11.8.2017   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 266/1

I.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

II.

A.

B.

C.

D.

E.

F.

G.

H.

I.

J.

K.

L.

M.

III.

A.

A.1.

A.2.

A.3.

A.4.

B.

B.1.

B.2.

B.3.

B.4.

B.5.

C.

C.1

C.2

C.3

C.4

C.5

C.6

C.7

D.

D.1

D.2

D.3

D.4

E.

E.1.

E.2.

E.3.

E.4.

F.

G.

IV.

Bijlage I —

Bijlage II —

Bijlage III —

Bijlage IV —

Bijlage V —

Bijlage VI —

1.

Dit verslag bevat een analyse van het begrotingsbeheer en financieel beheer van het Europees Parlement voor het begrotingsjaar 2016. Het beschrijft het gebruik van de financiële middelen en de gebeurtenissen die een noemenswaardige invloed hebben gehad op de begrotingsactiviteiten in 2016 (delen I en II) en biedt een samenvattend overzicht van de behaalde resultaten, vergeleken met de voor 2016 vooropgestelde doelen (deel III).

2.

Het verslag is opgesteld overeenkomstig artikel 142 van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (1) (hierna „het Financieel Reglement”), en artikel 227 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie van 29 oktober 2012 houdende uitvoeringsvoorschriften voor Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (2). Voor het uitvoeren van de analyse is uitgegaan van de begrotingsrekeningen die de rekenplichtige heeft opgesteld.

3.

De definitieve lopende kredieten van het Parlement voor 2016 bedroegen 1 838 613 983 EUR, hetgeen gelijkstaat met 19,39 % van het maximum van rubriek V van het meerjarig financieel kader (3). Tabel 1 hierna toont de uitvoering van de begroting van het Europees Parlement in het begrotingsjaar 2016.

Tabel 1

Besteding kredieten

4.

De initiële kredieten op de begroting van het Parlement voor 2016 bedroegen 1 838 388 600 EUR. Na een gewijzigde begroting (9) ten belope van 225 383 EUR bedroeg het totaal van de kredieten op de definitieve begroting voor 2016 1 838 613 983 EUR. Dit betekende een toename met 2,4 % ten opzichte van de definitieve begroting voor 2015 (1 794 929 112 EUR).

5.

De vastleggingen bedroegen alles bij elkaar 1 823 844 172 EUR, oftewel 99,2 % van de definitieve kredieten (2015: 99,1 %). De betalingen bedroegen in totaal 1 538 531 527 EUR, oftewel 84,4 % van de verrichte vastleggingen (2015: 83,7 %).

6.

De automatische overdrachten naar het begrotingsjaar 2017 bedroegen 285 312 645 EUR, oftewel 15,6 % van de vastgelegde kredieten (2015: 16,3 %). Er hebben geen niet-automatische overdrachten van kredieten naar het begrotingsjaar 2017 krachtens artikel 13 van het Financieel Reglement plaatsgevonden.

7.

De automatische overdrachten van kredieten naar 2016 bedroegen in totaal 289 323 907 EUR (2015: 277 911 825 EUR). De betalingen uit hoofde van deze overdrachten kwamen op een bedrag van 267 999 422 EUR, oftewel 92,6 % (2015: 90,9 %). De annuleringen bedroegen bijgevolg 21 324 484 EUR, een daling van 15,8 % ten opzichte van 2015 (25 315 611 EUR). De annuleringen hadden voornamelijk betrekking op: artikel 2 0 0 „Gebouwen”, artikel 1 0 0 „Bezoldigingen en vergoedingen”, artikel 2 0 2 „Uitgaven in verband met de gebouwen”, artikel 3 2 4 „Productie en verspreiding”, artikel 4 0 2 „Financiering van Europese politieke partijen” en artikel 4 0 3 „Financiering van Europese politieke stichtingen”. De annuleringen voor deze zes artikelen waren goed voor 82 % van de totale annuleringen.

8.

De geannuleerde bedragen en de belangrijkste redenen voor deze annuleringen zijn weergegeven in tabel 2.

Tabel 2

Belangrijkste redenen voor de annulering van automatisch van 2015 naar 2016 overgedragen kredieten

9.

De op 31 december 2016 geboekte ontvangsten bedroegen in totaal 183 381 513 EUR (2015: 176 367 724 EUR), waarvan 30 589 787 EUR bestemmingsontvangsten (2015: 27 988 590 EUR).

10.

In tabel 3 wordt per hoofdstuk uiteengezet hoe de ontvangsten in 2016 zijn gebruikt in vergelijking met het begrotingsjaar 2015.

Tabel 3

Ontwikkeling van de ontvangsten in 2015 en 2016

11.

De in 2016 beschikbare bestemmingsontvangsten bedroegen 30 589 787 EUR (2015: 27 988 590 EUR). De vastleggingen bedroegen 12 032 487 EUR; dit is een vastleggingspercentage van 39 % (2015: 54 %). De betalingen bedroegen 7 602 676 EUR, oftewel 63 % van de aangegane verplichtingen (2015: 83 %).

12.

De kredieten verleend op basis van naar 2016 overgedragen bestemmingsontvangsten omvatten een betaling van 85 897 000 EUR die de Belgische staat op 27 januari 2010 gedaan heeft voor het overnemen van de kosten voor het onderhoud van het perceel van de gebouwen D4 en D5 en voor de sanering van het afdak boven het station Brussel-Luxemburg. Deze betaling betreft een externe bestemmingsontvangst in de zin van artikel 21, lid 2, van het Financieel Reglement. Het grootste deel van de vastleggingen heeft betrekking op de aankoop van het Martens-gebouw, overeenkomstig het besluit van het Bureau van 30 november 2011. Voor dit bouwproject zijn in 2016 betalingen voor een totaalbedrag van 74 250 579 EUR gedaan.

13.

Een bedrag van 14 769 811 EUR (2015: 16 107 073 EUR), oftewel 0,8 % van de definitieve kredieten (2015: 0,9 %), is geannuleerd. Onderstaande tabel toont de voornaamste redenen voor deze annulering.

Tabel 4

Voornaamste redenen voor de annulering van lopende kredieten in 2016

14.

Tijdens het begrotingsjaar zijn er overeenkomstig de artikelen 27 en 46 van het Financieel Reglement zeven C-overschrijvingen (met inbegrip van de zogenaamde collectieve overschrijving) goedgekeurd. De overschrijvingen bedroegen alles bij elkaar 66 655 000 EUR, oftewel 3,6 % van de definitieve kredieten (2015: 6 overschrijvingen, goed voor 4,6 % van de definitieve kredieten). De voorzitter heeft 16 P-overschrijvingen op lopende kredieten goedgekeurd overeenkomstig artikel 25, lid 1, van het Financieel Reglement (11), voor een totaalbedrag van 18 233 548 EUR, oftewel 1,0 % van de definitieve kredieten (in 2015: 7 overschrijvingen, goed voor 0,4 % van de definitieve kredieten).

Tabel 6

Analyse van de C-overschrijvingen volgens uitgavencategorie en bestemming

15.

In dit deel wordt het gebruik van de kredieten per begrotingshoofdstuk toegelicht, alsook het relatieve volume ervan binnen de begroting en de evolutie in vergelijking met het vorige begrotingsjaar. Vier hoofdstukken vertegenwoordigen 70 % van het totaal van de vastleggingen: hoofdstuk 1 0 „Leden van de instelling”, hoofdstuk 1 2 „Ambtenaren en tijdelijke functionarissen”, hoofdstuk 2 0 „Gebouwen en daarmee samenhangende kosten” en hoofdstuk 4 2 „Assistentie aan de leden”.

16.

In tabel 7 wordt per hoofdstuk uiteengezet hoe de definitieve kredieten in 2016 zijn gebruikt in vergelijking met het begrotingsjaar 2015. Grafieken 1 en 2 geven een schematisch overzicht van de relatieve omvang van de kredieten en van de evolutie ervan (2015-2016).

Tabel 7

Ontwikkeling van de vastleggingen in 2016 ten opzichte van 2015

Figuur 1

Verdeling van de vastleggingen in 2016 per hoofdstuk

Figuur 2

Ontwikkeling van de vastleggingen in 2016 ten opzichte van 2015, per hoofdstuk

17.

Het brutosalaris van een EP-lid bedraagt 38,5 % van de basisbezoldiging van een rechter bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (16). De verhoging van de vastleggingen voor post 1 0 0 0 in 2016 ten opzichte van 2015 is voornamelijk het gevolg van de salarisaanpassing met 3,3 % die met terugwerkende kracht per 1 juli 2016 is doorgevoerd. Het maandelijkse brutosalaris van de leden steeg naar 8 484 EUR (8 213 EUR tussen 1 juli 2015 en 30 juni 2016). Met terugwerkende kracht is in totaal 1 199 190 EUR betaald voor de periode van juli 2015 t/m december 2016.

18.

De verlaging van kredieten voor post 1 0 0 4 „Normale reiskosten” in 2015 en de verhoging van de kredieten voor post 1 0 0 5 „Overige reiskosten” zijn te verklaren uit de wijziging van de kalender van werkzaamheden van het Parlement. De toename van het aantal weken voor externe parlementaire activiteiten leidde tot een afname van de uitgaven voor gewone reizen, terwijl de reizen in de lidstaat van verkiezing over het algemeen toenamen.

19.

In 2016 maakten de leden in totaal 29 641 reizen (17). De meeste reizen betroffen Brussel (18 615) en Straatsburg (8 687). Vergaderingen elders in de Europese Unie waren goed voor 1 348 reizen en vergaderingen buiten de EU waren goed voor 991 reizen.

20.

Post 1 0 0 6 dient ter dekking van de kosten die voortvloeien uit de parlementaire werkzaamheden van de leden. Deze vergoeding bedroeg in 2016 4 320 EUR per maand per lid (in 2015 ongewijzigd) en werd op verzoek van de leden maandelijks betaald.

21.

De verlaging van post 1 0 2 0 „Overbruggingstoelagen” in 2016 in vergelijking met 2015 weerspiegelt het na-ijleffect van leden die na de verkiezingen in 2014 zijn afgetreden en een overbruggingstoelage hebben aangevraagd (18). In december 2016 ontvingen slechts 2 voormalige leden een overbruggingstoelage, tegenover 12 in juli 2016, 25 eind december 2015 en nog steeds 51 in juli 2015. Daarnaast leidde een wijziging van de regels inzake verrekening (19) tot de heropening van 21 dossiers in 2016 en tot de betaling van overbruggingstoelagen ten belope van 752 696 EUR.

22.

Post 1 0 3 0 „Ouderdomspensioenen (KVL)” dient ter dekking van de uitkering van een ouderdomspensioen na beëindiging van het mandaat van een lid dat voldoet aan de voorwaarden van de vorige regeling, vervangen door het statuut van de leden dat in 2009 in werking is getreden (20). De ouderdomspensioenrechten die tot de inwerkingtreding van het statuut zijn opgebouwd, blijven geldig. De bepalingen ten aanzien van het ouderdomspensioen zijn momenteel uitsluitend van toepassing op leden die gekozen zijn in Frankrijk en Italië; alle andere leden kunnen zich aansluiten bij de pensioenregelingen die door hun overheidsinstanties zijn vastgesteld. De in Italië gekozen leden van het Europees Parlement en die geen gebruik konden maken van een nationale pensioenregeling, en de in Frankrijk gekozen leden die een ander pensioenstelsel hadden dan de afgevaardigden in de nationale assemblee, beschikten over de mogelijkheid premies te storten in de kas van het Parlement, die op dezelfde basis berekend waren als die van hen die tot lid van het nationale parlement van Italië en Frankrijk verkozen waren, teneinde dezelfde pensioenrechten op te bouwen als de leden van het nationale parlement. Eind 2016 waren er 390 begunstigden (458 begunstigden eind 2015). De verlaging van de kredieten voor deze post in 2016 ten opzichte van 2015 vloeit voort uit de afname van het aantal begunstigden.

23.

In 2016 bedroegen de uitgaven voor ambtenaren en tijdelijke functionarissen 625 820 200 EUR. Met 34 % van de totale vastleggingen voor het begrotingsjaar 2016 is dit de grootste uitgavencategorie. De dynamiek van het hoofdstuk vloeit hoofdzakelijk voort uit die van post 1 2 0 0 „Salaris en vergoedingen”, die 99 % van de kredieten voor hoofdstuk 1 2 vertegenwoordigt.

24.

De kredieten voor post 1 2 0 0 „Salaris en vergoedingen” bedroegen 621 577 767 EUR en zijn met 5 % gestegen ten opzichte van 2015. Deze ontwikkeling is toe te schrijven aan een toename van de invulling van vacatures, de loopbaanontwikkeling en de indexering van de salarissen. In december 2016 zijn de salarissen van de ambtenaren en andere personeelsleden van de Europese Unie namelijk aangepast en met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2016 met 3,3 % verhoogd.

25.

De kredieten voor post 1 2 0 4 „Rechten in verband met indiensttreding, overplaatsing en beëindiging van de dienst” beliepen 3 425 000 EUR; door indiensttreding dan wel beëindiging van de dienst van een groter aantal ambtenaren en andere personeelsleden namen de kredieten met 34 % toe ten opzichte van 2015.

26.

In 2016 nam het secretariaat-generaal 181 ambtenaren en tijdelijke functionarissen aan en namen de fracties 76 tijdelijke functionarissen in dienst. Op 31 december 2016 had het Europees Parlement in totaal 6 181 ambtenaren en tijdelijk functionarissen in dienst (5 375 bij het secretariaat-generaal en 806 bij de fracties).

27.

Wat het aantal mannen en vrouwen betreft, bestond het personeel van het Parlement op 31 december 2016 voor 59 % uit vrouwen, maar telde het slechts 33 % vrouwelijke afdelingshoofden, 30 % vrouwelijke directeuren en 26 % vrouwelijke directeuren-generaal. De verdeling van het personeel volgens geslacht en functiegroep is weergegeven in onderstaande figuur.

Figuur 3

Indeling van het personeel van het Parlement naar geslacht

Bron: DG Personeelszaken.

28.

De belangrijkste reden voor de toename van de vastleggingen in dit hoofdstuk is het feit dat de vastleggingen voor ander personeel met 7,5 miljoen EUR zijn gestegen, met name door de internalisering van het beveiligingspersoneel. Een ander belangrijk effect was toe te schrijven aan de toegenomen behoefte aan externe vertolking in 2016 (+2,2 miljoen EUR vergeleken met 2015). De vastleggingen voor externe vertaling lagen 16 % lager.

29.

De stijging van post 1 4 0 0 „Ander personeel” is grotendeels toe te schrijven aan de aanwerving van arbeidscontractanten in het kader van de internalisering van de beveiliging en aan de indexering van de salarissen. Op 31 december 2016 waren er 1 538 personen aangesteld op contractbasis (31 december 2015: 1 428 oftewel + 8 %). Figuur 4 toont de verdeling van de arbeidscontractanten volgens functiegroep (21) en geslacht. Deze post dekt de bezoldiging, toelagen en vergoedingen van de andere personeelsleden, met name arbeidscontractanten, de werkgeversbijdrage voor de diverse socialezekerheidsregelingen, de gevolgen van de toepassing van de aanpassingscoëfficiënten op de bezoldiging van deze personeelsleden en de aanwerving van tijdelijke arbeidskrachten.

Figuur 4

Arbeidscontractanten volgens functiegroep en geslacht in 2016

Bron: DG Personeelszaken.

30.

De ontwikkeling van post 1 4 0 2 „Uitgaven voor tolkendiensten” vloeit voort uit de specifieke kenmerken van de vraag, zoals de wijzigingen die zijn aangebracht in de structuur van de kalender van werkzaamheden van het Parlement en de oprichting van twee nieuwe enquêtecommissies. Daarnaast is het gemiddelde dagtarief voor contractuele conferentietolken gestegen als gevolg van een salarisverhoging en de aanpassing van de dagvergoedingen en maximale verblijfskostenvergoedingen. De vastleggingen van deze post dekken de honoraria, sociale bijdragen en reis- en verblijfskostenvergoedingen van de contractuele conferentietolken op wie het Parlement een beroep doet voor door het Parlement georganiseerde vergaderingen.

31.

In 2016 hebben de conferentietolken 52 121 tolkdagen gewerkt (1,3 % meer dan in 2015) voor het Parlement en voor andere instellingen (22) (wanneer het Parlement om deze diensten was verzocht).

32.

De ontwikkeling van post 1 4 0 4 „Stages, subsidies en uitwisseling van ambtenaren” is grotendeels toe te schrijven aan de groei van het aantal gedetacheerde nationale deskundigen. De vastleggingen dekken de bezoldigingen, vergoedingen, reiskosten en ziekte- en ongevallenverzekering van de betreffende personeelscategorieën.

33.

De ontwikkeling van post 1 4 2 0 „Externe vertalingsdiensten” is gedeeltelijk toe te schrijven aan de verminderde uitbesteding van vertalingen in 2016 en gedeeltelijk aan het feit dat de gemiddelde prijs per pagina uitbestede vertaling volgens de in 2016 van kracht geworden nieuwe contracten lager lag dan in de eerder gesloten contracten.

34.

De vastleggingen in post 1 6 1 2 „Voortgezette beroepsopleiding” dekten de uitgaven voor cursussen ter vergroting van de vaardigheden van het personeel en ter verbetering van de prestaties en de efficiëntie van de instelling. In 2016 waren er 5 618 deelnames aan taalcursussen (in 2015: 5 606), 2 120 aan computeropleidingen (in 2015: 2 284) en 874 aan opleidingen op financieel gebied (in 2015: 1 233). Voorts waren er 11 873 deelnames aan algemene, interne opleidingen (in 2015: 11 970) en 353 aan externe opleidingen (in 2015: 341) (23).

35.

De afname van de vastleggingen in post 1 6 5 2 „Exploitatie van restaurants en kantines” in 2015 valt te verklaren uit de uitvoering van de strategische richtsnoeren voor de modernisering van het cateringbeleid van het Parlement voor de periode 2014-2019 zoals goedgekeurd door het Bureau op 10 juni 2013. Op basis van deze richtsnoeren werden de contractanten die de cateringdiensten verzorgden in de gebouwen van het Parlement, niet langer gesubsidieerd in Brussel (vanaf juli 2015) en in Straatsburg (vanaf november 2016).

36.

De vastgelegde kredieten voor post 1 6 5 4 dienen ter dekking van de bijdrage van het Parlement aan het totaal van de kosten voor het kinderdagverblijf en voor de externe crèches waarmee een contract is gesloten (24). De belangrijkste reden voor de verlaging was dat de totale behoeften geringer waren daar een aantal plaatsen in de particuliere crèches in Brussel openbleef en er minder externe plaatsen nodig waren.

37.

De begroting 2016 voorzag aanvankelijk niet in kredieten voor post 2 0 0 1 „Erfpacht”; deze zijn aan het einde van het begrotingsjaar met 53 500 000 EUR verhoogd, hoofdzakelijk in het kader van de collectieve overschrijving. Alle middelen werden vastgelegd voor de uitbreiding van het Adenauer-gebouw in Luxemburg (KAD-project).

38.

De vastleggingen voor post 2 0 0 5 „Oprichting van gebouwen” omvatten de kosten en werkzaamheden in verband met het KAD-project (25) voor een bedrag van 11 113 598 EUR (2015: 8 969 858 EUR). Ook dienden zij ter dekking van de kosten en werkzaamheden voor de renovatie van het Havel-gebouw in Straatsburg ten belope van 2 149 941 EUR (2015: 5 050 000 EUR) en voor projecten in Brussel (ten belope van 4 525 268 EUR), met name de start van de inrichting van het Martens-gebouw.

39.

De post 2 0 0 7 „Inrichting van dienstruimten” is bestemd voor het beheer van eenmalige specifieke en individuele inrichtingsprojecten. De toename van de vastleggingen in deze post is voornamelijk toe te schrijven aan de uitzonderlijke investeringen in veiligheidsaspecten van de gebouwen als gevolg van de gewijzigde veiligheidssituatie. De investeringen hadden onder meer betrekking op een betere beveiliging van de ingangen van de gebouwen, de versterking van de beglazing met kogelvrij glas en de uitbreiding van de beveiligingszone rond de gebouwen in Brussel en Straatsburg. Andere projecten in Brussel hadden betrekking op onder meer de modernisering van de liften in het Spinelli-gebouw, ruimten voor het lezen van vertrouwelijke of geheime documenten en het nieuwe centrum voor de ontvangst van bezoekers in het Atrium-gebouw. Andere belangrijke projecten in Straatsburg waren: werkzaamheden om de IT- en telecommunicatieruimten te beveiligen, diverse reparaties in het Weiss-gebouw, de omvorming van drie vergaderzalen in het Pflimlin-gebouw naar kantoortuinen en de installatie van een klein Parlamentarium.

40.

Post 2 0 2 2 „Onderhoud en schoonmaak van en toezicht op de gebouwen” omvat het onderhoud van dienstruimten, (schoonmaak, groene gebieden, …), en het onderhoud van apparatuur en installaties in de gebouwen (structureel en ander onderhoud, gebouwsystemen, liften enz.). De afname van deze post in 2015 is voornamelijk toe te schrijven aan de rationalisering van de schoonmaakdiensten, een lagere toename van de index dan verwacht, en de vermindering van de kosten voor een onderhoudscontract nadat er in 2015 wijzigingen waren afgesproken.

41.

De vastleggingen voor de post 2 0 2 6 „Veiligheid van en toezicht op de gebouwen” dekken voornamelijk de kosten van de bewaking van en het toezicht op de gebouwen die het Parlement in de drie werklocaties in gebruik heeft, alsook de voorlichtingsbureaus. De afname van de vastleggingen in 2016 vloeit voort uit de afronding van de internalisering van de beveiliging in Straatsburg, de nieuwe bepalingen betreffende de openingstijden van gebouwen en het afstoten van een gebouw in Luxemburg.

42.

De uitgaven voor de post 2 1 0 0 „Informatica en telecommunicatie — Terugkerende operationele activiteiten” betreffen de goede werking van de informatica- en telecommunicatiesystemen van het Europees Parlement en in het bijzonder de systemen van het informaticacentrum en het telecommunicatiecentrum, computermateriaal voor de afdelingen en het beheer van het netwerk. De toename van de vastleggingen van deze post in 2016 met 3 % ten opzichte van 2015 houdt verband met de toename van de capaciteit van het informaticacentrum van jaar tot jaar, als gevolg van het groeiende aantal daar ondergebrachte applicaties. Daarnaast worden raamovereenkomsten jaarlijks geïndexeerd, waardoor de uitgaven in 2016 verder zijn gestegen.

43.

De uitgaven voor de post 2 1 0 1 „Informatica en telecommunicatie — Terugkerende activiteiten met betrekking tot infrastructuur” betreffen terugkerende activiteiten met betrekking tot het beheer en het onderhoud van de informatica- en telecommunicatiesystemen van het Europees Parlement, met name de infrastructuur voor netwerken, bekabeling, telecommunicatie, individuele uitrusting en stemsystemen. De stijging van de vastleggingen met 10 % in 2016 ten opzichte van 2015 is voornamelijk toe te schrijven aan het feit dat de vastleggingen voor één groot contract voor slechts zes maanden ten laste van de begroting 2015 waren gebracht.

44.

De uitgaven voor de post 2 1 0 2 „Informatica en telecommunicatie — Terugkerende operationele activiteiten in verband met algemene ondersteuning van gebruikers” betreffen de terugkerende activiteiten met betrekking tot bijstand en algemene ondersteuning van gebruikers in verband met de informatica- en telecommunicatiesystemen van het Europees Parlement, met name de ondersteunende diensten voor de leden, alsook de administratieve en wetgevingsapplicaties. De afname van de vastleggingen met 7 % in 2016 ten opzichte van 2015 voor deze post valt vooral te verklaren uit de interne overschrijvingen van kredieten naar andere begrotingsposten voor ICT (26), na een interne reorganisatie en overdracht van activiteiten en bevoegdheden die niet te voorzien waren toen de begroting 2016 werd voorbereid.

45.

De vastleggingen voor de post 2 1 0 3 „Informatica en telecommunicatie — Terugkerende operationele activiteiten met betrekking tot het beheer van ICT-applicaties” betreffen de terugkerende activiteiten met betrekking tot het beheer van de ICT-applicaties van het Parlement, met name de applicaties voor de leden, de communicatieapplicaties, alsook de administratieve en de wetgevingsapplicaties. De vastleggingen van deze post bleven in 2016 stabiel ten opzichte van 2015.

46.

De vastleggingen voor de post 2 1 0 4 „Informatica en telecommunicatie — Infrastructuurinvesteringen” betreffen investeringen in de informatica- en telecommunicatie-infrastructuur van het Parlement, en met name de systemen van het informaticacentrum en het telecommunicatiecentrum, de netwerken, de bekabeling, alsook de videoconferentiesystemen. De belangrijkste reden van de afname met 12 % op deze post is dat er minder kredieten beschikbaar gesteld werden voor de aankoop van individuele ICT-apparatuur.

47.

De vastleggingen voor de post 2 1 0 5 „Informatica en telecommunicatie — Projectinvesteringen” omvatten de investeringen in verband met bestaande of nieuwe ICT-projecten. De investeringen omvatten toepassingen voor de leden, toepassingen op wetgevings-, administratief en financieel gebied, alsook toepassingen met betrekking tot het beheer van de informatie- en communicatietechnologieën. De toename van de uitgaven voor deze post in 2016 met 78 % ten opzichte van 2015 houdt vooral verband met de extra kredieten als gevolg van interne overschrijvingen, na een interne reorganisatie en overdracht van activiteiten in 2016 met het doel bepaalde IT-projecten meer gedecentraliseerd te beheren, de ontwikkeling van nieuwe projecten op bijvoorbeeld het gebied van digitalisering van processen, en het besluit om bepaalde ontwikkelingen in het programma voor het e-Parlement eerder dan aanvankelijk gepland, aan te pakken

48.

Alle posten in dit hoofdstuk hebben bijgedragen aan collectieve overschrijving C8. Er zijn voortdurend inspanningen geleverd om de lopende huishoudelijke uitgaven te beheersen. De wijziging in artikel 2 3 7 „Verhuizingen” is toe te schrijven aan een tekort aan verhuizers van meubilair, waardoor er meer externe verhuizers nodig waren. De verhoging in artikel 2 3 8 „Overige huishoudelijke uitgaven” vloeit voornamelijk voort uit de grotere behoefte aan uniformen als gevolg van de internalisering van de chauffeursdienst en de beveiliging.

49.

In 2016 zijn er 34 457 dienstreizen uitgevoerd (27) (2015: 34 459 dienstreizen) die in totaal 99 660 dagen duurden (2015: 98 674 dagen). De drie vergaderplaatsen van het Parlement waren de belangrijkste bestemmingen (Brussel: 4 546 dienstreizen; Straatsburg: 21 393 dienstreizen, en Luxemburg: 2 187 dienstreizen). Behalve aan de toename van het aantal dienstreisdagen kan de stijging in artikel 3 0 0 „Dienstreizen van het personeel en reizen tussen de drie vergaderplaatsen” worden toegeschreven aan de aanpassing (voor het eerst in negen jaar (28)) van de dagvergoedingen en de plafonds voor verblijfkosten (vanaf 10 september 2016).

50.

De belangrijkste reden voor de verhoging in artikel 3 0 4 „Diverse uitgaven voor vergaderingen” was een grotere vraag dan verwacht naar verfrissingen, met name mineraalwater, tijdens officiële en administratieve vergaderingen.

51.

Post 3 2 4 4 dekt de subsidies voor bezoekersgroepen en de daarmee samenhangende uitgaven voor begeleiding en infrastructuur, de werkingskosten van het Euroscola-programma en de financiering van stages voor opiniemakers uit derde landen. De kredieten voor deze post namen in vergelijking met 2015 af als gevolg van de afname van het aantal bezoekers in 2016 na de terreuraanslagen in Brussel.

52.

Post 3 2 4 2 „Kosten van publicatie, voorlichting en deelneming aan openbare evenementen” dient voornamelijk ter dekking van de uitgaven voor voorlichtingspublicaties, voorlichtingsactiviteiten, public relations, deelname aan openbare evenementen, beurzen en tentoonstellingen in de lidstaten en de kandidaat-lidstaten, en voor de actualisering van de Observatiepost wetgeving (OEIL). Er is een geringe verhoging in 2016 als gevolg van de start, in de tweede helft van het jaar, van het European Ambassadors School-programma in alle lidstaten. Dit programma omvat verschillende activiteiten en heeft tot doel een netwerk van scholen, docenten en leerlingen op te zetten dat contacten onderhoudt met het Europees Parlement, zijn leden en de voorlichtingsbureaus om een groter besef te kweken van de Europese parlementaire democratie en de Europese waarden van burgerschap (zie paragraaf 117 hieronder).

53.

Post 3 2 4 8 „Audiovisuele voorlichting” dekt de huishoudelijke uitgaven van de audiovisuele sector, de uitgaven voor het direct via internet uitzenden van plenaire vergaderingen en vergaderingen van de commissies van het Parlement, en het opzetten van een passend archief om de burgers permanent toegang tot deze informatie te garanderen. De aanzienlijke toename van deze post in 2016 ten opzichte van 2015 was het gevolg van diverse onvoorziene en uitzonderlijke gebeurtenissen waarover bericht moest worden, alsmede de groeiende belangstelling van EP-leden en nieuwe tv-kanalen voor de audiovisuele uitrusting van DG COMM.

54.

In 2016 werden er 1 831 projecten van audiovisueel materiaal geproduceerd voor Europe by Satellite (plenaire vergaderingen, commissievergaderingen, politieke evenementen enz.); de fotodienst dekte 4 009 evenementen (waaronder 2 094 aanvragen van leden) en er werden 1 841 radio-, 3 861 Voxbox camerastand-ups, 1 038 multimedia- en 2 106 televisie-items geproduceerd. Het systeem Teletrax (218 Europese kanalen die 80 % van het Europese publiek vertegenwoordigen) heeft 208 kanalen beeldmateriaal ter beschikking gesteld dat door de diensten van het Parlement geproduceerd was. Deze beelden zijn 66 251 maal gebruikt met een totale duur van 610 uur.

55.

De toename met 4 % van post 3 2 1 0 „Expertise voor de parlementaire onderzoeksdiensten, de bibliotheek en de archieven” in vergelijking met 2015 kan worden verklaard uit de toename van de vraag naar (en het aanbod van) producten van onderzoek, met inbegrip van het redactiewerk, en uit de toename van het aantal georganiseerde evenementen. Bovendien waren de kosten van online-informatiebronnen hoger, aangezien het aanbod wordt toegesneden op de behoefte van de leden aan informatie.

56.

Wat post 3 2 0 0 „Verwerving van expertise” betreft, is de afname in 2016 ten opzichte van 2015 vooral toe te schrijven aan het feit dat er minder expertise nodig was doordat bepaalde IT-projecten vertraging opliepen.

57.

Artikel 4 0 0 dekt de secretariaatskosten en de administratieve en huishoudelijke uitgaven van de fracties en niet-gebonden leden evenals hun uitgaven voor politieke en voorlichtingsactiviteiten. De toename van de vastleggingen voor dit artikel met 3 % ten opzichte van 2015 is vooral het gevolg van het feit dat 2016 het eerste volledige bestaansjaar was van de ENF-fractie (opgericht op 15 juni 2015).

58.

De artikelen 4 0 2 en 4 0 3 betreffen de subsidies die verstrekt worden ter ondersteuning van het jaarlijkse werkprogramma van politieke partijen op Europees niveau of van politieke stichtingen op Europees niveau. De politieke partijen op Europees niveau dragen bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie (29). Een politieke stichting op Europees niveau is „een entiteit/netwerk van entiteiten die/dat verbonden is met een politieke partij op Europees niveau en waarvan de activiteiten, binnen de doelstellingen en fundamentele waarden die de Europese Unie nastreeft, het bereiken van de doelstellingen van de politieke partij op Europees niveau dichterbij kunnen helpen brengen” (30).

59.

Het maximale percentage van de medefinanciering door het Europees Parlement van Europese politieke partijen en stichtingen bedraagt 85 % van de subsidiabele kosten (31). De toename voor beide artikelen in 2016 ten opzichte van 2015 zijn het gevolg van besluiten van het Bureau betreffende de toekenning van subsidies.

60.

De leden kunnen de hun toegekende vergoeding voor assistentie aan de leden gebruiken om geaccrediteerde parlementaire medewerkers voor werkzaamheden in Brussel of in Straatsburg in dienst te nemen volgens een specifiek statuut, of plaatselijke medewerkers (32) die op basis van arbeidsovereenkomsten naar nationaal recht in de kiesdistricten van de leden werkzaam zijn. Wat de plaatselijke medewerkers betreft; is de vergoeding bedoeld voor rekeningen, salarissen en reiskosten. Voor de geaccrediteerde medewerkers dekt de vergoeding de salarissen, vergoedingen en kosten van dienstreizen alsook de kosten voor externe scholing.

61.

De toename van de vastleggingen in 2016 ten opzichte van 2015 is toe te schrijven aan het feit dat de vergoeding voor assistentie aan de leden na een besluit van de begrotingsautoriteit met ingang van 1 januari 2016 met 1 500 EUR per maand en per lid is verhoogd.

62.

Op 31 december 2016 werkten er 1 924 geaccrediteerde parlementaire medewerkers voor het Parlement, hadden 2 247 plaatselijke medewerkers een arbeidsovereenkomst met leden (van wie 68 in groepsverband) en hadden 685 dienstverleners (andere dan betalingsgemachtigden) en 731 betalingsgemachtigden (waaronder 34 in groepsverband) een overeenkomst met leden. Gemiddeld beschikte elk lid over 2,6 geaccrediteerde medewerkers en 3,0 plaatselijke medewerkers (33). Het aantal plaatselijke medewerkers per lid varieerde in 2016 tussen 0 en 20. Terwijl 122 leden eind 2016 geen enkele plaatselijke medewerker hadden, stelden 19 leden meer dan 10 medewerkers in hun lidstaat aan. Verder hadden 423 leden eind 2016 geen overeenkomsten met dienstverleners.

63.

De betalingen voor buiten de eurozone woonachtige plaatselijke parlementaire medewerkers gebeurden in 2016 tegen een vaste wisselkoers voor het gehele jaar tussen de euro en de andere valuta (koers van december 2015), overeenkomstig de geldende regels.

64.

Op zijn vergadering van 26 oktober 2015 heeft het Bureau een reeks wijzigingen goedgekeurd op de uitvoeringsbepalingen bij het statuut van de leden. Als gevolg daarvan moesten zowel de administratie als de leden zich aanpassen aan nieuwe methodes. De nieuwe bepalingen zijn in de loop van 2016 ten uitvoer gelegd.

65.

In 2016 vertegenwoordigde dit hoofdstuk 0,02 % van de vastleggingen, namelijk 420 000 EUR (400 000 EUR in 2015).

66.

De hoofdstukken van deze titel omvatten voorzieningen die alleen kunnen worden vastgelegd via een overschrijving naar een operationele lijn. Deze overschrijvingen worden behandeld in deel I van dit verslag. De initiële kredieten voor deze titel bedroegen 6 000 000 EUR (2015: 11 700 000 EUR), ofwel 0,3 % van de totale begroting 2016.

67.

In 2016 zijn de activiteiten op het gebied van wetgeving aanzienlijk toegenomen nu het Parlement het einde van de eerste helft van de zittingsperiode 2014-2019 nadert. De directoraten-generaal Parlementaire Onderzoeksdiensten, Intern Beleid en Extern Beleid van het Europees Parlement hebben de leden en parlementaire commissies bij hun parlementaire werkzaamheden met raad en daad bijgestaan. De rationalisering en modernisering van de belangrijkste administratieve diensten van het Parlement zijn voortgezet.

68.

In 2016 was het op 23 juni gehouden referendum in het Verenigd Koninkrijk („brexitstemming”) een in politiek opzicht opmerkelijke gebeurtenis. De voorzitter van het Europees Parlement heeft onderstreept dat zolang het Verenigd Koninkrijk volledig lid is van de Europese Unie, de Britse leden en het Britse personeel van het Europees Parlement over precies dezelfde rechten en plichten beschikken als alle andere leden en het andere personeel van de instelling. Het referendum heeft aanzienlijke gevolgen gehad voor de politieke directoraten-generaal, die werden verzocht dit proces te volgen en analyses te verrichten op basis van feitenonderzoek teneinde de impact van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk op het beleid en wetgeving op hun respectievelijke terreinen nader te beschouwen.

69.

Het jaar 2016 is ook gekenmerkt door een verslechtering van het veiligheidsklimaat en door terreuraanslagen. Op 22 maart 2016 vonden gecoördineerde aanslagen plaats op het vliegveld van Brussel en het metrostation Maalbeek, in de nabijheid van de Brusselse parlementsgebouwen. De staat van paraatheid in het Parlement is tijdens de periode 22-29 maart 2016 verhoogd tot oranje en bleef geel voor de rest van het jaar in de drie standplaatsen en bij de voorlichtingsbureaus. Deze terreuraanslagen vereisten onmiddellijke maatregelen voor een betere beveiliging van de gebouwen in met name Brussel, maar maakten het ook nodig de activiteiten van het Parlement in het licht van deze nieuwe beperkingen te onderzoeken.

70.

De hieronder genoemde doelstellingen en resultaten van 2016 vloeien voort uit de prioriteiten en besluiten van het Bureau in 2016, de richtsnoeren van het Parlement zoals geformuleerd in zijn begrotingsresoluties, en de doelstellingen en resultaten van de Parliamentary Project Portfolio (34).

71.

Het onrustige veiligheidsklimaat heeft geleid tot een nauwere samenwerking op het gebied van veiligheid met de nationale autoriteiten van de gastlanden, met name van België.

72.

Een Groep op hoog niveau voor veiligheidsaangelegenheden is opgericht, bestaande uit een zeer beperkt aantal deelnemers. In de Groep zijn twee essentiële vragen besproken: de noodzaak van een duidelijke en erkende afbakening van de Europese wijk en de oprichting van een centrale instantie bij de Belgische autoriteiten voor het onderzoek, de follow-up en de uitvoering met betrekking tot vragen in verband met de veiligheid van deze wijk. Ook minder specifieke kwesties zijn besproken zoals het cameratoezicht, specifieke veiligheidsmaatregelen bij evenementen op de openbare weg, de sluiting van een overeenkomst over de aanwezigheid van politie of zelfs militairen, ook bij een minimaal dreigingsniveau, en veiligheidsonderzoeken van externe dienstverleners die aan de Europese instellingen diensten leveren. Met de nationale autoriteiten is over de verschillende onderwerpen overeenstemming bereikt.

73.

Op 9 maart 2015 heeft het Bureau zijn goedkeuring gehecht aan project iPACS (Integrated Physical Access Control System), dat betrekking heeft op de aanschaf van nieuwe beveiligingstechnieken en daarmee op de verbetering van de veiligheid van de instelling door middel van moderne, geïntegreerde en niet-invasieve technologie die toekomstige technologische ontwikkelingen kan meenemen.

74.

Conform het besluit van het Bureau is een planning vastgesteld die voorziet in een geleidelijke tenuitvoerlegging van het project in ongeveer vijf jaar in de drie standplaatsen.

75.

De tenuitvoerlegging van dit project is reeds tijdens het begrotingsjaar 2015 van start gegaan met de afronding van de aanbestedingsprocedures voor de verwerving van IT-instrumenten en expertise.

76.

In de loop van het begrotingsjaar 2016 zijn de aanbestedingsprocedures voor technische uitrusting voltooid.

77.

Ook heeft het Bureau verzocht de ingangen van alle gebouwen van het Parlement in de drie standplaatsen te versterken en te reorganiseren op basis van een nieuw veiligheidsconcept. In deze context moet worden opgemerkt dat alle ingangen van de verschillende gebouwen van het Parlement in Brussel die tijdens de begrotingsjaren 2015 en 2016 zijn vernieuwd, bij die gelegenheid zijn uitgerust met nieuwe apparatuur voor de controle van de toegang en zijn geïntegreerd in het nieuwe centrale systeem iPACS.

78.

In de loop van het begrotingsjaar 2017 zal de productie van nieuwe toegangspasjes, voorzien van een nieuwe beveiligde technologie, geleidelijk toenemen, wat gezien de aanvankelijke planning een lichte vertraging inhoudt. Deze vertraging is een gevolg van de keuze voor toegangspasjes met een elektronische chip van de laatste generatie en de beschikbaarheid van deze geavanceerde technologie op de markt.

79.

Sinds 2014 heeft het Bureau een reeks besluiten genomen om de veiligheid en de bescherming van de gebouwen van het Parlement, die zijn gekocht en ontworpen vóór de terroristische aanslagen, aan te passen aan de nieuwe veiligheidsrisico's. In april 2016 heeft het Bureau tot een algemene actualisering besloten van alle voordien goedgekeurde beveiligingswerkzaamheden en veiligheidsinvesteringen in Brussel en Straatsburg, alsmede hun geplande uitvoering in de begrotingsjaren 2016 en 2017.

80.

Daarnaast heeft het Bureau een reeks maatregelen goedgekeurd ter vergroting van de veiligheid en de bescherming van de centrale gebouwen van het Parlement in Brussel en Straatsburg tegen het risico van indringing en aanslagen door een veiligheidszone rond deze gebouwen te creëren.

81.

Ook heeft het Bureau verzocht de ingangen van alle gebouwen van het Parlement in de drie standplaatsen te versterken en te reorganiseren op basis van een nieuw veiligheidsconcept dat instaat voor een veilige en rustige werkomgeving voor de parlementaire activiteiten en het behoud van de openheid naar de burgers die de instelling kenmerkt.

82.

Tijdens zijn vergadering van 11 april 2016 heeft het Bureau het voorstel aangenomen voor de internalisering van de chauffeursdienst van de leden. De internalisering is vooral gericht op een verhoging van de veiligheid van de leden. Het Parlement kan vóór de indiensttreding van chauffeurs veiligheidsonderzoeken verrichten en personeel permanent scholen en monitoren. Begin 2017 is met de aanwerving van nieuwe chauffeurs met de status van arbeidscontractant een aanvang gemaakt.

83.

2016 was het eerste jaar dat de onderzoeksdienst voor de leden volledig operationeel was wat betreft de personeelsbezetting, het niveau van beleidsspecialisatie en het gamma producten en diensten voor leden. Naast het beantwoorden van talrijke verzoeken van leden en hun medewerkers heeft de dienst ook een toenemend aantal publicaties voor leden en de instelling als geheel geproduceerd. De publicaties zijn erop gericht helder, informatief, toegankelijk en gemakkelijk leesbaar te zijn.

84.

Er zijn verschillende soorten publicaties die in lengte en uitvoerigheid verschillen. „In een notendop”-nota's vormen een samenvatting van één of twee bladzijden van een onderwerp; „achtergrondnota's” bieden een uitvoeriger overzicht van beleid, een vraagstuk of van wetgeving en hebben een lengte van maximaal twaalf bladzijden. Een veel meer omvattende en uitvoerig analyse wordt geboden door „uitgebreide analyses of studies”. In totaal heeft de onderzoeksdienst in 2016 746 gedrukte publicaties uitgebracht, waarvan 330 in de vorm van „In een notendop”-nota's, 384 achtergrondnota's en 32 uitgebreide analyses en studies.

85.

De onderzoeksdienst heeft ook nauw samengewerkt met de twee adviescomités van de EU — het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — zoals voorzien in de samenwerkingsovereenkomsten die in 2014 gesloten zijn, en diensten verleend aan deze organen door aan specifieke verzoeken voor onderzoek en andersoortige ondersteuning tegemoet te komen. In 2015 en 2016 zijn ongeveer 150 van dit soort opdrachten uitgevoerd, zoals voorzien in deze overeenkomsten.

86.

De bibliotheek van het Parlement verzorgt naast de klassieke bibliotheektaken ook digitale en onlinetoegang voor leden en personeel tot een hele waaier aan kennisbronnen, waaronder veel abonneetijdschriften, gegevensbanken, nieuws- en andere informatiebronnen.

87.

Voorts is de nieuwe, eind 2015 opgerichte afdeling Bibliotheek rechtsvergelijking met succes begonnen aan de opbouw van een collectie naslagwerken op dit gebied, zowel in fysiek als elektronisch formaat, en met het wereldwijd contact leggen met vergelijkbare bibliotheken. In november 2016 heeft de afdeling een belangrijke conferentie over de rol van constitutionele hoven in meerlagig bestuur georganiseerd. Daarnaast heeft de afdeling zeven studies gepubliceerd over constitutionele hoven in verschillende EU- en niet-EU-landen en over het Hof van Justitie van de Europese Unie.

88.

In 2016 zijn de activiteiten op het gebied van wetgeving aanzienlijk toegenomen op weg naar het einde van de eerste helft van de zittingsperiode 2014-2019 van het Parlement. In vergelijking met voorgaande jaren heeft dit geleid tot een aanzienlijke verhoging van de productie op het gebied van effectbeoordeling en Europese meerwaarde.

89.

In 2016 zijn zeven rapporten over „Cost of Non-Europe” (35) (de kosten van een niet-verenigd Europa) gepubliceerd, waaronder over de voltooiing van de eengemaakte markt, de deeleconomie, de weerbaarheid van de bankenunie, georganiseerde misdaad en corruptie, en over kosten van grenscontroles in het Schengengebied („Cost of Non-Schengen”). In 2016 zijn vijf „European Added Value Assessments” (beoordelingen van de Europese meerwaarde) voltooid over kwesties zoals een EU-mechanisme voor de rechtstaat en grondrechten, grensoverschrijdende erkenning van adopties en de coördinatie van het vennootschapsbelastingbeleid in de EU. Daarenboven zijn twee achtergrondnota's verschenen over Europese meerwaarde in actie, waarin de meerwaarde van het bestaande EU-beleid op het gebied van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid en ontwikkeling wordt belicht.

90.

2016 werd gekenmerkt door een zeer belangrijke toename van het aantal wetgevingsvoorstellen die bij het Parlement zijn ingediend als gevolg van de op kruissnelheid gekomen wetgevende productie van de Commissie. Dit heeft ook geleid tot een groter aantal effectbeoordelingen van de Commissie die vooraf geëvalueerd moesten worden: 36 eerste evaluaties — bijna drie keer zoveel als in 2015 — zijn door de administratieve diensten van het Parlement uitgevoerd.

91.

Voorts zijn in april 2016 door de Conferentie van voorzitters nieuwe regels betreffende uitvoeringsverslagen aangenomen die hebben bijgedragen aan een aanzienlijke toename van het aantal „Europese uitvoeringsbeoordelingen”: in 2016 werden 13 van deze beoordelingen geproduceerd.

92.

Gedurende het jaar is een brede waaier aan toekomstgerichte studies, workshops en andere activiteiten georganiseerd op verzoek van het panel Evaluatie van wetenschappelijke en technische opties (STOA), bestaande uit 25 parlementsleden die door 9 parlementaire commissies zijn benoemd. In 2016 zijn op dit gebied 10 publicaties geproduceerd die op de website van het Parlement openbaar gemaakt zijn.

93.

Ten slotte is in april 2015 een nieuwe afdeling Global Trends opgericht met de taak om mondiale ontwikkelingen te volgen en mondiale tendensen op de middellange en lange termijn te identificeren, te volgen en te analyseren — met name veranderingen op internationaal economisch, maatschappelijk en politiek vlak — die de komende jaren gevolgen kunnen hebben voor de Europese Unie. Het houdt de leden geïnformeerd over dergelijke tendensen en de potentiële gevolgen daarvan voor het beleid, door achtergrondnota's te publiceren en studiedagen te organiseren. Deze publicaties omvatten een nieuwe „Global Trendometer”, die ten minste twee keer per jaar moet worden gepubliceerd en analyses verricht van veranderingen die van mogelijk belang zijn voor de Unie. In 2016 is de eerste achtergrondnota van de afdeling gepubliceerd, nl. „Migration and the EU: a long-term perspective” (Migratie en de EU: een langetermijnperspectief), gevolgd door de eerste editie van de nieuwe Global Trendometer.

94.

2016 gaf een hoog niveau van wetgevende en niet-wetgevende activiteiten te zien. Naast de traditionele kernactiviteiten tijdens de wetgevingsfase investeerden de secretariaten van de commissies en comités veel tijd in de opstelling van een interinstitutionele agenda, alsook in de raadplegingsfase en de controlefase. In dit verband werden in 2016 391 parlementaire commissievergaderingen en 135 trialoogvergaderingen georganiseerd.

95.

Grondige expertise en ondersteuning werden met name verleend in het kader van de voorbereiding van het standpunt van het Parlement inzake het allereerste voorstel tot herziening van een meerjarig financieel kader (MFK), met de begrotingscommissie als commissie ten principale en de betrokkenheid van een groot aantal belanghebbenden. Dit maakte een grondige analyse van de werking van het huidige MFK mogelijk en de vaststelling van een uitgebreid verslag, met uitvoerig besproken richtsnoeren die waardevolle input vormden voor het Commissievoorstel.

96.

In 2016 is ook in het kader van de herziening van het Reglement aanzienlijke expertise ingebracht, via de werkgroep van de commissie ten principale AFCO en door middel van een administratief projectteam dat was ingesteld om de commissie bij haar werkzaamheden te ondersteunen.

97.

Op 13 april 2016 is een nieuw interinstitutioneel akkoord over beter wetgeven ondertekend. De administratieve diensten van het Parlement hebben uitgebreid en met succes bijgedragen aan de voorbereidingen van de onderhandelingen en hebben, na de ondertekening, actief gewerkt aan de tenuitvoerlegging en de opvolging van dit akkoord.

98.

Een zeer aanzienlijk deel van de expertise die nodig is voor de werkzaamheden van de commissies, wordt binnen het Parlement geleverd en dit deel is de afgelopen jaren groter geworden. In 2016 zijn 382 (2015: 352 en 2014: 218) interne studies en achtergrondnota's geproduceerd (waaronder ongeveer 100 actualiseringen van bestaande studies).

99.

In 2016 hebben de vijf commissies en subcommissies op het gebied van extern beleid een intensievere toetsing en monitoring van het buitenlands beleid van de EU ontwikkeld door middel van, onder meer, de toetsing van de uitvoering van financiële instrumenten en een breder begrotingstoezicht, en reguliere gedachtewisseling met de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en vicevoorzitter van de Commissie, met de commissarissen belast met externe betrekkingen, met de EDEO (36) en met hoge functionarissen van de Commissie over belangrijke geografische en sectorale kwesties. Op het gebied van wetgeving hebben de commissies een essentiële rol gespeeld in de werkzaamheden van het onderhandelingsteam van het Europees Parlement in talrijke trialoogvergaderingen, waaronder over gevoelige dossiers zoals de verordening inzake conflictmineralen en de bijgewerkte verordening ter bestrijding van foltering.

100.

Het Parlement heeft ook deelgenomen aan de interinstitutionele onderhandelingen inzake regelingen voor samenwerking en informatie-uitwisseling in verband met internationale overeenkomsten. De operationele regelingen voor toegang tot documenten inzake TTIP werden bovendien verder tenuitvoergelegd, waardoor een aanzienlijk aantal documenten konden worden afgehandeld en ongekende toegang tot documenten in verband met de lopende handelsbesprekingen kon worden geboden.

101.

De administratieve diensten hebben ook de administratieve overeenkomst met de EDEO over het delen van politieke verslaglegging ten uitvoer gelegd, onder meer door het inrichten van een beveiligde leeszaal en het dagelijkse beheer ervan en door het gebruik van de beveiligde e-maildoorgifte.

102.

Met betrekking tot interparlementaire delegaties is bijzondere aandacht besteed aan de voortzetting van de consistente tenuitvoerlegging van de werkmethoden en modaliteiten inzake toetsing die in 2015 zijn ingevoerd en begin 2016 zijn herzien.

103.

Hiermee werd beoogd de effectieve beoordeling en monitoring te waarborgen van internationale overeenkomsten, het niveau van tenuitvoerlegging van financiële instrumenten van de EU, de impact van door de EU gefinancierde programma's en projecten, de aan de aanbevelingen van verkiezingswaarnemingsmissies gegeven follow-up, de mensenrechtensituatie en de geldende en in voorbereiding zijnde wetgeving inzake monitoring. Tijdens de referentieperiode zijn in totaal 66 gedetailleerde verslagen van werkbezoeken geproduceerd, ook bekend als „rapporting sheets”, de meeste daarvan met betrekking tot het monitoren van internationale overeenkomsten (23) en financiële instrumenten (16), mensenrechten (14), follow-up van aanbevelingen van verkiezingswaarnemingsmissies (7) en de impact van geldende en in voorbereiding zijnde wetgeving (6). Ook zijn ad-hocrichtsnoeren voorbereid met het oog op het stroomlijnen van de voorbereiding en de doorgifte van verslagen van werkbezoeken en om andere aspecten van het werk van delegaties (waaronder de verzameling van gegevens voor statistische doeleinden) te verbeteren.

104.

De beleidsafdeling op het gebied van extern beleid heeft haar ingebedde benadering van haar communicatieactiviteiten voortgezet door haar werkzaamheden te publiceren op de website van de denktank van het EP en de gezamenlijke website van de beleidsafdelingen, en door bij te dragen aan de maandelijkse overzichten van activiteiten van de beleidsafdelingen. Voorts heeft zij juni 2016 haar eerste maandelijkse nieuwsbrief uitgegeven.

105.

Met het oog op het aanhalen van de banden met de academische en denktankgemeenschappen en relevante internationale organisaties heeft de beleidsafdeling 13 beleidsbesprekingen georganiseerd, 2 diplomatenfora en 2 rondetafelgesprekken. Zij heeft de samenwerking en informatie-uitwisseling met de afdelingen Politieke zaken en Publieksdiplomatie van de NAVO geïntensiveerd en informele bijeenkomsten op adviseursniveau zijn inmiddels regulier geworden (halfjaarlijks).

106.

De meeste activiteiten in verband met democratiseringsondersteuning zijn in de 6 door de Coördinatiegroep democratieondersteuning en verkiezingen vastgestelde prioritaire landen georganiseerd (Oekraïne, Moldavië, Tunesië, Marokko, Tanzania en Myanmar), en in de prioritaire regio (Westelijke Balkan en Turkije). In 2016 zijn 9 verkiezingswaarnemingsdelegaties georganiseerd, in Oeganda, Peru, Mongolië, Zambia, Gabon, Jordanië, Georgië, Moldavië en Ghana.

107.

In maart 2016 heeft het Europees Parlement de Oekraïne-week met de Verkhovna Rada georganiseerd, een driedaags evenement in verband met de start van de capaciteitsopbouwactiviteiten. Aan het programma namen 80 leden en leidinggevende ambtenaren deel. Na de Oekraïne-week heeft het Europees Parlement een memorandum van overeenstemming getekend met de Verkhovna Rada om nauw samen te werken in het kader van de capaciteitsopbouwactiviteiten met een land dat een politieke topprioriteit is voor het Europees Parlement.

108.

Het steunprogramma van 2016 voor de parlementen van de Westelijke Balkan en Turkije omvatte capaciteitsopbouwsessies met betrekking tot een brede waaier aan beleidsthema's, zoals immigratie- en asielbeleid en non-discriminatie van personen met een beperking. Dit heeft de parlementaire dialoog versterkt en tot meer eigen regionale inbreng geleid. Leden en personeel van parlementen van uitbreidingslanden werden geïnformeerd over het EU-beleid en de EU-besluitvormingsprocessen, waardoor zij de EU-waarden en de toetredingscriteria beter kunnen begrijpen en naleven.

109.

Het project e-Parlement beoogt de leden te voorzien van een instrument („authoring tool”) voor het opstellen van verslagen en het integreren daarvan in de productieketen van de wetgevingsteksten. In het kader van het project wordt ook het ontwerp van de plenaire applicaties herzien. In 2016 is de uitrol van de verbatim notulen voltooid en heeft de beheerraad van e-Parlement het werkprogramma tot 2019 (einde van de zittingsperiode) goedgekeurd.

110.

Een ander project (ICT4MEPs) is gericht op de verbetering van de ICT-diensten aan de leden en hun medewerkers in hun kiesdistricten door meer toegang te verlenen tot EP-middelen en -applicaties. Fase I van het project is in oktober 2016 ten uitvoer gelegd met de totstandkoming van toegangsbeheer voor maximaal 1 000 lokale medewerkers. Voorts is een internationaal groen telefoonnummer geactiveerd in alle 28 lidstaten, om een meer uitgebreide ondersteuning in alle EU-tijdzones te bieden, in het Engels, Frans en Duits. Het is erop gericht een hele reeks extra diensten te verlenen die in 2017 buiten het Europees Parlement beschikbaar worden. In 2016 zijn nieuwe functies toegevoegd aan systemen die van buiten het EP toegankelijk zijn, zoals het wijzigen van wachtwoorden.

111.

In een nota van 30 november 2016 voor het Bureau heeft de secretaris-generaal de balans opgemaakt van de belangrijkste projecten en activiteiten op het gebied van communicatie en ontvangst van bezoekers sinds eind 2014. Deze projecten en activiteiten worden uitgevoerd naast de dagelijkse communicatietaken. Zij geven vorm aan een sterke gerichtheid op het verbeteren van de bezoekersstrategie van het Parlement, de mediarelaties, de levering van expertise aan de leden en een steeds meer in belang toenemende strategie voor het ontwikkelen van relaties met belangrijke multipliers van informatie in de lidstaten.

112.

Wat betreft de inspanningen om de communicatiewerkstroom aan te passen aan het veranderende medialandschap, heeft het Parlement de vernieuwing van de media-activiteiten en de algemene aanpak om van een platformgerichte naar een thematische en op de toehoorder gerichte aanpak over te stappen, van dichtbij gevolgd.

113.

De website van het Parlement biedt burgers, leden, medewerkers, media, belanghebbenden en bezoekers velerlei soorten informatie, en geavanceerde online-instrumenten zorgen voor een verbeterde communicatie online. In 2016 is in verband hiermee de reorganisatie van de EP-nieuwswebsite van start gegaan.

114.

De hervorming van EuroparlTV is in verschillende nota's aan de Werkgroep voorlichtings- en communicatiebeleid van het Bureau besproken en in het eindstadium beland. Na verschillende studies en evaluaties is de videoproductiedienst van het Parlement begonnen met een meer gerichte productie en met een preproductieanalyse van de afzetkanalen en doelgroepen om het succes van en de doelgroepinteractie met video's te bevorderen.

115.

Een nota is besproken over het opbouwen van vertrouwensrelaties met journalisten met behulp van talrijke dagelijkse activiteiten en producten van de persvoorlichters van het EP, waarbij eraan herinnerd werd dat het belangrijkste doel van de persactiviteiten van het EP bestaat in het vergroten van de zichtbaarheid van het EP.

116.

De samenwerking tussen de commissiesecretariaten en de voorlichtingsbureaus van het EP is geïntensiveerd teneinde een meer stelselmatige dialoog met belanghebbenden te organiseren over wetgeving die in het EP behandeld wordt in het kader van het project betreffende de dialoog met belanghebbenden. Met dit project wordt beoogd de belanghebbenden in de lidstaten te activeren en te betrekken bij de wetgevingsprocedures van het Europees Parlement door middel van actieve dialogen met rapporteurs.

117.

Een andere mijlpaal was de innovatieve aanpak om scholen in de EU-lidstaten te benaderen met behulp van het „Ambassador School”-programma. Het project is erop gericht een steeds groter netwerk van scholen te creëren dat contact onderhoudt met het Europees Parlement, zijn leden en de EP-voorlichtingsbureaus. Geïnteresseerde scholen moeten een aanvraag indienen om deel te kunnen nemen aan het netwerk en vervolgens in leeractiviteiten informeren over de Europese parlementaire democratie en de Europese burgerschapswaarden. De werkgroep heeft een proefproject gesteund dat in het schooljaar 2015/2016 in zes lidstaten van start is gegaan. De resultaten daarvan zijn positief beoordeeld. Vervolgens heeft het Bureau op 3 oktober 2016 de start goedgekeurd van het „EP Ambassador School”-programma in alle lidstaten.

118.

Het Europees Parlement streeft naar de verbetering van de bezoekerservaringen in zowel de EP-gebouwen in Brussel als in Straatsburg, alsook in de EP-voorlichtingsbureaus in de lidstaten. De afgelopen jaren is de behoefte gegroeid om effectieve, informatieve en coherente ontvangstregelingen en andere faciliteiten in te voeren voor alle bezoekers in de verschillende ontmoetingsplaatsen. In 2016 heeft het Parlement ernaar gestreefd de bezoekers in Brussel, Straatsburg en in de voorlichtingsbureaus beter te ontvangen, door de toepassing van de op 27 april 2015 met behulp van de door het Bureau op 27 april 2015 goedgekeurde bezoekersstrategie.

119.

Een van de specifieke bezoekersprojecten is het Huis van de Europese geschiedenis dat in 2016 tot stand is gekomen en naar verwachting in mei 2017 zal worden geopend. Conceptueel en academisch gezien zal dit project een intellectueel grondige, maar toch frisse en veelzijdige kijk bieden op de geschiedenis van het Europees vasteland, gezien vanuit een Europees en niet nationaal perspectief. Het Huis heeft museologisch gezien een unieke taak volbracht door een belangrijke nieuwe collectie vanuit het niets op te bouwen.

120.

Sinds eind 2016 is een nieuwe ontvangstruimte voor bezoekersgroepen gesitueerd in het Atrium-gebouw in Brussel. Dit project was vooral bedoeld om de bezoekersstroom beter te beheren, die verwacht wordt na de opening van het Huis van de Europese geschiedenis. De ontvangstruimte geeft een verwelkomende en vriendelijke eerste indruk aan de bezoekersgroepen die zijn uitgenodigd om de gebouwen van het EP te bezoeken. De bezoekersontvangstruimte staat in voor een warm onthaal en een veilige aankomst van bezoekers van het Parlement.

121.

Het concept van het ontvangstgebouw voor bezoekers „Station Europa” is door het Bureau op zijn vergadering van 18 mei 2015 goedgekeurd en in 2016 gerealiseerd. In het kader van het project is het gebouw van het oude Luxemburg-station omgevormd tot herkenningspunt voor de bezoekersroute van het Europees Parlement, met interactieve en gebruikersvriendelijke toepassingen, en is de eerste etage ingericht als ruimte voor evenementen en recepties.

122.

De voorgestelde samenwerkingsregeling met de Belgische autoriteiten ten aanzien van het gebruik van het huis en de tuin van de voormalige kunstenaar Wiertz is op de vergadering van het Bureau van 8 juni 2015 gepresenteerd. De Wiertztuin grenst aan het Spaak-gebouw en is vanaf de hoofdingangen van het Parlement gemakkelijk te bereiken. Het Bureau heeft de secretaris-generaal verzocht eerste gesprekken te voeren met de Koninklijke Musea voor Schone Kunsten van België, die verantwoordelijk zijn voor het Wiertzmuseum, en met de Regie der Gebouwen van België, die verantwoordelijk is voor de gebouwen van het museum, met deelname van de voorzitters en covoorzitters van de Werkgroep informatie- en communicatiebeleid, en de Werkgroep gebouwen, vervoer en groen Parlement, over de mogelijkheid om de tuin en het vroegere kunstenaarsatelier te gebruiken. Het project werd in 2016 voortgezet en de Belgische staat heeft het Parlement een huurovereenkomst voorgesteld van 50 jaar voor het symbolische bedrag van 1 euro.

123.

Een ander belangrijk project dat vorm krijgt, is de modernisering van de voor het publiek toegankelijke ontvangstruimten van de EP-voorlichtingsbureaus, dat in 2016 gestart is met de „Europa Experience”-centra in Berlijn en in 2017 in Ljubljana en binnenkort gevolgd wordt met vernieuwde faciliteiten in Straatsburg.

124.

Het Parlement bevordert interactie met de burgers met behulp van terugkerende en occasionele evenementen, met name:

125.

De Lux-prijs heeft twee doelstellingen: een grotere verspreiding van Europese films over Europa en het bevorderen van Europabrede debatten en discussies over maatschappelijke kwesties. Met het oog hierop stimuleert de Lux-filmprijs de distributie van de drie genomineerde films door de ondertiteling in de 24 EU-talen te verzorgen en per film voor elk land een digitaal cinemapakket te produceren. De viering van de 10e verjaardag van de Lux-prijs vond plaats op 10 oktober 2016.

126.

Het Europees Parlement biedt steun aan mensenrechten door jaarlijks de Sacharovprijs voor de vrijheid van denken uit te reiken, die in 1988 is ingesteld. De prijs wordt toegekend aan personen die een uitzonderlijke bijdrage hebben geleverd aan de strijd voor de mensenrechten overal ter wereld en vestigt daarmee de aandacht op mensenrechtenschendingen en biedt steun aan de winnaars en hun zaak. De winnaars van de prijs in 2016, Nadia Murad Basee Taha en Lamya Haji Bashar, hebben een periode als seksslavin bij Islamitische Staat overleefd en zijn de spreekbuis geworden van vrouwen die het slachtoffer zijn van de IS-campagne van seksueel geweld. Zij spreken zich uit voor de jezidigemeenschap in Irak, een religieuze minderheid die is getroffen door een genocide uitgevoerd door IS-militanten.

127.

Sinds 2008 kent het Parlement jaarlijks de Prijs van de Europese Burger toe aan projecten en initiatieven die binnen de EU grensoverschrijdende samenwerking vergemakkelijken dan wel wederzijds begrip bevorderen. De prijs met symbolische waarde is ook bedoeld om hen die in hun dagelijkse activiteiten Europese waarden bevorderen, in het zonnetje te zetten. In 2016 heeft het Europees Parlement 50 personen en organisaties uit 26 EU-landen geëerd. Nationale prijsuitreikingen werden gevolgd door een gezamenlijke ceremonie in oktober 2016 in Brussel.

128.

De dienst Informatieverzoeken (AskEP) beantwoordt verzoeken om informatie van leden van het grote publiek over het Parlement en meer in het algemeen EU-kwesties. Tijdens de zittingsperiode 2014-2019 heeft het Parlement een aanzienlijke groei van het aantal verzoeken geconstateerd, voornamelijk als gevolg van schijnbaar gecoördineerde schrijfcampagnes met betrekking tot bepaalde thema's. De afdeling beantwoordt de correspondentie in de officiële taal waarin de burger zijn brief of e-mail heeft gesteld. In 2016 heeft de dienst 8 967 afzonderlijke brieven of e-mails van burgers ontvangen en 82 923 verzoeken als onderdeel van georganiseerde campagnes.

129.

Een reeks voor het publiek toegankelijke „EP-antwoorden” op veelgestelde vragen — met momenteel ongeveer 50 bestreken thema's — is beschikbaar op een speciaal hiervoor ontwikkeld platform, AskEP.net, op de website van het EP. Tegelijkertijd wordt gewerkt aan de installatie van een interactieve terminal voor burgerkwesties in het Parlamentarium.

130.

In 2016 is een nieuw meerjarig werkprogramma voor subsidies op het gebied van communicatie van start gegaan, waarin voor de periode 2016-2019 twee gebieden, media en evenementen, worden bestreken. Dit bestaat uit de medefinanciering van projecten die aan de hand van een oproep tot het indienen van voorstellen overeenkomstig het Financieel Reglement geselecteerd zijn en gericht zijn op het belichten van de rol van het EP, zijn bevoegdheden en politieke aard, het verspreiden van informatie over het EP en zijn activiteiten, en het vergroten van de kennis en het begrip van de drie pijlers waar het EP om draait, namelijk politiek, beleid en waarden.

131.

Subsidies op het gebied van media (televisie, radio, online) worden verstrekt op basis van meerjarige partnerschapsovereenkomsten met een beperkt aantal media in de lidstaten die een bepaald minimumbereik hebben, terwijl subsidies op het gebied van evenementen rechtstreeks worden toegekend aan daarvoor in aanmerking komende organisaties in de lidstaten. In de categorie media zijn in 2016 102 partnerschappen gesloten en is aan 48 van de 79 aanvragen subsidie toegekend, voor een totaalbedrag van 3,9 miljoen EUR. In de categorie evenementen zijn in 2016 18 van de 64 ingediende subsidieaanvragen gehonoreerd voor een totaalbedrag van 0,8 miljoen EUR.

132.

In oktober 2016 zijn de regels met betrekking tot de betaling van financiële bijdragen aan gesponsorde bezoekersgroepen in een Bureaubesluit herzien om de transparantie van en de verantwoordingsplicht voor het proces te vergroten.

133.

Het gebouwenbeleid is een langetermijnbeleid dat niet meebeweegt met het jaarlijkse ritme van de Europese begroting. Om op de lange termijn tot een optimale situatie te komen, is planning voor de komende 5 à 10 jaar nodig en moet de ontwikkeling van de behoeften in de komende 20 à 25 jaar in aanmerking worden genomen. Voor vastgoedprojecten zijn doorgaans financiële middelen voor meerdere jaren nodig, die in het kader van een goed financieel beheer moeten worden gepland.

134.

Sinds het besluit van de Europese Raad in 1992 in Edinburgh over de standplaatsen van de EU-instellingen is het beleid van het Parlement met betrekking tot infrastructuurinvesteringen voornamelijk gericht geweest op de verwerving van onroerend goed. Anderzijds is renovatie van gebouwen een betrekkelijk nieuwe activiteit die vanwege de verouderende gebouwenvoorraad in belang zal toenemen. De komende jaren zullen naar verwachting belangrijke renovaties van grote gebouwen plaatsvinden, zoals het Spaak-gebouw.

135.

Het besluit tot renovatie van het Spaak-gebouw en de daarmee samenhangende maatregelen zal het Bureau moeten nemen.

136.

In 2016 zijn de vastgoedprojecten in de drie standplaatsen en van de voorlichtingsbureaus voortgezet als volgt:

137.

In juni 2014 zijn zo'n 1 000 personeelsleden naar het gebouw aan de De Meeûssquare verhuisd, hoewel de werkzaamheden door de eigenaar nog niet waren afgerond. De ingebruikneming van het gebouw was de belangrijkste stap in het vrijmaken van bijkomende ruimten in de hoofdgebouwen ten behoeve van de fracties en zorgde ervoor dat grote verhuizingen van kantoren van leden tijdens de zittingsperiode konden worden vermeden.

138.

De werkzaamheden namens de eigenaar zijn tussen de datum van ingebruikneming in juni 2014 en april 2016 afgerond. Met de eigenaar is een overeenkomst gesloten over de voorlopige aanvaarding van het gebouw, een vergoeding voor het gebruik van het gebouw sinds juni 2014 en de inwerkingtreding van de overeenkomst tot vruchtgebruik. Deze overeenkomst heeft het Bureau op zijn vergadering van 14 december 2015 goedgekeurd; de vruchtgebruiksovereenkomst met een looptijd van 12 jaar was reeds in 2013 goedgekeurd.

139.

In 2016 is de eerste bouwfase van het Martens-gebouw afgerond en de overdracht van de projectontwikkelaar aan het Parlement vond eind juni 2016 plaats. In de huidige tweede fase van het project is het Parlement belast met de inrichting en de aanpassingswerkzaamheden. De volgende derde fase zal de installatie van meubilair en uitrusting behelzen. Het einde van deze werkzaamheden en de oplevering van het gebouw zijn voorzien voor het eerste semester van 2018.

140.

Op zijn vergadering van 7 oktober 2015 heeft het Bureau de secretaris-generaal toestemming verleend voor de afronding van de onderhandelingen over de sluiting van een langetermijnovereenkomst tot vruchtgebruik van het nieuwe centrum voor beroepsopleidingen. Hiertoe wordt het bestaande technisch verouderde gebouw Montoyer 63 gesloopt en het opleidingscentrum op dezelfde locatie gebouwd. Begin 2016 is een vruchtgebruiksovereenkomst met een looptijd van 21 jaar gesloten. Tijdens de 24 maanden die de bouw van het nieuwe opleidingscentrum zal beslaan, wordt het gebouw Belmont Court tijdelijk gehuurd van hetzelfde bedrijf.

141.

Tijdens zijn vergadering van 12 september 2016 heeft het Bureau besloten de optie te lichten om het gebouw Montoyer 75 voor het bedrag van 1 euro aan te kopen. Het Parlement heeft in 2005 een langdurige huurovereenkomst gesloten met de optie tot koop na een periode van 10 jaar, wanneer de kosten van het gebouw met de huurbetalingen zijn gecompenseerd.

142.

Tijdens zijn vergadering van 11 november 2016 heeft het Bureau de uitbreiding van de Wayenberg-crèche goedgekeurd. De crèche is in 2005 geopend en het gebouw is eigendom van het Parlement. De uitbreidingswerkzaamheden worden naar verwachting in 2019 afgerond.

143.

De voorlopige overdracht van het Eastman-gebouw, waarin het Huis van de Europese geschiedenis is gevestigd, vond plaats in 2016. Tijdens het project is een bestaand, niet als museum ontworpen gebouw getransformeerd in een voorbeeld van ultramoderne architectuur en design dat een passende omgeving vormt voor een belangrijk nieuw museum.

144.

Het KAD (Konrad Adenauer)-project vormt de belangrijkste pijler van het vastgoedbeleid van het Parlement in Luxemburg. Het nieuwe KAD-gebouw zal de activiteiten in Luxemburg in een gebouwencomplex consolideren met als doel kosten te besparen. Het project bestaat uit twee fasen: de bouw van het „oostelijk deel” en de bouw van het „westelijk deel”. Het oostelijk deel van het gebouw zal naar verwachting in 2018 klaar zijn; het westelijk deel van het gebouw zal naar verwachting in 2021 klaar zijn. Het Bureau heeft op 6 juli 2015 besloten dat het besluit over de toekomst van het oude KAD-gebouw aan het begin van de volgende zittingsperiode zal worden genomen. Zoals in voorgaande jaren heeft de Begrotingscommissie in 2016 ingestemd met een overschrijving aan het einde van het jaar voor de prefinanciering van het project. Deze overschrijving bedraagt in totaal 53,5 miljoen EUR (zie deel I.H. over overschrijvingen).

145.

In afwachting van de ingebruikneming van het nieuwe KAD-gebouw is het nodig de huur van het GEOS-gebouw te verlengen. Dientengevolge is een verlenging tot eind 2018 afgesproken.

146.

Het Havel-gebouw is gebouwd in 1955 en was eigendom van de Raad van Europa. In 2012 heeft het Parlement het gebouw verworven en een volledige renovatie doorgevoerd waardoor het gebouw aan de geldende normen voldoet. Dit project bestaat uit twee onderdelen: de eigenlijke renovatie van het gebouw en een verbindingsbrug met het Pflimlin-gebouw en inrichting van de directe omgeving. Het project is in 2016 goed gevorderd en de opening is voorzien in het voorjaar van 2017.

147.

In het kader van de modernisering van de ontvangstruimten wordt ook in Straatsburg een Parlamentarium gebouwd. De werkzaamheden zijn in 2016 gestart en zijn goed gevorderd. De opening vindt naar verwachting in 2017 plaats.

148.

In Berlijn zijn de bouwwerkzaamheden voor een mini-Parlamentarium — „Europa Experience” — op de begane grond van het Huis van Europa in 2016 afgerond. „Europa Experience” is in mei 2017 geopend en biedt bezoekers de mogelijkheid om meer te weten te komen over de Europese politiek.

149.

De oplevering van de uitvoering van de specifieke inrichtingswerkzaamheden van het nieuwe Huis van de Europese geschiedenis in Ljubljana heeft op 27 september 2016 plaatsgevonden. Bij deze gelegenheid zijn interactieve elementen van „Europa Experience” geïnstalleerd om de publieke ruimte aantrekkelijker te maken. Midden oktober 2016 heeft de verhuizing van de diensten naar de nieuwe ruimten plaatsgevonden.

150.

Voor de Europahuizen in Warschau, Parijs en Barcelona zijn in de loop van 2016 de huurcontracten verlengd.

151.

De uitbreidingswerkzaamheden en de verbetering van de faciliteiten van het Jean Monnethuis in Bazoches zijn in 2016 afgerond. Van het gebouw zal door het Parlement intensiever gebruikgemaakt worden voor een aantal vlaggenschipprogramma's op het gebied van onderwijs en ontwikkeling, alsook voor andere evenementen.

152.

Voor de onderhoudswerkzaamheden is een meerjarige programmering vastgesteld. Voorts hebben zich in 2016 een aantal belangrijke ontwikkelingen voorgedaan.

153.

Wat betreft Brussel, kan gewezen worden op het onderzoek naar de mogelijke verbetering van het gebruik van de liften en van de verticale vervoerstromen van gebruikers in het Spinelli-gebouw (lopende), de voltooiing van de eerste fase van de renovatie van de elektrische installatie van het Wiertz-gebouw, de renovatie van de verwarmingsinstallatie van het Remard-gebouw en de noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden van de verwarmingsinstallatie in het Spaak-gebouw. De renovatie van de hoogspanningscabine van het Atrium is voltooid. De voorbereidende werkzaamheden in het kader van de aanbestedingsprocedures voor de modernisering van de systemen voor gecentraliseerd technisch beheer en branddetectie zijn begonnen.

154.

De belangrijkste maatregelen die in Straatsburg zijn getroffen, betreffen het opknappen van de kantoren en het vervangen van de warmtepompen van het Weiss-gebouw en de vernieuwing van de systemen van brandveiligheid en gecentraliseerd technisch beheer van het Madariaga-gebouw.

155.

Na het voorval met het plafond in de grote vergaderzaal in Straatsburg en het onmiddellijke herstel daarvan in 2008 is het Parlement uit voorzorg overgegaan tot controle van de plafonds van de belangrijkste zalen, ruimten en gangen in het Weiss-gebouw. Naar aanleiding van deze controles zijn er non-conformiteiten en constructiefouten vastgesteld die in strijd zijn met de normen en regels die voor de bouw gelden. Het Parlement heeft bij de rechter een vordering ingesteld tot schadevergoeding tegen zijn verzekeraar, de ondernemingen die hebben deelgenomen aan de bouw van de gebrekkige werken, de projectontwikkelaars en aannemers die voor de bouw verantwoordelijk waren, alsook de controlebureaus die moesten toezien op de bouwwerkzaamheden. Aangezien dit een bijzonder technische aangelegenheid is, heeft de rechtbank een college van drie deskundigen aangewezen met de opdracht om de oorzaken van de incidenten vast te stellen en de schade van het Parlement te berekenen. Hetzelfde college van deskundigen heeft zich ook over een ander aan de oppervlakte gekomen probleem gebogen: de slechte staat van de bescherming van het metalen dakgebint (veloutering) van het gebouw. Op 31 maart 2016 zijn deze expertisewerkzaamheden afgerond waarna de juridische procedure is voortgezet en zal uitmonden ofwel in een minnelijke schikking, ofwel in een rechterlijke beslissing. Gezien het feit dat de technische aspecten van het dossier zijn vastgesteld, hebben de belangrijkste werkzaamheden in 2016 kunnen plaatsvinden en worden deze in 2017 afgerond.

156.

Wat betreft de onderhoudsactiviteiten in Luxemburg, hebben de optimalisering van de schoonmaakdiensten alsook de toekenning van twee nieuwe overeenkomsten voor schoonmaakdiensten en onderhoud van groenvoorzieningen geleid tot aanzienlijke besparingen in de jaren 2015 en 2016 in vergelijking met 2014 (begin van de optimalisering van de diensten). De inwerkingtreding in februari 2016 van de overeenkomst ruwbouw en afwerking heeft gezorgd voor een verhoging van de kwaliteit van het onderhoud, snellere interventie, lagere prijzen en vereenvoudiging van het administratief beheer.

157.

Het Europees Parlement erkent dat het de plicht heeft om een positieve bijdrage te leveren aan duurzame ontwikkeling op de lange termijn, niet alleen in zijn politieke rol en zijn rol in wetgevingsprocedures, maar ook in het kader van zijn functioneren en zijn dagelijkse beslissingen.

158.

Vanwege deze verbintenis voor het milieu maakt het Europees Parlement gebruik van het milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS), wat het beheerinstrument is van de Europese Unie voor particuliere en publieke organisaties om de milieuprestaties te meten en te verbeteren overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1221/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2009 inzake de vrijwillige deelneming van organisaties aan een communautair milieubeheer- en milieuauditsysteem (EMAS), tot intrekking van Verordening (EG) nr. 761/2001 en van de Beschikkingen 2001/681/EG en 2006/193/EG van de Commissie (37). Het Europees Parlement is voor alle drie standplaatsen bij EMAS geregistreerd sinds december 2007. In 2016 is de registratie met succes verlengd tot en met 17 december 2019.

159.

Volgens het milieuhandboek van het Europees Parlement wordt het milieubeleid vastgesteld door het Bureau en namens de instelling ondertekend door de voorzitter en de secretaris-generaal van het Europees Parlement, voor de eerste keer in 2007 en in een herziene vorm in 2010. Gezien het feit dat het milieubeleid elke zittingsperiode moet worden herzien, is in 2016 een herziene tekst goedgekeurd door het Bureau en ondertekend door de voorzitter en de secretaris-generaal.

160.

In het algemeen functioneert het milieubeheersysteem in het Europees Parlement goed. Het Parlement heeft streefcijfers vastgesteld ter vermindering van de CO2-uitstoot, het stroom-, gas-, huisbrandolie- en stadsverwarmingsverbruik, het papier- en waterverbruik, de afvalproductie, en ter verhoging van de afvalrecycling. Sinds 2006 zijn de meeste milieu-indicatoren verbeterd.

161.

De vermindering van de CO2-uitstoot met 30 % tegen 2020 vormt een van de voornaamste doelstellingen van het Parlement. In september 2015 heeft het Parlement al een aanzienlijke vermindering verwezenlijkt van 27,2 % in vergelijking met 2006. Hoewel het milieubeleid van het Parlement in de eerste plaats gebaseerd is op het voorkomen en beperken van emissies, vormt neutralisering van de emissies een bruikbare en compenserende maatregel in de strijd tegen klimaatverandering. Hoewel bij het berekenen en het eventueel verminderen van de resterende koolstofvoetafdruk van het Parlement geen rekening gehouden wordt met neutralisering, kan dit wel worden toegepast in gevallen waar de eigen CO2-emissies onvermijdelijk zijn of niet verder kunnen worden teruggedrongen.

162.

CO2-neutralisering houdt de aankoop in van koolstofrechten ter compensatie van de CO2-uitstoot van de koper. Compensaties worden doorgaans verkregen via financiële steun voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie of energie-efficiëntie, die de uitstoot van broeikasgassen mondiaal gezien terugdringen.

163.

In 2011 heeft het Parlement voor het eerst besloten om een CO2-compensatieregeling uit te voeren. De ervaringen die de afgelopen jaren zijn opgedaan, hebben het Bureau in oktober 2016 tot een nieuwe aanpak doen besluiten. De aanbevelingen van de Europese Rekenkamer, in zijn Speciaal verslag nr. 14 (38) van oktober 2014, worden daarbij ook in aanmerking genomen. Anders dan voorheen zorgt de nieuwe aanpak voor de neutralisering van alle koolstofemissies van het Parlement, met inbegrip van de emissies van vluchten van leden van het Europees Parlement tussen hun land van herkomst en Brussel of Straatsburg. Voorts maakt de aanpak prioritaire projecten mogelijk in de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, en integreert de aanpak de in brede kring erkende „Gold Standard” als een kwaliteitsnorm voor compensatieprojecten in ontwikkelingslanden.

164.

In 2016 is de nieuwe aanpak van koolstofneutralisering toegepast en is het EMAS-actieplan van dat jaar met succes uitgevoerd. Het EMAS-actieplan voor 2017, gebaseerd op de EMAS-strategie voor de middellange termijn (2016-2020), is vastgesteld door de Inter-DG-stuurgroep milieubeheer.

165.

Een onderdeel van het milieubeleid van het Parlement is de verbintenis tot groene overheidsopdrachten (GPP). In de mededeling van de Commissie „Overheidsopdrachten voor een beter milieu” is GPP omschreven als „een proces in het kader waarvan overheidsdiensten goederen, diensten en werken beogen te verkrijgen die gedurende de volledige levenscyclus ervan een minder belastend milieueffect hebben dan vergelijkbare goederen, diensten en werken met dezelfde primaire functie” (39). Het afgelopen decennium is GPP een belangrijk onderdeel geworden van de activiteiten van openbare instanties in Europa. In juni 2016 is de „Implementation Guide on Green Public Procurement” (leidraad voor de organisatie van groene aanbestedingsprocedures) van het EP goedgekeurd. Deze leidraad dient als hulpmiddel voor ordonnateurs van het Europees Parlement om groene aanbestedingsprocedures met succes te organiseren. Daarin worden op een praktische manier de mogelijkheden uitgelegd van de bestaande juridische instrumenten (het Financieel Reglement en de uitvoeringsvoorschriften) en eenvoudige en doeltreffende oplossingen beschreven die in een aanbestedingsprocedure kunnen worden gebruikt.

166.

Na de ervaringen die zijn opgedaan tijdens de testfase van het project voor een helpdesk voor groene overheidsopdrachten (GPP) — opgericht om de GPP-aanpak te begeleiden — is in 2016 een interinstitutionele aanbestedingsprocedure voor dit project gestart, waarbij de koopkracht van verschillende Europese instellingen is gebundeld.

167.

In 2016 vonden verschillende communicatie- en voorlichtingsactiviteiten plaats zoals de „Dag van de Aarde” en de interinstutionele „Groene Week”. In oktober 2016 heeft het Europees Parlement het Belgische label „Ecodynamische Onderneming” verkregen.

168.

In 2016 werd de modernisering van de cateringdiensten in het Europees Parlement voortgezet, die in 2019 moet zijn afgerond, zoals bepaald in het besluit van het Bureau van 10 juni 2013 („Cateringbeleid 2014-2019 van het Parlement — Richtsnoeren voor modernisering”).

169.

Een belangrijk onderdeel van het cateringbeleid zijn de „vasteprijsovereenkomsten” zonder subsidie. In Straatsburg is op 1 november 2016 een nieuwe overeenkomst in werking getreden zonder subsidie van het Europees Parlement. Reeds in 2015 was in Brussel de uitvoering van deze activiteit in handen gekomen van een nieuwe dienstverlener op grond van een contract zonder subsidie. In Luxemburg worden de contractuele veranderingen afgestemd op de afronding van de bouwwerkzaamheden van het nieuwe KAD-gebouw.

170.

De aangeboden gerechten zijn geleidelijk gediversifieerd en in Brussel en Straatsburg zijn nieuwe kantines en restaurants geopend. In september 2016 is in het Spinelli-gebouw een hoek biologisch voedsel geopend en in november 2016 een restaurant in mediterrane stijl. Voorts is in november 2016 de vernieuwde sandwichbar heropend. In de gebouwen aan de De Meeûssquare en Trierstraat zijn twee nieuwe kantines ingericht. In Straatsburg is in maart 2016 een verkooppunt van vers voedsel geopend en in augustus 2016 is de kantine in het Weiss-gebouw uitgebreid. In juli 2016 is een proefproject van start gegaan om binnen bepaalde tijdvakken doorlopend warme maaltijden te serveren in de Bar des Députés, teneinde aan de verschillende eetgewoonten en etenstijden tegemoet te komen.

171.

Om de gezondheid en het welbevinden op de werkplek te bevorderen, is besloten om gezondere en meer duurzame voedselkeuzes aan te bieden in de restauratiefaciliteiten van het Parlement. Daarom zijn in de meest recente dienstenovereenkomsten inzake restaurants, catering en automaten eisen opgenomen met betrekking tot fair trade, omschakeling naar betere voeding, gezondere levensstijlen en, zeer belangrijk, de bestrijding van voedselafval. De aanbestedingsprocedures bevatten criteria voor duurzame voedselconsumptie, waarvan seizoensproducten, dierenwelzijn en een vegetarisch aanbod deel uitmaken.

172.

Het wegschenken van onverkocht voedsel aan liefdadigheidsinstellingen begint een goede praktijk te worden in de kantines en verkooppunten van het Parlement. Het verder verminderen van het gebruik van flessen mineraalwater tijdens vergaderingen en de installatie van drinkfonteinen in gangen zijn andere onderdelen van het cateringbeleid.

173.

ICT-maatregelen ter verbetering van de diensten tijdens de plenaire vergadering en ICT in de kiesdistrictkantoren van de leden worden beschreven in paragraaf III.B.4 hierboven. Ook op andere gebieden wordt de modernisering van de ICT-infrastructuur van het Parlement voortgezet. In november 2016 is het tussentijds uitvoeringsverslag van de strategische richtsnoeren voor de periode 2014-2019 gepresenteerd aan de werkgroep ICT van het Bureau.

174.

Volgens deze tussentijdse evaluatie zijn resultaten geboekt bij de belangrijkste strategische pijlers zoals de ontwikkeling van de ICT-infrastructuur, de vervanging van verouderende ICT-uitrusting en het in kaart brengen en afbouwen van overbodige toepassingen. Maatregelen zijn uitgevoerd die overeenstemmen met de algemene ICT-ontwikkelingen op dit gebied in de afgelopen jaren, zoals de installatie van 18 000 IP-telefoons en de verwijdering van 1 800 faxapparaten (dankzij de nieuwe e-faxdiensten via e-mail). Een ander voorbeeld van de voortgang naar een digitaal meer inclusief Parlement is de wifi-toegang voor bezoekers van het EP. Wat betreft de afbouw van overbodige toepassingen, is in 2016 vastgesteld dat meer dan 60 applicaties achterhaald zijn, die na een laatste verificatie zullen worden ontmanteld.

175.

De versterking van de ICT-beveiliging in een open communicatieve wereld is een andere belangrijke strategische pijler in het kader waarvan in 2016 inspanningen zijn verricht. ICT-beveiliging omvat de onderdelen ICT-beveiligingsgovernance, ICT-beveiligingsbeleid en -techniek, ICT-beveiligingsevaluatie, cyberdefensiecapaciteiten en cyberbeveiligingscultuur. In dit kader heeft het Bureau in oktober 2016 de benoeming goedgekeurd van de Chief Information Security Officer.

176.

Een strategisch doel van het Parlement is de verdere ontwikkeling van een innovatieaanpak. In februari 2016 is de dienst Innovatie opgericht met de opdracht technologische innovatie te bevorderen, te stimuleren en in te voeren. De dienst Innovatie heeft de opdracht om door middel van het doorlopend monitoren van de technologische ontwikkelingen in een vroeg stadium nieuwe mogelijkheden te ontdekken die van potentieel belang zijn voor de EP-werkzaamheden.

177.

Voorts zijn in 2016 verschillende strategische ICT-projecten uitgevoerd. Met name wordt gewezen op de voltooiing van de eerste technische migratie. De integratie van het EP-intranet en de intranetten van de directoraten-generaal in het nieuwe platform SIFE is in gang gezet en het platform wordt geüpdatet. De validatie van inhoud door de directoraten-generaal is nog lopende.

178.

Het project „Mobiliteit als multidimensionale werkwijze” biedt een context voor het op een rij zetten en stimuleren van de voordelen die mobiliteit in het algemeen kan opleveren voor het Europees Parlement. De effectbeoordeling van mobiliteit op de EP-processen is in 2016 afgerond. Er is een akkoord over de taken en verantwoordelijkheden, en de stuurgroep zal in 2017 een gefaseerde aanpak voor de tenuitvoerlegging van het project vaststellen. Beoogd wordt een catalogus van diensten voor mobiliteit te ontwikkelen.

179.

Het project „Digitalisering van de aanbestedingsketen” beoogt de verschuiving naar volledig elektronische werkstromen en elektronische indiening van aanbestedingsstukken om het „tijdspad naar een overeenkomst” in te korten met behulp van een systeem dat de Europese Commissie beschikbaar heeft gesteld. Het ontwerp van de „aanbestedingsketen” is goedgekeurd; in 2016 is volledige en rechtstreekse e-toegankelijkheid verwezenlijkt. Workshops inzake e-indiening, e-aanvraag en e-facturering zijn georganiseerd in 2016. Volgende stappen hebben betrekking op de beveiligingsaspecten en de functionaliteit van e-indiening en het preaanbestedingsinstrument.

180.

Een ander belangrijk project van het Parlement is het nieuwe project voor financieel beheer (FMS) dat hieronder in paragraaf III.E.1 wordt beschreven.

181.

In aanvulling op de voornoemde verwezenlijkingen binnen de belangrijke strategische pijlers heeft het Parlement de nauwe samenwerking met andere EU-instellingen voortgezet. Verschillende gemeenschappelijke projecten worden uitgevoerd, met name op het gebied van ICT-beveiliging. Bovendien is een gemeenschappelijk XML-formaat voor de uitwisseling van gestructureerde wetgevingsteksten en -documenten tussen EU-instellingen afgesproken.

182.

Het project inzake het systeem voor financieel beheer (FMS) heeft tot doel de zichtbaarheid en de beschikbaarheid te verbeteren van informatie die van wezenlijk belang is voor de besluitvorming met betrekking tot beschikbare middelen (personeel, IT en financieel) en het gebruik ervan, de doeltreffendheid te verbeteren door belangrijke financiële processen te standaardiseren en te automatiseren, en een oplossing te bieden voor de nakende technische veroudering van bestaande IT-toepassingen, met name het algemene boekhoudsysteem en het boekhoudsysteem van de begroting alsook het betalingssysteem.

183.

In 2016 is het stadium van het onderzoek van opties afgerond en is het SAP-systeem als optimale keuze bevestigd. In oktober 2016 is de beheer- en governancestructuur van het project herzien en het eigendom van het project overgedragen aan het directoraat-generaal Financiën (DG FINS).

184.

Op zijn vergadering van 26 oktober 2015 heeft het Bureau zijn goedkeuring gehecht aan een nieuwe aanpak teneinde de klantgerichtheid te vergroten en de administratieve lasten voor de leden te verminderen. Hierbij spelen twee instrumenten een doorslaggevende rol: het ledenportaal en het digitale portaal van de leden (e-Portal).

185.

Het portaal van de leden is een centraal loket („one-stop shop”) dat alle diensten omvat die betrekking hebben op de formaliteiten in verband met financiële en sociale rechten. Dit portaal is in juli 2016 volledig operationeel geworden. De elektronische tegenhanger, e-Portal, is sinds januari 2015 toegankelijk. Het loket biedt de leden beknopte informatie over de geldende regels en hun rechten. De aanvraagformulieren kunnen hier worden ingediend en worden aan een eerste controle onderworpen. Vervolgens worden de dossiers elk afzonderlijk gecontroleerd door specialisten van de administratie van de verschillende afdelingen.

186.

De herziening van de algemene uitvoeringsbepalingen en de interne regels naar aanleiding van de inwerkingtreding van het nieuwe statuut werd in 2016 voortgezet. Alle wijzigingen in verband met het loopbaanbeheer zijn uitgevoerd. Nieuwe interne regels inzake de personeelsbeoordeling, de toekenning van meritepunten en tuchtmaatregelen zijn door het directoraat-generaal Personeel opgesteld, alsook een actualisering van de gedragscode. Verdere raadpleging en goedkeuring moeten nog plaatsvinden. De herziening van de regels inzake dienstreizen is lopende.

187.

Gelijke kansen blijven een van de belangrijkste aspecten van het personeelsbeleid van de instelling. Het actieplan voor gendergelijkheid en diversiteit voor de huidige zittingsperiode, d.w.z. tot 2019, is op 27 april 2015 door het Bureau goedgekeurd. In het actieplan zijn specifieke doelstellingen geformuleerd en de uitvoering van de daarmee verband houdende maatregelen is in 2016 voortgezet.

188.

Op zijn vergadering van 12 september 2016 heeft het Bureau de invoering van een regeling inzake occasioneel telewerken voor het secretariaat-generaal van het Europees Parlement goedgekeurd. De fracties kunnen deze regeling ook toepassen. Met inachtneming van het belang van de dienst en de doeltreffende organisatie van de werkzaamheden van de instelling wilde het Parlement flexibele, moderne personeelsbeheerregelingen invoeren om de prestaties en de motivatie van het personeel te verbeteren door een beter evenwicht tussen werk en privéleven te bevorderen. Nog een reden voor de vaststelling van een juridisch kader voor het thuiswerken van EP-personeel waren de terroristische aanslagen in Frankrijk en België en de daaruit voortvloeiende onderbrekingen van de werkzaamheden van het personeel van het Europees Parlement. Occasioneel telewerken zal het voor personeelsleden mogelijk maken om op ad-hocbasis thuis te werken, maximaal drie achtereenvolgende kalenderdagen en niet meer dan 36 werkdagen per kalenderjaar.

189.

Het Bureau heeft op zijn vergadering van 26 oktober 2015 een wijziging aangebracht in de uitvoeringsbepalingen bij het statuut van de leden, en wel met betrekking tot de parlementaire medewerkers; deze bepalingen zijn op 1 januari 2016 in werking getreden en omvatten onder meer de volgende wijzigingen: 25 % van de vergoeding voor parlementaire medewerkers dient te worden gereserveerd voor de aanwerving van geaccrediteerde parlementaire medewerkers, zodat de uitgaven aan plaatselijke medewerkers en dienstverleners tot 75 % beperkt blijven. Met deze bepaling wordt beoogd het evenwicht tussen plaatselijke en geaccrediteerde medewerkers te verbeteren. De behoefte aan deze bepaling was tijdens de kwijtingsprocedure voor het begrotingsjaar 2013 tot uiting gebracht. Elk lid mag niet meer dan in totaal drie lopende contracten met parlementaire medewerkers hebben gesloten — in uitzonderlijke gevallen vier.

190.

Wat plaatselijke medewerkers betreft, stellen de wijzigingen referentiedrempels in voor de salarissen en vergoedingen van plaatselijke medewerkers, met als doel het risico te beperken dat het loon buitensporig afwijkt van het gemiddelde loon in de lidstaten. Voorts moet met het verzoek tot aanwerving een volledig dossier worden ingediend, teneinde te kunnen controleren of de plaatselijke medewerker daadwerkelijk werkzaamheden verricht, en het gevaar van belangenconflicten te beperken.

191.

Met de wijzigingen wordt beoogd te verduidelijken dat de leden ook gebruik kunnen maken van natuurlijke of rechtspersonen die specifieke en duidelijk aan te tonen diensten leveren die in rechtstreeks verband staan met de uitoefening van het parlementaire mandaat. De verplichting om de namen van alle natuurlijke en rechtspersonen te publiceren die uit de vergoeding voor parlementaire medewerkers betaald worden, wordt uitgebreid tot de duur van de contracten met deze personen. Dit is in overeenstemming met het in de Verdragen (40) opgenomen beginsel van transparantie, waarvan het belang met name door de Europese Ombudsman in herinnering is gebracht (41).

192.

Tijdens zijn vergadering van 4 juli 2016 heeft het Bureau de gevolgen van het op 23 juni 2016 gehouden referendum in het Verenigd Koninkrijk („brexitstemming”) besproken. De voorzitter heeft onderstreept dat zolang het Verenigd Koninkrijk volledig lid is van de Europese Unie, de Britse leden en het Britse personeel van het Europees Parlement over precies dezelfde rechten en plichten beschikken als alle andere leden en het andere personeel van de instelling.

193.

Het referendum heeft aanzienlijke gevolgen gehad voor de commissiesecretariaten, onderzoeksafdelingen en horizontale diensten van de politieke directoraten-generaal, die werden verzocht dit proces te volgen en analyses te verrichten op basis van feitenonderzoek, teneinde de impact van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk op het beleid en de wetgeving op hun respectievelijke terreinen nader te bepalen. Het toekomstige werk in verband met dit vraagstuk is van ingewikkelde juridische aard, maar op elk moment in de achtereenvolgende fasen van de terugtrekkingsprocedure op basis van genomen politieke besluiten kan op de in de commissiesecretariaten en beleidsafdelingen opgebouwde expertise een beroep worden gedaan.

194.

Bij de herziening van het Statuut van de ambtenaren en de goedkeuring van de financiële vooruitzichten voor 2014-2020 is een interinstitutioneel akkoord gesloten waarin een jaarlijkse inkrimping van het personeelsbestand van elke instelling met 1 % van de posten van het organigram gedurende 5 jaar is vastgelegd. De uitvoering van dit akkoord heeft geleid tot de schrapping van 57 posten uit het organigram voor 2016. 2 extra posten zijn uit het organigram van het Parlement geschrapt om te worden overgedragen aan de Europese Commissie in het kader van de tenuitvoerlegging van de interinstitutionele IT-projecten.

195.

Voorts is het Parlement in 2016 verzocht 39 extra posten in het organigram op te nemen om tegemoet te kunnen komen aan specifieke behoeften, met name de versterking van de secretariaten van de parlementaire commissies ter vergroting van de capaciteit om de uitvoerende macht te controleren, in het bijzonder betreffende de gedelegeerde handelingen, alsook de versterking van de beveiligingsdiensten in de parlementsgebouwen.

196.

Het interinstitutioneel akkoord over de jaarlijkse vermindering van 1 % van het personeelsbestand van iedere instelling gedurende vijf jaar zou, wat het Parlement betreft, normaal gesproken tot 2018 moeten worden uitgevoerd. Echter, gezien de specifieke behoeften van het Parlement die tot het opnemen van nieuwe posten in 2014 en 2016 hebben geleid, worden de maatregelen tot postenvermindering met een extra jaar verlengd tot 2019.

197.

In totaal zijn 20 posten uit de personeelsformatie van de oorspronkelijke begroting 2016 voor het secretariaat geschrapt en 43 tijdelijke posten voor de fracties toegevoegd. In het kader van de gewijzigde begroting nr. 3 van de Europese Unie voor begrotingsjaar 2016 waren het Parlement 34 SC-posten toegewezen en 1 AD-post. Deze versterking was noodzakelijk om de beveiliging van strategische punten binnen de gebouwen van het Parlement met gewapende beveiligers te waarborgen.

198.

De belangrijkste wijzigingen in de organisatie en het beheer van het Parlement zijn weergegeven in onderstaande tabel.

Tabel 19

Overzicht van de herstructurering van het secretariaat-generaal in 2016

Tabel 1.

Tabel 2.

Tabel 3.

Tabel 4.

Tabel 5.

Tabel 6.

Tabel 7.

Tabel 8.

Tabel 9.

Tabel 10.

Tabel 11.

Tabel 12.

Tabel 13.

Tabel 14.

Tabel 15.

Tabel 16.

Tabel 17.

Tabel 18.

Tabel 19.

Figuur 1.

Figuur 2.

Figuur 3.

Figuur 4.