ISSN 1725-2474 |
||
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311 |
|
![]() |
||
Uitgave in de Nederlandse taal |
Mededelingen en bekendmakingen |
51e jaargang |
Nummer |
Inhoud |
Bladzijde |
|
IV Informatie |
|
|
INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE |
|
|
Rekenkamer |
|
2008/C 311/01 |
||
2008/C 311/02 |
||
2008/C 311/03 |
||
2008/C 311/04 |
||
2008/C 311/05 |
||
2008/C 311/06 |
||
2008/C 311/07 |
||
2008/C 311/08 |
||
2008/C 311/09 |
||
2008/C 311/10 |
||
2008/C 311/11 |
||
2008/C 311/12 |
||
2008/C 311/13 |
||
2008/C 311/14 |
||
2008/C 311/15 |
||
2008/C 311/16 |
||
2008/C 311/17 |
||
2008/C 311/18 |
||
2008/C 311/19 |
||
2008/C 311/20 |
||
2008/C 311/21 |
||
2008/C 311/22 |
||
2008/C 311/23 |
||
2008/C 311/24 |
||
2008/C 311/25 |
||
2008/C 311/26 |
||
|
||
2008/C 311/27 |
||
NL |
|
IV Informatie
INFORMATIE AFKOMSTIG VAN DE INSTELLINGEN EN ORGANEN VAN DE EUROPESE UNIE
Rekenkamer
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/1 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor visserijcontrole betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Bureau
(2008/C 311/01)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Communautair Bureau voor visserijcontrole (hierna „het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 768/2005 (1) van de Raad van 26 april 2005. De belangrijkste taak van het Bureau is het organiseren van de operationele coördinatie van de visserijcontroles en -inspecties van de lidstaten, om ervoor te zorgen dat de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid effectief en uniform worden toegepast. Het Bureau werd op 11 november 2007 financieel onafhankelijk. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 36 van Verordening (EG) nr. 768/2005 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Bureau beliep 5 miljoen euro. Omdat het Bureau pas in november 2007 financieel onafhankelijk werd, heeft de Commissie meer dan de helft van zijn begroting beheerd. Er is geen officieel overgangsverslag betreffende het door de Commissie beheerde deel van de begroting van het Bureau. Tabel 2 toont het deel van de door het Bureau beheerde begroting dat werd gefinancierd met subsidies van de Europese Commissie. |
8. |
Het Bureau had geen efficiënte procedures voor de jaarafsluiting vastgesteld om te kunnen bepalen welke kredieten moesten worden overgedragen. Kredieten ten belope van ten minste 125 000 euro werden overgedragen (5) zonder dat er juridische verbintenissen bestonden. |
9. |
De internecontroleprocedures die zijn voorgeschreven in artikel 38 van het Financieel Reglement om te zorgen voor doorzichtigheid en goed financieel beheer zijn nog niet alle gedocumenteerd. De raad van bestuur heeft formeel nog geen internecontrolenormen ingevoerd. |
10. |
De beschrijving van de boekhoudsystemen werd door de ordonnateur aan het eind van het jaar opgesteld, maar is nog niet door de rekenplichtige gevalideerd. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 128 van 21.5.2005, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 17 juni 2008 opgesteld en zijn op 2 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Titel I, 67 000 euro en Titel III, 58 000 euro.
Tabel 1
Communautair Bureau voor visserijcontrole (Brussel)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||
Artikel 37 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. Artikel 28 van Verordening (EG) nr. 2371/2002 van de Raad inzake de instandhouding en de duurzame exploitatie van de visbestanden in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid verplicht de lidstaten zorg te dragen voor een doeltreffende controle, inspectie en handhaving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid en daartoe met elkaar en met derde landen samen te werken. Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad tot oprichting van een Communautair Bureau voor visserijcontrole en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid. |
Doelstellingen Bij deze verordening wordt een Communautair Bureau voor visserijcontrole opgericht, dat tot doel heeft een operationele coördinatie van de visserijcontroles en -inspecties van de lidstaten te organiseren en de lidstaten bij te staan bij hun samenwerking, teneinde te voldoen aan de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid en ervoor te zorgen dat dit beleid effectief en uniform wordt toegepast. |
Opdracht en taken Opdracht
|
1. Raad van bestuur De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en zes vertegenwoordigers van de Commissie. 2. Uitvoerend directeur Benoemd door de raad van bestuur uit een lijst van ten minste twee kandidaten die door de Commissie zijn voorgedragen. 3. Externe controle Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 5 miljoen euro Ter beschikking van het CBVC bij zijn financiële onafhankelijkheid: 2,2 miljoen euro Lijst van het aantal ambten 2007 38 posten Totaal aantal werknemers per 31.12.2007 17 tijdelijke functionarissen (Werving vertraagd in het vooruitzicht van de verhuizing naar Vigo begin 2008) Andere dienstverbanden: 8 arbeidscontractanten |
In 2007 startte het CBVC zijn eerste beleidsactiviteiten op drie terreinen overeenkomstig het werkprogramma 2007 en bereidde het beleidsactiviteiten op twee andere terreinen voor. 1. Noordzee en aangrenzende wateren Op basis van de bestaande samenwerking tussen bepaalde lidstaten (acties „SHARK” en „SAINT PIERRE”) stelde het CBVC in 2007 samen met de lidstaten rondom de Noordzee een gemeenschappelijk opstellingsplan (JDP) op. 2. Gereglementeerd gebied van de NAFO (Visserijorganisatie voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan) Gedurende 2007 zorgde het CBVC voor de coördinatie van de inspectie en de bewaking in het gereglementeerd gebied van de NAFO krachtens de instandhoudings- en handhavingsmaatregelen van de communautaire (NAFO-)inspecteurs in aanwezigheid van een CBVC-coördinator aan boord van het door de Commissie gecharterde EU-inspectieschip „Jean Charcot”. 3. Baltische zee Tussen mei en december 2007 waren er zes gezamenlijke inspectie- en bewakingscampagnes, gecoördineerd door het CBVC. Elk van die campagnes was opgezet zoals die in de Noordzee en werd gecoördineerd vanuit een der coördinatiecentra van de betrokken LS, waar een CBVC-coördinator aanwezig was. 4. Blauwvintonijn In 2007 begon het CBVC met de voorbereidingen voor de coördinatie van de controle-, inspectie- en bewakingsactiviteiten van de lidstaten. 5. „IUU” (illegale, niet-gemelde en niet-gereglementeerde visserij) In afwachting van de vaststelling van nieuwe wetgeving werden er enige voorbereidingen getroffen. |
||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Communautair Bureau voor visserijcontrole (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Door het Bureau beheerde kredieten |
||||||||||
opgevoerd |
beschikbaar |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
||||||||||
Communautaire subsidies |
5 000 |
2 292 |
Titel I Personeel |
2 650 |
923 |
391 |
223 |
168 |
532 |
||||||
Titel II Administratie |
1 250 |
963 |
804 |
55 |
750 |
159 |
|||||||||
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
|
|
|
|
|
|
||||||
— VK |
1 100 |
407 |
192 |
— |
— |
215 |
|||||||||
— BK |
1 100 |
407 |
— |
19 |
— |
388 |
|||||||||
Totaal |
5 000 |
2 292 |
Totaal VK |
5 000 |
2 293 |
1 387 |
278 |
918 |
906 |
||||||
Totaal BK |
5 000 |
2 293 |
— |
297 |
918 |
1 079 |
|||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Communautair Bureau voor visserijcontrole (Brussel) — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|
|
2007 |
Exploitatieontvangsten |
|
Communautaire subsidies |
1 148 |
Andere ontvangsten |
39 |
Totaal (a) |
1 187 |
Exploitatieuitgaven |
|
Personeelsuitgaven |
306 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
2 |
Overige administratieve uitgaven |
563 |
Beleidsuitgaven |
34 |
Totaal (b) |
905 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) |
282 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Communautair Bureau voor visserijcontrole (Brussel) — Balans per 31 december 2007
(1000 euro) |
|
|
2007 |
Vaste activa |
|
Immateriële vaste activa |
0 |
Materiële vaste activa |
37 |
Vlottende activa |
|
Vorderingen op korte termijn |
4 |
Kasmiddelen |
2 002 |
Totaal activa |
2 043 |
Vlottende passiva |
|
Voorzieningen voor risico's en lasten |
79 |
Crediteuren |
1 682 |
Totaal passiva |
1 761 |
Nettoactiva |
282 |
Reserve |
|
Geaccumuleerd overschot/tekort |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
282 |
Nettovermogen |
282 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET BUREAU
8. |
Het Bureau beschikt sinds januari 2008 over extra follow-upinstrumenten die de procedures aan het einde van het boekjaar zullen verbeteren en soortgelijke omstandigheden in de toekomst voorkomen. |
9. |
De raad van bestuur van het Bureau heeft in maart 2008 de normen voor de interne controle (16) vastgesteld. De organisatiestructuur en de systemen die noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van deze normen zullen in 2008 worden ingevoerd. |
10. |
Door tijdgebrek (het Bureau is pas tegen het einde van het jaar financieel onafhankelijk geworden) konden de door de ordonnateur opgestelde financiële procedures nog niet door de rekenplichtige worden gevalideerd. Het Bureau werkt momenteel aan een plan voor de validatie. Het is de bedoeling dat dit in 2008 zal plaatsvinden. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/7 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Bureau
(2008/C 311/02)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-9 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna: „het Bureau”), de opvolger met verruimde bevoegdheden van het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (EWRV), werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 (1). Het Bureau heeft ten doel de betrokken instellingen en instanties van de Gemeenschap en haar lidstaten bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht bijstand en expertise te verlenen op het gebied van de grondrechten om hen te helpen wanneer zij maatregelen nemen om de grondrechten ten volle te eerbiedigen. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
Voor 2007 beliep de definitieve begroting van het Bureau 14,2 miljoen euro, terwijl het EWRV het voorgaande jaar 9,3 miljoen euro was toegewezen. Voor vrijwel de gehele begroting werden verplichtingen aangegaan (13,9 miljoen euro), maar 7,5 miljoen euro werd overgedragen. Het hoge bedrag aan overdrachten was te wijten aan de uitbreiding van het mandaat van het Bureau in maart 2007. Deze uitbreiding vertraagde de vaststelling van het nieuwe werkprogramma van het Bureau en de benoeming van een nieuwe directeur en bijgevolg de uitvoering van de voor 2007 geplande activiteiten. |
8. |
Door de verlenging van zijn mandaat verlaagde het Bureau door begrotingswijzigingen en diverse overdrachten de begrotingsonderdelen personeelsuitgaven met 798 000 euro, waardoor annuleringen van ongebruikte begrotingskredieten voor personeelsuitgaven aan het eind van het jaar werden vermeden. |
9. |
Ten aanzien van de procedures voor het plaatsen van opdrachten verminderde in één geval de bekendgemaakte evaluatiemethode indirect het relatieve belang van het prijscriterium. Dit heeft mogelijk sommige potentiële inschrijvers afgeschrikt en strookte niet met het beginsel van goed financieel beheer. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 53 van 22.2.2007, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 4 juni 2008 opgesteld en zijn op 11 juni 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
Tabel 1
Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen (gegevens over 2006) |
In 2007 geleverde producten en diensten (gegevens over 2006) |
|||||||||||||||||||||||||||
Verzameling van gegevens Voor de vervulling van de haar opgedragen taken kan de Commissie, binnen de grenzen en onder de voorwaarden door de Raad overeenkomstig de bepalingen van dit Verdrag vastgesteld, alle gegevens verzamelen en alle noodzakelijke verificaties verrichten. (Artikel 284 van het Verdrag) |
Doelstellingen De betrokken instellingen, organen, instanties en agentschappen van de Gemeenschap en haar lidstaten bij de uitvoering van het Gemeenschapsrecht bijstand en expertise te verlenen op het gebied van de grondrechten om hen te helpen de grondrechten ten volle te eerbiedigen wanneer zij op hun respectieve bevoegdheidsgebieden maatregelen nemen of acties uitwerken. |
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling Eén door elke lidstaat aangewezen onafhankelijk persoon, één door de Raad van Europa aangewezen onafhankelijk persoon, en twee vertegenwoordigers van de Commissie. Taken
2. Dagelijks bestuur Samenstelling
3. Directeur Aangesteld door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie, met inachtneming van het advies van het Europees Parlement en de Raad. 4. Externe controle Rekenkamer 5. Interne controle Dienst interne audit van de Commissie 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 14,2 miljoen euro (9,3 miljoen euro), waarvan 98 % (100 %) communautaire subsidie Personeelsbestand per 31 december 2007 46 (37) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 34 (35) bezet, +11 (10) andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen, uitzendkrachten) Totaal aantal werknemers: 57 (47) waarvan er 31 (28) uitvoerende, 21 (15) administratieve, en 5 (4) gemengde taken vervullen |
RAXEN-Netwerk: Aantal bijdragen van de 25 nationale knooppunten: 245 (375) Aantal bijdragen in het kader van het Phare-project voor Kroatië/Turkije: 6 Aantal vergaderingen: 1 (2) Onderzoeksverslagen: Aantal verslagen: 4 (9) Aantal vergaderingen: 6 (5) Jaarverslagen: 2 (2) Niet-onderzoeksmateriaal: Diverse FRA-publicaties: 15 (9) Samenwerking met de lidstaten en de overige instellingen: Lidstaten: 7 (15) Europese Commissie: 8 (29) Europees Parlement: 6 (7) Comité van de Regio's: 1 (2) Europees Economisch en Sociaal Comité: 3 (1) Raad van Europa: 4 (10) OVSE: 5 (4) Tussen agentschappen: 2 (4) Verenigde Naties: 2 (1) Overige vergaderingen en rondetafelconferenties: 23 (5) |
||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
14 000 |
14 000 |
Titel I Personeel |
4 085 |
4 012 |
3 903 |
109 |
73 |
50 |
37 |
13 |
Overige bestemmingsontvangsten |
0 |
240 |
Titel II Administratie |
2 375 |
2 337 |
750 |
1 587 |
38 |
283 |
273 |
10 |
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
7 540 |
7 430 |
1 810 |
5 620 |
110 |
942 |
881 |
61 |
Phare 2005 (1) |
0 |
90 |
Phare 2005 (1) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
90 |
90 |
0 |
Phare 2006 (1) |
191 |
191 |
Phare 2006 (1) |
191 |
168 |
53 |
138 |
0 |
245 |
245 |
0 |
Totaal |
14 191 |
14 521 |
Totaal |
14 191 |
13 947 |
6 516 |
7 454 |
221 |
1 610 |
1 526 |
84 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
14 074 |
8 609 |
Overige ontvangsten |
207 |
8 |
Totaal (a) |
14 281 |
8 617 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
3 532 |
3 051 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
168 |
52 |
Overige administratieve uitgaven |
1 538 |
1 403 |
Beleidsuitgaven |
3 450 |
3 556 |
Totaal (b) |
8 688 |
8 061 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) |
5 593 |
556 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (Wenen) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
109 |
84 |
Materiële vaste activa |
333 |
388 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
0 |
70 |
Vorderingen op korte termijn |
291 |
453 |
Kasmiddelen |
8 196 |
2 288 |
Totaal activa |
8 929 |
3 282 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
48 |
48 |
Crediteuren |
1 588 |
1 535 |
Totaal passiva |
1 636 |
1 582 |
Nettoactiva |
7 293 |
1 700 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
1 700 |
1 143 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
5 593 |
556 |
Nettovermogen |
7 293 |
1 700 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Bestemmingsontvangsten.
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN HET BUREAU VAN DE EUROPESE UNIE VOOR DE GRONDRECHTEN
7. |
Het Bureau heeft alle noodzakelijke maatregelen getroffen om deze vertragingen te compenseren om annuleringen van overgedragen kredieten te minimaliseren. De doelstelling, minder dan 10 % van de overdrachten annuleren, zal in 2008 nauwlettend in de gaten worden gehouden. |
8. |
De overdrachten en de gewijzigde begrotingen waren nodig vanwege de problemen in samenhang met de uitbreiding van het mandaat van het Bureau hetgeen de uitvoering van de oorspronkelijk geplande activiteiten niet bevorderde. In de toekomst zal het Bureau de planning van zijn activiteiten verder blijven verbeteren. |
9. |
De gebruikte methode was volledig in overeenstemming met het Financieel Reglement. Om de beste prijs-kwaliteitverhouding te waarborgen, zal het Bureau de evaluatiemethode invoeren die nu door de diensten van Commissie wordt voorgesteld. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/13 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/03)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-11 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (hierna „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 (1). Het Agentschap heeft voornamelijk tot taak om, voortbouwend op nationale en communautaire inspanningen, de Gemeenschap in staat te stellen om netwerk- en informatiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen en daaraan het hoofd te bieden. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 460/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid van de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Agentschap beliep 8,3 miljoen euro, tegen 7,0 miljoen euro het voorgaande jaar. De uitvoering van beleidsactiviteiten (Titel III) was geconcentreerd in het laatste kwartaal van 2007. Ongeveer 40 % van de verplichtingen en meer dan 50 % van de betalingen onder Titel III werden in november en december 2007 uitgevoerd als gevolg van de late vrijmaking van de middelen. Voor kleine agentschappen met beperkte middelen brengt het vrijmaken van middelen aan het eind van het jaar de uitvoering van beleidsactiviteiten in gevaar. |
8. |
De overgedragen kredieten kwamen in vier gevallen niet overeen met juridische verbintenissen (5). Bovendien moet er nauwkeurigere financiële informatie door de beleidsafdelingen worden voorbereid (6) om het risico van fouten in de rekeningen tot een minimum te beperken. |
9. |
De inventaris van de vaste activa werd beheerd met behulp van een spreadsheet, hetgeen niet de volledigheid van de gegevens garandeerde; ook werd er geen volledige fysieke inventarisatie verricht. |
10. |
In de procedures voor het plaatsen van opdrachten werden steeds terugkerende gebreken geconstateerd: de voorselecties van offertes waren niet met redenen omkleed, de evaluatiedocumenten waren niet ondertekend door het evaluatiecomité, en de dossiers waren ongestructureerd en onvolledig. In één geval kon er geen relevante informatie worden gevonden. Deze situatie was in strijd met het transparantiebeginsel. |
11. |
Krachtens artikel 27 van de oprichtingsverordening verstrijkt het mandaat van het Agentschap op 13 maart 2009. Gezien de financiële en organisatorische impact op de activiteiten van het Agentschap moet er een besluit worden genomen. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 77 van 13.3.2004, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 25 juni 2008 opgesteld en zijn op 4 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Totale waarde van 121 500 euro.
(6) Fouten ten bedrage van circa 105 000 euro bij te betalen posten werden tijdens de controle ontdekt en gecorrigeerd.
Tabel 1
Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion)
Communautaire bevoegdheden |
Bevoegdheden van het Agentschap (Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad) |
Organisatie |
Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen (gegevens over 2006) |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen met betrekking tot de oprichting van een Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging. Het Agentschap moet als referentiepunt fungeren en vertrouwen genieten dankzij zijn onafhankelijkheid, de kwaliteit van de verstrekte adviezen en verspreide informatie, de transparantie van de procedures en werkmethoden, en de voortvarendheid bij de uitvoering van de aan dit agentschap toegewezen taken. (Besluit van de Raad van 19 februari 2004 op basis van artikel 251 van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken Het Agentschap
|
1. Raad van bestuur
2. Uitvoerend directeur
3. Externe controle Rekenkamer 4. Interne audit Intern auditor van de Commissie 5. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 8,3 (6,9) miljoen euro (communautaire subsidie: 100 %) Personeelsbestand per 31 december 2007
Totaal aantal werknemers: 56 waarvan er 31 (35) uitvoerende, en 25 (26) administratieve en beleidstaken vervullen. |
Het Agentschap bracht 22 verslagen uit over verscheidene onderwerpen betreffende netwerk- en informatiebeveiliging (NIB), waaronder:
Het Agentschap organiseerde acht workshops over verscheidene NIB-onderwerpen, waaronder bewustzijnsverhoging, technologische ontwikkelingen, authentificatie, CSIRT. Het Agentschap werkte zijn website bij. Het Agentschap bracht per kwartaal een nieuwsbrief uit. Het Agentschap verzorgde meer dan 40 presentaties in verscheidene NIB-evenementen en-conferenties. Het Agentschap behandelde zeven verzoeken om advies en bijstand: vijf van lidstaten (twee van Oostenrijk, twee van Griekenland en één van Bulgarije) en twee verzoeken van de Commissie. Het Agentschap ontwikkelde contacten met gespecialiseerde organen van de OESO en de internationale telecommunicatie-unie om mogelijke synergieën vast te stellen en verslag over hun activiteiten uit te brengen aan de bij het Agentschap betrokken partijen. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
|||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
|||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
8 000 |
7 900 |
Titel I Personeel |
4 190 |
4 082 |
3 953 |
129 |
108 |
253 |
253 |
243 |
11 |
Andere ontvangsten |
417 |
417 (1) |
Titel II Administratie |
1 135 |
1 103 |
883 |
220 |
32 |
126 |
126 |
121 |
5 |
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
3 092 |
3 043 |
1 351 |
1 692 |
49 |
538 |
538 |
496 |
42 |
Totaal |
8 417 |
8 317 |
Totaal |
8 417 |
8 228 |
6 187 |
2 041 |
189 |
917 |
917 |
860 |
58 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
7 988 |
5 476 |
Overige ontvangsten |
203 |
12 |
Totaal (a) |
8 191 |
5 488 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
3 573 |
3 100 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
126 |
103 |
Overige administratieve uitgaven |
1 477 |
1 515 |
Beleidsuitgaven |
2 199 |
1 236 |
Totaal (b) |
7 375 |
5 954 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
816 |
– 466 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
— |
— |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
3 |
2 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–3 |
–2 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
813 |
– 468 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
36 |
33 |
Materiële vaste activa |
337 |
312 |
Vlottende activa |
||
Vorderingen op korte termijn |
101 |
56 |
Kasmiddelen |
2 379 |
2 519 |
Totaal activa |
2 853 |
2 920 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
155 |
66 |
Crediteuren |
1 255 |
2 224 |
Totaal passiva |
1 410 |
2 290 |
Nettoactiva |
1 443 |
630 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
630 |
1 098 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
813 |
– 468 |
Nettovermogen |
1 443 |
630 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Het bedrag omvat het hergebruik van 234 528 euro.
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
7. |
Externe factoren als de late vrijgave van middelen hebben inderdaad voor een deel de uitvoering van beleidsactiviteiten beïnvloed. Ondertussen heeft het Agentschap de uitvoering van de begroting 2008 scherp gepland en volgt het deze op de voet. |
8. |
Met betrekking tot enkele gevallen met een aanzienlijk aantal variabelen werden de overgedragen kredieten met enige marge berekend. Het Agentschap is zich bewust van het hieraan verbonden risico en wil ervoor zorgen dat bij kredietoverdrachten de grootst mogelijke nauwkeurigheid wordt betracht. |
9. |
De vaste activa worden in de boekhoudsoftware van het Agentschap beheerd. Gezien het beperkte aantal posten wordt de administratieve inventaris bijgehouden in spreadsheets. Het Agentschap is voornemens in 2009 ABAC-Assets te gebruiken. |
10. |
Het Agentschap erkent enkele tekortkomingen in drie aanbestedingsdossiers. Het treft maatregelen om deze administratieve manco’s op te heffen, zoals het aantrekken van een op het gebied van het plaatsen van opdrachten ervaren medewerker. |
11. |
De Europese Commissie heeft voorgesteld het mandaat van het Agentschap te verlengen en wetgevers hebben ingestemd met een verlenging van drie jaar. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/20 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/04)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (hierna: „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het instandhouden van een hoog veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart, het zorgen voor de verdere ontwikkeling hiervan, het vaststellen van certificeringsspecificaties en het certificeren van luchtvaartproducten. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1592/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Agentschap beliep 72,0 miljoen euro, tegen 66,0 miljoen euro het voorgaande jaar. De begroting van het Agentschap wordt gefinancierd met vergoedingen en rechten die worden geheven op certificeringen en goedkeuringen, afgegeven of gewijzigd door het Agentschap, en met een bijdrage van de Commissie. |
8. |
De lijst van het aantal ambten telde in 2007 467 tijdelijke posten, een toename met 139 ten opzichte van 2006. Aangezien de kredieten voor personeelsuitgaven de feitelijke personeelskosten niet dekten, wierf het Agentschap minder personeel en kwam het met de Commissie overeen, het aantal ambten terug te brengen tot hoogstens 342, waarvan er aan het eind van het jaar 333 waren vervuld. De lijst van het aantal ambten werd echter niet dienovereenkomstig gewijzigd. Het Agentschap dient zorgvuldig na te gaan of de uitgavenramingen die de begrotingsautoriteit ter goedkeuring worden voorgelegd, consistent zijn. |
9. |
Op grond van de nieuwe verordening inzake vergoedingen en rechten (5), die per 1 juni 2007 in werking is getreden, beschouwde het Agentschap 14,9 miljoen euro als bestemmingsontvangsten ter dekking van toekomstige certificeringskosten. Dit bedrag is echter te hoog geraamd, aangezien het ook vergoedingen omvat die werden geheven volgens de voorschriften van de eerdere verordening. |
10. |
In één aanbestedingsprocedure ontstond door het ontbreken van duidelijke, volledige informatie over de gunningscriteria en de weging van elk criterium enerzijds, en door de financiële-evaluatiemethode anderzijds, een ondoorzichtige situatie voor de inschrijvers. In drie andere gevallen (6) werd na een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling de niet-openbare procedure toegepast, hoewel de totale waarde van de uit te besteden diensten het drempelbedrag overschreed waarboven een openbare procedure verplicht was. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 240 van 7.9.2002, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 30 juni 2008 opgesteld en zijn op 2 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Verordening (EG) nr. 593/2007 van de Commissie van 31 mei 2007 (PB L 140 van 1.6.2007, blz. 3).
(6) Totale waarde ongeveer 2,5 miljoen euro over een periode van vier jaar.
Tabel 1
Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen (2006) |
Producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Gemeenschappelijk vervoerbeleid De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen. (Artikel 80 van het Verdrag) |
Doelstellingen In stand houden van een hoog uniform veiligheidsniveau in de burgerluchtvaart in Europa en waarborgen van een voldoende mate van veiligheid van de burgerluchtvaart en verdere ontwikkeling hiervan. |
Taken
|
|
Definitieve begroting Totale begroting: 72,0 (66,8) miljoen euro waarvan: 55,8 (33,2) miljoen euro aan inkomsten uit ontvangen honoraria en bijdragen (65 %) 26,5 (31,4) miljoen euro aan communautaire subsidie (31 %) Bijdrage van de Bondsrepubliek Duitsland (ministerie van Vervoer) en de gemeente Keulen: 0,3 (1,2) miljoen euro. Personeelsbestand per 31.12.2007: 467 (328) tijdelijke posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 333 (276) bezet, +29 (33) gedetacheerde nationale deskundigen, contractueel en hulppersoneel Totaal aantal werknemers: 362 (309) waarvan er
|
Adviezen: 5 adviezen over wijzigingen van de Verordeningen (EG) nr. 1592/2002, (EG) nr. 1702/2003 en (EG) nr. 2042/2003 Regelgevingsbesluiten: 17 certificeringswijzigingen: specificaties (15) en van aanvaardbare wijzen van naleving (Acceptable Means of Compliance) en van de toelichtingen (Guidance Material) (2) Internationale samenwerking:
Certificeringsbesluiten per 31.12.2007 Typecertificaten: 29 Aanvullende typecertificaten: 879 Luchtwaardigheidsrichtlijnen: 380 Europese technische specificaties: 198 Aanvaardbare wijzen van naleving: 87 Grote wijzigingen: 1 193 Kleine wijzigingen: 2 655 Grote reparaties: 245 Kleine reparaties: 156 Vlieghandboek (Aircraft Flight Manual, AFM): 430 Goedkeuring van vluchtomstandigheden (vliegvergunning): 508 Goedkeuring van ontwerporganisaties: 429 Goedkeuring van onderhoudsorganisaties (bilateraal): 1 380 Goedkeuring van onderhoudsorganisaties (niet-EU): 224 Goedkeuring van organisaties voor onderhoudsopleiding: 24 Goedkeuring van bouworganisaties: 16 Normalisatie-inspecties (aantal landen per type) per 31.12.2007: Op het gebied van onderhoud (MAST): 28 Op het gebied van productie (POAST): 12 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Eigen ontvangsten |
42 800 |
40 967 |
Titel I Personeel |
33 624 |
33 086 |
32 152 |
934 |
538 |
286 |
243 |
43 |
Communautaire subsidies |
26 530 |
26 530 |
|||||||||
Overige subsidies en ontvangsten |
1 879 |
2 593 |
Titel II Administratie |
9 819 |
9 564 |
7 968 |
1 596 |
255 |
2 585 |
2 504 |
81 |
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
27 766 |
27 155 |
9 956 |
17 199 |
611 |
16 381 |
14 238 |
2 143 |
Bestemmingsontvangsten uit vergoedingen en rechten |
p.m. |
14 865 |
Bestemmingsontvangsten uit vergoedingen en rechten |
p.m. |
14 865 |
0 |
14 865 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Overige bestemmingsontvangsten |
836 |
326 |
Overige bestemmingsontvangsten |
836 |
326 |
326 |
500 |
10 |
0 |
0 |
0 |
Totaal |
72 045 |
85 281 |
Totaal |
72 045 |
84 996 |
50 402 |
35 094 |
1 414 |
19 252 |
16 985 |
2 267 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 3
Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Vergoedingen en rechten |
44 167 |
35 173 |
Communautaire subsidies |
24 166 |
26 401 |
Overige subsidies |
1 608 |
2 021 |
Andere ontvangsten |
559 |
340 |
Totaal (a) |
70 500 |
63 935 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
31 070 |
23 778 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
1 392 |
573 |
Overige administratieve uitgaven |
10 008 |
6 436 |
Beleidsuitgaven |
22 360 |
27 798 |
Totaal (b) |
64 830 |
58 586 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
5 670 |
5 349 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
605 |
263 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
17 |
19 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
588 |
244 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
6 258 |
5 593 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (Keulen) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
274 |
268 |
Materiële vaste activa |
1 542 |
1 719 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
0 |
0 |
Voorraden |
0 |
0 |
Vorderingen op korte termijn |
21 820 |
13 881 |
Kasmiddelen |
36 659 |
24 056 |
Totaal activa |
60 295 |
39 924 |
Vlottende passiva |
||
Voorziening voor risico's en lasten |
797 |
639 |
Crediteuren |
44 618 |
30 663 |
Totaal passiva |
45 415 |
31 302 |
Nettoactiva |
14 880 |
8 622 |
Reserves |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
8 622 |
3 029 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
6 258 |
5 593 |
Nettovermogen |
14 880 |
8 622 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
8. |
Gedurende de eerste twee jaar van de tenuitvoerlegging van de verordening inzake vergoedingen en rechten kreeg het Agentschap niet genoeg inkomsten om alle geraamde kosten te dekken. Het Agentschap besloot derhalve zich voorzichtig op te stellen en in lager tempo nieuw personeel aan te werven. Dit vond zijn neerslag in het met de Commissie overeengekomen Personeelsbeleidplan 2008-2010. |
9. |
Het jaar 2007 vormde een overgangsfase waarin zowel de oude als de nieuwe verordening inzake vergoedingen en rechten werd toegepast. De berekening van de bestemmingsontvangsten uit vergoedingen en rechten is uitgevoerd overeenkomstig artikel 64, lid 5, van de basisverordening (Verordening (EG) nr. 216/2008), waarin wordt bepaald dat in 2007 ontvangen vergoedingen als bestemmingsontvangsten worden aangemerkt. In de basisverordening zijn namelijk geen bepalingen opgenomen waarin staat dat onder de oude verordening verkregen vergoedingen moeten worden uitgesloten. De gedetailleerde berekeningen werden het begrotingscomité van de raad van bestuur op 28 mei 2008 voorgelegd. |
10. |
Het Agentschap is zich ten volle bewust van de noodzaak zich strikt te houden aan de voorschriften voor openbare aanbestedingen van de Commissie. Het zal zich er met name voor inspannen dat potentiële inschrijvers ondubbelzinnige informatie krijgen over de gunningscriteria en de beoordeling daarvan. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/27 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Geneesmiddelenbureau betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Bureau
(2008/C 311/05)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-60 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-90 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Europees Geneesmiddelenbureau (hierna: „het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 2309/93 van de Raad van 22 juli 1993, die is vervangen door Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 (1). Het Bureau maakt deel uit van een netwerk en coördineert de wetenschappelijke middelen die het van de nationale autoriteiten ter beschikking krijgt om te zorgen voor de beoordeling van en het toezicht op geneesmiddelen voor menselijk en diergeneeskundig gebruik. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 68 van Verordening (EG) nr. 726/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De definitieve begroting 2007 van het Bureau beliep 163,1 miljoen euro, tegen 138,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Van de begrotingskredieten werd een bedrag van 32 miljoen euro overgedragen en werd 4 miljoen euro geannuleerd. Evenals in 2006 was het hoge bedrag aan overdrachten van administratieve uitgaven ad 18,9 miljoen euro hoofdzakelijk toe te schrijven aan het telematicaprogramma voor de regulering van geneesmiddelen. Het Bureau en de andere bij dit programma betrokken partijen dienen een betere planning en beter toezicht op de uitvoering van het programma te waarborgen. Deze situatie is in strijd met het jaarperiodiciteitsbeginsel. Het Bureau zou moeten overwegen, voor het telematicaprogramma te werken met het systeem van gesplitste kredieten, dat zich beter leent voor het begrotingsbeheer van dergelijke programma's. |
8. |
De controle van de aanbestedingsprocedures vertoonde gebreken: onvoldoende motivering van de gekozen procedures (5) en ongeschikte evaluatiemethoden voor de prijscriteria (6). In het geval van een gezamenlijke aanbestedingsprocedure met vijf andere agentschappen werd de omvang van de aan te besteden diensten niet naar behoren vastgesteld. Dit resulteerde in problemen bij het evalueren van de kosten van de inschrijvingen, en maakte herziening van de omvang en waarde van de aan te besteden diensten noodzakelijk. Het Bureau dient te streven naar kwaliteitsverbetering van zijn openbare-aanbestedingsprocedures teneinde de hierboven aan de orde gestelde vraagstukken aan te pakken. |
9. |
In haar verslag over 2006 (7) merkte de Rekenkamer op dat het Bureau geen volledige analyse had gemaakt van de kosten van de rapporteurs. De raad van beheer van het Bureau heeft een Groep kostprijsberekening opgericht die eind 2007 een verslag opstelde over algemeen aanvaarde internationale methoden voor kostprijsberekening en een voorstel voor een alternatieve optie voor vergoeding van de rapporteurs. De Rekenkamer is ingenomen met de stappen die het Bureau heeft genomen om de kwestie van de kostenevaluatie aan te pakken en roept op tot het boeken van verdere vooruitgang. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 214 van 24.8.1993, blz. 18 en PB L 136 van 30.4.2004, blz. 1. Krachtens de laatste verordening is de oorspronkelijke naam, Europees Agentschap voor de geneesmiddelenbeoordeling, vervangen door Europees Geneesmiddelenbureau.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 15 juni 2008 opgesteld en zijn op 1 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Twee gevallen.
(6) Drie gevallen.
(7) PB C 309 van 19.12.2007, blz. 34.
Tabel 1
Europees Geneesmiddelenbureau (Londen)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 726/2004 van het Europees Parlement en de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen |
In 2007 (2006) geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd. Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. (…) (Artikel 152 van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken
|
|
Definitieve begroting 2007 163,1 miljoen euro (138,7 miljoen euro) Communautaire bijdrage (exclusief subsidie voor weesgeneesmiddelen): 24,3 % (21,6 %) Personeelsbestand per 31 december 2007 441 (424) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten waarvan 422 (395) bezet 95 (77) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten) Totaal aantal werknemers: 518 (472) waarvan er 444 (406) uitvoerende en 74 (66) administratieve taken vervullen |
Geneesmiddelen voor menselijk gebruik
Geneesmiddelen voor diergeneeskundig gebruik
Weesgeneesmiddelen
Kmo
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Geneesmiddelenbureau (Londen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
betaald |
geannuleerd |
||||
Eigen ontvangsten |
113 659 |
116 799 |
Titel I Personeel |
51 132 |
49 871 |
49 107 |
764 |
1 261 |
767 |
661 |
106 |
Communautaire subsidies |
40 548 |
40 548 |
|||||||||
Overige subsidies |
6 706 |
5 475 |
Titel II Administratie |
47 198 |
44 758 |
25 863 |
18 895 |
2 440 |
15 061 |
14 360 |
701 |
Andere ontvangsten |
2 200 |
2 467 |
Titel III Beleidsactiviteiten |
64 783 |
64 497 |
52 118 |
12 379 |
286 |
13 585 |
13 257 |
328 |
Totaal |
163 113 |
165 289 |
Totaal |
163 113 |
159 126 |
127 088 |
32 038 |
3 987 |
29 413 |
28 278 |
1 135 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Geneesmiddelenbureau (Londen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Vergoedingen en overige ontvangsten |
120 305 |
119 039 |
Communautaire subsidies |
41 144 |
31 503 |
Totaal (a) |
161 449 |
150 542 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
50 165 |
45 150 |
Overige administratieve uitgaven |
33 513 |
26 607 |
Beleidsuitgaven |
67 402 |
63 437 |
Totaal (b) |
151 080 |
135 194 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
10 369 |
15 348 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
–1 188 |
1 433 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (f = e) |
–1 188 |
1 433 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (g = c + f) |
9 181 |
16 781 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 4
Europees Geneesmiddelenbureau (Londen) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
17 973 |
14 889 |
Materiële vaste activa |
12 673 |
6 695 |
Vlottende activa |
||
Vorderingen op korte termijn |
32 036 |
26 045 |
Kasmiddelen |
34 318 |
37 508 |
Totaal activa |
97 000 |
85 138 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
2 909 |
2 699 |
Crediteuren |
41 021 |
38 550 |
Totaal passiva |
43 930 |
41 249 |
Nettoactiva |
53 070 |
43 889 |
Reserves |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
43 889 |
27 109 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
9 181 |
16 781 |
Nettovermogen |
53 070 |
43 889 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
ANTWOORDEN VAN HET BUREAU
7. |
Het Bureau neemt kennis van de opmerkingen van de Rekenkamer. Het verwijst hierbij naar de specifieke moeilijkheden om het jaarperiodiciteitsbeginsel volledig in acht te nemen waar het gaat om de uitvoering van telematicaprogramma’s die meerdere jaren en vele landen bestrijken, en tevens om strikt te voldoen aan de vereisten van goed financieel beheer. Het Bureau zegt toe er alles aan te doen om het aantal overdrachten terug te brengen en het voorstel om met het systeem van gesplitste kredieten te werken, in overweging te nemen. |
8. |
Het Bureau heeft een procedure voor objectieve evaluatie van de prijs als gunningscriterium vastgesteld, die vanaf 17 maart 2008 van kracht is. In het geval van de gezamenlijke aanbestedingsprocedure met vijf andere agentschappen moest de oorspronkelijke raming opnieuw worden geëvalueerd wegens de technologische vooruitgang in de periode tussen het moment dat de te verlenen diensten werden gedefinieerd en de daadwerkelijke start van de aanbestedingsprocedure. Het Bureau zegt toe er alles aan te doen om de kwaliteit van zijn openbare-aanbestedingsprocedures te verbeteren. |
9. |
Het Bureau neemt er nota van dat de Rekenkamer ingenomen is met de geboekte vooruitgang. De raad van bestuur heeft op zijn bijeenkomst van 12 juni 2008 zijn goedkeuring gehecht aan het voorstel tot tenuitvoerlegging van een proeffase, teneinde tegen eind 2009, na afloop van de proeffase, een nieuw systeem van vergoeding voor de (co)rapporteurs in te voeren. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/34 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/06)
INHOUD
1-20 |
INLEIDING |
3-60 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-12 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 40
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten (hierna „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 (1). De voornaamste taak van het Agentschap is de activiteiten van de lidstaten op het gebied van beheer van de buitengrenzen te coördineren (ondersteuning van operationele samenwerking, technische en operationele bijstand, risicoanalyse). |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2007/2004 opgesteld door haar uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.Zonder afbreuk aan het bovenstaande te doen, wijst de Rekenkamer niettemin op de opmerking in paragraaf 8. |
OPMERKINGEN
7. |
De Frontex-begroting 2007 beliep 42,1 miljoen euro, tegen 19,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Deze grote toename was het gevolg van het feit dat de begrotingsautoriteiten in augustus 2007 19,9 miljoen euro toevoegden aan de oorspronkelijke begroting van 22,2 miljoen euro. De voornaamste uitgaven voor beleidsactiviteiten gingen naar de coördinatie van gezamenlijke acties aan de grenzen te land, ter zee en in de lucht, naar risicobeoordeling en opleiding. De begroting van het Agentschap wordt hoofdzakelijk gefinancierd met subsidies van de Commissie. Van de vastleggingskredieten voor 2007 werd 38,4 miljoen euro gebruikt: 13,3 miljoen euro werd uitbetaald en 22,4 miljoen euro werd overgedragen. De niet-automatische overdrachten beliepen 0,3 miljoen euro. Ongebruikte kredieten ten belope van 6,4 miljoen euro werden geannuleerd. Uit het voorgaande jaar werd 11,8 miljoen euro overgedragen en hiervan werd 4,7 miljoen euro geannuleerd. In totaal werd bijna 70 % van de voor 2007 beschikbare kredieten niet besteed. Dit hoge niveau van overdrachten en annuleringen wijst op belangrijke tekortkomingen in de programmering en monitoring van de activiteiten van het Agentschap. |
8. |
Vastleggingen ter hoogte van 18,4 miljoen euro betreffende subsidieovereenkomsten voor beleidsactiviteiten (titel III) werden overgedragen naar 2008. Een aanzienlijk deel van deze vastleggingen was het resultaat van buitensporige kostenramingen (5). Bijgevolg is het aan de Commissie terug te betalen begrotingsoverschot zoals vermeld op de balans waarschijnlijk te laag aangegeven. De financiële impact kan echter niet met voldoende nauwkeurigheid worden gekwantificeerd tot de betrokken subsidieovereenkomsten zijn gesloten. |
9. |
Andere oorzaken van de toename van de overdrachten waren dat de partnerlanden hun definitieve verzoeken om terugbetaling vaak veel te laat indienden en dat het Agentschap problemen had om de betalingstermijnen in acht te nemen. |
10. |
Het hoge bedrag aan door het Agentschap aangehouden kasmiddelen blijft ongebruikt op buitengewoon laag rentende bankrekeningen staan (6), omdat er geen beleid inzake kasbeheer is vastgesteld. |
11. |
Een analyse van het Register van uitzonderingen (7) wijst duidelijk op steeds terugkerende problemen in het vastleggingssysteem van het Agentschap. Begrotingsvastleggingen vonden pas plaats nadat er juridische verbintenissen waren aangegaan (25 gevallen voor een totaalbedrag van 1,5 miljoen euro) en subsidieovereenkomsten met de partnerlanden werden gesloten voor acties die reeds gestart of zelfs afgesloten waren (33 uitzonderingen voor een totaalbedrag van 8,6 miljoen euro). |
12. |
De regels die als uitvoeringsvoorschriften bij het Statuut worden toegepast inzake het minimumaantal jaren ervaring dat voor een bepaalde functie vereist is, verschillen van die welke zijn overeengekomen tussen de agentschappen en de Europese Commissie (8). Dit is in strijd met het beginsel van gelijke behandeling. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 13 juni 2008 opgesteld en zijn op 27 juni 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Voor de elf in 2007 gesloten subsidieovereenkomsten raamt de Rekenkamer de overschatting van de kosten gemiddeld op 30 %. De naar 2008 overgedragen vastleggingen zouden dus met een bedrag van ongeveer 5,5 miljoen euro kunnen zijn overschat.
(6) De middelen blijven niet alleen ongebruikt maar ook goeddeels improductief, daar ze worden geplaatst op een rekening die slechts 0,7 % rente oplevert.
(7) Het Agentschap heeft de lijst met uitzonderingen ingevoerd op 1 april 2007. De eerste boeking vond plaats op 30 mei 2007. Per 31 december 2007 bevat de lijst 64 uitzonderingen in verband met de beleidsactiviteiten.
(8) Overeenkomstig artikel 110 van het Statuut. Zo vraagt het Agentschap voor een AD 10-ambt slechts acht jaar ervaring, terwijl bij alle andere agentschappen twaalf jaar de norm is.
Tabel 1
Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten — Frontex (Warschau)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||
Het communautair beleid op dit gebied is gericht op het ontwikkelen van gemeenschappelijke normen en procedures die de lidstaten bij de uitvoering van personencontroles aan de buitengrenzen in acht moeten nemen; voorts zullen er maatregelen worden genomen om samenwerking tussen de overheidsdiensten van de lidstaten die bevoegd zijn op de door deze titel bestreken gebieden, en tussen de lidstaten en de Commissie, te waarborgen. (Artikelen 62, lid 2, onder a), en 66 van het Verdrag) |
Doelstellingen Frontex werd opgericht met het oogmerk, het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen van de lidstaten van de EU te verbeteren. Frontex zal:
|
Hoofdtaken
|
1. Raad van bestuur Samengesteld uit:
2. Uitvoerend directeur Aangesteld op voorstel van de Commissie door de raad van bestuur. 3. Externe controle Europese Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting voor 2007 42,2 (19,2) miljoen euro Communautaire bijdrage: 40,1 miljoen euro of 97,2 % (18,9 miljoen euro of 98,8 %) Bijdrage van het VK en Ierland: 0,8 miljoen euro of 1,9 % (0,2 miljoen euro of 1,2 %) Bijdrage van met Schengen geassocieerde landen: 0,9 miljoen euro of 2,1 % Personeelsbestand per 31 december 2007 Aantal posten in de lijst van het aantal ambten: 49 (28) Tijdelijke functionarissen: 48 (25) Totaal aantal werknemers: 132 (72) +84 (47) andere dienstverbanden (gedetacheerde nationale deskundigen, arbeidscontractanten, hulpfunctionarissen) waarvan er
|
Risicoanalyse: 2 algemene/jaarlijkse beoordelingen verricht; 21 specifieke beoordelingen werden voltooid of moeten eind maart 2008 voltooid zijn; 40 analytische beoordelingen vooraf van gemeenschappelijke operaties van Frontex uitgevoerd; 2 uitgaven Law Enforcement en 3 publieke bulletins uitgebracht. Het systeem voor regelmatige informatie-uitwisseling binnen het netwerk voor risicoanalyse van Frontex werd opgestart (incidentrapportagesysteem IRS, maandelijkse analytische verslagen en maandelijkse statistische verslagen). Operationele samenwerking: 25 door Frontex gecoördineerde gezamenlijke operaties uitgevoerd; 7 proefprojecten gelanceerd. Bijstand aan de lidstaten: Frontex assisteerde de lidstaten op hun verzoek bij 10 van hun terugkeeroperaties en coördineerde en cofinancierde 9 terugkeeroperaties van lidstaten. Bijstand bij terugkeeroperaties: Frontex coördineerde en cofinancierde 9 terugkeeroperaties van lidstaten. Opleiding: Binnen het kader van 13 projecten werden 39 vergaderingen gehouden of gecofinancierd. In 38 opleidingssessies van verschillende tijdsduur werden 600 grenswachters van verschillend niveau opgeleid. Onderzoek en ontwikkeling: 8 verslagen en bulletins gepubliceerd; 5 workshops over O&O georganiseerd; 9 projecten gestart waarvan sommige nog lopen; 18 vergaderingen, conferenties of seminars bijgewoond. Samenwerking met partnerlanden buiten de EU: De raad van bestuur machtigde Frontex te onderhandelen over werkovereenkomsten met 5 landen (voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Kaapverdië, Egypte, Moldavië, Georgië); werkovereenkomst met Oekraïne ondertekend; Rusland en Oekraïne betrokken bij 2 IBM-seminars; Oekraïne betrokken bij 5 proefprojecten van Frontex. Samenwerking met Europol en andere relevante organisaties: Frontex droeg bij aan de beoordeling van de dreiging van georganiseerde misdaad („OCTA”) van Europol. De bestaande praktische samenwerking met talrijke organisaties (IOM, UNHCR, OLAF, Eurojust) werd in stand gehouden en benut. |
||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten (Warschau) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
definitief |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
40 980 |
40 991 |
Titel I Personeel |
9 387 |
7 767 |
6 332 |
1 435 |
1 620 |
1 065 |
417 |
648 |
Overige subsidies |
1 170 |
820 |
Titel II Administratie |
5 267 |
4 018 |
1 765 |
2 593 (1) |
909 (1) |
931 |
726 |
205 |
Overige ontvangsten |
p.m. |
9 |
Titel III Beleidsactiviteiten |
27 496 |
26 599 |
5 214 |
18 399 |
3 884 |
9 778 |
5 942 |
3 836 |
Totaal |
42 150 |
41 820 |
Totaal |
42 150 |
38 384 |
13 312 |
22 426 |
6 413 |
11 774 |
7 085 |
4 689 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten (Warschau) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
30 439 |
15 129 |
Bijdrage landen |
1 738 |
226 |
Diversen |
127 |
26 |
Totaal (a) |
32 304 |
15 381 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
4 090 |
860 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
78 |
7 |
Overige administratieve uitgaven |
4 931 |
613 |
Beleidsuitgaven |
20 887 |
4 349 |
Totaal (b) |
29 986 |
5 829 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
2 318 |
9 552 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (d) |
1 |
5 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = – d) |
–1 |
–5 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e) |
2 317 |
9 547 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten (Warschau) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
103 |
0 |
Materiële vaste activa |
588 |
31 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
40 |
0 |
Vorderingen op korte termijn |
1 457 |
75 |
Kasmiddelen |
32 637 |
14 236 |
Totaal activa |
34 825 |
14 342 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
75 |
84 |
Crediteuren |
22 886 |
4 711 |
Totaal passiva |
22 961 |
4 795 |
Nettoactiva |
11 864 |
9 547 |
Reserve |
||
Geaccumuleerd overschot/tekort |
9 547 |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
2 317 |
9 547 |
Nettovermogen |
11 864 |
9 547 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Inclusief niet-automatische overdrachten ten bedrage van 340 000 euro.
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
7. |
De verhoging van de begroting met 19,9 miljoen euro is gebaseerd op twee wijzigingen:
Deze situatie had gevolgen voor de uitbetalingen in 2007 en leidde tot aanzienlijke overdrachten. Het Agentschap onderstreept echter dat het toezicht op de uitgaven in 2007 aanzienlijk is verbeterd. Er zijn maandelijkse verslagen over de uitvoering van de begroting opgesteld en naar het management gestuurd. |
8. |
Het schatten van de kosten is complex en om dit probleem op te lossen zal een strikter begrotingsbeheer worden ingevoerd. Frontex is begonnen met het opzetten van een centraal register van beschikbare technische uitrusting (CRATE). Dit register bevat een lijst van het materieel van de lidstaten dat gebruikt kan worden tijdens gezamenlijke acties en is gekoppeld aan een gemeenschappelijke kostenberekeningsmethode (REM). Het REM-concept zal in 2008/2009 worden toegepast en beoordeeld en tot een efficiëntere toewijzing van de begrotingsmiddelen leiden. Bovendien is Frontex begonnen met de invoering van etappes in zijn langetermijnoperaties, teneinde het begrotingsbeheer te vergemakkelijken. |
9. |
Frontex en de lidstaten zijn in de kaderpartnerschapsovereenkomst overeengekomen dat de lidstaten verzoeken om terugbetaling binnen 45 dagen na afloop van de operatie moeten indienen. Gezien de problemen die de lidstaten hebben om alle facturen op tijd te verzamelen, is het echter niet zo dat het Agentschap betaling weigert indien een verzoek na genoemde termijn wordt ingediend. De directeur heeft de leden van het bestuur tijdens hun vergaderingen herhaaldelijk op dit probleem gewezen. Sinds begin 2008 worden systematisch herinneringen aan de deelnemende lidstaten gezonden. Vanaf halverwege 2008 zal Frontex alle lidstaten een maandelijks overzicht van alle betalingen sturen. Daarnaast worden de eenheden/afdelingen van Frontex maandelijks geïnformeerd over nog uitstaande facturen. |
10. |
Het Agentschap zal proberen opnieuw met zijn bank te onderhandelen over de voorwaarden en bekijken of andere banken eventueel betere voorwaarden bieden. |
11. |
Aangezien de ontwikkelingen tot eind juni geen verbetering lieten zien in het absolute aantal uitzonderingen is een actieplan ontwikkeld. Dit actieplan heeft tot doel de situatie te verbeteren door de lidstaten bijvoorbeeld deadlines op te leggen voor het bij het Agentschap indienen van een begrotingsraming over hun medefinanciering, zodat een definitief bedrag voor vergoedingen kan worden opgesteld en handtekeningen achteraf kunnen worden voorkomen. Andere voorgenomen maatregelen omvatten het opstellen van een systeem voor het bijhouden van vastleggingen voor projectmanagers en eventueel het gebruik van een instrument met IT-ondersteuning. |
12. |
Het Agentschap heeft de beginselen toegepast in overeenstemming met artikel 31, lid 2 van het Statuut, dat stelt dat om in specifieke behoeften van de instellingen te voorzien bij de aanwerving van ambtenaren ook rekening kan worden gehouden met de heersende arbeidsmarktomstandigheden in de Gemeenschap. Het Agentschap moet hooggekwalificeerde specialisten op diverse gebieden aantrekken, in het bijzonder op het vlak van wetshandhaving; daarvoor moet het een aantrekkelijke functie-indeling en salaris bieden voor de betreffende posities, rekening houdend met de negatieve gevolgen van de aanpassingscoëfficient voor salarissen in Polen. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/42 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Bureau voor wederopbouw betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Bureau
(2008/C 311/07)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-9 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Europees Bureau voor wederopbouw (hierna „het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1628/96 van de Raad (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1756/2006 van de Raad van 28 november 2006 (2). Toen het Bureau in 2000 werd opgericht, had het als taak het beheer van de steunprogramma's van de Europese Unie in Kosovo. Nadien werd zijn mandaat uitgebreid tot Servië-Montenegro en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. Het Bureau, dat zijn zetel heeft in Thessaloniki, beschikt over operationele centra in Belgrado, Podgorica, Pristina en Skopje. Het voert programma's uit om de instellingen en het goede beheer ervan een impuls te geven, de ontwikkeling van een markteconomie en van vitale infrastructuur te ondersteunen en de civiele samenleving te versterken. Volgens de planning verstrijkt zijn mandaat op 31 december 2008. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (3) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad (5) opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (6), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Bureau beliep 250,2 miljoen euro, tegen 268,8 miljoen euro het voorgaande jaar. Hoewel de uitvoeringsgraad van de begroting aan het eind van het jaar bevredigend was, waren er nog steeds niet-bestede begrotingskredieten voor beleidsactiviteiten (453 miljoen euro): 163 miljoen euro moest nog worden vastgelegd en 290 miljoen euro diende ter dekking van betalingen uit hoofde van bestaande verplichtingen. Gezien het meerjarige karakter van de activiteiten van het Bureau zal een deel van deze bedragen moeten worden besteed in de jaren na 2008, het laatste jaar waarin het Bureau bestaat. |
8. |
Het mandaat van het Bureau verstrijkt op 31 december 2008. Op 24 april 2008 stelde de Europese Commissie een besluit vast inzake de overdracht van de voorheen aan het Bureau gedelegeerde programma's en op 11 juni 2008 publiceerde zij een nota met instructies en richtlijnen voor de overdracht van programma-/contractdossiers. Die nota behandelt niet alle posten op de balans van het Bureau. Om de overdracht van alle programma's en posten te formaliseren, moeten het Bureau en de Commissie samen een Memorandum van Overeenstemming ondertekenen dat door de raad van bestuur van het Bureau wordt bekrachtigd. Dit zal de overdracht van alle posten vergemakkelijken en ervoor zorgen dat deze correct worden vermeld in de rekeningen van het Bureau. |
9. |
Het gecumuleerde overschot van 180 miljoen euro op de balans per 31 december 2007 bestond hoofdzakelijk uit de middelen die het Bureau van de Commissie ontving voor de prefinancieringsbetalingen die het krachtens contracten en subsidieovereenkomsten verrichtte. Deze zullen aan het eind van het mandaat van het Bureau eveneens moeten worden overgenomen en beheerd door de Europese Commissie. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 204 van 14.8.1996, blz. 1.
(2) PB L 332 van 30.11.2006, blz. 18.
(3) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(4) Deze rekeningen werden op 10 juli 2008 opgesteld en zijn op 16 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(5) PB L 306 van 7.12.2000, blz. 7.
(6) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
Tabel 1
Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2667/2000 van de Raad van 5 december 2000 |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen (2006) |
In 2007 geleverde producten en diensten |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(…) de Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap. (Artikel 181 A) |
Doelstellingen Verlenen van communautaire bijstand
|
Toepassingsgebied Het Bureau beheert de belangrijkste steunprogramma's in Servië-Montenegro (Republiek Servië, Kosovo en de Republiek Montenegro) en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (VJRM). De bijstand kan ten goede komen aan staten, door de Verenigde Naties bestuurde entiteiten, federale regionale en lokale instanties, overheids- en semi-overheidsorganen, sociale partners, organisaties ter ondersteuning van het bedrijfsleven, coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen, vennootschappen, stichtingen en niet-gouvernementele organisaties. |
Taken
|
1. Raad van bestuur Bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en één waarnemer van de Europese Investeringsbank. 2. Directeur Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie. Operationele centra met een hoge mate van beheersautonomie, opgericht in Belgrado, Pristina, Podgorica en Skopje. 3. Externe controle Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 250,2 miljoen euro (268,8 miljoen euro) Personeelsbestand per 31 december 2007 108 (108) posten voor tijdelijke functionarissen, opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 83 (90) bezet, andere dienstverbanden plaatselijke functionarissen: 165 (164) posten opgenomen, waarvan 154 (157) bezet arbeidscontractanten: 29 (29) posten opgenomen, waarvan 27 (26) bezet. Totaal aantal werknemers: 264 (273) waarvan er 163 (171) uitvoerende, en 101 (102) administratieve taken vervullen |
Per operationeel centrum (voornaamste ontwikkelingen) KOSOVO:
SERVIË:
MONTENEGRO:
VOORMALIGE JOEGOSLAVISCHE REPUBLIEK MACEDONIË:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
|||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Definitieve begrotingskredieten |
Uit voorgaand begrotingsjaar overgedragen kredieten |
Beschikbare kredieten (van het begrotingsjaar en van voorgaand jaar) |
||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidie |
24 559 |
23 960 |
Titel I Personeel |
18 702 |
17 869 |
17 540 |
330 |
832 |
187 |
0 |
133 |
|
54 |
18 889 |
17 869 |
17 673 |
330 |
886 |
Andere ontvangsten |
p.m. |
4 743 |
Titel II Administratie |
5 857 |
4 768 |
4 299 |
469 |
1 089 |
507 |
0 |
471 |
|
36 |
6 364 |
4 768 |
4 770 |
469 |
1 125 |
Bestemmings-ontvangsten |
225 642 |
222 461 |
Titel III Beleids-activiteiten |
13 727 |
3 031 |
120 |
13 607 |
0 |
678 806 |
276 086 |
236 172 |
439 217 |
3 417 |
692 533 |
279 117 |
236 292 |
452 824 |
3 417 |
Totaal |
250 201 |
251 164 |
Totaal |
38 286 |
25 668 |
21 959 |
14 406 |
1 921 |
679 500 |
276 086 |
236 776 |
439 217 |
3 507 |
717 786 |
301 754 |
258 735 |
453 623 |
5 428 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
255 537 |
273 192 |
Overige ontvangsten |
1 243 |
239 |
Totaal (a) |
256 780 |
273 432 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
16 724 |
16 164 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
412 |
581 |
Overige administratieve uitgaven |
5 454 |
5 510 |
Beleidsuitgaven |
225 568 |
247 509 |
Totaal (b) |
248 158 |
269 764 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
8 622 |
3 668 |
Financiële uitgaven (d) |
36 |
25 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = – d) |
–36 |
–25 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e) |
8 586 |
3 643 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Bureau voor wederopbouw (Thessaloniki) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
41 |
70 |
Materiële vaste activa |
529 |
743 |
Vorderingen op lange termijn |
3 618 |
10 175 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
179 810 |
166 885 |
Vorderingen op korte termijn |
30 329 |
24 562 |
Kasmiddelen |
41 499 |
51 991 |
Totaal activa |
255 826 |
254 425 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
1 189 |
1 986 |
Crediteuren |
79 108 |
85 496 |
Totaal passiva |
80 297 |
87 482 |
Nettoactiva |
175 529 |
166 943 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
166 943 |
163 300 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
8 586 |
3 643 |
Nettovermogen |
175 529 |
166 943 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET BUREAU
7. |
Het Bureau kon eind 2007 nog steeds vastleggingen en betalingen doen voor de jaarprogramma’s van 2004, 2005 en 2006, omdat de CARDS-programma’s nu eenmaal meerdere jaren bestrijken. Voor vastleggingen is de CARDS-deadline 2009 en voor betalingen 2010. Deze drie operationele programma’s bedroegen 1,8 miljard euro. Met een nog vast te leggen bedrag van 163 miljoen euro (9 %) en een in totaal nog te betalen bedrag van 453 miljoen euro (25 %) drie jaar voor het verstrijken van de CARDS-deadline kan gezegd worden dat de tenuitvoerlegging in ver gevorderde staat is. De Rekenkamer heeft het Bureau met deze prestatie gecomplimenteerd in zijn Speciaal verslag nr. 5/2007 (PB C 285, 27.11.2007, blz.1). |
8. |
Het Bureau spant zich tot het uiterste in om de overdracht te doen slagen. Het stelt momenteel met verscheidene EU-instellingen ontwerpovereenkomsten op met het oog op de afhandeling van een aantal delen van zijn activa. Bovendien staat het Bureau in contact met de Commissie teneinde alle aspecten van de overdracht te formaliseren en zal het het eindresultaat ter goedkeuring voorleggen aan de raad van bestuur. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/50 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van het antwoord van het Agentschap
(2008/C 311/08)
INHOUD
1-20 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoord van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (hierna: „ het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad van 18 juli 1994 (1). Het Agentschap heeft op dit gebied tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale en communautaire prioriteiten, alsmede het ondersteunen van de nationale en communautaire autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2062/94 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 216 van 20.8.1994, blz. 1. De verordening werd laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 van de Raad van 24 juni 2005 (PB L 184 van 15.7.2005, blz. 5).
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 24 juni 2008 opgesteld en zijn op 26 juni 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
Tabel 1
Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad, zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sociale bepalingen De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich (…) ten doel (…) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt (…). Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 136 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: a) de verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen; b) de arbeidsvoorwaarden; (…). (Uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) |
Doelstellingen Het Agentschap heeft als doel de communautaire instanties, de lidstaten, de sociale partners en de belanghebbende kringen alle dienstige technische, wetenschappelijke en economische informatie op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk te verstrekken, teneinde het arbeidsmilieu te verbeteren ten aanzien van de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, zoals in het Verdrag en in de achtereenvolgende communautaire strategieën en actieprogramma's inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk is bepaald. |
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling
Leden en plaatsvervangende leden uit de eerste drie categorieën worden benoemd uit de leden en plaatsvervangende leden van het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats. Taak Stelt het jaarlijkse werkprogramma, de begroting en het algemene jaarverslag van het Agentschap vast. 2. Bureau Samenstelling
Taak Toezicht houden op voorbereiding en follow-up van de besluiten van de raad van bestuur. 3. Directeur Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie. 4. Comités Verplichte raadpleging van de Commissie en het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op de arbeidsplaats betreffende het werkprogramma en de begroting. 5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting
Personeelsbestand per 31 december 2007 42 (40) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 38 (33) bezet, 4 (7) vacant, 25 (26) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen en plaatselijke functionarissen) Totaal aantal werknemers: 63 (59) waarvan 47 (42) met uitvoerende, 9 (9) met administratieve, en 7 (8) met gemengde taken |
Verbindingen leggen — netwerkvorming:
Voorlichting:
Ontwikkeling van kennis:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotings-jaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
definitief |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
14 000 |
13 000 |
Titel I Personeel |
4 797 |
4 292 |
3 996 |
160 |
641 |
125 |
79 |
47 |
Andere ontvangsten |
430 |
443 |
Titel II Administratie |
1 623 |
1 443 |
1 087 |
352 |
184 |
381 |
369 |
11 |
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
8 010 |
7 880 |
4 972 |
2 908 |
130 |
1 963 |
1 670 |
293 |
Bestemmingsontvangsten |
498 |
430 |
Bestemmings-ontvangsten |
498 |
391 |
147 |
282 |
68 |
194 |
194 |
0 |
Totaal |
14 928 |
13 873 |
Totaal |
14 928 |
14 006 |
10 202 |
3 702 |
1 023 |
2 663 |
2 312 |
351 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidie |
12 682 |
11 730 |
Overige subsidies |
343 |
238 |
Overige ontvangsten |
480 |
1 580 |
Totaal (a) |
13 505 |
13 548 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
3 661 |
3 640 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
137 |
139 |
Overige administratieve uitgaven |
1 991 |
1 825 |
Overige beleidsuitgaven |
7 222 |
8 028 |
Totaal (b) |
13 011 |
13 632 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
494 |
–84 |
Financiële uitgaven (d) |
–3 |
–3 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (e = d) |
–3 |
–6 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (f = c + e) |
491 |
–90 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 4
Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk (Bilbao) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
44 |
71 |
Materiële vaste activa |
261 |
247 |
Vorderingen op lange termijn |
4 |
4 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
330 |
435 |
Vorderingen op korte termijn |
38 |
27 |
Kasmiddelen |
4 268 |
2 990 |
Totaal activa |
4 945 |
3 774 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
70 |
63 |
Crediteuren |
2 654 |
1 981 |
Totaal passiva |
2 724 |
2 044 |
Nettoactiva |
2 221 |
1 730 |
Reserves |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
1 730 |
1 820 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
491 |
–90 |
Nettovermogen |
2 221 |
1 730 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP
1. |
Het Agentschap neemt akte van het verslag van de Rekenkamer. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/57 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/09)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-9 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna „het Agentschap” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 (1). De taken van het Agentschap omvatten het waarborgen van een hoog niveau van veiligheid op zee en van voorkoming van verontreiniging door schepen, de verlening van technische bijstand aan de Commissie en de lidstaten, alsmede de controle op de uitvoering van de communautaire wetgeving en de beoordeling van de doeltreffendheid hiervan. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1406/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Agentschap beliep 48,2 miljoen euro, tegen 44,7 miljoen euro het voorgaande jaar. De beleidsuitgaven betreffen hoofdzakelijk maatregelen ter bestrijding van milieuvervuiling. De begroting van het Agentschap wordt voornamelijk gefinancierd met subsidies van de Europese Commissie. De procedures voor de vaststelling van de begroting waren niet voldoende rigoureus. Dit resulteerde in een groot aantal begrotingsoverschrijvingen (5), een onjuiste begrotingsinrichting (6) en onregelmatige wijziging van de financieringsbron voor kredieten ter bestrijding van milieuvervuiling (7). |
8. |
Er werden juridische verbintenissen aangegaan nog voordat de desbetreffende begrotingsvastleggingen waren gedaan (8). |
9. |
Voor de gecontroleerde wervingsprocedures werden de selectiecriteria en drempelscores die moeten worden behaald om tot de volgende ronde van vergelijkende onderzoeken te worden toegelaten, niet vastgesteld voordat het evaluatieproces van start ging. Het personeelscomité werd nooit door het tot aanstelling bevoegd gezag uitgenodigd om deel te nemen aan de wervingsprocedures. Door deze situatie waren transparante, niet-discriminerende procedures niet gewaarborgd. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 11 juni 2008 opgesteld en zijn op 2 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Meer dan 32 kredietoverschrijvingen in 2007.
(6) Voor gesplitste kredieten zou in de begroting een overzicht opgenomen moeten worden van de tijdschema's voor de in latere begrotingsjaren te verrichten betalingen uit hoofde van vastleggingen van voorafgaande begrotingsjaren (artikel 31, lid 2, onder c), van het financieel reglement van het Agentschap).
(7) Van medio juni tot december werd een bedrag van 25 miljoen euro voor maatregelen ter bestrijding van milieuvervuiling, dat van de begrotingsautoriteit mocht worden aangemerkt als gewone kredieten (C1), ten onrechte overgeheveld naar bestemmingsontvangsten (R0).
(8) Drie gevallen met een totale waarde van 208 000 euro.
Tabel 1
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EG) nr.1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad, gewijzigd bij Verordeningen en (EG) nr. 724/2004 |
Organisatie |
(In 2006 ) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Gemeenschappelijk vervoerbeleid De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluiten of, in hoeverre en volgens welke procedure, passende bepalingen voor de zeevaart en de luchtvaart zullen kunnen worden genomen. (Artikel 80 van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling Eén vertegenwoordiger van iedere lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie, vier niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken beroepsectoren. Taken
2. Uitvoerend directeur Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie. 3. Externe controle Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting Titel I: 15 320 297 euro (13 400 000 euro) Titel II: 3 179 703 euro (2 905 000 euro) Titel III: 29 749 058 euro (28 433 440 euro) Totaal: 48 249 058 euro (44 738 440 euro) Tijdelijk en vast personeel 153 (132) Overige dienstverbanden Hulpfunctionarissen en arbeidscontractanten: 13 (9) Gedetacheerde nationale deskundigen: 13 (11) |
(niet-uitputtende lijsten; nadere gegevens zijn te vinden in de JAV's)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
betaald |
geannuleerd |
||||||||||||||||
Communautaire subsidies |
48 249 |
37 387 |
Titel I Personeel (NGK) |
15 320 |
11 999 |
11 805 |
194 |
3 321 |
664 |
245 |
419 |
||||||||||||
Titel II Administratie (NGK) |
3 180 |
3 149 |
1 881 |
1 267 |
31 |
606 |
523 |
83 |
|||||||||||||||
Andere ontvangsten |
|
157 |
Titel III Beleidsactiviteiten (GK) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— VK |
29 749 |
28 132 |
0 |
141 |
1 617 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— BK |
29 749 |
0 |
19 295 |
141 |
10 454 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Totaal |
48 249 |
37 544 |
Totaal VK |
48 249 |
43 280 |
0 |
1 603 |
4 969 |
1 270 |
768 |
502 |
||||||||||||
Totaal BK |
48 249 |
0 |
32 982 |
1 603 |
13 806 |
|
|
|
|||||||||||||||
Overgedragen kredieten voor het begrotingsjaar die verband houden met titel III bestaan uitsluitend uit opnieuw te gebruiken ontvangsten (101 000 euro) en bestemmingsontvangsten (Phare –40 403 euro). Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
33 801 |
24 716 |
Overige subsidies |
1 111 |
678 |
Totaal (a) |
34 912 |
25 394 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
10 791 |
9 616 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
356 |
236 |
Overige administratieve uitgaven |
3 252 |
3 548 |
Beleidsuitgaven |
14 842 |
14 151 |
Totaal (b) |
29 242 |
27 551 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) |
5 669 |
–2 157 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (Lissabon) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
257 |
55 |
Materiële vaste activa |
555 |
523 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
10 003 |
4 849 |
Vorderingen op korte termijn |
254 |
270 |
Kasmiddelen |
15 166 |
11 633 |
Totaal activa |
26 234 |
17 330 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
232 |
191 |
Crediteuren |
15 305 |
12 111 |
Totaal vlottende passiva |
15 537 |
12 301 |
Nettoactiva |
10 697 |
5 028 |
Reserves |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
5 028 |
7 185 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
5 669 |
–2 157 |
Nettovermogen |
10 697 |
5 028 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
7. |
Het Agentschap verheugt zich over deze opmerking van de Rekenkamer. Het Agentschap zet zijn inspanningen om zijn planning en controle te verbeteren voort. Er wordt speciale aandacht geschonken aan de raming en planning van betalingen. De begrotingsoverdrachten die in 2007 noodzakelijk waren vallen binnen de drempelwaarde van 10 % die door het Financieel Reglement worden toegestaan. Na voorstellen van de Commissie besloot de raad van bestuur op 20 maart 2007 middelen ter bestrijding van milieuvervuiling aan te merken als bestemmingsontvangsten en besloot op 21 november 2007 deze middelen niet langer als zodanig te bestemmen. |
8. |
De maatregelen om vastleggingen achteraf te voorkomen zijn verder versterkt. Financiële controlelijsten zijn opgesteld om houvast te bieden. |
9. |
Na de opmerkingen van de Rekenkamer zijn maatregelen getroffen om te waarborgen dat selectiecriteria en drempelscores in een eerder stadium van de selectieprocedure worden vastgesteld. In het licht van de verwachte goedkeuring van de nieuwe uitvoeringsbepalingen betreffende de werving van tijdelijke functionarissen, zal het Agentschap rekening houden met de nadere opmerkingen van de Rekenkamer over de tijdens de werving te volgen procedures. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/64 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/10)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Europees Milieuagentschap (hierna „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 (1). Het agentschap heeft tot taak een observatienetwerk op te zetten dat de Commissie, de lidstaten en het publiek in het algemeen betrouwbare informatie over de toestand van het milieu verschaft. Deze informatie moet de Unie en de lidstaten met name in staat stellen, maatregelen ter bescherming van het milieu te nemen en de doeltreffendheid hiervan te beoordelen. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De controle van twee wervingsprocedures wees op tekortkomingen: kandidaten die niet aan de selectiecriteria voldeden, werden toch in aanmerking genomen voor verdere evaluatie, en er waren geen criteria gedocumenteerd om de beste kandidaten te selecteren en uit te nodigen voor een gesprek. Hierdoor was niet zeker dat de procedures transparant en niet-discriminerend waren. |
8. |
Met betrekking tot aanbestedingsprocedures werden in drie gevallen de volgende onregelmatigheden geconstateerd: diensten werden direct gegund zonder dat de voorschriften van het Financieel Reglement werden nageleefd (5), een specifiek contract voor diensten werd gegund in strijd met de bepalingen van de kaderovereenkomst (6). Deze gebreken deden vragen rijzen betreffende de transparantie van de procedures. |
9. |
Na een oproep tot het doen van voorstellen ondertekende het Agentschap subsidie-overeenkomsten met consortia van instellingen (de zogeheten „European Topic Centres”) om op jaarbasis taken in verband met specifieke milieukwesties te verrichten (7). De tussentijdse en saldobetalingen van het Agentschap aan die centra zijn gebaseerd op declaraties van werkelijke kosten. De grootste uitgavenpost vormen de personeelskosten. De verificaties van het Agentschap bleven beperkt tot een onderzoek van de door de centra geleverde documentatie en er zijn geen passende procedures ingevoerd om zekerheid te krijgen over de subsidiabiliteit van de gedeclareerde bedragen. |
10. |
Deze subsidie-overeenkomsten met de centra voorzien ook in een forfaitair percentage van 20 % aan directe uitgaven voor hun indirecte kosten (overheads), hoewel de uitvoeringsvoorschriften bij het algemeen Financieel Reglement dit percentage tot 7 % beperken. Volgens de regels kan dit maximum alleen worden overschreden na een met redenen omkleed besluit; een dergelijk besluit heeft het Agentschap niet genomen. Bij toepassing van het tarief van 7 % zou het in 2007 betaalde bedrag 0,3 miljoen euro lager geweest zijn. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 22 mei 2008 opgesteld en zijn op 30 juni 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Twee gevallen met een totale waarde van ongeveer 26 000 euro.
(6) Een geval met een waarde van ongeveer 215 000 euro.
(7) Er zijn vijf „European Topic Centres” en de daarvoor bestemde vastleggingskredieten in 2007 beliepen in totaal 6 miljoen euro.
Tabel 1
Europees Milieuagentschap (Kopenhagen)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen |
In 2007 geleverde voornaamste producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Milieubeleid De Gemeenschap streeft in haar milieubeleid naar een hoog niveau van bescherming, rekening houdend met de uiteenlopende situaties in de verschillende regio's van de Gemeenschap. Haar beleid berust op het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron dienen te worden bestreden, en het beginsel dat de vervuiler betaalt. (…) Bij het bepalen van haar beleid (…) houdt de Gemeenschap rekening met de beschikbare wetenschappelijke en technische gegevens (…). (Artikel 174 van het Verdrag) |
Doelstellingen De vorming van een Europees milieuobservatie- en informatienetwerk om de Gemeenschap en de lidstaten objectieve, betrouwbare en vergelijkbare informatie op Europees niveau te verschaffen op grond waarvan zij:
|
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling
Taken Aannemen van het werkprogramma en toezien op de uitvoering ervan. 2. Uitvoerend directeur Benoemd door de Raad van bestuur op voorstel van de Commissie. 3. Adviesforum Bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat; adviseert de uitvoerend directeur. 4. Wetenschappelijk comité Bestaat uit personen die gekwalificeerd zijn op milieugebied. 5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 35,1 (37,1) miljoen euro waarvan: 82 % (75 %) communautaire subsidie Personeelsbestand per 31 december 2007 116 (115) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 111 (110) bezet, +55 (47) andere dienstverbanden (arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen) Totaal aantal werknemers: 116 (115) waarvan er 73 (72) uitvoerende, 42 (42) administratieve en 1 (1) gemengde taken vervullen |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Milieuagentschap (Kopenhagen) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||||
opgevoerd |
vast-gelegd |
betaald |
over-gedragen |
geannuleerd |
beschik-baar |
vast-gelegd |
betaald |
over-gedragen |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
28 950 |
28 950 |
Titel I Personeel |
18 050 |
18 022 |
17 814 |
169 |
67 |
308 |
308 |
187 |
0 |
121 |
Overige subsidies |
4 857 |
5 007 |
Titel II Administratie |
2 820 |
2 806 |
2 466 |
338 |
15 |
283 |
283 |
265 |
0 |
18 |
Andere ontvangsten |
1 327 |
3 822 |
Titel III Beleidsactiviteiten |
12 974 |
12 963 |
8 572 |
4 387 |
16 |
5 290 |
5 290 |
4 881 |
0 |
409 |
Andere bestemmingsontvangsten |
p.m. |
348 |
Bestemmingsontvangsten |
1 290 |
935 |
303 |
987 |
0 |
4 965 |
3 958 |
1 838 |
2 678 |
449 |
Totaal |
35 134 |
38 127 |
Totaal |
35 134 |
34 726 |
29 155 |
5 881 |
98 |
10 846 |
9 839 |
7 171 |
2 678 |
997 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Milieuagentschap (Kopenhagen) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidie |
28 950 |
27 650 |
Andere subsidies en ontvangsten |
7 753 |
7 951 |
Totaal (a) |
36 073 |
35 601 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
16 483 |
14 500 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
866 |
795 |
Overige administratieve uitgaven |
4 940 |
4 843 |
Beleidsuitgaven |
13 446 |
15 000 |
Totaal (b) |
35 735 |
35 138 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
338 |
462 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
46 |
72 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
–7 |
–7 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
39 |
66 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
377 |
528 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Milieuagentschap (Kopenhagen) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
330 |
330 |
Materiële vaste activa |
1 555 |
1 866 |
Vorderingen op lange termijn |
500 |
494 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
217 |
1 151 |
Vorderingen op korte termijn |
2 180 |
2 611 |
Kasmiddelen |
7 799 |
6 097 |
Totaal activa |
12 581 |
12 548 |
Vlottende passiva |
||
Crediteuren |
7 434 |
7 779 |
Totaal passiva |
7 434 |
7 779 |
Nettoactiva |
5 147 |
4 770 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
4 770 |
4 242 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
377 |
528 |
Nettovermogen |
5 147 |
4 770 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
7. |
Teneinde meer kandidaten in het vergelijkend onderzoek te hebben, heeft het selectiecomité ervoor gekozen ook die kandidaten op te nemen die niet volledig aan de criteria in de aankondiging van de vacature beantwoordden. Het Agentschap zal in de toekomst in een vergelijkbare situatie de post opnieuw publiceren. De voor het interview uitgenodigde kandidaten voldeden allen aan de selectiecriteria die in de aankondiging van het vergelijkend onderzoek waren opgenomen. Het Agentschap zal voortaan de selectie van de op de lijst opgenomen kandidaten beter documenteren. |
8. |
Rechtstreekse gunning van diensten: de verantwoordelijke medewerker heeft dit goedgekeurd omdat het Agentschap hierbij aanzienlijk baat zou hebben. We zijn van mening dat de unieke aard van de cursus voldoende is gedocumenteerd als toelichting voor de gekozen benadering. Het Agentschap zal soortgelijke gevallen in de toekomst volledig in de lijn van het Financieel Reglement beheren. Gunning van een specifiek contract: het werd noodzakelijk de opslag- en servercapaciteit van het systeem verder te vergroten. Met het oog op een goed financieel beheer werd dit gedaan door de oorspronkelijke opdracht te verlengen. Voor de daaropvolgende upgrade van het opslag- en serversysteem van het EMA in 2008 werd de markt opnieuw geraadpleegd. Het Agentschap zal dit voortaan voor elke substantiële IT-aankoop doen. |
9. |
Het Agentschap heeft reeds conform het Financieel Reglement nieuwe procedures ingevoerd voor nieuwe thematische centra. Ingevolge de opmerkingen van de Rekenkamer behelzen deze procedures, naast andere uitvoerige controles die aan eindbetalingen vooraf gaan, tevens verificatiebezoeken aan de hoofdorganisaties van de thematische centra en aan sommige partners. In verband met de in 2007 toegekende subsidies zijn begin 2008 verificatiebezoeken gebracht aan drie hoofdorganisaties en aan één partner. De nieuwe procedures maken deel uit van de voortdurende inspanningen van het Agentschap om de adequaatheid en doelmatigheid van zijn bestaande controles te waarborgen en te verbeteren. |
10. |
Er werd vóór goedkeuring uitvoerig aandacht besteed aan de overheadkosten en het Agentschap heeft deze expliciet bestudeerd bij de voorbereiding van de voorwaarden. Het Agentschap meent dat 20 % een redelijk percentage voor overhead is. Niettemin wordt erkend dat er geen „met redenen omkleed besluit” voorlag; de raad van bestuur zal zulks voor toekomstige oproepen invoeren. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/71 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/11)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (hierna „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Besluit 2005/56/EG van de Commissie van 14 januari 2005 (1). Het Agentschap werd opgericht voor de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2015 (2). Het beheert door de Commissie vastgestelde programma's op het gebied van onderwijs, audiovisuele media en cultuur, met inbegrip van de gedetailleerde uitvoering van projecten met een technisch karakter. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (3) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (5), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De definitieve begroting 2007 van het Agentschap beliep 36,0 miljoen euro, tegen 27,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Deze stijging is hoofdzakelijk te verklaren door de uitbreiding van het mandaat van het Agentschap tot de uitvoering van de nieuwe generatie EU-programma's voor de periode 2007-2013. Van de begrotingsmiddelen is 6,8 miljoen euro overgedragen naar 2008. Een groot gedeelte van deze overdrachten had betrekking op externe diensten waarvoor in 2007 contracten waren gesloten en die goeddeels in 2008 zullen worden uitgevoerd (IT-ontwikkeling, deskundigen enz.). Het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit werd dus niet strikt in acht genomen. |
8. |
Van de uit 2006 overgedragen begrotingsmiddelen werd 1,1 miljoen euro in 2007 geannuleerd, voornamelijk wegens de overwaardering van uitgaven voor deskundigen en vertragingen bij de uitvoering van de controlecontracten. Een groot aantal audits (6) waarvoor vóór eind 2006 contracten waren gesloten, was eind 2007 nog steeds niet afgesloten. De desbetreffende begrotingsmiddelen moesten worden geannuleerd en het Agentschap zal de begrotingsmiddelen voor 2008 moeten gebruiken om de kosten in verband met deze controles te betalen. Het risico bestaat dat deze situatie zich in 2008 zal herhalen (7). De hiervoor beschreven situaties wijzen erop dat de programmering en de budgettering van de activiteiten van het Agentschap nog steeds voor verbetering vatbaar zijn. |
9. |
Voor één contract (8) verrichtte het Agentschap de tussentijdse betaling van vergoedingen ondanks het feit dat niet alle vereiste bewijsstukken door de contractant waren overgelegd. |
10. |
Het Agentschap moet nog een officiële praktische leidraad voor de werving van tijdelijk en contractueel personeel vaststellen. Hierdoor zouden transparantie en niet-discriminerende procedures beter gewaarborgd zijn. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 24 van 27.1.2005, blz. 35.
(2) PB L 49 van 17.2.2007, blz. 21.
(3) PB L 11 van 16.1.2003, blz. 5.
(4) Deze rekeningen werden op 16 juni 2008 opgesteld en zijn op 8 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(5) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(6) Ongeveer 34 contracten voor een totaalbedrag van 139 103,74 euro.
(7) Meer dan 1,1 miljoen euro aan begrotingsmiddelen voor honoraria voor wettelijke accountantscontroles (artikel 264 van de begroting) is van 2007 naar 2008 overgedragen.
(8) Contract voor de organisatie van de jaarlijkse Erasmus Mundus Consortia-conferentie (waarde van het contract: 283 953,50 euro).
Tabel 1
Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA), Brussel
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2005/56/EG van 14 januari 2005 van de Commissie, en in Besluit 2007/114/EG van 8 februari 2007 van de Commissie |
Organisatie |
Ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen in 2007 (gegevens over 2006) |
Activiteiten en output in 2007 (In 2007 geleverde producten en diensten) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De Gemeenschap draagt bij tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte. (Artikel 149, lid 1, van het Verdrag) De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer. (Artikel 150, lid 1, van het Verdrag) De Gemeenschap draagt bij tot de ontplooiing van de culturen van de lidstaten. (Artikel 151, lid 1, van het Verdrag) De Gemeenschap en de lidstaten dragen er zorg voor dat de omstandigheden nodig voor het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap aanwezig zijn. (Artikel 157, lid 1, van het Verdrag) |
Doelstellingen In het kader van het onderwijs-, cultuur- en industriebeleid zijn tal van maatregelen genomen ter bevordering van onderwijs, beroepsopleiding, audiovisuele media, cultuur, jeugd en actief burgerschap in de Europese Unie. Deze maatregelen hebben voornamelijk tot doel de sociale cohesie te versterken en bij te dragen tot het concurrentievermogen, de economische groei en een steeds hechter verbond tussen de volkeren van Europa. Deze maatregelen behelzen een verscheidenheid van communautaire programma's. Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van bepaalde onderdelen van deze programma's (bv. Een leven lang leren, Cultuur, Jeugd in actie, Media, Erasmus Mundus, en het onderdeel externe samenwerking). In dit verband voert het de communautaire steun uit, met uitzondering van programmabeoordeling, strategische studies en andere taken die discretionaire bevoegdheden vergen voor het omzetten van politieke keuzes. |
Taken
|
1. Directiecomité Samengesteld uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie. Het stelt het jaarlijkse werkprogramma voor het Agentschap vast na goedkeuring door de Europese Commissie. Ook stelt het comité de administratieve begroting van het Agentschap en zijn jaarlijks activiteitenverslag vast. 2. Directeur Benoemd door de Europese Commissie. 3. Externe controle Europese Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 2007
Personeelsbestand per 31 december 2007
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Subsidies van de Gemeenschap (1) |
36 027 (2) |
36 136 |
Titel I Personeel |
21 008 |
20 201 |
19 178 |
1 023 |
807 |
1 220 |
927 |
293 |
Titel II Administratie |
15 019 |
14 231 |
8 437 |
5 795 |
787 |
5 468 |
4 629 |
839 |
|||
Totaal |
36 027 |
36 136 |
Totaal |
36 027 |
34 432 |
27 615 |
6 818 |
1 594 |
6 688 |
5 556 |
1 132 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
33 191 |
26 397 |
Andere ontvangsten |
292 |
|
Totaal (a) |
33 483 |
26 397 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
15 665 |
13 071 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
210 |
57 |
Overige administratieve uitgaven |
17 005 |
9 725 |
Totaal (b) |
32 880 |
22 853 |
Kosten van de financiële verrichtingen |
4 |
0 |
Totaal (c) |
4 |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (d = a – b – c) |
599 |
3 544 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Uitvoerend Agentschap Onderwijs, audiovisuele media en cultuur (Brussel) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
222 |
159 |
Materiële vaste activa |
338 |
243 |
Vlottende activa |
||
Vorderingen op korte termijn |
915 |
1 252 |
Kasmiddelen |
9 829 |
7 886 |
Totaal activa |
11 304 |
9 540 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
476 |
310 |
Crediteuren |
6 684 |
5 686 |
Totaal passiva |
7 160 |
5 996 |
Nettoactiva |
4 144 |
3 544 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
3 544 |
— |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
599 |
3 544 |
Nettovermogen |
4 144 |
3 544 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) De Europese Economische Ruimte.
(2) Inclusief 50 000 euro van het EOF.
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
7. |
Het Agentschap heeft in 2007 het percentage kredietoverdrachten al met 4 % ten opzichte van 2006 verminderd. De tweede verlenging van bepaalde dienstencontracten in 2008 die eind 2006 waren getekend nadat het Agentschap financieel onafhankelijk was geworden, heeft overigens betrekking op een kortere periode teneinde deze situatie bij de kredietoverdrachten naar 2009 te verbeteren. |
8. |
Teneinde omvangrijke annuleringen van kredietoverdrachten te vermijden heeft het Agentschap eind 2007 een sluitingsprocedure ingevoerd waarbij uitsluitend de kredieten voor de betaling van de facturen die nog niet op 31/12/jaar N zijn ontvangen naar het volgende jaar (N+1) worden overgedragen. Ook de voorlopige vastleggingen zijn in 2007 beter gevolgd. Wat de audits betreft blijft het wegwerken van de achterstand van 2006 ook voor 2008 een prioriteit. Het controleplan 2008 is aangepast om de achterstand terug te dringen en te kunnen waarborgen dat het plan sneller wordt uitgevoerd. |
9. |
Gezien de bijzonder korte tijd tussen de datum van de studiebijeenkomst en de datum van indiening van het verslag is het Agentschap met de contractant overeengekomen dat het tussentijds verslag beperkt zou blijven tot de financiële gegevens en een bevestiging van het aantal deelnemers. Alle documenten worden nu grondig gecontroleerd alvorens tot eindbetaling wordt overgegaan. |
10. |
De handleiding wordt goedgekeurd zodra de raadplegingsprocedure met het personeelscomité is afgerond. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/79 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap
(2008/C 311/12)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-8 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (hierna „het Agentschap” genoemd) is het voormalige Uitvoerend Agentschap voor intelligente energie (IEEA). Zijn mandaat en de looptijd daarvan werden gewijzigd ingevolge Besluit 2007/372/EG van de Commissie van 31 mei 2007 tot wijziging (1) van Besluit 2004/20/EG van 23 december 2003 (2). Het Agentschap werd opgericht voor een beperkte periode die inging op 1 januari 2004 en thans zal eindigen op 31 december 2015, met als doel het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van energie, ondernemerschap en innovatie, en duurzaam vrachtvervoer. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Essentiële informatie uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 is opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (3) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (4) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (5), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De definitieve begroting 2007 van het Agentschap beliep 6,9 miljoen euro, terwijl het voorgaande jaar 5,2 miljoen euro aan het IEEA was toegewezen. Nagenoeg 90 % van de begroting, 6,2 miljoen euro, werd vastgelegd maar 2,1 miljoen euro werd overgedragen. Een aanzienlijk deel van deze overdrachten betrof goederen en diensten die grotendeels in 2008 zullen worden geleverd. Deze gang van zaken strookte niet met het jaarperiodiciteitsbeginsel. Bovendien werden de overdrachten met 0,3 miljoen euro overgewaardeerd. |
8. |
Vanwege de verlenging van het mandaat van het Agentschap werd de oorspronkelijke begroting in de loop van het jaar tweemaal gewijzigd (6). Het Agentschap publiceerde de twee gewijzigde begrotingen pas op 4 januari 2008 in het Publicatieblad. De gepubliceerde herziene cijfers werden niet voor elke gewijzigde begroting afzonderlijk bekendgemaakt. Deze gang van zaken strookte niet met het transparantiebeginsel. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 140 van 1.6.2007, blz. 52.
(2) PB L 5 van 9.1.2004, blz. 85.
(3) PB L 11 van 16.1.2003, blz. 5.
(4) Deze rekeningen werden op 18 juni 2008 opgesteld en zijn op 3 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(5) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(6) De eerste gewijzigde begroting werd door het directiecomité op 12 juli 2007 goedgekeurd en de tweede op 17 oktober 2007. De eerste gewijzigde begroting volgde op een besluit om de oorspronkelijke begroting te verhogen van 4,563 miljoen euro tot 9,910 miljoen euro. De tweede wijziging in oktober moest de begroting terugbrengen tot 6,937 miljoen euro.
Tabel 1
Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (Brussel)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2004/20/EG van de Commissie, gewijzigd bij Besluit 2007/372/EG |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen (gegevens over 2006) |
In 2007 verrichte activiteiten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||
(Artikel 174 van het Verdrag)
(Artikel 157 van het Verdrag) |
Doelstellingen Binnen het kader van de Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid heeft de Europese Unie maatregelen genomen ter bevordering en ontwikkeling van het concurrentievermogen en de innovatie. Deze maatregelen omvatten de vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) (Besluit nr. 1639/2006/EG), waaronder met name het Programma voor ondernemerschap en innovatie, en het Programma Intelligente energie vallen, alsmede het Marco Polo-programma (Verordening (EG) nr. 1692/2006). De hoofddoelstellingen betreffen het stimuleren van het concurrentievermogen van ondernemingen, in het bijzonder van het midden- en kleinbedrijf, het bevorderen van alle vormen van innovatie met inbegrip van eco-innovatie, en het bevorderen van energie-efficiëntie en nieuwe en hernieuwbare energiebronnen in alle sectoren, ook in de vervoerssector. In het kader van deze communautaire programma's is het Agentschap belast met de uitvoering van de taken betreffende de communautaire steun, met uitsluiting van de evaluatie van het programma, wettelijke voortgangscontrole en strategische studies of alle andere maatregelen die uitsluitend tot de bevoegdheid van de Europese Commissie mochten behoren. |
Taken In het kader van de uitvoering van de communautaire programma's, waarvoor de delegatie van taken van de Commissie naar het Agentschap in 2007 van kracht was, met name het IEE I sinds 1 juli 2005, het IEE II sinds 26 juli en het EIP sinds 1 november 2007:
|
1. Directiecomité Bestaat uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie. Het directiecomité stelt, na goedkeuring door de Europese Commissie, het jaarlijks werkprogramma van het Agentschap vast. Bovendien stelt het de administratieve begroting en het jaarlijks activiteitenverslag van het Agentschap vast. 2. Directeur Benoemd door de Europese Commissie 3. Externe controle Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting
Personeelsbestand per 31 december 35 (16) posten voor tijdelijke functionarissen opgenomen in de lijst van het aantal ambten waarvan 22 (16) bezet Andere dienstverbanden: arbeidscontractanten: 77 (30) posten gepland, waarvan 47 (25) bezet Totaal aantal werknemers per 31 december 2007: 69 waarvan er 54 (31) uitvoerende en 15 (10) administratieve taken vervullen |
Voor het IEE-programma:
Voor de EIP- en Marco Polo-programma's: Afgezien van beperkte taken met betrekking tot de begrotingsuitvoering voor het projectbeheer van het Enterprise Europe Network heeft het Agentschap niet de capaciteit verworven om in 2007 volledig autonoom te functioneren wat het netwerk betreft. Haar hoofdactiviteiten betroffen werving en voorbereiding van het EACI-werkprogramma 2008, in overleg met de desbetreffende DG's. |
||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
6 937 |
6 937 |
Titel I Personeel |
3 853 |
3 501 |
3 108 |
199 |
352 |
118 |
43 |
75 |
Overige ontvangsten |
p.m. |
6 |
Titel II Administratie |
1 875 |
1 451 |
548 |
903 |
423 |
67 |
21 |
46 |
|
|
|
Titel III (1) Technische en administratieve ondersteuning |
1 210 |
1 208 |
206 |
1 002 |
2 |
797 |
623 |
174 |
Totaal |
6 937 |
6 943 |
Totaal |
6 937 |
6 160 |
3 862 |
2 104 |
777 |
982 |
687 |
295 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (Brussel) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
5 667 |
5 057 |
Andere ontvangsten |
13 |
105 |
Totaal (a) |
5 680 |
5 162 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
3 157 |
2 616 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
48 |
38 |
Overige administratieve uitgaven |
2 496 |
1 305 |
Totaal (b) |
5 701 |
3 958 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
–21 |
1 204 |
Lasten uit 2005 (d) |
— |
273 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (e = c – d) |
–21 |
930 |
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Uitvoerend Agentschap voor concurrentievermogen en innovatie (Brussel) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
140 |
101 |
Immateriële vaste activa |
39 |
13 |
Materiële vaste activa |
101 |
88 |
Vlottende activa |
3 426 |
1 604 |
Vorderingen op korte termijn |
46 |
95 |
Kasmiddelen |
3 380 |
1 509 |
Totaal activa |
3 566 |
1 705 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
127 |
48 |
Crediteuren |
2 530 |
727 |
Totaal passiva |
2 656 |
775 |
Nettoactiva |
909 |
930 |
Reserves |
||
Uit het voorgaande jaar overgedragen resultaat |
930 |
|
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
–21 |
930 |
Nettovermogen |
909 |
930 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Uitgaven voor vergaderingen van deskundigen in verband met de uitvoering van projecten.
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP
7. |
Na de aanbeveling die de Rekenkamer vorig jaar had gedaan, heeft het Agentschap alle vastleggingen van de begroting 2007 en alle in 2007 op grond van juridische verbintenissen aangegane vastleggingen opnieuw tegen het licht gehouden om de over te dragen bedragen te evalueren, zoals die voor lopende contracten met evaluatoren (780 975 euro) en die voor IT (363 728 euro). Gemiddeld komt het bedrag van de te hoge ramingen overeen met slechts 12 % van de overdrachten of 4 % van de begroting 2007, een marge die het Agentschap redelijk acht om zich in te dekken tegen onzekerheden. In 2008 zullen aanvullende maatregelen worden genomen om de te hoge ramingen verder te verlagen, bijvoorbeeld door vaker in het jaar de situatie van de overdrachten te beoordelen. |
8. |
Na de verlenging van het mandaat van het Agentschap is de tweede gewijzigde begroting 2007 van het Agentschap slechts drie maanden na de eerste aangenomen. Het Agentschap was van oordeel dat de gecombineerde publicatie van de twee gewijzigde begrotingen en publicatie samen met de gewijzigde begrotingen van andere agentschappen het meest kosteneffectief was (beginsel van gezond financieel beheer). |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/86 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van het antwoord van het Agentschap
(2008/C 311/13)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7 |
OPMERKING |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoord van het Agentschap
INLEIDING
1. |
Het Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma (hierna „het Agentschap” genoemd) werd opgericht bij Besluit 2004/858/EG van de Commissie (1). Het werd ingesteld voor een periode die begon op 1 januari 2005 en eindigt op 31 december 2010, voor het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van de volksgezondheid. Het Agentschap werd op 15 december 2006 financieel onafhankelijk voor de uitvoering van de begrotingskredieten 2007. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Agentschap opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2,3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Agentschap. |
4. |
De rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Agentschap over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Agentschap zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKING
7. |
De definitieve begroting 2007 van het Agentschap beliep 4,1 miljoen euro. Voor bijna de gehele begroting waren vastleggingen gedaan: de overdrachten beliepen 1,5 miljoen euro. Een aanzienlijk deel van de overdrachten voor administratieve uitgaven was ofwel niet gerechtvaardigd door juridische verbintenissen, ofwel betrof het goederen en diensten die goeddeels in 2008 zullen worden geleverd. Deze situatie was in strijd met het beginsel van jaarperiodiciteit. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 369 van 15.12.2004, blz. 73.
(2) PB L 11 van 16.1.2003, blz. 5.
(3) Deze rekeningen werden op 5 juni 2008 opgesteld en zijn op 27 juni 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
Tabel 1
Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma (PHEA) — Luxemburg
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Agentschap zoals omschreven in Besluit 2004/858/EG van de Commissie van 15 december 2004 |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||
Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd. Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs. De Gemeenschap vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie. (Artikel 152 van het Verdrag) |
Doelstellingen Het Agentschap is in het kader van het communautaire programma op het gebied van de volksgezondheid, dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1786/2002/EG (hierna „het kaderbesluit” genoemd), belast met de uitvoering van de taken betreffende de communautaire steun uit hoofde van het programma, met uitsluiting van de evaluatie van het programma, de wettelijke voortgangscontrole of alle andere maatregelen die uitsluitend tot de bevoegdheid van de Commissie mochten behoren. |
Taken
|
1. Directiecomité Bestaat uit vijf leden, benoemd door de Europese Commissie. De leden van het directiecomité worden benoemd voor twee jaar. Het stelt het jaarlijkse werkprogramma voor het Agentschap vast na goedkeuring door de Europese Commissie. Bovendien stelt het de administratieve begroting en het jaarlijks activiteitenverslag van het Agentschap vast. 2. Directeur Benoemd door de Europese Commissie voor vier jaar 3. Externe controle Europese Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad |
De administratieve begroting 2007 van het Agentschap beliep 4,1 miljoen euro. Per 31 december 2007 telde het Agentschap 28 statutaire personeelsleden, waarvan er 8 tijdelijke functionarissen en 20 arbeidscontractanten zijn. |
Per 31.12.2007 waren er 121 subsidieovereenkomsten voor oproep 2005 (32), 2006 (87) en 2007 (2) voor het volksgezondheidsprogramma (VGP) gesloten met een totale EG-financiering van 71 667 322,3 euro. Onderhandelingen over 66 projecten van de oproep 2007 voor het VGP waren gaande. Er werden 23 technische bijeenkomsten van deskundigengroepen georganiseerd waarvoor meer dan 1 300 deskundigen werden uitgenodigd. Van de begroting voor het VGP is 100 % vastgelegd. Ook de VGP-betalingskredieten werden voor 100 % besteed (met uitzondering van de in december 2007 ingekomen bestemmingsontvangsten). Het totaal van de VGP-betalingen beliep 18 miljoen euro. Er was sprake van 78 betalingsverrichtingen (18 miljoen euro) en 89 vastleggingen voor VGP-oproep 2006 (87 projecten) en VGP-oproep 2007 (2 projecten). |
||||||
Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma (PHEA) — Luxemburg — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting Raad. |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
betaald |
geannuleerd |
||||
Eigen ontvangsten |
|
|
Titel I Personeel |
1 978 |
1 898 |
1 808 |
90 |
80 |
168 |
36 |
132 |
Communautaire subsidies |
4 100 |
5 097 |
|||||||||
Andere subsidies |
|
|
Titel II Administratie |
885 |
874 |
319 |
554 |
11 |
308 |
221 |
87 |
Andere ontvangsten |
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
1 238 |
1 188 |
324 |
864 |
50 |
521 |
301 |
220 |
Totaal |
4 100 |
5 097 |
Totaal |
4 100 |
3 959 |
2 451 |
1 508 |
141 |
997 |
558 |
439 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 3
Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma (PHEA) — Luxemburg — Economische resultatenrekening over het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|
|
2007 |
Exploitatieontvangsten |
|
Communautaire subsidies |
4 607 |
Totaal (a) |
4 607 |
Exploitatieuitgaven |
|
Personeelsuitgaven |
1 739 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
45 |
Overige administratieve uitgaven |
1 472 |
Totaal (b) |
3 256 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (c = a – b) |
1 351 |
NB: Daar het Agentschap op 15 december 2006 volledig autonoom werd, is 2007 het eerste jaar waarin de jaarrekening bekend wordt gemaakt. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Uitvoerend Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma (PHEA) — Luxemburg — Balans per 31 december 2007
(1000 euro) |
|
|
2007 |
Vaste activa |
|
Immateriële vaste activa |
40 |
Materiële vaste activa |
84 |
Vlottende activa |
|
Kasmiddelen |
3 235 |
Totaal activa |
3 359 |
Vlottende passiva |
|
Voorzieningen voor risico's en lasten |
29 |
Crediteuren |
1 979 |
Totaal passiva |
2 008 |
Nettoactiva |
1 351 |
Reserve |
|
Gecumuleerd overschot/tekort |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
1 351 |
Nettovermogen |
1 351 |
NB: Daar het Agentschap op 15 december 2006 volledig autonoom werd, is 2007 het eerste jaar waarin de jaarrekening bekend wordt gemaakt. Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Agentschap in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORD VAN HET AGENTSCHAP
7. |
Het Agentschap neemt nota van de opmerkingen van de Rekenkamer. Benadrukt dient echter te worden dat het Agentschap zich in een paar gevallen genoodzaakt voelde overdrachten te voorzien, om te kunnen voldoen aan zijn wettelijke of contractuele verplichtingen (bv. de vooruitbetaling van de huur). Het Agentschap zal het beginsel van jaarperiodiciteit in het vervolg strikt in acht nemen. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/92 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Spoorwegbureau betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Bureau
(2008/C 311/14)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-11 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Europees Spoorwegbureau (hierna „het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 (1). Het Bureau heeft tot doel het interoperabiliteitsniveau van de spoorwegsystemen te vergroten en een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid te ontwikkelen teneinde bij te dragen aan de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte met een verbeterd concurrentievermogen en een hoog niveau van veiligheid. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 39 van Verordening (EG) nr. 881/2004 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.Zonder afbreuk aan het bovenstaande te doen, wijst de Rekenkamer niettemin op de opmerkingen in de paragrafen 7 en 8. |
OPMERKINGEN
7. |
De definitieve begroting 2007 van het Bureau beliep 16,6 miljoen euro (met inbegrip van een reserve van 1,9 miljoen euro), tegen 14,4 miljoen euro voor 2006. Eind 2007 bedroegen de geannuleerde begrotingskredieten 3,4 miljoen euro, inclusief de reserve ad 1,9 miljoen euro die niet was gebruikt. Naast de annulering van begrotingskredieten vond er een overdracht van 2,7 miljoen euro naar 2008 plaats. Dit houdt in dat meer dan 35 % van de definitieve kredieten voor 2007 gedurende het jaar niet zijn besteed. Uit deze situatie blijkt dat de programmerings- en begrotingsprocedures van het Bureau ernstige tekortkomingen vertonen. |
8. |
Ondanks dit aanzienlijke bedrag aan ongebruikte kredieten heeft het Bureau in 2007 verzocht om extra kasmiddelen ter hoogte van zijn totale begrotingsbedrag. Het feit dat dergelijke grote bedragen ongebruikt bleven, wijst erop dat de liquiditeitsramingen van het Bureau niet nauwkeurig waren opgesteld, hetgeen in strijd was met het beginsel van goed financieel beheer. |
9. |
Het Bureau had nog geen fysieke inventarisatie van zijn vaste activa verricht. Controles van een steekproef van gedurende het jaar aangekochte goederen wezen uit dat sommige van de gecontroleerde goederen niet waren gelabeld en derhalve niet naar behoren in de inventaris waren opgenomen. |
10. |
Voor vier gecontroleerde selectieprocedures behoorden sommige leden van het selectiecomité niet tot de functiegroep waaronder de vacante post viel; evenmin waren zij van tenminste dezelfde rang als het te vervullen ambt, hoewel het Statuut dit voorschrijft. Bovendien had het Bureau haar wervingsprocedures nog niet afgerond. |
11. |
Op het gebied van aanbestedingen werden tekortkomingen geconstateerd. In één geval (5) was gebruikmaking van de procedure van gunning via onderhandelingen niet gerechtvaardigd. In een ander geval paste het Bureau geen consistente en duidelijke selectiecriteria toe, met als gevolg dat de financiële draagkracht en de technische bekwaamheid niet voldoende objectief werden beoordeeld (6). Een ander contract werd tweemaal verlengd, hoewel slechts één verlenging was toegestaan (7). In één geval strookte de gevolgde procedure van gunning via onderhandelingen niet met de voorschriften van de toepasselijke wet- en regelgeving (8) voor overheidsopdrachten. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 27 juni 2008 opgesteld en zijn op 1 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Contract voor telecommunicatie- en internetdiensten (70 272 euro).
(6) Studiecontract voor het opzetten van een database inzake treinrampen (158 380 euro).
(7) Verlenging van een contract voor consultancy (30 000 euro).
(8) Contractdiensten voor het opnieuw ontwerpen van de website van het Bureau (24 980 euro).
Tabel 1
Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 881/2004 van het Europees Parlement en de Raad |
Organisatie |
Ter beschikking van het Bureau gestelde middelen 2007 |
Producten en geleverde diensten 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Gemeenschappelijk vervoerbeleid Ter uitvoering van artikel 70 stelt de Raad, met inachtneming van de bijzondere aspecten van het vervoer, volgens de procedure van artikel 251 en na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, vast:
(Artikel 71 van het Verdrag) |
Doelstellingen Het leveren van een bijdrage op technisch gebied aan de uitvoering van de Gemeenschapswetgeving die gericht is op:
|
Taken 1. Aanbevelingen aan de Commissie doen betreffende:
2. Adviezen uitbrengen inzake:
3. Coördinatie van nationale instanties: coördinatie van nationale veiligheidsinstanties en nationale onderzoeksorganen (zoals omschreven in Richtlijn 2004/49/EG, artikelen 17 en 21). 4. Publicaties en databases:
|
1. Raad van bestuur Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat, vier vertegenwoordigers van de Commissie en zes niet-stemgerechtigde vertegenwoordigers van de betrokken bedrijfssectoren. 2. Uitvoerend directeur Benoemd door de raad van bestuur op voorstel van de Commissie 3. Externe controle Rekenkamer 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting: 16,6 miljoen euro Personeelsbestand per 31 december 2007: posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten: 116 waarvan 95 bezet 4 andere dienstverbanden Totaal aantal werknemers: 99 waarvan er: 66 uitvoerende, en 33 administratieve taken uitvoeren. |
Veiligheid
Interoperabiliteit — Technische specificaties voor interoperabiliteit (TSI)
Europees beheersysteem voor spoorvervoer (ERTMS)
Economische evaluatie
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
vastgelegd |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
14 744 |
17 025 |
Titel I Personeel |
9 499 |
8 831 |
8 677 |
154 |
668 |
129 |
95 |
34 |
Andere ontvangsten |
p.m. |
9 |
Titel II Administratie |
1 798 |
1 731 |
969 |
762 |
66 |
426 |
328 |
97 |
Reserve |
1 901 |
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
3 448 |
2 699 |
920 |
1 779 |
749 |
2 165 |
1 570 |
595 |
|
|
|
Titel IX Reserves |
1 901 |
0 |
0 |
0 |
1 901 |
— |
— |
— |
Totaal |
16 645 |
17 033 |
Totaal |
16 645 |
13 261 |
10 566 |
2 695 |
3 384 |
2 719 |
1 993 |
726 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
12 576 |
11 920 |
Overige subsidies |
166 |
363 |
Totaal (a) |
12 742 |
12 284 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
8 896 |
6 694 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
269 |
168 |
Overige administratieve uitgaven |
1 253 |
1 322 |
Beleidsuitgaven |
2 697 |
1 330 |
Totaal (b) |
13 115 |
9 514 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
– 373 |
2 770 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
1 |
3 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
11 |
–2 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–10 |
1 |
Uitzonderlijke winsten (h) |
— |
— |
Uitzonderlijke verliezen (i) |
37 |
— |
Overschot/(tekort) uit uitzonderlijke posten (j = h – i) |
–37 |
— |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (k = c + g + j) |
– 421 |
2 771 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Spoorwegbureau (Rijssel/Valenciennes) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
823 |
884 |
Immateriële vaste activa |
450 |
505 |
Materiële vaste activa |
373 |
378 |
Vlottende activa |
7 594 |
3 505 |
Voorfinanciering op korte termijn |
0 |
18 |
Vorderingen op korte termijn |
186 |
188 |
Kasmiddelen |
7 408 |
3 299 |
Totaal activa |
8 417 |
4 389 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
100 |
90 |
Crediteuren |
5 966 |
1 528 |
Totaal passiva |
6 066 |
1 618 |
Nettoactiva |
2 351 |
2 771 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
2 771 |
|
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
– 421 |
2 771 |
Nettovermogen |
2 351 |
2 771 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET BUREAU
7. |
De begroting 2007 werd opgesteld op het moment dat het Bureau nog maar net financieel onafhankelijk was geworden, wat inhoudt dat de ramingen niet konden worden gemaakt aan de hand van in eerdere jaren opgedane ervaringen en dit geldt met name voor de beleidsuitgaven. Voorts zag het Bureau zich genoodzaakt wegens onduidelijkheid over de vraag of en wanneer de reserve zou vrijkomen, zijn werkzaamheden te plannen zonder de reserve daarin mee te nemen. |
8. |
Over de hoogte van het aan de Commissie te vragen bedrag werd in nauw overleg met de Commissie besloten. |
9. |
In juni 2008 werd een fysieke inventarisatie uitgevoerd en alle vaste activa zijn nu gelabeld en worden in de inventaris opgenomen. |
10. |
Wegens het beperkte aantal medewerkers enerzijds en de werklast anderzijds is het niet altijd mogelijk leden van dezelfde functiegroep of rang uit te nodigen. De uitvoeringsbepalingen inzake tijdelijke functionarissen die onder meer van toepassing zijn op de procedures voor werving en selectie van tijdelijk personeel, werden op 21 mei 2008 vastgesteld en goedgekeurd. De volledige beschrijving van de te volgen procedures wordt uiterlijk in het eerste trimester van 2009 voltooid. |
11. |
Het Bureau heeft al in 2007 een begin gemaakt met belangrijke correctieve maatregelen op het gebied van aanbestedingen, maar erkent dat er nog een aantal verbeteringen nodig zijn. Het Bureau stelt momenteel een ter zake dienende handleiding op met het oog op standaardisering van de procedures die voor eind 2008 moeten zijn afgerond. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/100 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit
(2008/C 311/15)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-11 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van de Autoriteit
INLEIDING
1. |
De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna „de Autoriteit” genoemd) is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van de communautaire wetgeving en het verzamelen en analyseren van gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Autoriteit. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Autoriteit opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (2) van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit. |
4. |
De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 44 van Verordening (EG) nr. 178/2002 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Autoriteit zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van de Autoriteit beliep 52,2 miljoen euro, tegen 40,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Zij omvatte bijdragen van de Commissie voor de voorbereiding van de toetreding van Kroatië en Turkije. Deze bijdragen hadden in de begroting als bestemmingsontvangsten moeten worden opgevoerd, maar werden in plaats daarvan behandeld alsof zij deel uitmaakten van de normale communautaire subsidie. Deze situatie was in strijd met artikel 19 van het Financieel Reglement. |
8. |
Van de begrotingsmiddelen werd 8,6 miljoen euro naar 2008 overgedragen en 4,8 miljoen euro geannuleerd. Deze situatie was gedeeltelijk te wijten aan de vertraagde vaststelling en uitvoering van het jaarlijkse werkprogramma voor 2007 voor subsidies. De uit het voorgaande jaar overgedragen begrotingsmiddelen beliepen 7,9 miljoen euro, waarvan 4,5 miljoen euro voor beleidsactiviteiten waren bestemd (titel III). Meer dan 25 % van de uit het voorgaande jaar overgedragen begrotingsmiddelen voor beleidsactiviteiten moesten aan het eind van het jaar worden geannuleerd. De hiervoor beschreven situaties waren in strijd met het beginsel van jaarperiodiciteit en gaven blijk van gebreken in de programmering en budgettering van de geplande activiteiten. |
9. |
In 2007 kon de Autoriteit haar wervingsdoelstellingen bereiken en in 273 van de 300 posten uit haar personeelsformatie voorzien. Uit de controle van de wervingsprocedures bleek dat doorgaans noch over de weging van de toe te passen selectiecriteria, noch over de drempelwaarden voor de overgang naar het volgende stadium van de vergelijkende onderzoeken een besluit was genomen door het selectiecomité binnen de in de vacature vastgestelde termijn. |
10. |
Volgens het jaarlijkse uitzonderingenverslag over 2007 werden 252 aanvragen om uitzonderingen voor een totale waarde van 853 154 euro geaccepteerd. Meer dan 85 % van de uitzonderingen hield verband met kosten voor dienstreizen van nationale experts. Hieruit blijkt dat de Autoriteit haar beheer van de dienstreizen moet verbeteren om het aantal uitzonderingen te verminderen. |
11. |
Ten aanzien van procedures voor het plaatsen van opdrachten werden de volgende onregelmatigheden geconstateerd: de financiële-evaluatieprocedure voor kadercontracten was niet duidelijk omschreven in de aanbestedingsdocumenten (5), er waren specifieke contracten en/of aankooporders toegekend voor diensten die niet onder de desbetreffende kadercontracten vielen (6), en technische evaluaties waren gebaseerd op kwaliteitscriteria en wegingen die in de aanbestedingsdocumenten niet duidelijk waren uitgelegd (7). Deze gebreken deden afbreuk aan de doorzichtigheid van de procedures en dreigden de uiteindelijke selectie nadelig te beïnvloeden. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 25 juni 2008 opgesteld en zijn op 1 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Vier gevallen.
(6) Twee gevallen.
(7) Eén geval.
Tabel 1
Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van de Autoriteit (Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad) |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen |
Geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vrij verkeer van goederen (Artikel 37 van het Verdrag) Bijdragen aan een hoog beschermingsniveau op het gebied van de volksgezondheid, de veiligheid, de milieubescherming en de consumentenbescherming, daarbij in het bijzonder rekening houdend met alle nieuwe ontwikkelingen die op wetenschappelijke gegevens zijn gebaseerd (Artikel 95 van het Verdrag) Gemeenschappelijke handelspolitiek (Artikel 133 van het Verdrag) Volksgezondheid (Artikel 152, lid 4, onder b), van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling 14 door de Raad benoemde leden (in samenwerking met het Europees Parlement en de Commissie) en één vertegenwoordiger van de Commissie. Taak
2. Uitvoerend directeur Benoemd door de raad van bestuur op basis van een door de Commissie opgestelde lijst van kandidaten en na horing door het Europees Parlement. 3. Adviesforum Samenstelling Eén vertegenwoordiger per lidstaat Taak
4. Wetenschappelijk comité en wetenschappelijke panels Opstellen van de wetenschappelijke adviezen van de Autoriteit 5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Begroting 52,2 (40) miljoen euro, waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie Personeelsbestand per 31 december 2007 300 (250) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 273 (173) bezet, +37 (55) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen) Totaal aantal werknemers: 310 (228), waarvan er
|
De samenwerking tussen de lidstaten en de EFSA is van cruciaal belang voor het algemene welslagen van het Europese voedselveiligheidssysteem en voor een toenemend vertrouwen bij de consument. Het adviesforum verbindt de EFSA met de nationale autoriteiten voor voedselveiligheid in alle lidstaten. Het adviesforum kwam in 2007 elk kwartaal bijeen. In het kader van de samenwerkingsstrategie dient een netwerk van nationale „brandpunten” als verbindingsschakel tussen de EFSA en de nationale autoriteiten. Eind 2007 hadden reeds 18 lidstaten een overeenkomst over een nationaal brandpunt met de EFSA ondertekend. Om te garanderen dat de EFSA bereid is te reageren en de Europese Gemeenschap, met name de Commissie, te steunen, in noodgevallen of andere spoedeisende situaties, is in oktober 2007 een crisisoefeningsprogramma opgestart. De eerste crisisoefening is gehouden in januari 2008 (met het adviesforum) om de crisishandleiding te voltooien. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
52 207 |
48 193 |
Titel I Personeel |
24 060 |
22 975 |
22 297 |
678 |
1 085 |
483 |
315 |
168 |
Andere ontvangsten |
p.m. |
28 |
Titel II Administratie |
9 347 |
9 147 |
6 759 |
2 388 |
200 |
2 894 |
2 732 |
162 |
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
18 800 |
15 265 |
9 735 |
5 530 |
3 535 |
4 512 |
3 353 |
1 159 |
Bestemmingsontvangsten (1) |
p.m. |
129 |
Bestemmingsontvangsten |
— |
129 |
129 |
— |
0 |
— |
— |
— |
Totaal |
52 207 |
48 350 |
Totaal |
52 207 |
47 517 |
38 920 |
8 596 |
4 820 |
7 889 |
6 400 |
1 489 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
46 202 |
35 117 |
Overige ontvangsten |
27 |
23 |
Totaal (a) |
46 229 |
35 140 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
20 475 |
16 014 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
1 005 |
771 |
Overige administratieve uitgaven |
9 690 |
8 303 |
Beleidsuitgaven |
13 144 |
8 950 |
Totaal (b) |
44 314 |
34 038 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
1 915 |
1 102 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
1 |
3 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
3 |
4 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–2 |
–1 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
1 913 |
1 101 |
Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
962 |
687 |
Materiële vaste activa |
1 789 |
950 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
354 |
224 |
Vorderingen op korte termijn |
97 |
43 |
Overige vorderingen |
478 |
112 |
Kasmiddelen |
11 308 |
10 607 |
Totaal activa |
14 988 |
12 624 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
523 |
388 |
Crediteuren |
7 767 |
7 451 |
Totaal passiva |
8 290 |
7 839 |
Nettoactiva |
6 698 |
4 785 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
4 785 |
3 684 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
1 913 |
1 101 |
Nettovermogen |
6 698 |
4 785 |
Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Terugbetaling door het Europees Vertaalbureau: het terugbetaalde bedrag is aangewend voor uitgaven in verband met vertalingen.
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen.
Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN DE AUTORITEIT
7. |
Sinds 2008 worden alle nieuwe projecten waarvoor de Autoriteit specifieke bijdragen van de Commissie ontvangt, geregistreerd en gecontroleerd op begrotingslijnen voor bestemmingsontvangsten (C4). |
8. |
Het jaar 2007 was het eerste jaar waarin wetenschappelijke subsidies werden gelanceerd. In 2008 werden verscheidene maatregelen genomen, zoals een vroege planning van de oproepen, sjablonen, een vademecum en extra administratieve ondersteuning om de publicatie van subsidieaankondigingen te versnellen. Tevens wordt al gewerkt aan de planning van subsidieaankondigingen voor 2009, en het is de bedoeling om enkele daarvan al in het najaar van 2008 te publiceren. Met de nieuwe overdrachtsprocedures en in overeenstemming met het principe van jaarperiodiciteit nam het percentage overdrachten in 2007 af (17 % van de definitieve begroting) in vergelijking met 2006 (22 %). In 2008 zullen hiervoor extra inspanningen worden geleverd. |
9. |
De weging van alle selectiecriteria en drempelwaarden voor opname in de volgende evaluatiefase en/of op de reservelijst worden door het selectiecomité beslist in een voorafgaande beoordelingsvergadering, die plaatsvindt na de uiterste termijn voor het indienen van sollicitaties voor de desbetreffende vacature. Er wordt echter geen toegang tot de sollicitatiegegevens verleend voordat de wegingen vastliggen. De grote schommelingen in het aantal ontvangen sollicitaties maakt het moeilijk om vooraf het aantal kandidaten te bepalen dat op de reservelijst moet worden geplaatst. |
10. |
Aanvragen voor uitzonderingen worden streng gecontroleerd en gerapporteerd. |
Het hoge bedrag van deze aanvragen (705 169 euro, m.a.w. 83 % van de totale waarde) is toe te schrijven aan verbintenissen achteraf die voornamelijk verband houden met wetenschappelijke contracten voor een specifieke eenheid waar nadien organisatorische wijzigingen werden doorgevoerd.
11. |
|
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/107 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese GNSS-toezichtautoriteit betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Autoriteit
(2008/C 311/16)
INHOUD
1-5 |
INLEIDING |
6-9 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
10-18 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van de Autoriteit
INLEIDING
1. |
De toezichtautoriteit voor het Europese wereldwijde satellietnavigatiesysteem (GNSS) (hierna „de Autoriteit” genoemd) werd opgericht als communautair agentschap bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 (1) van de Raad van 12 juli 2004 om de openbare belangen in verband met de Europese GNSS-programma's te behartigen en als bevoegde autoriteit voor het programma op te treden gedurende de stationerings- en exploitatiefase van Galileo. De Autoriteit nam in september 2006 de verantwoordelijkheid voor de financiële handelingen ervan op zich en 2007 is het eerste volledige jaar dat zij actief is. Tabel 1 bevat een samenvatting van de doelstellingen en activiteiten van de Autoriteit. |
2. |
Bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 van de Raad van 12 december 2006 (2) werd het takenpakket van de Autoriteit uitgebreid met de activiteiten van de ontwikkelingsfase (eerste fase van het Galileo-programma (3)) die de gemeenschappelijke onderneming Galileo niet voor haar ontbinding per 31 december 2006 kon beëindigen. Krachtens de verordening werd de eigendom van de materiële en immateriële activa die tijdens de ontwikkelingsfase zijn aangekocht, toegewezen aan de Autoriteit. In 2007 maakte de gemeenschappelijke onderneming Galileo 80,5 miljoen euro over aan de Autoriteit, naast de overdracht ad 70 miljoen euro eind 2006. |
3. |
De Autoriteit werd opgericht om toezicht uit te oefenen op de stationeringsfase van het Galileo-project (4), die had moeten worden toevertrouwd aan een concessiehouder in het kader van een publiek-privaat samenwerkingsverband; van deze benadering werd echter afgezien wegens een meningsverschil over de aan het project verbonden risico's. In november 2007 besloot de Raad na ontvangst van het advies van het Europees Parlement, afstand te doen van de optie van het concessiecontract en de bouw (stationering) uit de EU-begroting te bekostigen. Zodoende moest de gehele opbouw van het project worden gewijzigd en de Commissie diende op 19 september 2007 een voorstel in tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004. Dit voorstel verduidelijkt niet de nieuwe rol van de Autoriteit en verwijst, zonder nadere precisering, naar delegatieovereenkomsten die de Autoriteit en het ESA (5) moeten sluiten inzake het beheer van de middelen van het programma en de eigendom van zijn activa. |
4. |
In deze wankele juridische context werden de rekeningen van de Autoriteit eind 2007 opgesteld. |
5. |
Essentiële gegevens uit de door de Autoriteit opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 zijn opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
6. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht; overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Autoriteit. |
7. |
De rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad opgesteld door haar uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
8. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (7), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
9. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenVanwege de in de paragrafen 3, 4 en 13 tot en met 18 omschreven situaties is de Rekenkamer niet in staat een oordeel te geven over de betrouwbaarheid van de rekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekeningen van de Autoriteit over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig. |
OPMERKINGEN
10. |
De definitieve begroting van de Autoriteit over 2007 beliep 436,5 miljoen euro. De grootste uitgaven hebben betrekking op de twee Europese satellietnavigatieprogramma's, Galileo en EGNOS (8). De begroting werd hoofdzakelijk gefinancierd uit subsidies van de Commissie (9), overdrachten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo en bijdragen van derde landen (10). De kredieten die de Autoriteit werkelijk ter beschikking werden gesteld (210 miljoen euro), waren aanmerkelijk lager dan de aanvankelijk geplande 436,5 miljoen euro vanwege de vertraging die was ontstaan met het programma Galileo. |
11. |
Zelfs met een feitelijke begrotingsverlaging van 50 % was de bestedingsgraad van vastleggings- en betalingskredieten voor beleidsactiviteiten laag: 63 % voor vastleggingen en 51 % voor betalingen. |
12. |
Bovendien was er sprake van tekortkomingen in het beheer van de begroting: zo ontbrak een duidelijke samenhang tussen het werkprogramma van de Autoriteit en de begroting, waren overdrachten niet behoorlijk gemotiveerd of gedocumenteerd, werden invorderingsopdrachten herhaaldelijk te laat geboekt (11) in de begrotingsrekeningen en was de presentatie van de begrotingsuitvoering niet consistent. |
13. |
In de fase van validering in de omloopbaan (IOV) van het Galileo-programma komen activa tot stand die grotendeels zullen worden geïntegreerd in de infrastructuur die in de stationeringsfase werd opgezet (12). De in deze infrastructuur geïnvesteerde middelen kunnen dan ook niet worden beschouwd als onderzoeksuitgaven. Dit geldt temeer daar het de bedoeling is dat het Galileo-systeem met ingang van 2013 commercieel wordt geëxploiteerd (13). Eind 2007 was het proces van de eigendomsoverdracht van de activa van het Galileo-project nog bijlange na niet afgerond. Ondanks de ondertekening van de overdrachtsovereenkomsten tussen de belanghebbenden (gemeenschappelijke onderneming Galileo, ESA en de Autoriteit) was er eind 2007 geen lijst van de activa van het Galileo-project opgesteld, zodat de Autoriteit niet in staat was het bestaan ervan in haar rekeningen te vermelden. |
14. |
In december 2006 waren de in het kader van het EGNOS-project gegenereerde activa overgedragen aan de autoriteit in verband met een wijziging van Verordening (EG) nr. 1321/2004 (14). Deze activa zullen integrerend deel uitmaken van het Galileo-systeem (sein voor terugzetten, noodzakelijk voor officiële goedkeuring door Galileo van de veiligheid van het luchtvervoer). De wijze van overdracht van deze activa wordt geregeld in een nog te sluiten overeenkomst met de oorspronkelijke EGNOS-investeerders. De onderhandelingen ter zake waren eind 2007 nog niet afgerond. Er bestaat geen bijgewerkte, nauwkeurige inventaris van de EGNOS-activa en de rekeningen van de Autoriteit bevatten geen indicatie van de waarde ervan. |
15. |
Volgens de GalileoSat-verklaring (15) dienen de kosten van de IOV-fase gelijkelijk te worden verdeeld over het ESA en de Europese Unie. Eind 2007 was de bijdrage van de Unie ongeveer 114 miljoen hoger dan die van het ESA zelf. Deze voorfinanciering had in de rekeningen van de Autoriteit moeten worden opgenomen. |
16. |
Overeenkomstig haar oprichtingsverordening ontving de Autoriteit de activa van de gemeenschappelijke onderneming Galileo. Hieronder vallen de aan het ESA betaalde, niet-afgewikkelde voorfinancieringen. In haar rekeningen over 2007 heeft de Autoriteit slechts de eind 2006 resterende kasmiddelen van de gemeenschappelijke onderneming Galileo opgevoerd die in 2006 en 2007 aan haar waren overgemaakt (70,1, respectievelijk 80,4 miljoen euro). Hoewel het ESA een bedrag van circa 558 miljoen euro had ontvangen voor de IOV-fase, was slechts een betaling van 53,7 miljoen euro die de Autoriteit in 2007 had verricht, geboekt als voorfinanciering. De Autoriteit was niet nagegaan welke voorfinanciering de gemeenschappelijke onderneming Galileo reeds had betaald om te bepalen welke bedragen nog als activa op haar balans moesten worden opgevoerd. Er bestaat derhalve ernstige onzekerheid over het werkelijke bedrag van de nog af te wikkelen voorfinanciering dat per eind 2007 behoort tot de activa van de Autoriteit (16). |
17. |
In 2006 en 2007 maakte de gemeenschappelijke onderneming Galileo 150,5 miljoen euro in meerdere termijnen over aan de Autoriteit, die deze kasboekingen als ontvangen voorfinanciering opnam onder de kortlopende activa voor een bedrag van 121,2 miljoen euro (passivazijde van de balans) en boekte als ontvangsten ad 29,3 miljoen euro. Het grootste deel van deze middelen vormt het resterende kapitaal van de gemeenschappelijke onderneming Galileo waarop destijds de Commissie en het ESA hebben ingeschreven. Deze boekingen doen de volgende vraagstukken rijzen:
Om de kwaliteit van haar financieel beheer te verbeteren, dient de Autoriteit duidelijke voorschriften vast te stellen voor het boeken van de ontvangsten in het boekhoudsysteem op transactiebasis. |
18. |
De gemeenschappelijke onderneming Galileo ontving 15 miljoen euro van derden (17). De status van deze bedragen is onduidelijk en ze werden niet specifiek vermeld in de rekeningen over 2007 van de Autoriteit. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 246 van 20.7.2004, blz. 1.
(2) PB L 367 van 22.12.2006, blz. 18.
(3) Het Galileo-programma is in drie fasen verdeeld: ontwikkeling en validering (2001-2008), stationering (2009-2012) en commerciële exploitatie (vanaf 2013).
(4) 30 in een baan rond de aarde te brengen satellieten en bijbehorende grondstations.
(5) Europees Ruimteagentschap.
(6) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(7) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(8) Europese navigatiedienst met geostationaire satellieten.
(9) Exploitatiesubsidie ad 7,6 miljoen euro en beleidskredieten ad 194,5 miljoen euro.
(10) Matimop (Israëlisch industriecentrum voor onderzoek en ontwikkeling), nationaal teledetectiecentrum van China (NRSCC — Volksrepubliek China) en België.
(11) Invorderingsopdrachten worden opgesteld na ontvangst van de betrokken middelen en vervolgens — vaak met vertraging — in de begrotingsrekeningen geboekt.
(12) Grondstations, signaalprotocollen en zelfs satellieten (materiële en immateriële activa).
(13) Het is de bedoeling dat het EGNOS-signaal wordt gecommercialiseerd voordat Galileo operationeel wordt.
(14) Dit werd herhaald in artikel 3 van de overeenkomst tussen de Europese GNSS-toezichtautoriteit en het Europees Ruimteagentschap betreffende de integratie van EGNOS in Galileo (16 mei 2007). De totale kosten van het EGNOS-programma bedragen circa 660 miljoen euro.
(15) De GalileoSat-verklaring is het door het ESA opgestelde richtplan voor het project waarin de algemene technische en financiële opzet ervan is vastgelegd.
(16) Deze kwestie wordt nog verder gecompliceerd door het feit dat bij de Autoriteit niet bekend is in welke mate het ESA zelf voorfinanciering aan zijn industriële partners verstrekt.
(17) MATIMOP, NRSCC en België (elk 5 miljoen euro).
Tabel 1
Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van de Autoriteit zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad en gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1942/2006 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid |
Doelstellingen
|
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling
Taken
2. Uitvoerend directeur Benoemd door de raad van bestuur 3. Wetenschappelijk en Technisch Comité Samengesteld uit erkende deskundigen uit de lidstaten en van de Commissie. 4. Comité voor de veiligheid en beveiliging van het systeem Samengesteld uit één vertegenwoordiger per lidstaat en één voor de Commissie. 5. Externe controle Europese Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 210,0 (7,0) miljoen euro waarvan: 4 % (100 %) communautaire subsidie Personeelsbestand per 31 december 2007 46 (39) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 39 (18) bezet, +10 (5) andere personeelsleden (arbeidscontractanten en gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten) Totaal aantal werknemers: 49 (23)
|
Galileo-systeem
Europese navigatiedienst met geostationaire satellieten (EGNOS)
Systeembeveiliging
Marktontwikkeling
Onderzoek en ontwikkeling
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||||||||||||||||
opgevoerd |
beschikbaar |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
geannuleerd |
||||||||||||||||
Communautaire subsidie |
7 599 |
7 599 |
Titel I Personeel (NGK) |
4 437 |
4 437 |
4 050 |
3 996 |
54 |
387 |
398 |
0 |
164 |
234 |
||||||||||||
Titel II Administratie (NGK) |
1 364 |
1 364 |
1 322 |
526 |
796 |
42 |
878 |
0 |
648 |
230 |
|||||||||||||||
Beleidskredieten van de Commissie (R0) |
194 500 |
24 950 |
Titel III Beleidsactiviteiten (GK) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
Overdrachten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo (R0) |
234 368 |
150 487 |
|||||||||||||||||||||||
— VK |
1 798 |
1 798 |
1 653 |
0 |
0 |
145 |
198 |
198 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— BK |
1 798 |
1 798 |
0 |
1 042 |
0 |
756 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Andere ontvangsten |
0 |
396 |
Bestemmingsontvangsten |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— VK |
428 868 |
202 436 |
128 176 |
0 |
113 475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— BK |
428 868 |
175 436 |
0 |
88 961 |
86 475 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Totaal |
436 467 |
183 432 |
Totaal VK |
436 467 |
210 035 |
135 201 |
0 |
114 325 |
574 |
1 474 |
198 |
812 |
464 |
||||||||||||
Totaal BK |
436 467 |
183 035 |
0 |
94 525 |
87 325 |
1 185 |
1 276 |
0 |
812 |
464 |
|||||||||||||||
Het verschil van 226,4 miljoen euro tussen „opgevoerde” en „beschikbare” vastleggingskredieten betreft 50 miljoen euro voor de fase van validering in de omloopbaan die door een TEN-T-subsidie gefinancierd zou worden, 100 miljoen euro voor de stationeringsfase van Galileo, 11,3 miljoen euro te ontvangen van Matimop en 65 miljoen euro bij te dragen door de NRSCC. Deze bedragen werden in 2007 niet beschikbaar gesteld vanwege de in het Galileo-programma opgetreden vertragingen. Het verschil van 253,4 miljoen euro tussen „opgevoerde” en „beschikbare” betalingskredieten betreft 50 miljoen euro voor de fase van validering in de omloopbaan die door een TEN-T-subsidie gefinancierd zou worden, 100 miljoen euro voor de stationeringsfase van Galileo, 11,3 miljoen euro te ontvangen van Matimop, 65 miljoen euro bij te dragen door de NRSCC, een saldo van 2 miljoen euro, te ontvangen via het zesde kaderprogramma voor onderzoek, een saldo van 20 miljoen euro, te ontvangen via het zevende kaderprogramma voor onderzoek, en een saldo van 5 miljoen euro in verband met een subsidie voor EGNOS. Deze bedragen werden in 2007 niet beschikbaar gesteld vanwege de in het Galileo-programma opgetreden vertragingen. Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Eigen middelen |
31 746 |
0 |
Communautaire subsidies |
51 360 |
1 981 |
Andere ontvangsten |
44 |
60 |
Totaal (a) |
83 150 |
2 041 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
3 740 |
564 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
77 |
4 |
Overige administratieve uitgaven |
2 028 |
595 |
Beleidsuitgaven |
50 872 |
53 |
Totaal (b) |
56 717 |
1 216 |
Overschot/(tekort) uit beleidsuitgaven (c = a – b) |
26 433 |
825 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
643 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
0 |
0 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsuitgaven (g = e – f) |
643 |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
27 076 |
825 |
Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europese GNSS-toezichtautoriteit (Brussel) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
111 |
0 |
Materiële vaste activa |
228 |
65 |
Vlottende activa |
||
Kortlopende voorfinanciering |
28 |
0 |
Kortlopende vorderingen |
68 931 |
59 |
Kasmiddelen |
91 942 |
76 485 |
Totaal activa |
161 240 |
76 609 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
68 |
29 |
Crediteuren |
133 271 |
75 755 |
Totaal passiva |
133 339 |
75 784 |
Nettoactiva |
27 901 |
825 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
825 |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
27 076 |
825 |
Nettovermogen |
27 901 |
825 |
Bron: Door de Autoriteit verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Autoriteit in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN DE AUTORITEIT
12. |
De Autoriteit treft de noodzakelijke maatregelen om haar begrotingsrapportage te verbeteren. In 2007 moest zij een groot aantal overdrachten boeken wegens een uitzonderlijke begrotingssituatie (50 % reserve op de operationele begroting) waardoor het bijzonder moeilijk werd een duidelijke koppeling tussen het werkprogramma en de begroting aan te houden. |
13. |
De Rekenkamer wijst er terecht op dat de Autoriteit op 31 december 2007 de in de IOV-fase tot stand gekomen activa niet kon controleren. Deze activa stonden toen nog onder controle van het ESA. Dit was te wijten aan de juridische onzekerheden op dat moment rond het project, omdat het ESA beweerde dat zij als internationale organisatie niet door Verordening 1942/2006 gebonden is. De Autoriteit deelt de mening van de Rekenkamer dat een inventaris van de projectactiva wenselijk is. Dit is een van de elementen van het programma GalileoSat, dat het ESA ter beschikking moet stellen van de Commissie, als nieuwe programmabeheerder. |
14. |
De Rekenkamer wijst er terecht op dat op 31 december 2007 nog geen overeenstemming was bereikt over de overdracht door het ESA van EGNOS-activa, en dat de Autoriteit deze activa dan ook niet in haar rekening heeft kunnen opnemen. |
15. |
De Autoriteit erkende enkel voorfinancieringen van in totaal 53,2 miljoen met betrekking tot de kosten van de IOV-fase, aangezien dit bedrag het totaal is van de betalingen van de Autoriteit aan het ESA voor deze fase. |
16. |
Alle betalingen door de gemeenschappelijke onderneming Galileo werden als uitgaven in haar jaarrekening opgenomen en zijn daarom niet in de rekeningen van de Autoriteit geboekt. De raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo heeft in september 2007 na een positief advies van de controleurs kwijting verleend voor de rekeningen van het jaar 2006. Vanuit het gezichtspunt van de Commissie weerspiegelde de nettopositie in de rekeningen van de gemeenschappelijke onderneming Galileo per eind 2006 (dat wil zeggen geen vorderingen van de Commissie, noch vorderingen op derden) de situatie van de subsidies. |
17. |
|
18. |
Volgens de informatie die de Autoriteit heeft ontvangen, heeft de raad van bestuur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo in liquidatie besloten dat de niet bestede bedragen niet teruggestort zouden worden aan de aandeelhouders van de gemeenschappelijke onderneming Galileo. De liquidateur van de gemeenschappelijke onderneming Galileo heeft de Autoriteit meegedeeld dat alle niet-bestede middelen (met uitzondering van een bedrag van 200 000 euro) naar haar was overgeboekt. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/116 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Bureau
(2008/C 311/17)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-8 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (hierna „het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad (1). Het Bureau heeft tot taak, de gedecentraliseerde organen, en desgewenst de communautaire instellingen en overige EU-organen, de vertaaldiensten te leveren die nodig zijn voor hun activiteiten. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Bureau. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2965/94 opgesteld door de uitvoerend directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
In een geval bleek uit de controle van de procedures voor het plaatsen van opdrachten dat de evaluatie van de gunningscriteria niet naar behoren was gedocumenteerd, want het Bureau had geen kosten-batenanalyse van de diverse voorgestelde alternatieven gemaakt ter rechtvaardiging van de uiteindelijke keuze. |
8. |
De wijze waarop een van de zes gecontroleerde wervingsprocedures werd uitgevoerd miste de nodige accuratesse. Het onderzochte dossier vertoonde verscheidene anomalieën (fouten in de beoordelingsformulieren, gegevens niet geregistreerd op de wijze als voorgeschreven, onnauwkeurigheid van de bewijsstukken). Door deze situatie was de doorzichtigheid van de procedure niet verzekerd. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 16 juni 2008 opgesteld en zijn op 3 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
Tabel 1
Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg)
Communautaire bevoegdheden |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van het Bureau gestelde middelen (2006) |
In 2007 geleverde producten en diensten (2006) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming het besluit genomen, bij de in Luxemburg gevestigde vertaaldiensten van de Commissie een vertaalbureau voor de organen van de Unie op te richten dat de vertalingen verzorgt die nodig zijn voor de werking van de organismen en diensten waarvan de zetels zijn vastgesteld bij besluit van 29 oktober 1993. (Besluit van de Raad genomen krachtens artikel 235 van het Verdrag) |
Doelstellingen De nodige vertaaldiensten verrichten ten behoeve van de werking van de volgende organisaties:
Andere dan de hierboven genoemde, door de Raad opgerichte organisaties kunnen gebruik maken van de diensten van het Bureau. De instellingen en de organisaties van de Europese Unie die over een eigen vertaaldienst beschikken, mogen zo nodig vrijwillig een beroep doen op het Bureau. Het Bureau neemt volledig deel aan de werkzaamheden van het Interinstitutioneel Vertaalcomité. |
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling
Taak Stelt het jaarlijkse werkprogramma en het jaarlijks verslag van het Bureau vast. 2. Directeur Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd. 3. Externe controle Rekenkamer 4. Interne audit Interne auditor van de Commissie 5. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 46,12 (40,88) miljoen euro Personeelsbestand per 31 december 2007 200 (189) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 176 (169) bezet waarvan er
|
Aantal vertaalde pagina's 732 673 (546 735) Aantal pagina's per taal
Aantal pagina's per cliënt
Aantal freelance vertaalde pagina's 395 701 (260 303) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Eigen ontvangsten |
37 967 |
40 291 |
Titel I Personeel |
17 285 |
15 614 |
15 430 |
185 |
1 670 |
196 |
168 |
28 |
Rente |
450 |
1 301 |
Titel II Administratie |
4 983 |
4 215 |
2 757 |
1 457 |
769 |
1 215 |
1 124 |
91 |
Resultaat van het voorgaande begrotingsjaar |
16 994 |
16 994 |
Titel III Beleidsactiviteiten |
14 753 |
13 385 |
11 102 |
2 283 |
1 368 |
1 475 |
1 473 |
2 |
Terugbetaling aan cliënten |
–9 295 |
–9 295 |
Titel X Reserve |
9 095 |
0 |
0 |
0 |
9 095 |
0 |
0 |
0 |
Andere ontvangsten |
0 |
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Totaal |
46 116 |
49 303 |
Totaal |
46 116 |
33 214 |
29 289 |
3 925 |
12 902 |
2 886 |
2 765 |
121 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Eigen middelen |
41 317 |
32 817 |
Overige ontvangsten |
211 |
126 |
Totaal (a) |
41 528 |
32 943 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
15 476 |
13 713 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
3 875 |
4 195 |
Overige administratieve uitgaven |
2 229 |
2 021 |
Beleidsuitgaven |
12 810 |
8 757 |
Totaal (b) |
34 390 |
28 686 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
7 138 |
4 257 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
1 301 |
844 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
4 |
3 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
1 297 |
841 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
8 435 |
5 099 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (Luxemburg) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
539 |
267 |
Materiële vaste activa |
551 |
391 |
Vlottende activa |
||
Voorraden |
390 |
313 |
Vorderingen op korte termijn |
6 900 |
5 907 |
Kasmiddelen |
34 930 |
34 618 |
Totaal activa |
43 310 |
41 496 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
12 829 |
10 600 |
Crediteuren |
2 436 |
1 991 |
Totaal passiva |
15 265 |
12 591 |
Nettoactiva |
28 045 |
28 905 |
Reserve |
||
Reserves |
10 760 |
9 761 |
Gecumuleerd overschot/tekort |
8 849 |
14 045 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
8 435 |
5 099 |
Nettovermogen |
28 045 |
28 905 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET BUREAU
7. |
Het Bureau neemt goede nota van de opmerking van de Rekenkamer en zal zijn ex-ante evaluatie verbeteren door ervoor te zorgen dat de kosten-batenanalyse integraal deel gaat uitmaken van alle werkzaamheden die belangrijke uitgaven met zich meebrengen waar zich diverse alternatieven voordoen. |
8. |
Het Bureau neemt goede nota van de opmerking van de Rekenkamer en de procedures zullen dienovereenkomstig worden aangepast. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/122 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Centrum
(2008/C 311/18)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Centrum
INLEIDING
1. |
Het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (hierna „het Centrum” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 851/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 (1). Hoofdtaak van het Centrum is informatie te verzamelen en te verspreiden betreffende de preventie en bestrijding van ziekten bij de mens en daarover wetenschappelijke adviezen te verstrekken. Het Centrum moet ook de Europese netwerken coördineren die op dit gebied werkzaam zijn. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
4. |
De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EG) nr. 851/2004 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Centrum beliep 28,9 miljoen euro, tegen 17,1 miljoen euro het voorgaande jaar. De begrotingsstijging vloeit hoofdzakelijk voort uit de ontwikkeling van de in het meerjarenprogramma opgenomen activiteiten van het Centrum. Van de vastleggingskredieten voor 2007 werd 28,3 miljoen euro besteed; 16,3 miljoen euro daarvan werd betaald en 12,0 miljoen euro werd overgedragen. Het lage betalingsniveau duidt op moeilijkheden bij de uitvoering van de activiteiten in 2007. Dit lage niveau is gedeeltelijk te verklaren uit het feit dat de Commissie aan het eind van het jaar extra middelen (1,8 miljoen euro) ter beschikking heeft gesteld. Daarnaast blijken uit het niveau van de begrotingswijzigingen (5) gebreken in het toezicht op de begrotingsuitvoering. Deze situatie was in strijd met de beginselen van jaarperiodiciteit en specialiteit. |
8. |
De inventaris van de vaste activa (brutobedrag 3,5 miljoen euro) werd bijgehouden met behulp van een spreadsheet, hetgeen de integriteit van de gegevens niet garandeerde, en sinds het Centrum werd opgericht is er geen complete fysieke inventarisatie van de vaste activa verricht. |
9. |
Het werkprogramma van het Centrum voor 2007 is activiteitengeoriënteerd en de oorspronkelijke begroting volgt de structuur van het werkprogramma. Toen men besloot begrotingswijzigingen aan te brengen, werd echter geen evaluatie opgemaakt van de impact daarvan op het werkprogramma en de verwezenlijking van de doelstellingen. |
10. |
In 2007 heeft het Centrum 0,5 miljoen euro uitgegeven voor diverse renovatiewerkzaamheden aan het gebouw dat voor zijn kantoren wordt gehuurd. Evenals in 2006 werd door middel van een rechtstreekse overeenkomst tussen het Centrum en de eigenaar tot deze werkzaamheden besloten, zonder dat de aard van de te verrichten werkzaamheden en de termijnen en betalingsvoorwaarden werden gespecificeerd. Deze situatie was in strijd met het Financieel Reglement en met het zuinigheidsbeginsel. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 142 van 30.4.2004, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 18 juni 2008 opgesteld en zijn op 30 juni 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) De begrotingsmiddelen onder titel I en titel III daalden met respectievelijk 0,9 en 1,3 miljoen euro ten gunste van titel II.
Tabel 1
Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 851/2004 |
Organisatie |
Ter beschikking van het Centrum gestelde middelen (Gegevens over 2006) |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Gemeenschap wordt een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid verzekerd. Het optreden van de Gemeenschap, dat een aanvulling vormt op het nationale beleid, is gericht op verbetering van de volksgezondheid, preventie van ziekten en aandoeningen bij de mens en het wegnemen van bronnen van gevaar voor de menselijke gezondheid. Dit optreden omvat de bestrijding van grote bedreigingen van de gezondheid, door het bevorderen van onderzoek naar de oorzaken, de overdracht en de preventie daarvan, alsmede door het bevorderen van gezondheidsvoorlichting en gezondheidsonderwijs. (Artikel 152 van het Verdrag) |
Doelstellingen Het versterken van de afweer tegen besmettelijke ziekten in Europa; meer bepaald het opsporen, beoordelen en meedelen van reeds aanwezige en zich ontwikkelende risico's voor de menselijke gezondheid als gevolg van overdraagbare ziekten. Hiertoe beheert het Centrum gespecialiseerde surveillancenet-werken, geeft het wetenschappelijke adviezen, beheert het het systeem voor vroegtijdige waarschuwing en maatregelen en voorziet het in wetenschappelijke en technische bijstand en opleiding. |
Taken
|
1. Raad van bestuur Eén door elke lidstaat benoemd lid, twee door het Europees Parlement aangewezen leden en drie leden die de Commissie vertegenwoordigen. De raad van bestuur stelt het jaarprogramma en de jaarbegroting van het Centrum vast en ziet toe op de uitvoering ervan. 2. Directeur Benoemd door de raad van bestuur op basis van een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten. 3. Adviesforum Eén vertegenwoordiger van elke lidstaat en drie vertegenwoordigers van de Commissie zonder stemrecht. Het forum heeft tot taak het hoge wetenschappelijke niveau en de onafhankelijkheid van de werkzaamheden en adviezen van het Centrum te waarborgen. 4. Externe controle Europese Rekenkamer 5. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 2007 28,9 (17,1) miljoen euro, waarvan 98 % communautaire subsidie en 2 % EVA-middelen Personeelsbestand Posten in de lijst van het aantal ambten: 90 (50) waarvan bezet: 80 (48) +42 (36) andere dienstverbanden Totaal aantal werknemers: 122 (84)
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
28 898 |
28 614 |
Titel I Personeel |
9 598 |
9 528 |
8 825 |
703 |
70 |
404 |
330 |
74 |
|
|
|
Titel II Administratie |
6 268 |
5 915 |
3 498 |
2 417 |
353 |
1 620 |
1 505 |
115 |
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
13 032 |
12 866 |
3 928 |
8 938 |
166 |
5 073 |
3 956 |
1 117 |
Totaal |
28 898 |
28 614 |
Totaal |
28 898 |
28 309 |
16 251 |
12 058 |
590 |
7 097 |
5 791 |
1 306 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
26 980 |
15 806 |
Totaal (a) |
26 980 |
15 806 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
8 252 |
4 536 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
612 |
305 |
Overige administratieve uitgaven |
4 395 |
2 893 |
Beleidsuitgaven |
8 699 |
2 623 |
Totaal (b) |
21 958 |
10 357 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
5 022 |
5 449 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
22 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
4 |
64 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
18 |
–64 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
5 040 |
5 385 |
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (Stockholm) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
324 |
111 |
Materiële vaste activa |
2 414 |
936 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
461 |
400 |
Voorraden |
2 |
7 |
Vorderingen op korte termijn |
787 |
387 |
Kasmiddelen |
13 420 |
7 223 |
Totaal activa |
17 408 |
9 064 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
136 |
70 |
Crediteuren |
5 893 |
2 655 |
Totaal passiva |
6 029 |
2 725 |
Nettoactiva |
11 379 |
6 339 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
6 339 |
954 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
5 040 |
5 385 |
Nettovermogen |
11 379 |
6 339 |
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET CENTRUM
7. |
Zoals de Rekenkamer opmerkte, bevindt het Centrum zich nog in een groeifase, als gevolg waarvan het lastiger is een hoge uitvoeringsgraad van de betalingen te bereiken. Desalniettemin heeft de leiding de betalingsuitvoering reeds verhoogd en als doelstelling naar voren gebracht uiterlijk 2010 in de buurt te komen van een betalingsuitvoering van 70 %. Het Centrum bekijkt zorgvuldig welke begrotingswijzigingen nodig zijn en zegt toe zijn toezicht hierop, op grond van de opgedane ervaring, te verbeteren, teneinde het aantal overdrachten verder terug te brengen. |
8. |
Het Centrum realiseert zich de beperkte betrouwbaarheid van een met behulp van een spreadsheet bijgehouden inventarislijst. Om dit euvel te verhelpen, zijn de gegevens regelmatig geverifieerd. Er is een nieuw systeem voor inventarisatie van de activa ontwikkeld, dat naar verwachting eind 2008 in werking zal treden. Bovendien is de dienst Logistiek versterkt, zodat geleverde goederen getraceerd kunnen worden en het bestaan van de activa van het Centrum fysiek kan worden vastgesteld. |
9. |
Alle overdrachten met gevolgen voor de operationele titel van de begroting vonden plaats om de doelstellingen van het Centrum dynamisch te kunnen prioriteren. Het Centrum is het echter eens met de opmerking en zal vanaf 2008 zijn werkprogramma en de daarmee samenhangende begrotingswijzigingen actualiseren. |
10. |
Het Centrum volgt de uitgevoerde werkzaamheden nauwlettend, met het oog op tenuitvoerlegging van het zuinigheidsbeginsel. Het sluit momenteel een kaderovereenkomst af waarin de voorwaarden voor bepaalde uit te voeren werkzaamheden in detail zijn beschreven. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/130 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van het antwoord van het Centrum
(2008/C 311/19)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7 |
OPMERKING |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoord van het Centrum
INLEIDING
1. |
Het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (hierna: „het Centrum”) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad (1). Hoofdtaak van het Centrum is bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding op communautair niveau. Hiertoe moet het Centrum documentatie over de systemen voor beroepsopleiding samenstellen en verspreiden. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
4. |
De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 bis van Verordening (EEG) nr. 337/75 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKING
7. |
De begroting 2007 van het Centrum beliep 17,4 miljoen euro, tegen 17,6 miljoen euro het voorgaande jaar. Het werkprogramma 2007 van het Centrum geeft een opsomming van de geplande activiteiten voor elke specifieke doelstelling, met een gedetailleerde beschrijving van de te realiseren output. De doelstellingen en prestatie-indicatoren zijn vaak niet meetbaar, hetgeen het beoordelen van de behaalde resultaten bemoeilijkt. Indien het Centrum een zuiver activiteitengeoriënteerde begroting wenst, dient het precieze doelstellingen te omschrijven en zijn programmering te verbeteren. In de programmering moet een duidelijk, consistent verband worden gelegd tussen de gestelde doelen en de tenuitvoerlegging van de begrotingsmiddelen die nodig zijn om deze te bereiken. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 39 van 13.2.1975, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 17 juni 2008 opgesteld en zijn op 3 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
Tabel 1
Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) — Thessaloniki
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in de artikelen 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 337/75 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Centrum gestelde middelen |
In 2007 (2006) geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De Gemeenschap legt inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding. Het optreden is erop gericht:
(Samenvatting van artikel 150 van het Verdrag) |
Opdracht van het Centrum Als referentiepunt van de Europese Unie inzake beroepsopleiding en -onderwijs biedt het Cedefop aan bewindslieden, onderzoekers en veldwerkers informatie die moet bijdragen tot een beter inzicht in de ontwikkelingen, zodat beslissingen over toekomstige acties beter onderbouwd zijn. Het Cedefop staat de Europese Commissie bij teneinde de beroepsopleiding en het beroepsonderwijs op communautair niveau te bevorderen en te ontwikkelen. |
Taken
|
1. Raad van bestuur Bestaande uit: per lidstaat:
2. Uitvoerend bureau Bestaande uit: de voorzitter en de drie vicevoorzitters van de raad van bestuur (één uit elke groep), één coördinator per groep en één vertegenwoordiger van de Commissie. 3. Directeur Door de Commissie benoemd aan de hand van een kandidatenlijst die door de raad van bestuur wordt ingediend; is verantwoordelijk voor de leiding van het Centrum en geeft uitvoering aan de besluiten van de raad van bestuur en het uitvoerend bureau. 4. Interne controle Dienst interne audit van de Commissie 5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Begroting 17,4 (17,6) miljoen euro waarvan 96 % (95 %) communautaire subsidie Personeelsbestand per 31 december 2007 97 (95) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 89 (81) bezet, andere dienstverbanden: arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen. Totaal aantal werknemers: 128 (123), waarvan er 89 (84) uitvoerende, 39 (34) administratieve en 0 (5) gemengde taken vervullen. |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) — Thessaloniki — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||||||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
||||||||||||||||
Communautaire subsidie |
16 730 |
16 317 |
Titel I Personeel (NGK) |
9 631 |
9 000 |
8 694 |
306 |
631 |
338 |
338 |
240 |
0 |
98 |
||||||||||||
Andere ontvangsten |
125 |
96 |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
Titel II Administratie (NGK) |
2 049 |
1 754 |
808 |
1 096 |
145 |
559 |
559 |
519 |
0 |
40 |
||||||||||||
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten (GK) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— VK |
5 150 |
4 805 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— BK |
5 175 |
|
4 869 |
99 |
207 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Bestemmingsontvangsten (1) |
544 |
494 |
Bestemmingsontvangsten |
544 |
82 |
19 |
525 |
0 |
916 |
446 |
227 |
551 |
138 |
||||||||||||
Totaal |
17 399 |
16 907 |
Totaal VK |
17 374 |
15 641 |
|
1 927 |
775 |
1 813 |
1 343 |
|
551 |
276 |
||||||||||||
Totaal BK |
17 399 |
|
14 390 |
2 026 |
983 |
1 813 |
|
986 |
551 |
276 |
|||||||||||||||
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) — Thessaloniki — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
15 707 |
14 146 |
Overige subsidies |
396 |
457 |
Overige ontvangsten |
373 |
279 |
Totaal (a) |
16 476 |
14 882 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
9 041 |
8 166 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
460 |
480 |
Overige administratieve uitgaven |
1 429 |
1 181 |
Beleidsuitgaven |
5 290 |
4 340 |
Totaal (b) |
16 220 |
14 167 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
256 |
715 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
0 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
3 |
4 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–3 |
–4 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
253 |
711 |
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding (Cedefop) — Thessaloniki — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
110 |
92 |
Materiële vaste activa |
4 621 |
4 887 |
Vorderingen op lange termijn |
5 |
5 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
384 |
552 |
Voorraad |
155 |
0 |
Vorderingen op korte termijn |
462 |
438 |
Kasmiddelen |
3 763 |
3 919 |
Totaal activa |
9 500 |
9 893 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
412 |
317 |
Crediteuren |
3 037 |
3 777 |
Totaal passiva |
3 449 |
4 094 |
Nettoactiva |
6 050 |
5 799 |
Reserves |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
5 798 |
5 088 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
253 |
711 |
Nettovermogen |
6 050 |
5 799 |
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Voor Phare-middelen ten bedrage van 50 000 euro werd de invorderingsopdracht van 2007 pas in februari 2008 geïnd.
NGK |
: |
niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
GK |
: |
gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
VK |
: |
vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
BK |
: |
betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORD VAN HET CENTRUM
7. |
Cedefop neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer. Momenteel werkt Cedefop aan een nauwkeurigere formulering van zijn doelstellingen en prestatie-indicatoren. Voor 2008 heeft Cedefop een activiteitengeoriënteerde begroting ingevoerd waarmee een duidelijk verband gelegd wordt tussen de gestelde doelstellingen en de daaraan toegewezen begrotingsmiddelen. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/136 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese Politieacademie betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Academie
(2008/C 311/20)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-15 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 3
Antwoorden van de Academie
INLEIDING
1. |
De Europese Politieacademie (hierna „de Academie” genoemd) werd opgericht bij Besluit 2000/820/JBZ van de Raad, zoals ingetrokken in 2005 en vervangen bij Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (1). De taak van de Academie bestaat erin te functioneren als een netwerk en de nationale politieopleidingsinstituten in de lidstaten samen te brengen om op gemeenschappelijke normen gebaseerde opleidingen ten behoeve van hoge leidinggevende politiefunctionarissen te verzorgen. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Academie. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Academie opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2 en 3. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 (2) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Academie. |
4. |
De rekeningen van de Academie over het per 31 december 2007 (3) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 11 van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad opgesteld door haar directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenBehoudens de in de paragrafen 9 en 10 beschreven situaties, zijn de rekeningen van de Academie over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten betrouwbaar. Voorts vestigt de Rekenkamer de aandacht op de opmerking in paragraaf 7.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenBehoudens de in de paragrafen 14 en 15 omschreven situaties zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Academie over het geheel genomen wettig en regelmatig. Voorts vestigt de Rekenkamer de aandacht op de opmerkingen in paragraaf 13. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van de Academie beliep 6,5 miljoen euro, tegen 5,1 miljoen euro het voorgaande jaar. De stijging van de begroting was het gevolg van de uitbreiding van de activiteiten van de Academie. Dit begrotingsbedrag omvatte niet een bijdrage van 1,5 miljoen euro die in 2007 van de Commissie is ontvangen ter uitvoering van een MEDA-programma (5). Deze situatie was in strijd met het beginsel van eenheid en nauwkeurigheid van de begroting. |
8. |
Slechts 5,6 miljoen euro van de vastleggingskredieten 2007 (6) werd besteed, waarvan 1,7 miljoen euro werd overgedragen. Meer dan 20 % (0,5 miljoen euro) van de uit het voorgaande jaar overgedragen kredieten werd geannuleerd. Het hoge niveau van overdrachten en annuleringen van kredieten wijst op problemen bij het begrotingsbeheer. |
9. |
Evenals in 2006 beschikte de Academie voor het grootste deel van het jaar niet over een goed boekhoudsysteem voor de verplichtingen. Zo werden voor beleidsuitgaven besluiten betreffende de besteding genomen door de directeur op advies van de raad van bestuur. Vastleggingen werden pas op begrotingsonderdelen aangewezen nadat de betalingen waren gedaan. Het ontbreken van internecontrolenormen (7) en een ondoeltreffend toezicht op de begroting leidden tot grotere uitgaven dan het in sommige begrotingsonderdelen uitgetrokken bedrag. Dit leidde weer tot hetzij overschrijvingen achteraf om de overgedisponeerde posities te corrigeren, hetzij het uit het niets creëren van nieuwe begrotingsonderdelen. |
10. |
In november 2007 werd een verplichtingen-boekhoudsysteem ingevoerd voor de beleidsactiviteiten. Het voorzag uitdrukkelijk in het doen van een vastlegging in de begroting vóór enige juridische verbintenis of enige controle naar de beschikbaarheid van kredieten. De vorm van de standaard juridische verbintenis in deze nieuwe procedure biedt geen toereikende juridische garanties. Zij bestaat uit een eenvoudig blad dat enige administratieve informatie over het project bevat, alsmede een verdeling van de totale kosten ervan over de relevante begrotingsonderdelen. Er worden geen details over contractvoorwaarden verstrekt. Deze aanpak stemt niet overeen met het transparantiebeginsel. |
11. |
In strijd met het financiële reglement van de Academie (8) waren noch de voorlopig rekeningen, noch het verslag over het budgettaire en financiële beheer opgesteld. |
12. |
De invorderbare btw voor het begrotingsjaar 2007 ad 102 281 euro was aan het eind van het jaar niet opgeëist. De btw moet met regelmatige tussenpozen gedurende het jaar worden teruggevorderd. Deze situatie stemt niet overeen met het beginsel van goed financieel beheer. |
13. |
In het financiële reglement van de Academie is sprake van de noodzaak van gedetailleerde voorschriften voor de uitvoering ervan (9). De Academie stelde nog geen gedetailleerde uitvoeringsvoorschriften vast, evenmin als voorschriften ter waarborging van de transparantie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten van de Academie. Hierover werd reeds een opmerking gemaakt in het controleverslag 2006 (10). |
14. |
Het systeem voor het plaatsen van opdrachten strookte niet met de bepalingen van het Financieel Reglement. Er was geen documentatie voorhanden ter motivering van de noodzaak tot aanschaf van bepaalde zaken of van het werken met een bepaalde leverancier. Hierover werd reeds een opmerking gemaakt in het controleverslag 2006 (11). |
15. |
Er werden gevallen geconstateerd waarin kredieten werden gebruikt ter financiering van de privé-uitgaven van sommige personeelsleden van de Academie. Aangezien het voor de controleurs niet doenlijk was alle gedurende het jaar gedane betalingen te onderzoeken, kunnen noch het onregelmatig voor privé-gebruik bestede bedrag, noch alle verschillende soorten privé-uitgaven worden gekwantificeerd. Dit gebruik van openbare middelen voor privé-doeleinden is naar zijn aard een fout van materieel belang. Er moeten stappen worden ondernomen om de volledige terugbetaling van deze middelen te verzekeren. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 9 oktober 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 31 juli 2008 opgesteld en zijn op 30 september 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Het Euro-Mediterrane Partnerschap.
(6) Exclusief bestemmingsontvangsten.
(7) Op 28 november 2007 werden door de raad van bestuur internecontrolenormen vastgesteld.
(8) Artikelen 76 en 82.
(9) Bijvoorbeeld in artikel 10, lid 3, en de artikelen 34 en 74.
(10) Paragraaf 8.
(11) Paragraaf 11.
Tabel 1
Europese Politieacademie (Bramshill)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van de Academie zoals omschreven in Besluit 2005/681/JBZ van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van de Academie gestelde middelen |
Voornaamste geleverde producten en diensten in 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Harmonisatie van de wetgevingen Verdrag betreffende de Europese Unie, met name artikel 30, lid 1, en artikel 34, lid 2. |
Doelstellingen De EPA heeft ten doel om, door optimalisering van de samenwerking tussen de diverse instituten waaruit zij bestaat, bij te dragen aan de opleiding van hoge leidinggevende politiefunctionarissen in de lidstaten. Zij ondersteunt en ontwikkelt een Europese aanpak van de belangrijkste problemen die zich in de lidstaten voordoen op het gebied van criminaliteitsbestrijding, misdaadpreventie en handhaving van de openbare orde en veiligheid, met name vanuit een grensoverschrijdend perspectief. |
Taken
|
1. Raad van bestuur Samengesteld uit: één delegatie uit elke lidstaat. Elke delegatie beschikt over één stem. Vertegenwoordigers van de Europese Commissie en van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en Europol worden uitgenodigd, vergaderingen bij te wonen als niet-stemgerechtigde waarnemers. 2. Directeur Bestuurt de Academie; wordt aangesteld en van zijn functie ontheven door de raad van bestuur. 3. Externe controle Rekenkamer 4. Interne audit Dienst Interne audit van de Commissie 5. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 7,4 (5,0) miljoen euro (100 % communautaire subsidie) Personeelsbestand per 31 december 2007 Aantal posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten: 22,5 (22,5) waarvan 12 (7) bezet andere dienstverbanden (arbeidscontractanten, gedetacheerde nationale deskundigen, enz.): 9 (8) Totaal aantal werknemers: 21 (15) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door de Academie verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europese Politieacademie (Bramshill) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
7 165 |
4 352 |
Totaal (a) |
7 165 |
4 352 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
1 954 |
1 460 |
Overige administratieve uitgaven |
213 |
358 |
Beleidsuitgaven |
4 009 |
2 454 |
Totaal (b) |
6 176 |
4 272 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
989 |
80 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (d) |
— |
— |
Kosten van de financiële verrichtingen (e) |
–18 |
–12 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (f = d + e) |
–18 |
–12 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (g = c + f) |
971 |
68 |
Bron: Door de Academie verstrekte gegevens. |
Tabel 3
Europese Politieacademie (Bramshill) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
8 |
— |
Materiële vaste activa |
139 |
37 |
Vorderingen op lange termijn |
102 |
— |
Vlottende activa |
||
Vorderingen op korte termijn |
182 |
298 |
Kasmiddelen |
4 586 |
3 682 |
Totaal activa |
5 017 |
4 017 |
Vaste passiva |
||
Schulden op lange termijn |
1 190 |
— |
Vlottende passiva |
||
Crediteuren |
2 788 |
3 949 |
Totaal passiva |
3 978 |
3 949 |
Nettoactiva |
1 039 |
68 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
68 |
— |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
971 |
68 |
Totaal nettoactiva |
1 039 |
68 |
Bron: Door de Academie verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Academie in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN DE ACADEMIE
7. |
Het specifieke MEDA-project was aanvankelijk niet opgenomen in het uitvoeringsverslag van de begroting. Vervolgens zijn drie afzonderlijke entiteiten opgezet: Cepol, AGIS en MEDA. De inkomsten en uitgaven voor elke entiteit zijn vanaf 31 december 2007 correct vastgelegd in de rekening. |
8. |
De vier belangrijkste redenen waarom de begrotingskredieten niet volledig werden gebruikt, zijn:
|
9. |
Cepol had in 2007 geen boekhoudsysteem dat voldeed aan het Financieel Reglement. In december 2007 werd een op papier gebaseerd systeem voor verplichtingen en voor de scheiding van functies vastgesteld, dat op 1 januari 2008 in werking is getreden. In juni 2008 werd ABAC ingevoerd. Nieuwe begrotingsonderdelen werden gebruikt als tijdelijke maatregel. Interne procedures zijn beoordeeld en aangepast om te waarborgen dat de geconstateerde fouten niet meer zullen voorkomen. |
10. |
In november 2007 heeft de raad van bestuur van Cepol een systeem van overeenkomsten tussen de nationale academies/instituten en Cepol vastgesteld; dit systeem is op 1 januari 2008 in werking getreden. Het systeem zal verder worden aangepast om tot een optimale transparantie te komen van de overeenkomsten die zijn gesloten met de academies/instituten. Een voorstel wordt in september besproken door de raad van bestuur. |
11. |
Het ontwerp van de rekeningen van het jaar 2007 was niet op 1 maart 2008 gereed, zoals vereist volgens het Financieel Reglement. De geconsolideerde verslagen werden opgesteld en vastgelegd overeenkomstig het Financieel Reglement en op 18 januari 2008 verzonden naar de rekenplichtige van de Commissie. |
12. |
Overeenkomstig de procedures in voorgaande jaren is de btw over het vierde kwartaal teruggevorderd in het eerste kwartaal van het volgende jaar. De btw over 2007 is inmiddels teruggevorderd. |
13. |
De uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement zijn in februari 2008 goedgekeurd door de raad van bestuur. Interne richtsnoeren voor het plaatsen van opdrachten zullen naar verwachting in september 2008 worden vastgesteld. |
14. |
De aanschaf van ICT-apparatuur vond plaats op basis van de „Catalyst Framework Agreement” en was in overeenstemming met de voorwaarden van het Britse ministerie van Binnenlandse Zaken aan Cepol, op een tijdstip dat Cepol nog geen rechtspersoonlijkheid had direct na haar start in 2004. |
15. |
Kosten betreffende het gebruik van mobiele telefoons en van de dienstauto's van Cepol zijn teruggevorderd. Er is een aanvang gemaakt met het terugvorderen van de taxi- en vervoerskosten. Ter controle op het gebruik van Cepol-middelen zal de terugvordering van de kosten achteraf worden geverifieerd door een externe onderneming. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/142 |
VERSLAG
over de jaarrekening van Eurojust betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van Eurojust
(2008/C 311/21)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-9 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van Eurojust
INLEIDING
1. |
Eurojust werd opgericht bij Besluit 2002/187/JBZ van de Raad (1) om de strijd tegen ernstige vormen van georganiseerde misdaad te intensiveren. Haar opdracht is de coördinatie te verbeteren van de onderzoeken en vervolgingen die het grondgebied van meerdere lidstaten van de Europese Unie, alsook van derde landen bestrijken. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van Eurojust. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door Eurojust opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad aan het Europees Parlement en de Raad gericht. |
4. |
De rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2007 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 36 van Besluit 2002/187/JBZ van de Raad opgesteld door de administratief directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (3), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van Eurojust over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van Eurojust zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van Eurojust beliep 18,9 miljoen euro, tegen 14,7 miljoen euro het voorgaande jaar. Er werd 18,0 miljoen euro aan kredieten vastgelegd en daarvan werd 5,2 miljoen euro overgedragen. Het grootste deel van de overdrachten (4,1 miljoen euro) betrof uitgaven voor administratieve (Titel II) en beleidsactiviteiten (Titel III). Dit hoge niveau van overdrachten is in strijd met het beginsel van jaarperiodiciteit en wijst op gebreken in de programmering en monitoring van de activiteiten van Eurojust. |
8. |
Na opmerkingen van de Rekenkamer in voorgaande jaren (4) heeft Eurojust het beheer van haar procedures voor het plaatsen van opdrachten gecentraliseerd in een gespecialiseerde eenheid, teneinde de kwaliteit van de uitvoering te verbeteren. Maar wegens toepassingsproblemen met dit nieuwe systeem verlengde Eurojust bestaande contracten op een wijze die strijdig is met de regels. De meeste van die contracten zijn kaderovereenkomsten waarvan de afloopdatum sinds lang bekend is, in één geval reeds sinds 2002. De ordonnateur moet een doeltreffend systeem invoeren voor het beheer van de procedures voor het plaatsen van opdrachten. |
9. |
De lijst van het aantal ambten voor 2007 telt 147 toegestane posten, tegen 112 voor 2006. Eind 2006 waren slechts 87 posten bezet, zodat er in 2007 nog ten minste 60 personeelsleden hadden moeten worden aangeworven (5). Eind 2007 waren slechts 95 posten bezet. Deze situatie wijst op tekortkomingen bij het plannen van wervingsacties. Aangezien de voorziene begrotingsuitgaven voor tijdelijk personeel gebaseerd zijn op een te hoog geschat aantal personeelsleden, wordt het desbetreffende begrotingsonderdeel gebruikt als reserve ter dekking van de hogere uitgaven voor uitzendpersoneel. Tijdens 2007 steeg het budget voor uitzendpersoneel met 595 000 euro boven de aanvankelijke 662 000 euro (90 %). |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) Besluit van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust (PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1).
(2) Deze rekeningen werden op 30 juni 2008 opgesteld en zijn op 4 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(3) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(4) Zie bv. paragraaf 8 van het jaarverslag 2006 (PB C 309 van 19.12.2007, blz. 112) en paragraaf 11 van het jaarverslag 2005 (PB C 312 van 19.12.2006, blz. 69).
(5) Zonder rekening te houden met het vertrek van reeds geworven personeel om diverse redenen (14 personeelsleden verlieten Eurojust in 2007).
Tabel 1
Eurojust (Den Haag) — 2007
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag betreffende de Europese Unie |
Bevoegdheden van Eurojust zoals omschreven in Besluit 2002/187/JBZ van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van Eurojust gestelde middelen |
In 2007 (2006) geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||
Orgaan van de derde pijler, opgericht bij besluit van de Raad. Het doel van de Unie is de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen. De Raad bevordert de samenwerking via Eurojust door Eurojust in staat te stellen bij te dragen tot een goede coördinatie tussen de met vervolging belaste nationale autoriteiten van de lidstaten. (Artikelen 29 en 31) De belangrijkste terreinen waarop Eurojust bevoegd is, zijn gelijk aan die van Europol, namelijk de bestrijding van terrorisme, de georganiseerde criminaliteit, en in het bijzonder van de handel in verdovende middelen, illegale immigratie, handel in gestolen voertuigen, mensenhandel, valsemunterij, illegale handel in radioactieve stoffen, computercriminaliteit, het schaden van de financiële belangen van de Unie en het witwassen van geld. |
Doelstellingen Artikel 3 Besluit Eurojust
|
Taken Artikelen 5-7 Besluit Eurojust Om de samenwerking tussen de rechtsstelsels van de lidstaten te organiseren treedt Eurojust, naar gelang van het geval, op:
Indien de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat besluiten geen gevolg te geven aan de verzoeken die Eurojust als college heeft gedaan, delen zij Eurojust de redenen hiervoor mee. |
|
Definitieve begroting 18,9 miljoen euro (14,7 miljoen euro) Personeelsbestand per 31 december 2007 147 (112) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 98 (93) bezet, +32 (21) andere dienstverbanden (6 arbeidscontractanten, 4 gedetacheerde nationale deskundigen en 22 uitzendkrachten) Totaal aantal werknemers: 179 (133) waarvan er 95 (71) uitvoerende, 65 (51) administratieve en 19 (12) gemengde taken vervullen |
Aantal vergaderingen: 91 (89) Standaardgevallen: 236 Complexe gevallen: 849 Totaal aantal gevallen: 1 085 (771) Fraude: 744 (175) Drugshandel: 207 (170) Terrorisme: 23 (44) Moord: 80 (59) Mensenhandel: 71 (32) |
||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Eurojust — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit vorig(e) begrotingsjaar/jaren overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidies |
18 414 |
18 414 |
Titel I Personeel |
8 608 |
8 435 |
7 830 |
605 |
173 |
189 |
129 |
60 |
Overige subsidies |
— |
54 |
Titel II Administratie |
4 107 |
4 038 |
2 511 |
1 558 |
38 |
1 081 |
949 |
132 |
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten |
5 699 |
5 104 |
3 047 |
2 601 |
51 |
1 320 |
960 |
360 |
Bestemmings-ontvangsten (Agis) |
527 |
316 |
Bestemmingsontvangsten (Agis) |
527 |
415 |
107 |
420 |
— |
— |
— |
— |
Totaal |
18 941 |
18 784 |
Totaal |
18 941 |
17 992 |
13 495 |
5 184 |
262 |
2 590 |
2 038 |
552 |
NB: De totalen kunnen afwijkingen vertonen door afrondingen. Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 3
Eurojust — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidies |
17 546 |
12 858 |
Overige ontvangsten |
55 |
973 |
Totaal (a) |
17 601 |
13 831 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
6 484 |
6 581 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
803 |
674 |
Overige administratieve uitgaven |
5 010 |
2 202 |
Beleidsuitgaven |
4 125 |
3 297 |
Totaal (b) |
16 422 |
12 754 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
1 179 |
1 077 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
0 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
1 |
0 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–1 |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
1 178 |
1 077 |
Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Eurojust — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
598 |
556 |
Materiële vaste activa |
1 816 |
1 673 |
Vorderingen op lange termijn |
1 |
1 |
Vlottende activa |
||
Vorderingen op korte termijn |
180 |
372 |
Kasmiddelen |
5 887 |
4 749 |
Totaal activa |
8 482 |
7 351 |
Vlottende passiva |
||
Voorziening voor risico's en lasten |
137 |
134 |
Crediteuren |
2 712 |
2 762 |
Totaal passiva |
2 849 |
2 896 |
Nettoactiva |
5 633 |
4 455 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
4 455 |
3 378 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
1 178 |
1 077 |
Nettovermogen |
5 633 |
4 455 |
Bron: Door Eurojust verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die Eurojust in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN EUROJUST
7. |
Vanwege het tekort aan geschikte medewerkers voor het beheer ervan werden de fondsen verschoven naar Titel II en III om het budget zo goed mogelijk te benutten. Hierdoor werden te laat verplichtingen aangegaan. Ook de problemen in verband met de invoering van het nieuwe inkoopsysteem (zie punt 2) speelden een rol. Eurojust heeft corrigerende maatregelen genomen om het personeelstekort weg te werken. Verder heeft Eurojust voor 2008 een strategie opgesteld om transport van fondsen te beperken. |
8. |
Eurojust is zich goed bewust van deze noodzaak. Daarom is er al een algemene inkoopplanning opgesteld voor het jaar 2008. Bovendien is naar aanleiding van de problemen die we zijn tegengekomen, een nieuw besluit genomen aangaande de organisatie van inkoop en bijbehorende taken om de planning en het beheer van inkoopprocedures efficiënter te maken. Intussen zijn alle door het gerechtshof genoemde contracten opnieuw aanbesteed in overeenstemming met de voorschriften. |
9. |
Eurojust is zich bewust van de noodzaak het oprichtingsplan zo spoedig mogelijk te vervullen en heeft met het oog daarop haar wervingsactiviteiten uitgebreid. In 2007 is het wervingsbeleid van Eurojust herzien, wat leidde tot een onverwachte vertraging van de werving en de noodzaak meer inleenkrachten in te zetten. In 2008 streeft Eurojust ernaar het gebruik van inleenkrachten te beperken en het oprichtingsplan te vervullen. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/149 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese Stichting voor Opleiding betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Stichting
(2008/C 311/22)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-8 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van de Stichting
INLEIDING
1. |
De Europese Stichting voor Opleiding (hierna „de Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en MEDA). |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
4. |
De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 1360/90 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van de Europese Stichting voor Opleiding beliep 21,1 miljoen euro, tegen 26,5 miljoen euro het voorgaande jaar. De begroting wordt hoofdzakelijk gefinancierd met een subsidie van de Commissie (19,7 miljoen euro). Het verschil wordt gefinancierd met bestemmingsontvangsten voor de uitvoering van de programma's van de Commissie. De afname van de begroting is enerzijds toe te schrijven aan een verandering in de weergave van de bestemmingsontvangsten, en anderzijds aan het afbouwen van het ETE-MEDA-programma. |
8. |
In de gewijzigde begroting (5) is het bedrag van de bestemmingsontvangsten onjuist. Het had 1,2 miljoen euro moeten zijn, in plaats van het vermelde bedrag van 3,4 miljoen euro, waarin abusievelijk de uit het voorgaande jaar overgedragen bestemmingsontvangsten zijn begrepen. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 18 juni 2008 opgesteld en zijn op 1 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Voor 2007 keurde de Stichting slechts één gewijzigde begroting goed; deze werd gepubliceerd op 4 januari 2008 (PB L 2 van 4.1.2008).
Tabel 1
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 ter beschikking van de Stichting gestelde middelen (2006) |
In 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De Gemeenschap [neemt] in het kader van haar bevoegdheden maatregelen voor economische, financiële en technische samenwerking met derde landen. Deze maatregelen vullen de maatregelen van de lidstaten aan en zijn coherent met het ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap. (Artikel 181 van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken Overeenkomstig de op communautair niveau vastgestelde algemene richtsnoeren is de ESO op opleidingsgebied werkzaam en bestrijkt zij zowel basisberoepsopleiding en bijscholing als omscholing voor jongeren en volwassenen via de volgende taken:
|
1. Raad van bestuur
2. Directeur
3. Adviserend lichaam
4. Externe controle Rekenkamer 5. Interne audit Dienst Interne audit van de Commissie 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 21,1 (26,5) miljoen euro, waarvan 19,7 (19,5) miljoen euro gefinancierd door een subsidie van de Commissie en 1,4 (7,0) miljoen euro als bestemmingsontvangsten gefinancierd door andere organisaties. Dit bedrag van 1,4 miljoen euro is verdeeld als volgt:
Personeelsbestand per 31 december 2007
Totaal aantal werknemers: 131 (126), waarvan er
|
Activiteiten De steun van de Stichting bestrijkt tal van technische gebieden, zoals initiële beroepsopleiding; permanente scholing; bij- en nascholing (voor volwassenen); ontwikkeling van het menselijk potentieel in bedrijven; werkgelegenheidsbeleid; opleiding van werklozen; armoedebestrijding en sociale integratie en opleiding ter bevordering van lokale ontwikkeling. Steunverlening aan de Commissie In 2007 waren er 115 nieuwe steunaanvragen van de Commissie. De meeste waren afkomstig van de delegaties (40 %), EAR (17 %), AIDCO (10 %), DG EAC en DG ENTER (9 %), DG EMPL (6 %), DG ELARG (4 %), DG RELEX (3 %) en DG JLS (3 %). Dit omvatte 29 analyses van de situatie in de ENPI-landen. Het tevredenheidspercentage bij de Commissie over de respons van de Stichting bedroeg 96 %. De aanvragen hadden het vaakst betrekking op de programmering (32 %), gevolgd door beleidslijnen en bijdragen aan de voorbereiding van Europese nabuurschapsinstrumenten (25 %), projectidentificatie (14 %) en follow-up. Informatie en analyse: Studies van de nationale sectoren, statistieken over onderwijs, beleidsadvies aan landen. Projecten voor steunverlening aan innovatie en ontwikkeling: Als expertisecentrum draagt de Stichting bij aan de opzet van ontwikkelingsprojecten voor het beproeven van vernieuwende benaderingen die de aangesloten landen in staat stellen, hun onderwijs- en beroepsopleidingssysteem te hervormen. Technische bijstand aan DG EAC bij de uitvoering van het programma Tempus: Bijstandsovereenkomsten met Cards, MEDA en Tacis ten behoeve van het programma Tempus. Deze bijstand bestrijkt de volledige projectcyclus en betreft selectie, beheer en follow-up van contracten, voorlichting en communicatie, alsmede algemene administratieve ondersteuning. De IT-toepassingen (zoals online-aanvragen en -verslagformulieren) hebben het administratieve beheer van de diverse projectcycli aanzienlijk vergemakkelijkt. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
||||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
|||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
|||||||||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
||||||||||||||||
Vaste activa |
19 700 |
19 450 |
Titel I Personeel (NGK) |
13 819 |
12 795 |
11 787 |
1 008 |
1 024 |
562 |
439 |
0 |
123 |
||||||||||||
Andere ontvangsten |
183 |
188 |
Titel II Administratie (NGK) |
1 745 |
1 592 |
1 128 |
464 |
153 |
437 |
361 |
0 |
76 |
||||||||||||
Titel III Beleidsactiviteiten (GK) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
— VK |
4 319 |
3 794 |
|
|
525 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
— BK |
4 319 |
|
3 556 |
17 |
746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Bestemmingsontvangsten: Italiaanse regering |
300 |
300 |
Bestemmingsontvangsten: Italiaanse regering |
300 |
209 |
115 |
185 |
0 |
485 |
111 |
374 |
0 |
||||||||||||
Bestemmingsontvangsten: ETE-MEDA |
0 |
0 |
Bestemmingsontvangsten: ETE-MEDA |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 131 |
1 106 |
2 025 |
0 |
||||||||||||
Bestemmingsontvangsten: Tempus |
870 |
609 |
Bestemmingsontvangsten: Tempus |
870 |
455 |
332 |
277 |
261 |
864 |
512 |
352 |
0 |
||||||||||||
Totaal |
21 053 |
20 547 |
Totaal VK |
21 053 |
18 845 |
|
1 934 |
1 963 |
5 479 |
2 529 |
2 751 |
199 |
||||||||||||
Totaal BK |
21 053 |
|
16 918 |
1 951 |
2 184 |
5 479 |
2 529 |
2 751 |
199 |
|||||||||||||||
N.B.: Voor bestemmingsontvangsten zijn de weergegeven bedragen voor in de begroting opgenomen ontvangsten en de uitgavenkredieten de gecorrigeerde bedragen (zie paragraaf 8 van het onderhavige verslag). Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Subsidie van de Commissie |
17 572 |
16 015 |
VBOU — vergoeding |
183 |
0 |
Diversen |
33 |
36 |
Bestemmingsontvangsten |
2 250 |
3 183 |
Totaal (a) |
20 038 |
19 234 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
12 101 |
11 539 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
336 |
358 |
Beleidsuitgaven |
2 980 |
4 021 |
Overige administratieve uitgaven |
2 720 |
2 580 |
Beleidsuitgaven — bestemmingsontvangsten |
2 250 |
3 183 |
Totaal (b) |
20 387 |
21 681 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
– 349 |
–2 447 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
0 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
0 |
1 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
0 |
–1 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
– 349 |
–2 448 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 4
Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
2 882 |
3 053 |
Materiële vaste activa |
265 |
311 |
Vlottende activa |
||
Voorraden |
26 |
34 |
Voorfinanciering op korte termijn |
857 |
1 169 |
Vorderingen op korte termijn |
517 |
339 |
Kasmiddelen |
12 806 |
12 157 |
Totaal activa |
17 353 |
17 063 |
Vaste passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
1 001 |
550 |
Vlottende passiva |
||
Voorziening voor niet-opgenomen verlof |
155 |
157 |
Crediteuren |
15 324 |
15 134 |
Totaal passiva |
16 480 |
15 841 |
Nettoactiva |
873 |
1 222 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
1 222 |
3 670 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
– 349 |
–2 448 |
Nettovermogen |
873 |
1 222 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. |
ANTWOORDEN VAN DE STICHTING
7. |
De Stichting bevestigt de in de opmerking van de Rekenkamer vervatte feiten en zou om redenen van nauwkeurigheid hieraan willen toevoegen dat in de bestemmingsontvangsten niet alleen de programma’s van de Commissie zijn opgenomen, maar ook fondsen van het Italiaanse ministerie van Buitenlandse Zaken. |
8. |
De Stichting neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer. Ofschoon in geen enkele fase het transparantiebeginsel veronachtzaamd is, zullen verdere inspanningen worden verricht om ervoor te zorgen dat de methodes voor begrotingspresentatie van de Stichting beantwoorden aan de ter zake dienende voorschriften. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/156 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van de Stichting
(2008/C 311/23)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van de Stichting
INLEIDING
1. |
De Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (hierna „de Stichting” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad van 26 mei 1975 (1). Zij heeft ten doel bij te dragen aan het uitwerken en verwezenlijken van betere levens- en arbeidsomstandigheden in de Europese Unie door de ontwikkeling en verspreiding van kennis op dit gebied. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door de Stichting opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van de Stichting. |
4. |
De rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van de Stichting over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van de Stichting beliep 20,2 miljoen euro, tegen 19,8 miljoen euro het voorgaande jaar. Zij omvatte bijdragen van de Commissie voor de voorbereiding van het toekomstige lidmaatschap van Kroatië en Turkije. Deze bijdragen hadden in de begroting als bestemmingsontvangsten moeten worden opgevoerd, maar dit was niet het geval. Deze situatie was niet in overeenstemming met het Financieel Reglement. |
8. |
Invorderbare btw over het begrotingsjaar 2007 ten bedrage van 376 611 euro werd aan het eind van het jaar niet ingevorderd. Btw-aanspraken dienen op gezette tijden gedurende het jaar ingevorderd te worden. Deze situatie was in strijd met het beginsel van goed financieel beheer. |
9. |
Bij aanvang van de wervingsprocedures werd noch de weging van de selectiecriteria, noch het minimaal te behalen aantal punten door het selectiecomité bepaald. Bovendien waren in één geval de vastgestelde selectiecriteria niet in overeenstemming met de kennisgeving van vacature of bleven ze vaag. Hierdoor werden geen transparante en niet-discriminerende procedures gegarandeerd. |
10. |
Ten aanzien van procedures voor het plaatsen van opdrachten werden de volgende anomalieën geconstateerd: financiële-evaluatieprocedure voor een contract niet duidelijk omschreven in de aanbestedingsdocumenten en selectiecriteria die het niet mogelijk maken een echte evaluatie van de financiële capaciteit van de gegadigden te verrichten (5). Deze gebreken deden afbreuk aan de kwaliteit van de procedure en dreigden de uiteindelijke selectie nadelig te beïnvloeden. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 139 van 30.5.1975, blz. 1.
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 30 juni 2008 opgesteld en zijn op 18 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) Drie gevallen.
Tabel 1
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van de Stichting zoals omschreven in Verordening (EEG) nr. 1365/75 van de Raad, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1111/2005 |
Organisatie |
Ter beschikking van de Stichting gestelde middelen (gegevens over 2006) |
Geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„De Gemeenschap en de lidstaten stellen zich, indachtig de sociale grondrechten (…) ten doel (…) de gestage verbetering van de levensomstandigheden en arbeidsvoorwaarden, (…) het optreden van de lidstaten [wordt] op de volgende gebieden door de Gemeenschap ondersteund en aangevuld: (…) b) de arbeidsvoorwaarden; c) de sociale zekerheid en de sociale bescherming van werknemers; d) de bescherming van werknemers bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst; e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; f) de vertegenwoordiging en collectieve verdediging van de belangen van werknemers en werkgevers, met inbegrip van de medezeggenschap; g) de werkgelegenheidsvoorwaarden voor onderdanen van derde landen; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen (…)” (Uit de artikelen 136 en 137 van het Verdrag) |
Doelstelling De Stichting heeft als opdracht betere levens- en arbeidsomstandigheden te verwezenlijken door de ontwikkeling en verspreiding van de relevante kennis op dit gebied. Zij dient zich in het bijzonder bezig te houden met:
|
Taken
|
1. Raad van bestuur
2. Presidium van de raad van bestuur
5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 2007 20,2 (19,8) miljoen euro Personeelsbestand in december 2007 94 (94) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 84 (89) bezet. Andere dienstverbanden: gedetacheerde nationale deskundigen en uitzendkrachten: 3 (1) Arbeidscontractanten: 10 (9) Totaal aantal werknemers: 97 (99) waarvan er: 55 (58) uitvoerende, 30 (32) administratieve, en 4 (4) gemengde taken vervullen |
Toezicht en onderzoeken
Werkgelegenheid en reorganisatie
Evenwicht tussen werk en privéleven, en arbeidsomstandigheden
Arbeidsverhoudingen en partnerschap
Sociale samenhang en levenskwaliteit
Communiceren en uitwisselen van ideeën en ervaring
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten (1) |
Uitgaven (1) |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
|
Kredieten van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Communautaire subsidie |
19 600 |
19 600 |
Titel I Personeel |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Overige subsidies |
300 |
340 |
Titel II Administratie |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Andere ontvangsten |
280 |
321 |
Titel III Beleidsactiviteiten |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Totaal |
20 180 |
20 261 |
Totaal |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidie |
19 600 |
19 000 |
Overige subsidies |
340 |
517 |
Overige ontvangsten |
884 |
248 |
Totaal (a) |
20 824 |
19 765 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
9 132 |
8 908 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
608 |
724 |
Overige administratieve uitgaven |
2 416 |
2 106 |
Beleidsuitgaven |
8 597 |
7 409 |
Totaal (b) |
20 753 |
19 147 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
71 |
618 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
0 |
0 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
4 |
10 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
67 |
608 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Dublin) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
46 |
84 |
Materiële vaste activa |
3 327 |
2 388 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
732 |
344 |
Vorderingen op korte termijn |
1 095 |
690 |
Kasmiddelen |
4 635 |
3 111 |
Totaal activa |
9 835 |
6 617 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
141 |
274 |
Crediteuren |
3 695 |
1 643 |
Totaal passiva |
3 836 |
1 917 |
Nettoactiva |
5 999 |
4 700 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
5 932 |
4 092 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
67 |
608 |
Nettovermogen |
5 999 |
4 700 |
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) Inclusief bestemmingsontvangsten.
Bron: Door de Stichting verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die de Stichting in haar jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORDEN VAN DE STICHTING
7. |
Vanaf 2008 hebben wij R0-begrotingslijnen in ABAC en zullen wij in overeenstemming met de aanbeveling van de Rekenkamer te werk gaan. |
8. |
Door de invoering van de nieuwe financiële software ABAC liep de btw-invordering in 2007 vertraging op. In april 2008 zijn echter alle btw-aanspraken ingevorderd. |
9. |
Eurofound heeft inmiddels de wervingsprocedure aangepast in de zin van de opmerkingen van de Rekenkamer. |
10. |
Wegens bepaalde budgettaire onzekerheden heeft Eurofound van de bekritiseerde procedure gebruik gemaakt. De Stichting heeft er echter vertrouwen in dat zij de beste prijs-kwaliteitverhouding heeft bereikt. Er zullen prijsevaluatiemethodes worden vastgesteld, die vanaf de aanvang van elke aanbestedingsprocedure iedere schijn van willekeur moeten voorkomen. Financiële capaciteit: volgens artikel 135, lid 2, van de uitvoeringsvoorschriften mag Eurofound daarvoor niveaus vaststellen, waaraan minimaal moet worden voldaan. Eurofound zal daarom criteria vastleggen voor de toepassing van minimumniveaus voor de financiële capaciteit. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/164 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Centrum
(2008/C 311/24)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-8 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Centrum
INLEIDING
1. |
Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (hierna „het Centrum” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 302/93 van de Raad van 8 februari 1993 (1). Zijn voornaamste taak is het verzamelen van informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving met het oog op het uitwerken en verspreiden van objectieve, betrouwbare en vergelijkbare gegevens in Europa. De informatie moet geschikt zijn om de vraag naar drugs, de wijze waarop deze kan worden beperkt, alsmede met drugshandel verband houdende verschijnselen in het algemeen te analyseren. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht. Overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is zij opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum. |
4. |
De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 302/93 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die een verklaring moet afgeven over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (4), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Centrum zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De definitieve begroting 2007 van het Centrum beliep 14,4 miljoen euro, tegen 13,1 miljoen euro het voorgaande jaar. De begroting van het Centrum wordt hoofdzakelijk gefinancierd met subsidies van de Commissie. De definitieve begroting, vastgesteld op 23 oktober 2007, omvatte extra kredieten ten belope van 469 000 euro; het grootste deel daarvan, namelijk 420 000 euro, verhoogde het aanvankelijke bedrag van het begrotingsonderdeel voor IT-acties met meer dan 80 %. |
8. |
Het Centrum heeft een meningsverschil met Noorwegen over de berekening van de Noorse financiële bijdrage voor zijn deelname aan de werkzaamheden van het Centrum (toepasselijk vanaf 2007). Het meningsverschil vloeit voort uit het feit dat de formule in de ondertekende originele overeenkomst (toegepast door het Centrum) verschilt van de formule in de overeenkomst zoals bekendgemaakt in het Publicatieblad (toegepast door Noorwegen). Het Centrum heeft deze bijdrage geboekt volgens zijn eigen interpretatie van de formule. Het Centrum moet trachten dit meningsverschil zo spoedig mogelijk op te lossen, aangezien het van invloed is op de begroting en op de jaarrekening van het Centrum (5). |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 24 en 25 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 36 van 12.2.1993. Deze verordening werd gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3294/94 van 22 december 1994 (PB L 341 van 30.12.1994, blz. 7) en Verordening (EG) nr. 1651/2003 van 18 juni 2003 (PB L 245 van 29.9.2003, blz. 30).
(2) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
(3) Deze rekeningen werden op 30 juni 2008 opgesteld en zijn op 7 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(4) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(5) De schatting van het Centrum ligt ongeveer 80 000 euro hoger dan die van de Noorse autoriteiten.
Tabel 1
Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Centrum zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Parlement en de Raad van 12 december 2006 |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Centrum gestelde middelen |
In 2007 (2006) geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
De Gemeenschap vult het optreden van de lidstaten aan ter vermindering van de schade aan de gezondheid door drugsgebruik, met inbegrip van voorlichting en preventie. (Artikel 152 van het Verdrag) |
Doelstellingen De Gemeenschap en haar lidstaten voorzien van feitelijke, objectieve, betrouwbare en op Europees niveau vergelijkbare informatie over het verschijnsel drugs en drugsverslaving en de gevolgen daarvan. De prioritaire werkterreinen van het Waarnemingscentrum zijn:
|
Taken
|
1. Raad van bestuur Bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat, twee vertegenwoordigers van de Commissie en twee onafhankelijke deskundigen die door het Europees Parlement zijn aangewezen. De raad van bestuur stelt het werkprogramma, het algemeen jaarverslag en de begroting vast. 2. Directeur De directeur wordt benoemd door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie. 3. Wetenschappelijk Comité Brengt advies uit. Het Wetenschappelijk Comité bestaat uit maximaal vijftien bekende wetenschappers die, na de publicatie van een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling, op grond van hun deskundigheid van hoog niveau door de raad van bestuur worden benoemd. De raad van bestuur kan ook een panel van deskundigen voor het uitgebreide Wetenschappelijk Comité benoemen ter beoordeling van het risico van nieuwe psychoactieve stoffen. 4. Externe controle Rekenkamer 5. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad |
Definitieve begroting 14,4 (13,1) miljoen euro waarvan 93 % (92 %) communautaire subsidie 82 (77) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 73 (68) bezet, +25 (23) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, arbeidscontractanten en uitzendkrachten) Totaal aantal werknemers: 98 (91), waarvan er 60 (53,5) uitvoerende taken, 29 (30) ondersteunende taken in administratie en informatica, en 9 (7,5) gemengde taken vervullen |
Netwerk Het Centrum leidt een geïnformatiseerd netwerk voor het verzamelen en uitwisselen van gegevens, het Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving (Reitox); dit netwerk verbindt de nationale netwerken voor informatie over drugs, de gespecialiseerde centra in de lidstaten en de informatiesystemen van de internationale organisaties die met het Waarnemingscentrum samenwerken. Publicaties
Andere websites Opzetten/bijwerken/ontwikkelen van de inhoud van de openbare EWDD-website:
Kennismakingsbrochures: 3 ( 4 ) teksten Media-artikelen: 174 ( 174 ) diverse producten Deelname aan internationale conferenties/vergaderingen: 230 ( 162 ) Organisatie van technische en wetenschappelijke vergaderingen: 41 ( 27 ) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
||||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
|||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting van het begrotingsjaar |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
|||||||||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
||||||||||||||||
Communautaire subsidies |
13 469 |
13 469 |
Titel I Personeel (NGK) |
7 118 |
7 098 |
7 011 |
87 |
20 |
95 |
88 |
0 |
7 |
||||||||||||
Overige subsidies |
412 |
333 |
Titel II Administratie (NGK) |
2 093 |
2 064 |
1 294 |
770 |
30 |
405 |
307 |
0 |
97 |
||||||||||||
|
|
|
Titel III Beleidsactiviteiten (GK) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
VK |
4 669 |
4 498 |
|
|
172 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
BK |
4 669 |
|
4 452 |
|
218 |
|
|
|
|
|||||||||||||||
Bestemmingsontvangsten (Phare en CARDS) |
550 |
0 |
Bestemmingsontvangsten (Phare en Cards) |
550 |
26 |
0 |
|
550 |
584 |
257 |
327 |
0 |
||||||||||||
Overige bestemmingsontvangsten |
p.m. |
251 |
Overige bestemmingsontvangsten |
p.m. |
220 |
177 |
74 |
0 |
144 |
139 |
0 |
5 |
||||||||||||
Totaal |
14 431 |
14 053 |
Totaal VK |
14 431 |
13 906 |
|
|
772 |
|
|
|
|
||||||||||||
Totaal BK |
14 431 |
|
12 934 |
931 |
818 |
1 228 |
791 |
327 |
109 |
|||||||||||||||
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 3
Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Communautaire subsidie |
13 369 |
13 394 |
Overige ontvangsten |
662 |
93 |
Totaal (a) |
14 031 |
13 488 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
7 044 |
6 566 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
358 |
292 |
Overige administratieve uitgaven |
1 289 |
2 369 |
Beleidsuitgaven |
5 028 |
4 629 |
Totaal (b) |
13 719 |
13 857 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
312 |
– 370 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
— |
— |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
17 |
16 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
–17 |
–16 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
295 |
– 385 |
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
Tabel 4
Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (Lissabon) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vasta activa |
||
Immateriële vaste activa |
426 |
374 |
Materiële vaste activa |
2 725 |
2 809 |
Vlottende activa |
||
Vorderingen op korte termijn |
556 |
416 |
Kasmiddelen |
1 847 |
1 881 |
Totaal activa |
5 554 |
5 480 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
165 |
149 |
Crediteuren |
2 606 |
2 843 |
Totaal passiva |
2 771 |
2 992 |
Nettoactiva |
2 783 |
2 488 |
Reserves |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
2 488 |
2 872 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
295 |
– 385 |
Nettovermogen |
2 783 |
2 488 |
Bron: Door het Centrum verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Centrum in zijn jaarrekening heeft verstrekt. |
ANTWOORDEN VAN HET WAARNEMINGSCENTRUM
7. |
De genoemde aanvullende kredieten zijn in de begroting 2007 van het Centrum opgenomen door middel van de gewijzigde en aanvullende begroting die het op 23 oktober 2007 vaststelde. Deze kredieten waren bedoeld om een oplossing te vinden voor de extra middelen die nodig bleken en niet konden worden voorzien op het moment dat de oorspronkelijke begroting 2007 werd aangenomen (december 2006). Deze behoefte aan aanvullende middelen ontstond als gevolg van enkele omstandigheden/gebeurtenissen die pas in het derde kwartaal van 2007 bekend werden, te weten het schema voor de verhuizing van het Centrum naar het nieuwe gebouw en de daarmee verband houdende technische vereisten van de IT-sector. Het Centrum zegt echter toe, overeenkomstig het door de Rekenkamer naar voren gebrachte standpunt, zich te blijven inspannen om zijn begrotingsbehoeften zo goed mogelijk te voorzien en te plannen. |
8. |
Het Centrum onderneemt actie om te proberen een compromis met de Noorse autoriteiten te bereiken teneinde de huidige impasse te doorbreken, zonder daarbij de werkzaamheden/acties van het Centrum en zijn goede betrekkingen met Noorwegen in gevaar te brengen. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/172 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Communautair Bureau voor plantenrassen betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van het antwoord van het Bureau
(2008/C 311/25)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7 |
OPMERKING |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoord van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Communautair Bureau voor plantenrassen (hierna „het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad van 27 juli 1994 (1). De belangrijkste taken van het Bureau zijn het registreren en onderzoeken van de aanvragen tot verlening van communautaire kwekersrechten, alsmede het door de bevoegde bureaus in de lidstaten laten uitvoeren van de nodige technische onderzoeken. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 111 van Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad aan de raad van bestuur van het Bureau gericht. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 112 van Verordening (EG) nr. 2100/94 opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (3), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerking doet niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKING
7. |
Teneinde een hogere interest te krijgen dan op een standaard spaarrekening kocht het Bureau aandelen in investeringsfondsen met een looptijd van 3 à 6 maanden voor bedragen tussen 2 en 10 miljoen euro (4). In februari 2007 investeerde het ook 5 miljoen euro in een tweejarig investeringsfonds. Het Bureau zou een beleid moeten vaststellen voor het beheer van de financiële middelen voordat het investeert in dergelijke financiële instrumenten. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 227 van 1.9.1994, blz. 27.
(2) Deze rekeningen werden op 27 juni 2008 opgesteld en zijn op 1 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(3) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(4) Eind 2007 waren al deze investeringen afgewikkeld.
Tabel 1
Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 2100/94 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen |
In 2007 (2006) geleverde producten en diensten |
|||||||||||||
Vrij verkeer van goederen De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen. (Samenvatting van artikel 30 van het Verdrag) |
Doelstelling
|
Taken
|
1. De voorzitter heeft de leiding van het Bureau. Hij wordt door de Raad benoemd uit een lijst van kandidaten, die door de Commissie wordt voorgesteld nadat zij het advies van de raad van bestuur heeft ingewonnen. 2. De Raad van bestuur ziet toe op de werkzaamheden van het Bureau en stelt regels op voor de werkmethoden. Hij bestaat uit een vertegenwoordiger van elke lidstaat, een vertegenwoordiger van de Commissie, en voor elke vertegenwoordiger een plaatsvervanger.
4. Toezicht op de rechtmatigheid van handelingen van het Bureau De Commissie controleert de rechtmatigheid van handelingen van de voorzitter waarvoor in het Gemeenschapsrecht niet in rechtmatigheidstoezicht door een andere instelling is voorzien, alsmede de rechtmatigheid van de handelingen van de raad van bestuur inzake de begroting van het Bureau. 5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende instantie Raad van bestuur |
Definitieve begroting 13,4 (13,0) miljoen euro Personeelsbestand per 31 december 2007 42 (41) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 42 (41) bezet, +2,5 (4) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten) Totaal aantal werknemers 44,5 (45) waarvan er: 17,5 uitvoerende, 21 administratieve, en 6 gemengde taken vervullen |
Behandelde aanvragen: 2 977 (2 751) Verleende rechten: 2 616 (2 289) Geldende communautaire rechten per 31 december 2007: 14 598 (12 933) |
||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
||||||||||||||||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
|||||||||||||||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten (1) |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
|||||||||||||||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
|||||||||||||||||
Eigen ontvangsten |
8 991 |
8 999 |
Titel I Personeel (NGK) |
4 857 |
4 556 |
4 508 |
48 |
301 |
53 |
51 |
2 |
|||||||||||||
Gecumuleerd overschot |
3 545 |
0 |
||||||||||||||||||||||
Communautaire subsidies |
172 |
0 |
Titel II Administratie (NGK) |
2 857 |
2 477 |
997 |
1 481 |
380 |
852 |
408 |
444 |
|||||||||||||
Andere ontvangsten |
707 |
575 |
Titel III |
— VK |
6 896 |
5 458 |
|
0 |
1 438 |
— |
|
— |
||||||||||||
Beleidsactiviteiten (GK) |
— BK |
5 701 |
|
5 161 |
0 |
540 |
|
|
|
|||||||||||||||
Totaal |
13 415 |
9 574 |
Totaal VK |
14 610 |
12 492 |
5 505 |
1 528 |
2 118 |
— |
— |
— |
|||||||||||||
Totaal BK |
13 415 |
7 033 |
10 666 |
1 528 |
1 221 |
905 |
459 |
446 |
||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Geïnde vergoedingen |
8 983 |
8 844 |
Overige ontvangsten |
387 |
29 |
Totaal (a) |
9 370 |
8 873 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
4 554 |
4 398 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
184 |
191 |
Overige administratieve uitgaven |
1 130 |
1 031 |
Beleidsuitgaven |
4 814 |
4 535 |
Totaal (b) |
10 682 |
10 155 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
–1 312 |
–1 282 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
602 |
495 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
8 |
0 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
594 |
495 |
Uitzonderlijke baten |
0 |
7 |
Uitzonderlijke lasten |
7 |
38 |
Overschot/(tekort) uit uitzonderlijke activiteiten |
–7 |
–31 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
– 725 |
– 818 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Communautair Bureau voor plantenrassen (Angers) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
269 |
43 |
Materiële vaste activa |
3 677 |
3 316 |
Financiële vaste activa |
5 003 |
3 |
Vlottende activa |
||
Vorderingen op korte termijn |
2 644 |
1 866 |
Kasmiddelen |
11 905 |
18 487 |
Totaal activa |
23 498 |
23 715 |
Crediteuren |
8 591 |
8 342 |
Totaal passiva |
8 591 |
8 342 |
Nettoactiva |
14 907 |
15 373 |
Reserve |
||
Gecumuleerd overschot/tekort |
15 373 |
16 191 |
Voorzieningen voor risico's en lasten |
259 |
0 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
– 725 |
– 818 |
Nettovermogen |
14 907 |
15 373 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
(1) De bekendgemaakte begroting geeft als totale ontvangsten 13 405 (000) en als totale betalingskredieten 13 399 (000). Het correcte bedrag had echter 13 415 (000) moeten zijn. Deze tabel bevat de correcte bedragen.
NGK |
: |
niet-gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten zijn gelijk aan de betalingskredieten). |
GK |
: |
gesplitste kredieten (de vastleggingskredieten kunnen afwijken van de betalingskredieten). |
VK |
: |
vastleggingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
BK |
: |
betalingskredieten bij een systeem van gesplitste kredieten. |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd.
ANTWOORD VAN HET BUREAU
7. |
Het Bureau neemt nota van de opmerking. Besluiten over investeringen zijn genomen op grond van door de rekenplichtige aan het management voorgelegde analyses en informatie. Laatstgenoemde heeft alle aankooporders medeondertekend. Sinds oktober 2007 zijn beschikbare middelen uitsluitend geplaatst op termijnrekeningen. Het Bureau zal zijn beleid betreffende beschikbare middelen formaliseren. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/178 |
VERSLAG
over de jaarrekening van het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt betreffende het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Bureau
(2008/C 311/26)
INHOUD
1-2 |
INLEIDING |
3-6 |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING |
7-10 |
OPMERKINGEN |
Tabellen 1 tot en met 4
Antwoorden van het Bureau
INLEIDING
1. |
Het Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (hierna „het Bureau” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 40/94 (1) van de Raad van 20 december 1993. Het Bureau heeft tot taak de communautaire regelgeving inzake merken, tekeningen en modellen ten uitvoer te leggen, die bedrijven eenvormige bescherming verleent op het gehele grondgebied van de Unie. |
2. |
Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Bureau. Ter informatie zijn essentiële gegevens uit de door het Bureau opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2007 opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. |
Deze verklaring is krachtens artikel 137 van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad aan het begrotingscomité van het Bureau gericht. |
4. |
De rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 (2) afgesloten begrotingsjaar werden overeenkomstig artikel 119 van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad opgesteld door de voorzitter en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. |
5. |
De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (3), voor zover deze in de communautaire context van toepassing zijn. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. |
6. |
De Rekenkamer heeft hiermee een redelijke grondslag ter onderbouwing van de navolgende verklaring: Betrouwbaarheid van de rekeningenDe rekeningen van het Bureau over het per 31 december 2007 afgesloten begrotingsjaar zijn op alle materiële punten betrouwbaar.Wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingenDe onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Bureau zijn over het geheel genomen wettig en regelmatig.De hierna volgende opmerkingen doen niets af aan de verklaring van de Rekenkamer. |
OPMERKINGEN
7. |
De begroting 2007 van het Bureau beliep 276 miljoen euro, tegen 212 miljoen euro het voorgaande jaar. De begroting 2007 omvat een reserve van 118 miljoen euro, tegen 77 miljoen euro het voorgaande jaar. De begroting van het Bureau wordt gefinancierd uit door de gebruikers van zijn diensten betaalde vergoedingen. |
8. |
De laatste jaren heeft het Bureau het aantal vaste personeelsleden aanzienlijk verminderd en tegelijkertijd het volume van zijn activiteiten via een stelselmatige automatisering van de processen en uitbesteding van ondersteunende activiteiten vergroot. De uitgaven voor IT-consultancy, ontwikkeling en onderhoud stegen van 7,5 miljoen euro in 2000 tot 17 miljoen euro in 2006 en tot 22 miljoen euro in 2007. De voordelen van deze aanpak moeten door het Bureau worden geëvalueerd door middel van een algemene kosten-batenanalyse. |
9. |
Voor de door de afdeling kwaliteitsbeheer van het Bureau beheerde projecten van 2007 werden niet altijd kosten-batenanalyses, financiële schattingen en passende motiveringen opgesteld. Een rechtstreeks verband tussen de projecten en de begrotingsvastleggingen werd niet gelegd, waardoor geen efficiënte kostenbeheersing en -management mogelijk waren. |
10. |
In haar verslag (4) over de jaarrekening van het Bureau over 2006 wees de Rekenkamer het Bureau op de noodzaak, de Commissie een bedrag aan vergoedingen voor te stellen dat zijn werkelijke kosten beter weergeeft (5). Het gecumuleerde begrotingsoverschot (6) in 2006 bedroeg 201 miljoen euro en in 2007 bereikte het 273 miljoen euro. Het Bureau moet ook samen met de Commissie nadenken over de vraag, hoe het beter en productiever gebruik kan maken van de middelen die het thans als reserve aanhoudt. |
Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 18 september 2008.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 11 van 14.1.1994, blz. 1.
(2) Deze rekeningen werden op 20 juni 2008 opgesteld en zijn op 1 juli 2008 bij de Rekenkamer ingekomen.
(3) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
(4) PB C 309 van 19.12.2007, blz. 142.
(5) Artikel 134, lid 2, van Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad van 20 december 1993.
(6) Overgedragen begrotingsresultaten plus reservefonds overeenkomstig artikel 16 van het financieel reglement van het Bureau.
Tabel 1
Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante)
Communautaire bevoegdheden volgens het Verdrag |
Bevoegdheden van het Bureau zoals omschreven in Verordening (EG) nr. 40/94 van de Raad |
Organisatie |
In 2007 (2006) ter beschikking van het Bureau gestelde middelen |
In het begrotingsjaar 2007 geleverde producten en diensten |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vrij verkeer van goederen De verboden of beperkingen welke gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming van de industriële en commerciële eigendom mogen geen middel tot willekeurige discriminatie noch een verkapte beperking van de handel tussen de lidstaten vormen. (Uit artikel 30 van het Verdrag) De beperkingen op het vrij verrichten van diensten binnen de Gemeenschap zijn verboden ten aanzien van de onderdanen der lidstaten die in een ander land van de Gemeenschap zijn gevestigd dan dat, waarin degene is gevestigd te wiens behoeve de dienst wordt verricht. (Uit artikel 49 van het Verdrag) |
Doelstellingen
|
Taken
|
1. Raad van bestuur Samenstelling
Taak
2. Voorzitter van het Bureau
3. Begrotingscomité Samenstelling
Taak
4. Beslissingen in verband met de aanvragen Worden genomen door:
5. Externe controle Rekenkamer 6. Kwijtingverlenende autoriteit het Begrotingscomité van het Bureau |
Definitieve begroting 276 miljoen euro (212 miljoen euro) waarvan 0 % (0 %) communautaire subsidie Personeelsbestand per 31 december 2007 647 (675) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 619 (603) bezet + 89 (72) andere dienstverbanden (hulpfunctionarissen, gedetacheerde nationale deskundigen, plaatselijke functionarissen en uitzendkrachten, bijzondere adviseurs) Totaal aantal werknemers: 708 (675) |
Merken Aantal aanvragen: 88 200 Aantal inschrijvingen: 68 000 Aantal gevallen van oppositie: 16 400 waarvan 12 200 afgehandeld Beroep ingesteld bij de kamers van beroep: 1 970 Gemiddelde afhandelingstermijn van een inschrijving (zonder oppositie en beroep):
Modellen en tekeningen Ontvangen: 78 000 Ingeschreven: 77 000 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. |
Tabel 2
Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante) — Begrotingsuitvoering voor het begrotingsjaar 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Ontvangsten |
Uitgaven |
||||||||||
Herkomst van de ontvangsten |
In de definitieve begroting van het begrotingsjaar opgenomen ontvangsten |
Geïnde ontvangsten |
Bestemming van de uitgaven |
Kredieten van de definitieve begroting |
Uit het vorige begrotingsjaar overgedragen kredieten |
||||||
opgevoerd |
vastgelegd |
betaald |
overgedragen |
geannuleerd |
beschikbaar |
betaald |
geannuleerd |
||||
Eigen ontvangsten |
172 887 |
179 777 |
Titel I Personeel |
63 716 |
60 066 |
58 968 |
1 097 |
3 650 |
1 390 |
1 056 |
333 |
Andere ontvangsten |
465 |
6 801 |
Titel II Administratie |
37 363 |
35 272 |
25 402 |
9 870 |
2 091 |
10 691 |
9 616 |
1 075 |
Rente |
11 100 |
12 284 |
Titel III Beleidsactiviteiten |
56 294 |
48 091 |
30 390 |
17 702 |
8 203 |
14 407 |
13 193 |
1 214 |
Saldo van het vorige begrotingsjaar |
91 123 |
124 682 |
Titel X Reserve |
118 202 |
0 |
0 |
0 |
118 202 |
0 |
0 |
0 |
Totaal |
275 575 |
323 544 |
Totaal |
275 575 |
143 429 |
114 760 |
28 669 |
132 146 |
26 488 |
23 865 |
2 622 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt. Geïnde ontvangsten en betalingen worden op kasbasis geraamd. |
Tabel 3
Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante) — Economische resultatenrekening over de begrotingsjaren 2007 en 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Exploitatieontvangsten |
||
Ontvangsten uit bijdragen |
179 040 |
184 066 |
Ontvangsten uit de verkoop van publicaties |
186 |
285 |
Overige ontvangsten |
6 583 |
172 |
Totaal (a) |
185 809 |
184 523 |
Exploitatieuitgaven |
||
Personeelsuitgaven |
59 640 |
58 055 |
Uitgaven in verband met vaste activa |
3 650 |
3 586 |
Overige administratieve uitgaven |
34 100 |
26 833 |
Beleidsuitgaven |
40 745 |
34 720 |
Totaal (b) |
138 136 |
123 194 |
Overschot/(tekort) uit beleidsactiviteiten (c = a – b) |
47 673 |
61 329 |
Opbrengsten van de financiële verrichtingen (e) |
14 011 |
8 149 |
Kosten van de financiële verrichtingen (f) |
74 |
63 |
Overschot/(tekort) uit niet-beleidsactiviteiten (g = e – f) |
13 938 |
8 086 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar (h = c + g) |
61 611 |
69 415 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
Tabel 4
Bureau voor harmonisatie binnen de interne markt (Alicante) — Balans per 31 december 2007 en 31 december 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Vaste activa |
||
Immateriële vaste activa |
1 307 |
1 023 |
Materiële vaste activa |
25 728 |
25 948 |
Vlottende activa |
||
Voorfinanciering op korte termijn |
186 |
124 |
Vorderingen op korte termijn |
4 105 |
2 520 |
Kasmiddelen |
343 350 |
281 510 |
Totaal activa |
374 676 |
311 125 |
Vaste passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
834 |
727 |
Overige schulden op lange termijn |
23 |
20 |
Vlottende passiva |
||
Voorzieningen voor risico's en lasten |
8 849 |
12 266 |
Crediteuren |
59 928 |
54 681 |
Totaal passiva |
69 634 |
67 694 |
Nettoactiva |
305 042 |
243 431 |
Reserve |
||
Reserves |
90 171 |
72 353 |
Gecumuleerd overschot/tekort |
153 261 |
101 663 |
Economisch resultaat van het begrotingsjaar |
61 611 |
69 415 |
Nettovermogen |
305 042 |
243 431 |
Bron: Door het Bureau verstrekte gegevens. Deze tabel vormt een samenvatting van de gegevens die het Bureau in zijn jaarrekening heeft verstrekt; deze rekening werd opgesteld op transactiebasis. |
ANTWOORDEN VAN HET BUREAU
8. |
Bij de planning van de omvang van de toekomstige personeelsformatie en de aanwervingsprocedures werd systematisch rekening gehouden met toekomstige automatiseringsprojecten en eventuele uitbesteding van opdrachten. De stijging in de IT-begroting is het gevolg van een aanzienlijke toename van informatiesystemen, ofwel omwille van nieuwe opdrachten (Protocol van Madrid, Gemeenschapsmodellen en -tekeningen, verlengingen) ofwel omwille van de e-handelsstrategie en de re-engineering van onze interne merkbeheersystemen en van belangrijke investeringen in IT-beveiliging (bedrijfscontinuïteit). De interne methodologie voorziet reeds in de kosten-batenanalyse van elk IT-project. Een vergelijkbare methodologie zal worden toegepast op uitbestede activiteiten. |
9. |
Nieuwe instrumenten voor projectbeheer (waaronder het beheer van financiële schattingen) zullen worden ingevoerd. De toepassing van de bestaande QMD-methodologie zal worden verbeterd om systematisch al deze aspecten in alle projecten te behandelen. |
10. |
In december 2006 deed de Commissie voorstellen voor een nieuw vergoedingsmechanisme. In mei 2007 vroeg de Raad aan de Commissie om een onmiddellijk voorstel tot vermindering in te dienen. |
5.12.2008 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 311/s3 |
BERICHT AAN DE LEZERS
De instellingen hebben besloten in hun teksten niet langer te verwijzen naar de laatste wijziging van de aangehaalde besluiten.
Tenzij anders vermeld, zijn de besluiten waarnaar in de hierin gepubliceerde teksten wordt verwezen, de besluiten zoals die momenteel van kracht zijn.