6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/1

6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/2

6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/3

6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/5

1.

De Europese Commissie heeft talrijke klachten over de controles door de Spaanse autoriteiten aan de grens met Gibraltar ontvangen en geregistreerd onder CHAP (2013)2466.

2.

Gezien het grote aantal klachten heeft de Commissie, om spoedig een antwoord te kunnen geven en de betrokkenen op de hoogte te houden, en tegelijkertijd spaarzaam met haar administratieve middelen om te gaan, een ontvangstbevestiging gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en op de volgende website:

http://ec.europa.eu/eu_law/complaints/receipt/index_en.htm

3.

Na de klachten te hebben bestudeerd en contact te hebben gehad met de betrokken autoriteiten, heeft de Commissie besloten op 25 september 2013 een technisch bezoek te organiseren aan de grensdoorlaatpost La Línea de la Concepción.

4.

De diensten van de Commissie hebben hun onderzoek nu afgerond. De bevindingen tijdens het technische bezoek en de informatie die bij die gelegenheid werd verstrekt door beide autoriteiten, hebben geen bewijzen opgeleverd waaruit de Commissie kan afleiden dat de personen- en goederencontroles die door de Spaanse autoriteiten bij de grensdoorlaatpost La Línea de la Concepción worden verricht, een inbreuk vormen op de desbetreffende bepalingen van het EU-recht.

5.

Het beheer van deze grensdoorlaatpost is echter niet eenvoudig: het is er zeer druk en er is niet veel ruimte (per dag ongeveer 35 000 personen die het land binnenkomen en evenveel die het land verlaten, ongeveer 10 000 auto's per dag); bovendien wordt er steeds meer tabak Spanje binnengesmokkeld. De Commissie is dan ook van mening dat de autoriteiten aan beide zijden van de grens meer maatregelen zouden kunnen nemen om deze problemen op te lossen.

6.

De Commissie heeft de Spaanse autoriteiten verzocht de volgende maatregelen te overwegen:

7.

De Commissie heeft de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verzocht de volgende maatregelen te overwegen:

8.

Ten slotte geldt hier wat voor elke grensdoorlaatpost geldt: dagelijkse samenwerking van de autoriteiten aan weerszijden van de grens biedt de beste garantie voor resultaten bij de bestrijding van smokkel en grensoverschrijdende criminaliteit en voor een goede doorstroming van het verkeer. De Commissie moedigt alle autoriteiten dan ook aan een intensievere, constructieve dialoog te voeren met hun tegenhangers aan de andere kant van de grens.

9.

Gelet op het bovenstaande zullen de diensten van de Commissie de Commissie voorstellen om de zaak te sluiten.

Mochten de klagers over nieuwe informatie menen te beschikken op basis waarvan de Commissie het voorstel om de zaak te sluiten in heroverweging kan nemen, dan moet deze informatie binnen een maand na publicatie van dit bericht worden ingediend bij de Commissie. Bij ontstentenis van dergelijke nieuwe informatie kan de Commissie de zaak sluiten.

10.

De Commissie zal de situatie bij de grensdoorlaatpost La Línea de la Concepción echter blijven volgen en heeft de autoriteiten aan beide zijden van de grens verzocht binnen zes maanden te laten weten welk gevolg er aan de aanbevelingen is gegeven.

11.

Bovendien houdt de Commissie zich het recht voor om haar standpunt te herzien als de situatie verandert en om zo nodig opnieuw een bezoek te brengen aan de grensdoorlaatpost La Línea de la Concepción.

6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/8

6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/9

1.

Op 27 september 2012 hechtte de Commissie haar goedkeuring aan het voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. 273/2004 inzake drugsprecursoren en het voorstel voor een verordening tot wijziging van Verordening (EG) nr. 111/2005 van de Raad houdende voorschriften voor het toezicht op de handel tussen de Gemeenschap en derde landen in drugsprecursoren (hierna te noemen: „de voorstellen”). De EDPS werd op dezelfde dag geraadpleegd.

2.

De voorstellen wijzigen Verordening (EG) nr. 273/2004 (1) en Verordening (EG) nr. 111/2005 (2) (hierna te noemen: „de verordeningen”), die uitvoering geven aan het VN-verdrag tegen de sluikhandel in verdovende middelen uit 1988 (hierna te noemen: „het VN-verdrag”) (3). Artikel 12 van het VN-verdrag vereist dat de partijen de handel in stoffen die worden gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen (hierna te noemen: „drugsprecursoren”) controleren. Doel van de controle op deze stoffen is de bestrijding van illegale handel in verdovende middelen door de aanvoer ervan te beperken (4). Aangezien drugsprecursoren echter ook worden gebruikt voor legale industriële doeleinden (5) kan de verhandeling ervan niet worden verboden.

3.

Met het VN-verdrag en de verordeningen wordt beoogd de legale handel in drugsprecursoren te erkennen en beschermen en tegelijkertijd het misbruik ervan voor illegale doeleinden te ontmoedigen. Op dit moment is het toezicht op de handel binnen de EU geregeld bij Verordening (EG) nr. 273/2004, terwijl het toezicht op de buitenlandse handel is geregeld bij Verordening (EG) nr. 111/2005. Verordening (EG) nr. 1277/2005 (6) voorziet in de tenuitvoerlegging van deze beide verordeningen.

4.

Maatregelen ter controle van de handel binnen de EU gaan gepaard met de verwerking van gegevens van marktdeelnemers, aangezien ze voor bepaalde marktdeelnemers uit de bedrijfstak betekenen dat zij worden verplicht een verantwoordelijk functionaris aan te stellen en diens contactgegevens door te geven aan de bevoegde instanties, een vergunning of registratie te verkrijgen, klanten te vragen kenbaar te maken waarvoor ze de aan hen geleverde drugsprecursoren gaan gebruiken en de bevoegde instanties onverwijld in kennis te stellen wanneer ze vermoeden dat een order of transactie tot doel heeft drugsprecursoren te misbruiken voor illegale doeleinden.

5.

Ook voor het toezicht op de buitenlandse handel is het verwerken van gegevens van marktdeelnemers noodzakelijk, aangezien marktdeelnemers bijvoorbeeld verplicht zijn bij de bevoegde instanties een vergunning aan te vragen voorafgaand aan het in- of uitvoeren van drugsprecursoren. De bevoegde instanties in de EU zijn onder meer verplicht om bepaalde derde landen op de hoogte te brengen voordat er drugsprecursoren worden uitgevoerd, en om de resultaten van hun toezichtmaatregelen te rapporteren aan de Commissie.

6.

Naar aanleiding van kritiek van het Internationaal Comité van toezicht op verdovende middelen van de VN (hierna te noemen: „de INCB van de VN”) en het verslag van de Commissie uit 2010 (7) over specifieke zwakke punten van de huidige maatregelen, voorzien de nieuwe voorstellen onder andere in de volgende wijzigingen op de verordeningen:

7.

De meeste van de vereiste maatregelen, zoals de verplichting voor marktdeelnemers om verdachte transacties of samenwerking met derde landen te melden, gaan gepaard met de verwerking van gegevens over marktdeelnemers, die in de regel bedrijven en/of rechtspersonen zijn. In veel gevallen zullen echter ook natuurlijke personen te identificeren zijn. Het onderhavig advies heeft tot doel de gevolgen van deze controlemaatregelen voor de bescherming van de privacy en de persoonsgegevens van dergelijke personen te analyseren. Aangezien veel van deze maatregelen op dit moment al van kracht zijn uit hoofde van de verordeningen, zal in dit advies niet alleen worden verwezen naar de nieuwe teksten maar ook naar delen van de huidige verordeningen die in de voorstellen niet worden gewijzigd.

8.

In het onderhavig advies zullen dan ook de volgende wetgevingsteksten aan de orde komen:

Waar nodig zal in het advies ook worden verwezen naar het VN-verdrag waarop de verordeningen zijn gebaseerd.

64.

De EDPS verwelkomt de algemene verwijzingen naar de toepasselijkheid van de Europese wetgeving op het gebied van gegevensbescherming, het feit dat veel van de te verwerken gegevenscategorieën zijn gespecificeerd en dat in het voorstel betreffende de buitenlandse handel het doelbindingsbeginsel wordt genoemd.

65.

Hij adviseert evenwel om in de basisteksten van de wetgeving de essentiële elementen van de verwerkingsactiviteiten op te nemen, zoals de uitsluiting van gevoelige gegevens bij verwerking. Alle gegevenscategorieën die zullen worden verwerkt moeten bij voorkeur ook in de voorstellen worden gespecificeerd, of ten minste middels gedelegeerde handelingen.

66.

Hij adviseert tevens om:

67.

Ten aanzien van het doelbindingsbeginsel wil de EDPS in herinnering brengen dat er in principe geen koppeling tot stand mag worden gebracht tussen de Europese databank en andere databanken die de Commissie of andere instanties beheren voor andere doeleinden, en dat gegevens niet mogen worden uitgewisseld of gecombineerd.

6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/12

6.12.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 357/13

1.

Gemeenschappelijk Standpunt 2002/402/GBVB (1) roept de Unie op de tegoeden en economische middelen te bevriezen van de leden van de Al-Qa‘ida-organisatie en andere daarmee verbonden personen, groepen, ondernemingen en entiteiten, als bedoeld in de lijst die is opgesteld op grond van Resolutie 1267 (1999) en Resolutie 1333 (2000) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, die regelmatig wordt bijgewerkt door het VN-comité dat is ingesteld bij Resolutie 1267 (1999) van de VN-Veiligheidsraad.

De door dit VN-comité opgestelde lijst omvat:

Handelingen of activiteiten die erop wijzen dat een persoon, groep, onderneming of entiteit „banden heeft met” Al-Qa‘ida, zijn:

2.

Het VN-comité heeft op maandag 25 november 2013 besloten Abd-Al-Hamid Al-Masli toe te voegen aan de bedoelde lijst. Abd-Al-Hamid Al-Masli kan te allen tijde een verzoek aan de ombudsman van de VN richten, met ondersteunende documentatie, tot heroverweging van de gronden waarop hij op de bovengenoemde VN-lijst is geplaatst. Dit verzoek dient aan het volgende adres te worden gericht:

Voor meer informatie zie: http://www.un.org/sc/committees/1267/delisting.shtml

3.

Naar aanleiding van het in punt 2 genoemde besluit van de VN heeft de Commissie Verordening (EU) nr. 1267/2013 (2) vastgesteld tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 881/2002 van de Raad tot vaststelling van bepaalde specifieke beperkende maatregelen tegen sommige personen en entiteiten die banden hebben met het Al-Qa‘ida-netwerk (3). Bij die wijziging, die overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a), en artikel 7 bis, lid 1, van Verordening (EG) nr. 881/2002 is verricht, wordt Abd-Al-Hamid Al-Masli aan de lijst in bijlage I bij die verordening (hierna „bijlage I” genoemd) toegevoegd.

De onderstaande maatregelen van Verordening (EG) nr. 881/2002 zijn van toepassing op de aan bijlage I toegevoegde personen en entiteiten:

4.

Artikel 7 bis van Verordening (EG) nr. 881/2002 (5) voorziet in een toetsing wanneer opmerkingen zijn ingediend over de gronden voor opname op de lijst door wie op de lijst is geplaatst. De personen en entiteiten die bij Verordening (EU) nr. 1267/2013 aan bijlage I zijn toegevoegd, kunnen de Commissie verzoeken om een toelichting over de redenen waarom zij op de lijst zijn opgenomen. Dit verzoek dient aan het volgende adres te worden gericht:

5.

De betrokken personen en entiteiten worden er tevens op geattendeerd dat zij tegen Verordening (EU) nr. 1267/2013 beroep kunnen instellen bij het Gerecht van de Europese Unie, overeenkomstig artikel 263, vierde en zesde alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

6.

Voor de goede orde worden de aan bijlage I toegevoegde personen en entiteiten erop geattendeerd dat zij een verzoek kunnen richten tot de bevoegde autoriteiten van de lidstaat of lidstaten, als vermeld in bijlage II bij Verordening (EG) nr. 881/2002, om een machtiging te verkrijgen om bevroren tegoeden, andere financiële activa of economische middelen te gebruiken voor essentiële behoeften of specifieke betalingen, in overeenstemming met artikel 2 bis van die verordening.