Bewaking, rapportage en verificatie van emissies van schepen
SAMENVATTING VAN:
Verordening (EU) 2015/757 betreffende de monitoring, rapportage en verificatie van kooldioxide-emissies afkomstig van zeevervoer en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG
WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?
Ze bevat regels voor een systeem van de Europese Unie (EU) om emissies van broeikasgassen (BKG) en andere relevante informatie van grote schepen die EU-havens aandoen nauwkeurig te bewaken, rapporteren en verifiëren (MRV).
KERNPUNTEN
Toepassingsgebied
- De verordening geldt voor alle vracht- en passagiersschepen van 5 000 bruto ton (GT) en meer die EU-havens aandoen.
- In het kader van de Europese Green Deal (zie de samenvatting) en na een wijziging bij Verordening (EU) 2023/957, die voorziet in de bewaking van extra broeikasgassen en emissies van extra scheepstypen, zal de verordening vanaf 2025 ook van toepassing zijn op:
- algemene vrachtschepen van minder dan 5 000 GT maar niet minder dan 400 GT;
- offshore schepen van 400 GT en meer.
- De Europese Commissie zal vóór 31 december 2024 beoordelen of er nog meer schepen van minder dan 5 000 GT maar niet minder dan 400 GT moeten worden opgenomen.
- De MRV-regels zijn van toepassing op CO2-emissies, maar niet-CO2-emissies (namelijk methaan en lachgas) worden vanaf 2024 ook meegenomen.
- Ze hebben betrekking op emissies van schepen op zee en op hun ligplaats.
Monitoring
- Elk jaar moeten bedrijven de emissies en andere relevante informatie controleren voor elk van hun schepen die onder de verordening vallen.
- Om ervoor te zorgen dat de monitoring consistent en vergelijkbaar is, moeten bedrijven hun toe te passen methodologie documenteren in een monitoringplan. Methoden voor de monitoring van broeikasgasemissies en andere relevante informatie worden beschreven in bijlagen I en II van Verordening (EU) 2015/757.
- Het monitoringplan moet volledige en transparante documentatie bevatten over zaken als de verschillende emissiebronnen op het schip en de procedures voor het bepalen van activiteitsgegevens per reis (d.w.z. afgelegde afstand, aantal passagiers, details van de vervoerde lading, op zee doorgebrachte tijd, enz.).
- Bedrijven moeten een monitoringplan opstellen voor elk van hun schepen die onder de verordening vallen.
Rapportage
- Elk jaar moeten bedrijven een extern geverifieerd emissieverslag indienen bij de Commissie en de autoriteiten van de betrokken vlaggenstaten*.
- Schepen die tijdens een vorige rapportageperiode EU-havens hebben aangedaan, moeten een geldig document aan boord hebben waaruit blijkt dat ze voldoen aan de MRV-verplichtingen.
- Vanaf 2025 moeten bedrijven voor 31 maart van elk jaar voor elk schip dat onder hun verantwoordelijkheid valt een geverifieerd rapport over de gehele rapportageperiode van het voorgaande jaar indienen bij:
- de verantwoordelijke administratieve instantie;
- de autoriteiten van de betrokken vlaggenstaten voor schepen die onder de vlag van een EU-lidstaatvaren; en
- de Commissie.
- Vanaf 2025 moeten bedrijven ook elk jaar uiterlijk op 31 maart de geaggregeerde emissiegegevens op bedrijfsniveau indienen bij de verantwoordelijke administratieve instantie. Dit laatste moet betrekking hebben op de emissies van alle schepen die onder hun verantwoordelijkheid vallen in de rapportageperiode van het voorgaande jaar en waarover gerapporteerd moet worden in het kader van de EU-richtlijn betreffende het emissiehandelssysteem (ETS) (Richtlijn 2003/87/EG — zie de samenvatting) met betrekking tot zeevervoersactiviteiten.
Opname van emissies van zeevervoer in het EU-ETS
- In het kader van de Europese Green Deal en na een wijziging van de EU-ETS-richtlijn door Richtlijn (EU) 2023/959, zullen de emissies van zeevervoer vanaf 2024 worden opgenomen in de werkingssfeer van het EU-ETS.
- Het EU-ETS zal vanaf 2024 gelden voor vracht- en passagiersschepen van 5 000 GT en meer, en vanaf 2027 voor offshore schepen van 5 000 GT en meer.
- Het EU-ETS zal in eerste instantie betrekking hebben op de CO2-uitstoot van schepen. Het zal vanaf 2026 ook betrekking hebben op de uitstoot van methaan en lachgas ervan.
- Om een soepele overgang te garanderen, is er een overgangsperiode. Rederijen betalen voor 40 % van hun emissies die zijn gerapporteerd voor 2024, voor 70 % van de emissies die zijn gerapporteerd voor 2025 en voor 100 % van de emissies die zijn gerapporteerd voor 2026.
- Alle emissies van reizen binnen de EU en emissies die worden uitgestoten binnen een EU-haven zullen worden gedekt, terwijl slechts de helft van de emissies van reizen van of naar een niet-EU-land zullen worden gedekt.
Beoordeling en herziening
- De Commissie moet jaarlijks een verslag publiceren over de broeikasgasemissies en andere relevante informatie van het zeevervoer, met inbegrip van geaggregeerde resultaten die door bedrijven worden gerapporteerd.
- De Commissie zal om de twee jaar het algehele effect van scheepvaartactiviteiten op het mondiale klimaat beoordelen, onder andere door emissies of effecten van andere broeikasgassen dan CO2 en deeltjes met een aardopwarmingsvermogen die niet onder de verordening vallen.
- Ze moet de verordening ook uiterlijk op 31 december 2024herzien.
VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?
De verordening is sinds 1 januari 2018 van toepassing.
ACHTERGROND
Zie voor meer informatie:
KERNBEGRIPPEN
Vlaggenstaten. De staat die het schip registreert en onder wiens wet het opereert.
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Verordening (EU) 2015/757 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2015 betreffende de monitoring, de rapportage en de verificatie van kooldioxide-emissies door maritiem vervoer en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG (PB L 123 van 19.5.2015, blz. 55-76)
Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) 2015/757 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de verwezenlijking van klimaatneutraliteit, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (“Europese klimaatwet”) (PB L 243 van 9.7.2021, blz. 1-17)
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — De Europese Green Deal (COM(2019) 640 final van 11.12.2019)
Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1927 van de Commissie van 4 november 2016 betreffende templates voor monitoringplannen, emissieverslagen en conformiteitsdocumenten uit hoofde van Verordening (EU) 2015/757 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de monitoring, de rapportage en de verificatie van kooldioxide-emissies door maritiem vervoer(PB L 299 van 5.11.2016, blz. 1-21)
Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1928 van de Commissie van 4 november 2016 betreffende de bepaling van de vervoerde vracht voor andere categorieën schepen dan passagiersschepen, roroschepen en containerschepen overeenkomstig Verordening (EU) 2015/757 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de monitoring, de rapportage en de verificatie van kooldioxide-emissies door maritiem vervoer (PB L 299 van 5.11.2016, blz. 22-25)
Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/2072 van de Commissie van 22 september 2016 betreffende de verificatieactiviteiten en accreditatie van verificateurs krachtens Verordening (EU) 2015/757 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de monitoring, de rapportage en de verificatie van kooldioxide-emissies door maritiem vervoer (PB L 320 van 26.11.2016, blz. 5-24)
Verordening (EU) nr. 1031/2010 van de Commissie van 12 november 2010 inzake de tijdstippen, het beheer en andere aspecten van de veiling van broeikasgasemissierechten overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap (PB L 302 van 18.11.2010, blz. 1-41)
Zie de geconsolideerde versie.
Richtlijn 2009/16/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende havenstaatcontrole (herschikking) (PB L 131 van 28.5.2009, blz. 57-100)
Zie de geconsolideerde versie.
Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32-46).
Zie de geconsolideerde versie.
Laatste bijwerking 26.06.2023