing van levensmiddelen en niet-alcoholische dranken, overeenkomstig het beginsel inzake de belangen van het kind en de verplichting van de EU om bij de ontwikkeling en uitvoering van al haar beleid en activiteiten een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid te verzekeren.

1.   

Deze aanmelding betreft de volgende ondernemingen:

Knauf International GmbH („Knauf”) zal de uitsluitende zeggenschap verkrijgen in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening over (i) dochterondernemingen van Armstrong World Industries, Inc. („Armstrong”) in Europa, het Midden-Oosten en Afrika (EMEA) en de regio Azië-Stille Oceaan (APAC), en (ii) bepaalde dochterondernemingen die betrokken worden bij de joint venture van Armstrong met Worthington Industries met activiteiten in EMEA en APAC (samen „de doelonderneming”).

De concentratie komt tot stand door de verwerving van aandelen.

De concentratie is door de Oostenrijkse federale mededingingsautoriteit naar de Commissie verwezen overeenkomstig artikel 22, lid 3, van de concentratieverordening. Vervolgens hebben Duitsland, Litouwen, Spanje en het Verenigd Koninkrijk zich bij de verwijzing aangesloten.

2.   

—   Knauf: producent van isolatiematerialen, droogbouwsystemen, gipsen en andere producten;

—   Armstrong: ontwerpt en vervaardigt plafonds, wanden en ophangsystemen voor commerciële en residentiële toepassingen;

—   doelonderneming: vervaardiging en verkoop van modulaire opgehangen plafonds in Europa, het Midden-Oosten en Afrika en de regio Azie-Stille Oceaan en omvat de plafondactiviteiten van Armstrong buiten Amerika.

3.   

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van de concentratieverordening kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

4.   

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na de datum van deze bekendmaking hebben bereikt. De volgende referentie moet altijd worden vermeld:

M.8832 — Knauf/Armstrong

Opmerkingen kunnen aan de Commissie worden toegezonden per e-mail, per fax of per post. Gelieve de onderstaande contactgegevens te gebruiken:

1.   

Deze aanmelding betreft de volgende ondernemingen:

Partners Group verkrijgt uitsluitende zeggenschap in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van de concentratieverordening over het geheel van Techem.

De concentratie komt tot stand door de verwerving van aandelen.

2.   

—   Partners Group: wereldwijde onderneming die zich bezighoudt met beleggingsbeheer op private markten;

—   Techem: hoofdzakelijk aanbieder van kostentoewijzingsdiensten met name i) levering van bemetering voor energie- en waterkosten in woningen, en ii) aanbieding van bemeteringsdiensten voor energie- en waterkosten in woningen.

3.   

Er zij op gewezen dat deze zaak in aanmerking komt voor de vereenvoudigde procedure zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2).

4.   

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na de datum van deze bekendmaking hebben bereikt. De volgende referentie moet altijd worden vermeld:

M.8980 — Partners Group/Techem

Opmerkingen kunnen aan de Commissie worden toegezonden per e-mail, per fax of per post. Gelieve de onderstaande contactgegevens te gebruiken: